COMUNE DI MARANO LAGUNARE (UD)

COMUNE DI MARANO LAGUNARE (UD)

SCHEMA DI CONTRATTO DI SERVIZIO TRA IL COMUNE DI MARANO LAGUNARE E GSM S.P.A. PER LA REGOLAZIONE DEL RAPPORTO DI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO PUBBLICO DI GESTIONE DEL MERCATO ITTICO ALL’INGROSSO DI MARANO LAGUNARE

Con la presente scrittura privata sottoscritta in forma digitale, da valere a tutti gli effetti di legge, tra:

- il Comune di Marano Lagunare (UD), con sede in Xxxxxx Xxxxxxxx (XX), xxxxxx X. Xxxxxxxx x. 0, (C.F. 81001310309) in persona del responsabile dell’Area Affari Generali sig. Maran dott. Xxxxxxx, domiciliato per la carica presso la Sede del Comune di Marano Lagunare, il quale interviene ai sensi del decreto sindacale n.5 del 17/06/2019 di seguito “Comune”;

- GESTIONE SERVIZI MOBILITA’ spa, in persona del xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, in qualità di Amministratore Unico, con sede in Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx XX x. 00, C.F. e P.IVA 01469190936, iscritta al Registro delle Imprese di Pordenone al n. 01469190936, R.E.A. PN-79185, di seguito “GSM” o “La Società”.;

Premesso

1. che il Comune è socio di GSM s.p.a. quale società costituita e operante in conformità al modello in house providing e che, avendo sottoscritto assieme agli altri enti locali soci la convenzione ex art. 30 del d.lgs. n. 267/2000, aderisce al sistema di controllo analogo congiunto sulla società;

2.che il Comune con delibera consiliare nr.8 del 24/02/2022 è socio di GSM spa;

3. che il Comune, con delibera consiliare n.

del

. ha stabilito di

affidare in modo diretto, in regime di in house providing, alla propria società in house GSM il servizio oggetto del presente contratto, approvandone altresì lo schema;

4. che, volendosi ora procedere con la sottoscrizione del contratto di servizio, e nell’intesa che la premessa narrativa faccia parte integrante e sostanziale del presente atto,

si conviene e stipula quanto segue

Art. 1. OGGETTO DEL CONTRATTO E REGIME GIURIDICO PRESCELTO.

1. Il presente contratto ha ad oggetto il servizio pubblico di gestione del mercato ittico all’ingrosso di Marano Lagunare all’interno dell’immobile di proprietà comunale sito in Via Serenissima a Marano Lagunare (UD) con particolare riferimento all’utilizzo dello stesso per la commercializzazione del prodotto ittico da parte di produttori singoli e cooperative fra produttori e loro consorzi, nonché da operatori commerciali all’ingrosso.

Il servizio oggetto dell’affidamento consiste:

• nella gestione dell’immobile (ivi compresi gli interventi di manutenzione ordinaria dello stesso e dei relativi impianti ed attrezzature di mercato, fatto salvo in ogni caso quanto previsto nell’articolo 9.2 del presente contratto) adibito al mercato ittico comunale con particolare considerazione all’utilizzo dello stesso per la commercializzazione delle postazioni box vendita riferite al prodotto ittico da parte di produttori singoli, e cooperative fra

produttori e loro consorzi, nonché da operatori commerciali all’ingrosso,

nonché la commercializzazione di prodotti atti allo specificità del settore garantendo il rispetto della normativa;

• nel servizio di custodia del Mercato;

• nel servizio di pulizia del Mercato;

• nel servizio di rifornimento del ghiaccio;

• nel servizio di logistica interna ed esterna del Mercato;

• nel servizio di pesatura (ove richiesto);

• nel servizio di facchinaggio;

• nel servizio di tariffe e canoni;

• nel servizio frigo;

• in ogni altro servizio ausiliario ed accessorio al mercato, da concordare tra le Parti, secondo quanto previsto dal “Regolamento per il mercato ittico comunale”;

• nello svolgimento di ogni altra attività relativa alla gestione del mercato ittico comunale che sia idonea a favorire l’incremento dei ricavi derivanti dalla gestione del servizio.

