DETERMINAZIONE N. 115/2016
DETERMINAZIONE N. 115/2016
Oggetto
Indizione della gara informale, mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 del d.lgs. n. 50/2016, per l’affidamento del servizio di supporto tecnico e di consulenza specialistica per lo svolgimento degli Appalti PCP nell’ambito dell’Accordo MIUR- AgID. Annullamento della determinazione n. 88/2016. Necessità di riformulazione degli atti di gara in conformità della nuova normativa.
IL DIRETTORE GENERALE
VISTI gli articoli 19 (Istituzione dell’Agenzia per l’Italia Digitale), 20 (Funzioni), 21 (Organi e Statuto), e 22 (Soppressione di DigitPA e dell’Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l’innovazione, successione dei rapporti e individuazione delle effettive risorse umane e strumentali) del decreto legge n. 83 del 22 giugno 2012, recante “Misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito, con modificazioni, nella legge 7 agosto 2012, n. 134 e s.m.i.;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 gennaio 2014, (pubblicato sulla GURI n. 37 del 14 febbraio 2014) che ha approvato lo Statuto dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID);
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, registrato alla Corte dei Conti in data 10 giugno 2015, n. 1574, con il quale il xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx è stato nominato, per la durata di un triennio, Direttore Generale dell’Agenzia;
VISTO l’art. 19 del decreto legge n. 179/2012, che attribuisce all’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID) un ruolo peculiare nella pianificazione, promozione e attuazione delle attività di ricerca finalizzate alla definizione ed allo sviluppo, mediante appalti pre- commerciali, di servizi e prodotti innovativi in grado di soddisfare una domanda espressa dalle pubbliche amministrazioni;
RICHIAMATO l’Accordo di collaborazione per la pianificazione e l’attuazione delle attività connesse allo sviluppo di servizi o prodotti innovativi in grado di soddisfare una domanda espressa dalle Pubbliche Amministrazioni tra il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR) e l’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID) siglato il 28 aprile 2015, di cui l’xxx. Xxxxx Xxxxxx è referente;
RICHIAMATO il Piano esecutivo del suddetto Accordo, approvato in data 25 settembre 2015, con il quale si definiscono nel dettaglio le attività, i tempi di esecuzione e le risorse professionali necessarie;
RICORDATO che, con Determinazione 18 del 9 febbraio 2016, l’Agenzia ha formalizzato la costituzione del “Gruppo di lavoro per l’attuazione di appalti pre-commerciali”;
CONSIDERATO che, per lo svolgimento delle attività previste dall’Accordo, l’Agenzia può avvalersi dell’opera di organismi e società specializzati, di Istituti, Associazioni, esperti e liberi professionisti (art. 6 dell’Accordo);
RILEVATO che in data 19 aprile 2016 è stata adottata la determinazione n. 88/2016, recante “Indizione gara informale per l’affidamento in economia, ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. 163/06 e s.m.i, del servizio di supporto tecnico e di consulenza specialistica per lo svolgimento degli Appalti PCP nell’ambito dell’Accordo MIUR-AgID”;
ATTESO che, sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 91 del 19 aprile 2016 - Supplemento Ordinario n. 10 - è stato pubblicato il d.lgs. n. 50/2016 (nuovo Codice dei contratti pubblici), che prevede la sua entrata in vigore il giorno stesso della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale;
VISTO l’art. 216, comma 1, del suddetto decreto legislativo, secondo cui il nuovo codice dei contratti pubblici, in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o di avvisi, si applica “alle procedure e ai contratti in relazione ai quali, alla data di entrata in vigore del presente codice, non siano ancora stati inviati gli inviti a presentare le offerte”;
RILEVATO che, come affermato dal Comunicato congiunto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti e del Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione del 22/04/2016, recante “Nuovo codice dei contratti pubblici”, a seguito dell’entrata in vigore del citato d.lgs. n. 50/2016, gli atti di gara già adottati dalle amministrazioni, rientranti nell’ipotesi sopra considerata, dovranno essere riformulati in conformità al nuovo assetto normativo recato dal d. lgs. n, 50/2016;
CONSIDERATO che, a seguito della citata determinazione n. 88/2016 del 19 aprile 2016, non sono stati inviati gli inviti a presentare offerta;
