AVVISO DI INDAGINE DI MERCATO
SERVIZIO DI STAFF B.
UO B.1 – Servizio di Provveditorato
AVVISO DI INDAGINE DI MERCATO
Per la manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata finalizzata alla conclusione di un accordo quadro, articolato in n. 7 lotti, per la fornitura, comprensiva di orlatura e/o personalizzazione, di vestiario e DPI per il personale del Comune di Lucca, compreso il Corpo di Polizia Municipale.
Con il presente avviso il Comune di Lucca intende effettuare un’indagine di mercato ai sensi degli articoli 36 comma 2 lett. b) e delle Linee guida n. 4 ANAC in vigore e in ottemperanza alla determinazione dirigenziale n. 1762 del 19/10/2018 finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla procedura negoziata finalizzata alla conclusione di un accordo quadro, articolato in n. 7 lotti, per la fornitura in oggetto.
Il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni d’interesse per favorire la partecipazione e la consultazione di operatori economici, in modo non vincolante per l’Ente, con l’unico scopo di comunicare agli stessi, la disponibilità ad essere invitati a presentare offerta.
Con il presente avviso non è indetta alcuna procedura di gara, di affidamento concorsuale o paraconcorsuale e non sono previste graduatorie di merito o attribuzioni di punteggio; si tratta semplicemente di un’indagine conoscitiva finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata.
Il presente avviso ha scopo esclusivamente esplorativo, senza l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali nei confronti del Comune di Lucca, che si riserva la possibilità di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento avviato, e di non dar seguito all’indizione della successiva gara informale per l’affidamento dei servizi di cui trattasi, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.
Gli interessati alla procedura devono iscriversi presso il Sistema Telematico Acquisti della Regione Toscana (START) entro la data di scadenza della manifestazione di interesse. Per le informazioni contattare il Call Center del gestore del Sistema Telematico da lunedì a venerdì dalle ore 08:30 alle 18:00, tel. x00 (000 ) 0000000 o all’indirizzo di posta elettronica: xxxxx.xx@xxxxxxxxx.xx
OGGETTO DELL’APPALTO
L'appalto ha per oggetto la conclusione, ex art. 54, commi 1 e 4, del d.lgs. 50/16, di un accordo quadro, articolato nei n. 7 lotti di seguito riportati, contenente la disciplina normativa e contrattuale per la fornitura, comprensiva di orlatura e/o personalizzazione, di vestiario e DPI per il personale del Comune di Lucca, compreso il Corpo di Polizia Municipale:
Via Xxxxxx Xxxxxxxx, n. 10 – Palazzo Santini – 55100 Lucca
LOTTO 1: uniforme ordinaria, servizio automontato e servizi di rappresentanza per la PM LOTTO 2: servizio motomontato (mm) per la PM
LOTTO 3: completo operativo, alta visibilita' e D.P.I. generici per la PM LOTTO 4: accessori per la PM
LOTTO 5: D.P.I. specifici per T.S.O. per la PM LOTTO 6: vestiario ordinario e D.P.I.
LOTTO 7: calzature ordinarie e D.P.I.
SI PRECISA CHE CIASCUN OPERATORE ECONOMICO POTRA' PARTECIPARE ANCHE PER TUTTI I LOTTI.
DURATA DELL’APPALTO
Il contratto di accordo quadro, ai sensi dell'art. 54, comma 1, del D.lgs. 50/2016, ha la durata di 4 (quattro) anni a decorrere dalla data di avvio di esecuzione della fornitura.
Alla scadenza naturale del contratto di accordo quadro, ai sensi dell'art. 106, comma 11, del D.Lgs. 50/2016, sulla base di oggettive e motivate esigenze, l’Amministrazione si riserva la facoltà di prorogarlo per il tempo strettamente necessario all'individuazione del nuovo affidatario e comunque per un tempo non superiore a 6 (sei) mesi dalla scadenza contrattuale; in tal caso l'aggiudicatario è tenuto ad eseguire le prestazioni richieste agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni contrattuali, senza che da ciò derivi il diritto a qualsivoglia indennizzo.