2. Per tutta la durata del rapporto di affidamento, il Comune conferisce alla Società il diritto esclusivo ad espletare il servizio di gestione del mercato ittico all’ingrosso di proprietà comunale così come indicato nel presente contratto.

Art. 2. OBIETTIVI DI EFFICACIA ED EFFICIENZA NELLA PRESTAZIONE DI SERVIZI E OBBLIGO DEL RAGGIUNGIMENTO DELL’EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO NELLA GESTIONE.

1. L’erogazione del servizio dovrà avere il carattere della continuità, regolarità e completezza.

2. La Società dovrà elaborare, entro sei mesi dalla data di stipula del

presente contratto, la Carta dei servizi di cui all’art. 25 del d.lgs. 23 dicembre

2022, n. 201 che dovrà essere pubblicata sul sito web della Società.

3. La Società nell’espletamento dei compiti di servizio pubblico ad essa assegnati è tenuta a raggiungere gli obiettivi di efficacia ed efficienza di seguito indicati:

a) in termini di efficienza ed efficacia:

- il servizio deve essere erogato in modo da garantire l’efficienza e l’efficacia anche tramite il massimo utilizzo degli strumenti informatici a disposizione della moderna tecnologia, adottando tutte le misure idonee al raggiungimento di tali obiettivi.

- utilizzare al meglio l’impianto in uso svolgendo il servizio secondo i criteri dettati anche dal regolamento comunale;

- raggiungere gli obiettivi prefissati in accordo con il Comune;

- tutelare la struttura ed il suo patrimonio;

- svolgere attività di marketing al fine di rendere il mercato attrattivo;

- assicurare il servizio adeguato, per qualità e quantità delle prestazioni, alle esigenze della comunità locale e all’evoluzione della normativa.

Art. 3. MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO E DESCRIZIONE DELLE PRESTAZIONI.

1. La Società deve svolgere il servizio pubblico secondo quanto stabilito nel presente contratto e in osservanza della disciplina generale in materia dei servizi pubblici locali di rilevanza economica e di quella di settore, nonché nel rispetto dei regolamenti e dei provvedimenti adottati dal Comune.

2. Con riguardo alle varie attività in cui si articola la gestione del mercato

ittico all’ingrosso si fa riferimento all’articolo 1 comma 1 del presente contratto.

Art. 4. OBBLIGHI DELLA SOCIETA’.

1. La Società si obbliga a eseguire il servizio pubblico in osservanza degli indirizzi formulati dal Comune e nel rispetto delle disposizioni di legge, nonché delle norme e dei provvedimenti adottati dal Comune.

2. La Società si obbliga a curare direttamente tutti gli adempimenti necessari alla gestione del servizio.

3. La Società si obbliga altresì a:

a) a raggiungere gli obiettivi di efficacia e di efficienza nella prestazione dei servizi, come risultanti dalla relazione adottata dal Comune ai sensi e per gli effetti dell’art. 14 del d.lgs. n. 201/2022 nonché come specificati nel presente contratto o in atti di indirizzo adottati dal Comune;

b) a garantire il mantenimento dell’equilibrio-economico finanziario della gestione;

c) a mettere a disposizione del Comune tutti i dati e le informazioni relative alla gestione del servizio pubblico ed anche quelle prodromiche alle successive procedure di affidamento del servizio pubblico in questione, nonché - alla scadenza dell’affidamento - a fornire al Comune apposita relazione illustrativa nella quale sono indicati i crediti ancora da riscuotere, procedure attivate e da attivare ed eventuali contenziosi in essere e a trasferire al Comune, in un formato compatibile e conforme alle esigenze dell’Amministrazione comunale, le banche dati e gli archivi informatici degli operatori detenuti in conseguenza dell’affidamento;

d) eseguire il servizio a regola d’arte;

e) collaborare alle attività di ispezione e verifica disposte dal Comune, fornendo i dati e gli elementi occorrenti per l’acquisizione di notizie sul

servizio svolto;

f) fornire tutte le prestazioni connesse all’oggetto dell’affidamento del Comune qualora se ne ravvisi la necessità, assicurando economicità, efficienza e funzionalità dei servizi;

g) svolgere ogni altra attività ritenuta idonea a favorire l’incremento degli introiti derivanti dalla gestione del servizio affidato;

h) a trasmettere al Comune il piano e la relazione semestrali nonché il reporting di cui al comma 2 dell’art. 6 del presente contratto;

i) gestire i servizi con sistemi informatici idonei a costruire una banca dati completa e dettagliata sia per quanto riguarda le posizioni dei singoli operatori sia per soddisfare la estrapolazione di dati statistici;

l) mettere a disposizione sul sito internet della società tutte le informazioni relative alla gestione del servizio.