RILEVATA la necessità di annullare la suddetta determinazione n. 88/2016, recante “Indizione gara informale per l’affidamento in economia, ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. 163/06 e s.m.i, del servizio di supporto tecnico e di consulenza specialistica per lo svolgimento degli Appalti PCP nell’ambito dell’Accordo MIUR-AgID”;
ATTESO che risulta necessario riformulare gli atti di gara in conformità al nuovo assetto normativo recato dal d. lgs. n. 50/2016;
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” pubblicato sulla GU n. 91 del 19-4- 2016 - Suppl. Ordinario n. 10;
VISTA la nota del referente dell’Accordo in oggetto, datata 14 marzo 2016 che, per la necessità di attuare il Piano Esecutivo, propone, per le motivazioni e nei termini ivi esposti, qui interamente richiamati, l’indizione di un’apposita gara informale per l’affidamento “in economia” del servizio, con durata fino al 27 aprile 2018, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
TENUTO CONTO che i servizi oggetto dell’affidamento sono finalizzati all’esecuzione di attività programmate e dettagliatamente descritte nel Piano esecutivo alla Sezione 7, pagina 16;
TENUTO CONTO che la spesa prevista è coerente con la programmazione definita nel Piano esecutivo sezione 7, Tabella 3, in relazione alle attività individuate alle righe A.1, “Coinvolgimento del mercato”, A.2 “Sviluppo strumenti per il PCP”, A.3 “Preparazione documenti di gara”, A.4 “Valutazione delle offerte ed esecuzione delle gare”;
TENUTO CONTO che il cronoprogramma di progetto prevedeva l’attivazione delle sopra citate attività a partire da settembre 2015;
TENUTO CONTO che l’esecuzione di dette attività nei volumi previsti è condizionata alla disponibilità delle risorse finanziarie rese disponibili dal MIUR nella quota di 300.000 euro, il cui trasferimento era previsto a settembre 2015;
TENUTO CONTO che la suddetta quota è stata trasferita dal MIUR ad Agid in data 26 febbraio 2016, e che pertanto ora si rende necessario procedere con urgenza;
CONFERMATO che, coerentemente con quanto nel Piano esecutivo, le attività in questione, nei volumi e nei tempi richiesti, non possono essere completamente svolte dai componenti del Gruppo di lavoro, né da Agid, le cui risorse professionali, sottodimensionate rispetto alla dotazione organica prevista e al conseguente fabbisogno, sono già coinvolte a tempo pieno nello svolgimento dei rispettivi compiti istituzionali;
TENUTO CONTO che, il servizio in oggetto non è acquisibile attraverso gli Accordi Quadro Consip, ovvero attraverso le Convenzioni Consip o il Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA);
VISTO l’art. 36, comma 2, lett. b), del d.lgs. n. 50/2016, secondo cui i contratti relativi a forniture e servizi di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore alle soglie di cui all’art. 35, comma 1, lettera c), possono essere affidati mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno 5 operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato;
ATTESO che – ai sensi dell’art. 216, comma 9, del d. lgs. n. 50/2016 – “Fino all'adozione delle linee guida previste dall'art. 36, comma 7, l'individuazione degli operatori economici avviene tramite indagini di mercato effettuate dalla stazione appaltante mediante avviso
pubblicato sul proprio profilo del committente per un periodo non inferiore a quindici giorni, specificando i requisiti minimi richiesti ai soggetti che si intendono invitare a presentare offerta…”;
RILEVATA la necessità di adottare uno schema di avviso di indagine di mercato;
CONSIDERATO che, con lo schema di Capitolato allegato alla citata nota del referente dell’Accordo in oggetto del 14 marzo 2016, sono state determinate le prescrizioni generali e particolari per la partecipazione alla selezione di cui alla fornitura del servizio di supporto tecnico e di consulenza specialistica per lo svolgimento degli Appalti PCP nell’ambito dell’Accordo MIUR-AGID;
VISTA la documentazione di gara predisposta dal servizio contratti in raccordo con il servizio competente per l’Accordo e allegati alla Determinazione 88/2016 (schema lettera d’invito e suoi allegati);
VISTA la documentazione relativa alla indagine di mercato da effettuarsi mediante avviso da pubblicare sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito istituzionale dell’Agenzia, predisposta dal Responsabile Unico del procedimento in raccordo con il servizio contratti, allegata alla presente;
CONSIDERATO che, per come proposto, la suddetta gara è da aggiudicarsi secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, attribuendo 70 punti alla offerta tecnica e 30 punti alla offerta economica;