IMPORTO DELL’APPALTO
Il valore complessivo dell'accordo quadro, compresa l'eventuale proroga per il tempo strettamente necessario all'individuazione del/i nuovo/i affidatari/o e comunque per un tempo non superiore a 6 (sei) mesi dalla scadenza contrattuale e l'eventuale estensione di un quinto (1/5) del contratto è pari ad Euro 200.515,93 oltre IVA, mentre l'importo a base di gara, per l'intera durata contrattuale, prevista in anni 4, ammonta ad Euro 150.839,78, oltre IVA.
La suddivisione in lotti non riporta il valore massimo stimato per ciascun lotto in quanto l'accordo quadro contiene la disciplina normativa e contrattuale per la fornitura in oggetto e stabilisce in particolare la sua durata, la tipologia, la qualità, le specifiche tecniche e i prezzi dei beni oggetto di fornitura, nonché le modalità di espletamento delle singole forniture, rinviando agli specifici contratti applicativi l'assunzione dell'impegno di spesa e la determinazione, in base alle specifiche ed effettive necessità degli uffici comunali, dei beni da fornire e delle relative quantità.
EVENTUALI OPZIONI DA CONSIDERARE NEL VALORE COMPLESSIVO DELL'APPALTO OLTRE A QUELLE DI DURATA SOPRA RICHIAMATE
Modifiche del contratto ai sensi dell’art. 106, comma 12 del Codice La stazione appaltante, ai sensi dell'art. 106 comma 12 del Codice, qualora nel corso dell'esecuzione del servizio si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni, può richiederne l'esecuzione all'appaltatore fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni contrattuali del contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto di risoluzione del contratto.
In conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del d.lgs. 81/2008 non sussistono rischi da interferenza in quanto l’oggetto dell'affidamento è la mera fornitura di beni.
Comunque anche qualora l'operatore economico venga chiamato a rilevare le misure per i capi di vestiario da personalizzare, orlare ecc. presso gli Uffici comunali, l'attività di che trattasi è inferiore a 5 uomini/giorno e, ai sensi dell'art. 26 del d. lgs. 81/2008 e s.mm.ii., non è necessario redigere, da parte di questa stazione appaltante, il DUVRI e il relativo costo è dunque pari a Euro 0,00 (zero).
PROCEDURA DI GARA
L’Amministrazione, espletata la presente procedura, provvederà ad inviare la lettera d’invito a partecipare alla procedura negoziata prevista dall’art. 36 comma 2 lett. b) D.Lgs. 50/2016 tramite START esclusivamente alla casella di posta elettronica indicata dall'operatore economico e, inoltre, sarà disponibile su START nell'area riservata all'appalto in oggetto.
Alla procedura di gara verranno invitati tutti coloro che hanno manifestato interesse.
L'amministrazione, per tale procedura negoziata, si avvale della facoltà di cui all'art. 35 ter della LRT 38/2007 così come modificato dall’art. 1 LRT 6 agosto 2018 n. 46, ossia della facoltà di esaminare le offerte economiche prima di verificare l'assenza dei motivi di esclusione ed il rispetto dei criteri di selezione di cui al D.Lgs. 50/2016.
La verifica di cui sopra sarà effettuata sui primi 4 (quattro) operatori economici in classifica.
Nel caso di offerte ammesse pari o superiori a cinque l'Amministrazione procederà, alla verifica dell'anomalia delle offerte in ossequio a quanto previsto all'art. 97 comma 2 del D.Lgs. 50/2016.
E' prevista l'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, qualora le offerte siano pari o superiori a dieci, ai sensi dell'art. 97 comma 8 del D.Lgs. 50/2016.