Art. 5. PERSONALE.

La Società ha l’obbligo di dotarsi di personale idoneo da adibire al servizio, in misura sufficiente ad assicurare il regolare ed efficiente espletamento dello stesso.

Tutte le spese di personale sono ad esclusivo carico della Società la quale risponde, nei confronti del Comune e degli utenti dell’operato dei propri dipendenti. Tutto il personale dovrà essere munito di tessera di riconoscimento.

L'Amministrazione Comunale resterà estranea a qualunque controversia che dovesse eventualmente sorgere tra il personale utilizzato e GSM SPA , così come non si potrà porre a carico del Comune la prosecuzione di rapporti di

lavoro o di incarico con detto personale al termine o all'eventuale

sospensione dell'affidamento.

La Società è altresì tenuta all'osservanza dei principi di sicurezza contenuta nella valutazione dei rischi propri dell'impresa.

Art. 6. ATTO DI INDIRIZZO E CONTROLLI.

1. Il Comune esercita, nei modi e secondo le forme ritenute più appropriate, il potere di indirizzo sulla gestione del servizio pubblico in questione, individuando gli obiettivi da perseguire e gli standard di qualità e quantità da rispettare.

2. In attuazione dell’art. 28 del d.lgs. n. 201/2022 e al fine di consentire al Comune di controllare che la gestione del servizio avvenga nel pieno rispetto delle condizioni fissate dal presente contratto e in particolare degli standard qualitativi, la Società si obbliga a fornire, con cadenza semestrale, il piano semestrale degli investimenti e degli interventi programmati e a consuntivo, alla fine del semestre, il reporting delle attività effettuate, con l’individuazione di eventuali punti di criticità al fine del miglioramento del servizio, nonché le informazioni tecniche, gestionali ed economiche riguardanti l’andamento della gestione del servizio pubblico.

Art. 7. REMUNERAZIONE E CONDIZIONI ECONOMICHE

1. Le condizioni economiche del rapporto di servizio pubblico sono dirette ad assicurare, per tutta la durata dell’affidamento, l’assolvimento degli obblighi di servizio pubblico, nonché l’equilibrio economico e finanziario della gestione secondo criteri di efficienza, promuovendo il progressivo miglioramento della qualità delle prestazioni erogate.

2. La gestione dei servizi avviene da pare della società in modo autonomo,

tenuto conto delle risorse disponibili e nel rispetto degli indirizzi generali

fissati dal Comune.

3. L’andamento economico della gestione deve garantire una situazione di equilibrio di bilancio.

4. Per l’affidamento del servizio pubblico di gestione del mercato ittico all’ingrosso, la società corrisponde al Comune un canone annuo il cui importo varia in relazione al risultato netto di gestione ed è calcolato nel seguente modo:

c) Risultato netto di gestione quale differenza tra il totale dei ricavi (derivanti dalla commercializzazione e affitto dei box vendita e dei proventi derivanti dalla vendita dei prodotti di servizio al mercato) e il totale dei costi di gestione (determinati sulla base del progetto economico proposto) da ripartire con la seguente modalità:

- nel caso di utile di esercizio inferiore a 5.000, 50% al Comune e 50% a GSM spa;

- nel caso di utile di esercizio tra 5.001 e 10.000, 55% al Comune e 45% a GSM spa;

- nel caso di utile di esercizio tra 10.001 e 35.000, 60% al Comune e 40% a GSM spa;

- nel caso di utile di esercizio tra 35.001 e 55.000, 65% al Comune e 35% a GSM spa;

- nel caso di utile di esercizio tra 55.001 e 75.000 70% al Comune e 30% a GSM spa;

- nel caso di utile di esercizio superiore a 75.001 la ripartizione avviene per scaglioni nel seguente modo: fino a 75.000 70% al Comune e 30% a GGSM

s.p.a. e, per la parte eccedente il predetto importo di 75.000, 50% al Comune

e 50% a GSM s.p.a.