CONSIDERATO che l’importo complessivo a massimale (parte a corpo e parte a misura) stimato per tutta la durata dell’appalto è di € 178.000,00, IVA esclusa, e che l’Agenzia garantisce la quantità minima dei servizi di cui alle lettere a) e b) indicati nel paragrafo 2.1 (Tipologie di servizio richieste) del Capitolato tecnico; i servizi di cui alle lettere da c) a g) dello stesso Capitolato, verranno attivati su richiesta dell’Agenzia;
CONSIDERATO che l’affidamento del servizio è suddiviso in quattro pacchetti di lavoro, il primo (PL-AB) relativo ai servizi individuati dalle lettere a) b), dell’importo massimo di € 40.000,00 e tre pacchetti di lavoro (PL-1, PL-2, PL-3) di pari importo massimo di € 46.000,00 cadauno, per complessivi € 217.160,00 IVA inclusa e che l’importo massimo relativo ai pacchetti di lavoro PL-AB e PL-1, da attivarsi contestualmente all’avvio delle attività, è pari ad euro 104.920,00 IVA inclusa;
CONSIDERATO che il pacchetto PL-2 potrà essere attivato dall’Agenzia subordinatamente all’esaurimento delle attivazioni dei servizi relativi al pacchetto PL-1;
CONSIDERATO che il pacchetto PL-3 potrà essere attivato dall’Agenzia subordinatamente all’esaurimento delle attivazioni dei servizi relativi al pacchetto PL-2;
CONSIDERATO che il servizio in oggetto avrà una durata fino al 27 aprile 2018;
ACQUISITO il visto di coerenza dell’Area Amministrazione, controllo di gestione e programmazione dell’iniziativa proposta con il Programma esecutivo dell’Accordo di cui alla mail del 7 aprile 2016 per un importo massimo pari ad € 178.000,00, XXX xxxxxxx, oltre
€ 30,00 per il contributo dovuto all’ANAC;
TENUTO CONTO della copertura economica accertata dall’Area Contabilità, finanza e funzionamento con e-mail del 15 marzo 2016, considerando la sola attivazione dei pacchetti PL-AB e PL-1 per un costo di € 104.950,00, IVA inclusa, comprensivo del contributo all’ANAC pari a € 30,00, che trova copertura a valere sul progetto “Accordo di collaborazione con il MIUR – Obfu 1.02.14.09” alla voce CEB.07.c.01.0002 denominata “Consulenze e prestazioni professionali informatiche”, di cui € 92.750,00, sui limiti di 3/12 del Budget approvato di competenza dell’anno 2016 , mentre per € 30,00, sui fondi del “funzionamento (obfu 1.01.01.01 ) alla voce “Oneri contributi gare ANAC) ed € 12.200,00 di competenza dell’anno 2017;
DETERMINA
1. Di annullare, per le motivazioni sopra esposte, la determinazione n. 88/2016 del 19 aprile 2016, recante “Indizione gara informale per l’affidamento in economia, ai sensi dell’art.
125 del D.lgs. 163/06 e s.m.i, del servizio di supporto tecnico e di consulenza specialistica per lo svolgimento degli Appalti PCP nell’ambito dell’Accordo MIUR- AgID”.
2. Di indire, nei termini sopra indicati e sulla base della documentazione in atti, una gara informale mediante procedura negoziata per l’affidamento del servizio di supporto tecnico e di consulenza specialistica per lo svolgimento degli Appalti PCP nell’ambito dell’Accordo MIUR-AGID, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), del d. lgs. n. 50/2016, per un importo a base di gara di € 178.000,00, IVA esclusa, per una durata contrattuale fino al 27 aprile 2018.
3. Di nominare, ai sensi degli artt. 31 e 101 del d.lgs. n. 50/2016, l’xxx. Xxxxx Xxxxxx, Responsabile unico del procedimento e Direttore dell’esecuzione.
4. Di approvare gli schemi di Avviso indagine di mercato e di Fac-simile istanza di manifestazione di interesse, allegati alla presente.
5. Di dare mandato al Responsabile del procedimento, in coordinamento con il Servizio contratti, di riformulare gli atti di gara approvati con la Determinazione n. 88/2016, al fine di renderli conformi al nuovo assetto normativo recato dal d. lgs. n. 50/2016.
6. Di dare mandato al Responsabile dell’Area Affari giuridici e contratti di provvedere ai successivi adempimenti.
7. Di imputare la spesa di € 104.950,00, IVA inclusa, relativa all’attivazione dei pacchetti di lavoro PL-AB e PL-1, comprensiva del contributo all’ANAC pari a € 30,00, a valere sul progetto “Accordo di collaborazione con il MIUR – Obfu 1.02.14.09” alla voce
CEB.07.c.01.0002 denominata “Consulenze e prestazioni professionali informatiche”, di cui € 92.750,00 di competenza dell’anno 2016 ed € 12.200,00 di competenza dell’anno 2017.
8. Di dare atto, con riferimento al corrente bilancio di previsione, che può trovare applicazione, in via analogica, il dispositivo di cui al comma 2, dell’art. 2 del DPR 9 novembre 1998 n. 439 che prevede l’esecutività delle delibere di approvazione del bilancio di previsione in assenza – entro 60 giorni dalla data di ricezione - di diniego di approvazione da parte del Ministero vigilante.
Roma, 17 maggio 2016
Xxxxxxx Xxxxxxxxxx
XXXXXXX XXXXXXXXXX 2016.05.17 17:43:53
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