TRA
Schema di Accordo attuativo della convenzione costitutiva della Community Network Xxxxxx-Romagna per la realizzazione del progetto di Sistema a rete regionale a seguito dell’approvazione del CNIPA dei progetti ALI CN- ER e RILANDER
TRA
REGIONE XXXXXX-ROMAGNA, rappresentata da ………………………….
E
PROVINCIA DI BOLOGNA, rappresentata da ……………………………...
PROVINCIA DI FERRARA, rappresentata da ………………………………
PROVINCIA DI FORLÌ-CESENA, rappresentata da ………………………..
PROVINCIA DI MODENA, rappresentata da ……………………………….
PROVINCIA DI PARMA, rappresentata da …………………………………
PROVINCIA DI PIACENZA, rappresentata da ……………………………...
PROVINCIA DI RAVENNA, rappresentata da ………………………………
PROVINCIA DI REGGIO-EMILIA, rappresentata da ………………………..
PROVINCIA DI RIMINI, rappresentata da …………………………………..
Premesso che
▪ l’Assemblea Legislativa regionale ha approvato le "Linee guida per la predisposizione del Piano telematico dell'Xxxxxx-Romagna - PITER (2007-2009)” alle quali si atterranno, nei propri programmi riguardanti le ICT e i piani di e-government, le aziende sanitarie, le agenzie e gli istituti della Regione, gli Enti locali;
▪ tali linee di indirizzo definiscono le strategie della Regione, individuano le aree e gli obiettivi in coerenza con il documento di politica economico-finanziaria regionale 2007-2009, raccordano gli interventi in ambito regionale ai programmi comunitari e statali e costituiscono il quadro di riferimento per lo sviluppo della rete telematica e del sistema integrato regionale di servizi di e- government;
▪ lo sviluppo declinato nel PiTER 2007-2009 è inteso soprattutto complessivo di una società dell’informazione che significa oltre che tecnologia anche vera e propria nuova progettazione nella organizzazione di servizi, comunicazione, relazioni e crescita di nuova formazione e cultura anche in “digitale” per tutti;
▪ la Giunta della Regione Xxxxxx-Romagna ha approvato i Programmi Operativi 2007, 2008,2009 al Piano Telematico regionale 2007-2009;
CHE
▪ Regione Xxxxxx-Romagna, Enti Locali dell’Xxxxxx-Romagna e loro forme associate hanno approvato e sottoscritto la “Convenzione FRA Regione Xxxxxx-Romagna ed Enti Locali per la costituzione della Community Network dell’Xxxxxx-Romagna, per il dispiegamento e la gestione dei servizi di e-government e dei servizi gestionali in capo agli enti, la partecipazione congiunta e l’adesione alle iniziative di PITER e a bandi nazionali e comunitari”, a far data del 24/06/2008 (deliberazione della Giunta Regionale n. 1045 del 9/7/2007);
▪ la sopra citata convenzione ha per finalità:
− creare le condizioni organizzative per l’attuazione di PiTER (2007-2009), con particolare riferimento alla definizione di un modello interistituzionale a pluralità di attori per la realizzazione delle iniziative e dei servizi ivi contenuti, il dispiegamento nei territori delle soluzioni realizzate, la gestione operativa delle soluzioni e dei servizi sia generali e trasversali che locali;
− creare i presupposti per la partecipazione congiunta e l’adesione anche onerosa alle iniziative descritte in PiTER nell’ambito di specifici ruoli attribuiti;
− creare i presupposti per la partecipazione congiunta anche onerosa ai bandi e/o agli avvisi nazionali e comunitari per progetti di interesse generale e comune, a partire dagli attuali avvisi pubblicati in G.U., ALI e RIUSO;
− confermare la dimensione di coesione raggiunta in Xxxxxx-Romagna e già riconosciuta dalla autorità ministeriali come interlocutore primario dello sviluppo del Piano telematico nazionale e del sistema pubblico di connettività;
− valorizzare il sistema di accordi e relazioni derivanti da pregresse convenzioni che sono stipulate fra singola Provincia e Comuni, Comunità Montane, Unioni di Comuni, Associazioni di Comuni dei rispettivi territori in ordine ad intese attinenti la costituzione della Community Network Xxxxxx-Romagna, purché pienamente corrispondenti al modello interistituzionale qui descritto;
▪ attraverso tale convenzione si realizza l’accordo quadro fra gli Enti aderenti costituenti la Community Network Xxxxxx-Romagna da cui deriveranno, durante il periodo di validità, gli specifici accordi attuativi per l’adesione alle singole iniziative di PiTER e/o l’adesione a specifici progetti che la CN-ER potrà presentare a seguito di bandi e/o avvisi nazionali e comunitari;
▪ gli specifici accordi disciplinano i rapporti economici e giuridici fra le Parti al fine di suddividere gli oneri, i corrispettivi, i risultati ed i prodotti finali realizzati secondo criteri di uguaglianza e pari dignità.