5. In base alle informazioni contabili ed elementi economici acquisiti, ai fini del raggiungimento del pareggio di bilancio è prevedibilmente necessario che si realizzi la seguente condizione: l’affitto di almeno 5 box vendita, e dei servizi ad essi collegati, per un importo almeno pari a quello indicato nella tabella di prospetto allegata.

6: Qualora non si dovesse realizzare nel corso di esecuzione dell’affidamento la condizione di cui al precedente x.xx 5, Il Comune porrà in essere un intervento pubblico di sostegno alla gestione consistente nella corresponsione da parte del Comune di un contributo finanziario di importo tale da assicurare il raggiungimento dell’equilibrio economico finanziario della gestione.

7. Al presente contratto è allegato, a farne parte integrante e sostanziale, il quadro economico di riepilogo che riassume gli interventi del progetto di bilancio del mercato ittico all’ingrosso

Art. 8. DURATA DEL CONTRATTO ED EVENTUALI MODIFICHE IN CORSO DI ESECUZIONE.

1. Il presente contratto è valido a decorrere dal rilascio del provvedimento di riconoscimento condizionato da parte del servizio Veterinario regionale ai sensi del Decreto Presidente della Regione 17.1.2022 n. 04/Pres. sino al 31/12/2026 più eventuale proroga da disporre e definire nel rispetto dell’art. 19 del d.lgs. n. 201/2022.

2. Qualora sopravvengano, durante il periodo di validità dell’affidamento,

circostanze straordinarie e imprevedibili, estranee alla normale alea, all’ordinaria fluttuazione economica e al rischio di mercato e tali da alterare le

condizioni di equilibrio economico finanziario del rapporto di affidamento, GSM qualora non abbia volontariamente assunto il relativo rischio, ha diritto alla rinegoziazione secondo buona fede delle condizioni tecniche ed economiche contenute nel contratto di servizio. Qualora non si raggiunga un’intesa sulla rinegoziazione, ciascuna delle Parti ha diritto di recedere dal contratto di servizio e risolvere il rapporto di affidamento

Art. 9. OBBLIGHI DEL COMUNE

1. Al fine di agevolare il miglior espletamento delle attività disciplinate dal presente contratto e di assicurare un continuo rapporto collaborativo con la Società, Il Comune deve:

a) Svolgere per quanto possibile attività di concertazione per lo sviluppo del mercato in particolare anche con altri Enti Pubblici;

b) trasmettere alla Società qualsiasi atto reperibile presso gli uffici competenti, utile per l’espletamento del servizio di cui al presente contratto;

c) esercitare poteri di xxxxxxxxx, vigilanza e monitoraggio sulla gestione del servizio pubblico anche ai sensi dell’art. 28 del d.lgs. n. 201/2022;

2. Il Comune si obbliga, con spese a suo carico, a compiere gli interventi di manutenzione, aventi a oggetto l’immobile adibito a mercato ittico e i relativi impianti e attrezzature, che risultano necessari a seguito del sopralluogo che Comune e Società sono tenuti a effettuare in data anteriore alla stipula del presente contratto. Al termine di tale sopralluogo, la Società e il Comune redigono un verbale, datato e sottoscritto da entrambe le Parti, in cui si indicano gli eventuali interventi di manutenzione che devono essere effettuati dal Comune per assicurare il regolare funzionamento dell’immobile in

questione e dei relativi impianti e attrezzatture e la loro conformità alla

normativa vigente.

Art. 10. DECADENZA DALL’AFFIDAMENTO.

1. GSM incorrerà nella decadenza dell’affidamento in caso di grave e ripetuta violazione degli obblighi derivanti dall’atto di affidamento, dal presente contratto ovvero da altri atti di regolazione del rapporto di servizio pubblico.