CHE
▪ in G.U. n. 213 del 13 settembre 2005 è stato pubblicato l’Avviso del CNIPA avente per oggetto “la selezione dei soggetti ammessi a presentare progetti finalizzati all’erogazione di servizi in forma associata per Piccoli Comuni”;
▪ in G.U. n. 30 del 6 febbraio 2007 è stato pubblicato l’Avviso del CNIPA avente per oggetto “la realizzazione dei progetti di riuso” - nel quale sono definiti le risorse finanziarie destinate al cofinanziamento dei progetti, i soggetti ammessi, le caratteristiche, i criteri di ammissibilità e di valutazione dei progetti di riuso da cofinanziare - che ha sostituito i due precedenti avvisi:
o il primo, pubblicato in G.U. n. 253 del 27 ottobre 2004, avente per oggetto la “presentazione delle offerte di riuso e la realizzazione del catalogo delle soluzioni di e-Government”;
o il secondo, pubblicato in G.U. n. 59 del 11 marzo 2006, avente per oggetto la “realizzazione dei progetti di riuso” e con il quale è stato richiesto a Regioni ed Enti
locali di proporre progetti di trasferimento e riuso delle soluzioni disponibili sul catalogo;
▪ in G.U. n.31 del 7 febbraio 2007 è stato pubblicato l’Avviso del CNIPA avente per oggetto “il cofinanziamento di progetti proposti dalle Alleanze Locali per l’Innovazione (ALI)”;
▪ la CN-ER, ai sensi degli artt 3.1 e 3.2 del proprio atto costituivo, rappresenta il modello di Alleanza Locale per l’Innovazione (ALI) che si realizza nel territorio della regione Xxxxxx- Romagna: con la costituzione della CN-ER le parti hanno inteso costituire l’XXX Xxxxxx- Romagna, dando così attuazione a quanto contenuto nel verbale di concertazione Regione - ANCI - UPI - UNCEM firmato in data 30.11.2005
▪ la CN-ER, ai sensi dell’art 4.2 del proprio atto costituivo, rappresenta l’aggregazione territoriale su base regionale attraverso la quale le Amministrazioni della regione Xxxxxx-Romagna presentano progetti di riuso. Con la costituzione della CN-ER le parti hanno inteso costituire formalmente l’aggregazione territoriale su base regionale di cui all’art. 2 comma 1 lett.b dell’avviso Riuso
▪ che la Regione Xxxxxx-Romagna, in nome della CN-ER ha presentato:
o in risposta all’Avviso del CNIPA, pubblicato in G.U. n.31 del 7 febbraio 2007, il progetto “ALI Community Network E-R”
o in risposta all’Avviso del CNIPA, pubblicato in G.U. n. 30 del 6 febbraio 2007, i progetti di RIUSO “LANDER” e “RIDER”
▪ che il DPCM del 14 febbraio 2002 prevede che, a conclusione delle procedure di selezione, si possa procedere a “modifiche, accorpamenti o variazioni della quota da finanziare” dei progetti selezionati dalla sopra citata Commissione di valutazione ed è quindi possibile una fase di rimodulazione dei progetti e che coerentemente l’avviso Xxxxx prevede una attività di progettazione esecutiva precedente la stipula dei contratti;
▪ con nota prot. n. 9846 del 23 dicembre 2008 il CNIPA ha comunicato alla Regione Xxxxxx- Romagna, Ente coordinatore del progetto “ALI Community Network E-R”, l’esito positivo della valutazione, unitamente alle raccomandazioni evidenziate dallo stesso, ed il piano delle attività necessarie a dar seguito all’attuazione dell’iniziativa;