2. La fattispecie si intende realizzata quando il Comune abbia contestato per iscritto a GSM almeno tre violazioni alle norme del presente contratto, senza che le relative giustificazioni siano state fornite.

3. La Società decaduta cesserà con effetto immediato dalla conduzione del servizio.

4. Fatto salvo quanto previsto dall’art. 8, comma 2 del presente contratto, nessuna altra forma di risoluzione o di cessazione anticipata del contratto potrà essere adottata dal Comune se non quella prevista dal contratto di servizio.

Art. 11. RESPONSABILITA’ DELLA SOCIETÀ E GARANZIE ASSCURATIVE

1. GSM risponderà in ogni caso, direttamente ed integralmente, di qualunque danno causato a persone e a cose in dipendenza della esecuzione del contratto, sollevando il Comune da ogni responsabilità diretta o indiretta al riguardo.

2. Il Comune è sollevato da qualsiasi responsabilità verso terzi di tipo civile ed amministrativo derivante dall'espletamento di tale attività.

3. La Società è tenuta a produrre adeguata copertura assicurativa,

mantenendola valida ed efficace per l’intera durata dell’affidamento, fornendo al Comune idonea documentazione.

Art. 12. TUTELA DELLA RISERVATEZZA.

1. La Società si obbligata ad assicurare assoluta riservatezza nel trattamento dei dati personali dei quali viene in possesso nell’esecuzione del servizio oggetto del presente contratto.

2. La Società si obbliga a trattare i dati forniti esclusivamente per finalità connesse agli obblighi derivanti dal presente contratto o da altro atto di regolazione del rapporto di affidamento, in modo lecito e secondo correttezza, mediante strumenti idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza, ai sensi del combinato disposto del Regolamento UE 2016/679 de 27 aprile 2016 e del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e successive modifiche ed integrazioni.

3. Il Titolare del trattamento dei dati è il Comune di Marano Lagunare.

Art. 13. CONTROVERSIE.

In caso di controversie il foro competente è quello di Udine.

Art. 14. SPESE

Il presente contratto rientra fra quelli per i quali non vi è l’obbligo di registrazione ai sensi dell’art.7 del D.P.R. 26/04/1986, n.131 e dell’art.5 della tabella allegata, conseguentemente sarà sottoposto a registrazione solo in caso d’uso con spese a carico del richiedente.

Questo atto occupa n. 13 pagine intere.

Letto, approvato e sottoscritto in forma digitale,

Per il Comune di Marano Lagunare (UD) – Il Responsabile dell’Area, xxxx. Xxxxx Xxxxxxx

Per GESTIONE SERVIZI MOBILITA’ spa – L’Amministratore Unico, xxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Allegato al Contratto di Servizio - Tabella Quadro Economico Previsionale di Riepilogo

COSTI DI GESTIONE			2023	2024	2025	2026
			valore su 5 mesi
Spese utenze		a carico, in millesimi, dei possessori dei box vendita	4 box	5 box	6 box	7 box
Totale spese personale			47.350	113.500	113.500	123.500
Spese funzionamento			31.850	101.700	115.400	126.200
Spese amministrative			3.800	14.400	17.200	22.500
Spese diverse			1.000	5.500	7.000	8.000
Costi generali, amministrativi, commerciali			3.507	12.620	16.302	22.061
TOTALE COSTI			87.507	247.720	269.402	302.261
valori espressi in euro
RICAVI DI GESTIONE			2023	2024	2025	2026
			valore su 5 mesi
			4 box	5 box	6 box	7 box
Noleggio box			60.000	180.000	216.000	252.000
Proventi vendita imballaggi			18.000	55.000	60.000	65.000
facchinaggio e gettone presenza			7.427	12.000	15.000	17.000
Affitto locali a terzi			2.250	5.400	5.400	5.400
TOTALE RICAVI			87.677	252.400	296.400	339.400
TOTALE COSTI			87.507	247.720	269.402	302.261
RISULTATO DELLA GESTIONE			170	4.680	26.998	37.139
COMUNE	50	%	85	2.340
GSM	50	%	85	2.340
COMUNE	60	%			16.199
GSM	40	%			10.799
COMUNE	65	%				22.283
GSM	35	%				12.999