▪ con note prot. n. 9841 e n. 9842 del 23 dicembre 2008 il CNIPA ha comunicato alla Regione Xxxxxx-Romagna, Ente coordinatore dei progetti RIUSO: “LANDER” e “RIDER”, l’esito positivo della valutazione, unitamente alle osservazioni evidenziate dalla stessa, ed il piano delle attività necessarie a dar seguito all’attuazione dell’iniziativa;
▪ con nota prot. n. PG/2009/51409 del 2 marzo 2009 la Regione Xxxxxx-Romagna ha dato riscontro alle richieste di precisazione e alle raccomandazioni espresse al progetto ALI Community Network E-R; ed ha confermato l’elenco delle amministrazioni partecipanti all’aggregazione formalizzata in sede di presentazione dei progetti;
▪ con delibera del Collegio del CNIPA n. 28 del 8 aprile 2009, avente oggetto “Approvazione della ripartizione dei cofinanziamenti relativi all’iniziativa ALI” e “approvazione dello schema di accordi per la disciplina dei rapporti con il CNIPA, con la quale si dispone l’assegnazione di un cofinanziamento pari a euro 652.542,37 al progetto ALI Community Network E-R;
▪ con delibera del Collegio del CNIPA n. 29 del 8 aprile 2009, avente oggetto “approvazione dei progetti RIUSO, di cui alla deliberazione CNIPA n. 134/2008 e della relativa quota di cofinanziamento”, con la quale si individua l’ammontare della quota di cofinanziamento pari a euro 3.812.625,00 da assegnare al progetto “XXXXXXXX”, che integra i due progetti RIDER e LANDER;
▪ con delibera del Collegio del CNIPA n. 42 del 8 maggio 2009 sono stati assegnati i cofinanziamenti ai singoli progetti RIUSO, in particolare un cofinanziamento pari a euro 3.812.625,00 a favore del progetto RILANDER;
▪ che il progetto ALI Community Network E-R ed il progetto RILANDER dispongono delle condizioni tecnico-finanziarie per essere attivati (Piano di monitoraggio ALI CN-ER e Progetto esecutivo XXXXXXXX approvati) e quindi si è proceduto alla formulazione, di concerto con il CNIPA ed il MEF, dell’Atto Integrativo IV, che estende il raggio di azione del programma previsto nell’ambito dell’Accordo di Programma Quadro in materia di società dell’informazione e dei successivi Atti Integrativi;
▪ che in data 5 novembre 2009 è stata sottoscritta l’ “Intesa Istituzionale di programma tra il Governo della Repubblica Italiana e la Regione Xxxxxx-Romagna – Accordo di Programma Quadro in materia di Società dell’Informazione, Atto Integrativo IV“ (deliberazione della Giunta Regionale n. 1595/09);
CHE
▪ la progettualità sopra definita è raccolta e sistematizzata nel Progetto di Sistema a rete regionale, approvato dagli Enti della CN-ER in fase di presentazione al CNIPA dei progetti sopracitati ed ora aggiornato ed attualizzato così come si evince dal documento “Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento”, allegato al presente atto quale sua parte integrante e sostanziale (Allegato A);
VISTE
le dichiarazioni dei Segretari o Direttori Generali delle Province, di avvenuta approvazione, da parte degli Enti del territorio di riferimento, dell’accordo attuativo di cui al successivo art 4 comma 1, agli atti del Servizio Sviluppo dell’Amministrazione digitale e sistemi informativi geografici della Regione Xxxxxx-Romagna;
TUTTO CIO’ PREMESSO SI CONVIENE QUANTO SEGUE
1. Premessa
La premessa è patto e costituisce parte integrante del presente Accordo.
2. Oggetto
Facendo seguito a quanto definito nell’atto costitutivo della CN-ER, con il presente accordo si disciplinano i rapporti economici e giuridici fra le Parti in ordine alla realizzazione congiunta del Progetto di Sistema a rete regionale a seguito dell’approvazione da parte del CNIPA dei progetti presentati dalla CN-ER, con il fine di suddividere gli oneri, i corrispettivi, i risultati ed i prodotti finali realizzati secondo criteri di uguaglianza e pari dignità.
Il Progetto di Sistema a rete regionale, aggiornato ed attualizzato rispetto alla prima versione elaborata nell’ottobre 2007, ed approvato dai rispettivi organi ne conferma in larga misura i contenuti e specifica:
o le singole funzioni e servizi erogati dai diversi nodi del sistema, sia nella fase di realizzazione, che nella successiva fase di esercizio finale a regime (portafoglio servizi);
o gli obblighi reciproci, i ruoli, le responsabilità per la gestione condivisa degli interventi;
o gli impegni finanziari a carico delle parti.
3. Durata
Il presente Accordo ha durata quadriennale, prorogabile per 1 anno.
4. Impegni delle parti
Le Province di Bologna, Modena, Reggio-Xxxxxx, Parma, Piacenza, Ferrara, Ravenna, Forlì- Cesena e Rimini (nel seguito Province) agiscono nel presente accordo anche in nome e per conto del Circondario Imolese, delle Comunità Montane, dei Comuni e loro forme associate presenti nel territorio di riferimento, previa adesione formale degli enti interessati ad analogo accordo attuativo da stipularsi fra Provincia ed Enti stessi.
Regione Xxxxxx-Romagna e Province, nel ruolo di cui al comma 1, si impegnano ad implementare ed erogare i servizi scelti e precisamente indicati nel “Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento” (allegato A) nei modi e nei termini lì previsti.
Regione Xxxxxx-Romagna e Province, nel ruolo di cui al comma 1, si impegnano a realizzare le attività progettuali previste a proprio carico e funzionali all’implementazione ed erogazione dei servizi.
Allo scopo le parti si impegnano ad elaborare entro 30 giorni dall’approvazione del presente accordo il Piano di dispiegamento provinciale, secondo la modulistica predisposta da Regione Xxxxxx-Romagna e contenente tutti gli elementi utili alla gestione coordinata delle attività di implementazione ed erogazione dei servizi.
Regione Xxxxxx-Romagna e Province, anche in nome e per conto del Circondario Imolese, delle Comunità Montane, dei Comuni e loro forme associate presenti nel territorio di riferimento che svolgono nel progetto una funzione trasversale (Pilota, Tutor, Coordinamento Comunità Tematica), si impegnano a svolgere il ruolo nei modi e nei termini previsti nell’allegato A “Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento” e nel piano di dispiegamento provinciale di cui al precedente comma.
Le parti si danno atto che la realizzazione del “Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento” (Allegato A) è sottoposta ai seguenti monitoraggi: economico-finanziario; di espletamento delle attività (di risultato); di effettivo utilizzo dei servizi da parte dei target di utenza. Le attività di monitoraggio saranno svolte da Regione Xxxxxx-Romagna e condizioneranno l’effettiva erogazione dei co-finanziamenti previsti di cui al successivo articolo 6.
5. Impegni delle Province e responsabilità del dispiegamento
Le Province sono responsabili dell’effettivo dispiegamento dei servizi scelti dagli Enti locali del territorio di riferimento e si impegnano a svolgere un ruolo attivo e continuo di coinvolgimento e coordinamento degli Enti locali stessi.
Si impegnano in particolare: a costituire ed animare le Comunità Locali, così come definito nel “Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento” (Allegato A), a partecipare e promuovere la partecipazione alle Comunità Tematiche regionali, anch’esse descritte nel “Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento”, ad aderire e collaborare alle attività della Rete di Program management così come descritta nel “Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento”.
Si impegnano infine ad coordinare i processi di dispiegamento sul territorio in raccordo con Regione Xxxxxx-Romagna.
Per lo svolgimento delle attività progettuali, di coinvolgimento e coordinamento di cui all’accordo, ogni Provincia individua il proprio “Responsabile del Dispiegamento” e ne dà comunicazione formale a Regione Xxxxxx-Romagna.
6. Trasferimenti
Le parti si impegnano a mettere a disposizione del progetto le risorse umane e finanziarie previste nei budget di progetto e precisamente indicati nell’Allegato A “Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento” cui si rimanda.
A sintesi di quanto lì analiticamente riportato, Regione Xxxxxx-Romagna si impegna a trasferire agli Enti Locali la somma complessiva di € 2.725.370,28 ripartita come da tabella seguente.
Provincia di | Importo per Dispiegamento | Importo per funzioni trasversali | Totale da trasferire |
Bologna | 410.775,03 | 450.500,00 | 861.275,03 |
Ferrara | 59.392,20 | 33.800,00 | 93.192,20 |
Forlì Cesena | 84.593,56 | 224.823,00 | 309.416,56 |
Modena | 151.557,46 | 298.332,00 | 449.889,46 |
Parma | 71.501,88 | 183.000,00 | 254.501,88 |
Piacenza | 90.703,94 | 40.000,00 | 130.703,94 |
Ravenna | 151.711,91 | 225.832,00 | 377.543,91 |
Reggio Emilia | 57.847,07 | 61.000,00 | 118.847,07 |
Rimini | 65.131,23 | 64.869,00 | 130.000,23 |
Totale | 1.143.214,28 | 1.582.156,00 | 2.725.370,28 |
Le Province si impegnano, con l’analogo accordo attuativo di cui al precedente art. 4, comma 1, a trasferire le somme di competenza al Circondario Imolese, alle Comunità Montane, ai Comuni e loro forme associate presenti nel territorio di riferimento, seguendo:
▪ quanto alle funzioni trasversali, i criteri di attribuzione indicati nel “Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento” (Allegato A);
▪ quanto al contributo al dispiegamento, anche eventuali preesistenti accordi territoriali fra singole Province ed Enti Locali.
Le somme saranno erogate da Regione Xxxxxx-Romagna in 5 tranche di pagamento come di seguito definite, con riferimento al raggiungimento delle milestone tutte precisamente fissate, per ogni Provincia, nel Piano di dispiegamento provinciale di cui al comma 4 del precedente art. 4:
- 20% a raggiungimento della milestone “Piano di dispiegamento provinciale approvato”
- 20% a raggiungimento della milestone “conclusa 1°fase”
- 30% a raggiungimento della milestone “concluso dispiegamento”
- 20% a raggiungimento della milestone “trascorso 1 anno dall’avvio in esercizio dei servizi”
- 10% a conclusione di progetto.
Le somme saranno erogate solo a seguito di esito positivo dei corrispondenti monitoraggi effettuati, fatta sempre salva l’erogazione da parte del CNIPA delle tranche di finanziamento.
7. Risoluzione
Nel caso in cui una delle parti non rispetti i tempi, le condizioni e le modalità d’attuazione del progetto e gli obblighi assunti con il presente accordo, le altre si riservano il diritto di risolvere lo stesso nei termini previsti dall’art. 1454 c.c..
Non configura mancato rispetto degli obblighi sopra detti il differimento d’impegni in ottemperanza a disposizioni di legge o a causa di forza maggiore.
8. Controversie
Le parti s’impegnano a risolvere amichevolmente tutte le controversie che dovessero comunque insorgere tra loro in dipendenza del presente accordo.
Eventuali controversie non risolte in via amichevole sono riservate alla competenza esclusiva del foro di Bologna.
Letto, confermato e sottoscritto. Bologna ………………………..
Regione Xxxxxx-Romagna | ………………………………………………… |
Provincia di Bologna | ………………………………………………… |
Provincia di Ferrara | ………………………………………………… |
Provincia di Forlì-Cesena | ………………………………………………… |
Provincia di Modena | ………………………………………………… |
Provincia di Parma | ………………………………………………… |
Provincia di Piacenza | ………………………………………………… |
Provincia di Ravenna | ………………………………………………… |
Provincia di Reggio-Emilia | ………………………………………………… |
Provincia di Rimini | ………………………………………………… |
Allegato A – Progetto di Sistema a rete regionale – Aggiornamento