In tal caso, qualora dalla verifica dell'assenza dei motivi di esclusione e del rispetto dei criteri di selezione di cui al D.Lgs. 50/2016 delle offerte degli o. e. ad essa assoggettate, risulti l'esclusione di uno o più degli offerenti, la soglia di anomalia sarà ricalcolata off-line.
L'Amministrazione si riserva di procedere all'eventuale verifica dell'anomalia ai sensi dell'art. 97 comma 1 del medesimo decreto.
Sull’aggiudicatario saranno esperiti i controlli di legge.
Ai fini dell'applicazione del principio di rotazione previsto dal Codice all'art. 36 comma 2 lett. b, si precisa che in base a quanto previsto all'art. 3 punto 3.6 delle Linee Guida n. 4 di ANAC di attuazione del Codice la rotazione non si applica in quanto non viene operata alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione.
Nel caso di presentazione di un numero di manifestazioni di interesse inferiore a 5, l'Amministrazione si riserva la facoltà di procedere alle ulteriori fasi della procedura di affidamento, individuando direttamente i concorrenti da invitare per raggiungere detto numero. L'Amministrazione si riserva altresì la facoltà, anche in presenza di una sola manifestazione di interesse, di procedere all'invio della richiesta di offerta.
L'appalto si svolgerà in modalità telematica: la documentazione amministrativa e le offerte dovranno essere formulate dagli operatori economici esclusivamente per mezzo del sistema START – accessibile all'indirizzo: xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
Ciascun lotto in cui è divisa la fornitura viene aggiudicato con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 4, del D.lgs 50/2016, in quanto trattasi di fornitura di beni le cui caratteristiche sono standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato.
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Sono ammessi a presentare istanza di partecipazione i soggetti di cui all’art. 45 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i., costituiti da imprese singole, imprese raggruppate, consorziate o aggregate aderenti al contratto di rete ovvero che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’art. 48 comma 8 del medesimo decreto e in possesso dei seguenti requisiti:
Requisiti di ordine generale: insussistenza di una qualsiasi causa di esclusione prevista dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.. Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
Requisiti di idoneità professionale ai sensi dell’art. 83 comma 3 del Dlgs 50/2016:
a) iscritti alla C.C.I.A.A per gli operatori economici italiani o di altro Stato membro aventi sede legale in Italia oppure analogo Albo dello Stato di appartenenza, per operatori economici aventi sede legale in altri Stati membri, per oggetto di attività corrispondente all’oggetto dell’appalto;
relativamente ai n. 5 lotti, riguardanti gli articoli per il Corpo di Polizia | |||||||||
Municipale, l'operatore economico deve essere in possesso, alla data di scadenza per la presentazione delle offerte, della licenza/autorizzazione di polizia ex. art 28 del | |||||||||
TULPS | in | merito | all’attività | di | fabbricazione | e/o | detenzione | e/o | |
commercializzazione di uniformi, contrassegni, tessere di riconoscimento e | |||||||||
materiali in uso ad ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza e di polizia giudiziaria. | |||||||||
b) iscrizione all’apposito Albo ai sensi del DM 23/06/2004, se cooperative o consorzi di cooperative, oltre all’iscrizione di cui al punto a.;
c)
TERMINE E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE
La manifestazione d’interesse dovrà essere presentata dall'operatore economico utilizzando l'apposito modello denominato “Manifestazione di interesse” disponibile nel dettaglio manifestazione di interesse unitamente all'avviso in oggetto. Detto modello, debitamente compilato e sottoscritto digitalmente dal legale rappresentante o soggetto munito di procura, dovrà essere inserito nell'apposito spazio predisposto sul sistema telematico.
Si precisa che:
1) nelle ipotesi di RTI/Consorzio ordinario costituendi la manifestazione d’interesse dovrà essere redatta e sottoscritta sia in proprio dalla capogruppo che dalla/e mandante/i;
2) nelle ipotesi di RTI/Consorzio ordinario costituiti la manifestazione d’interesse dovrà essere redatta e sottoscritta dalla capogruppo/mandataria;
3) nelle ipotesi di rete di impresa equiparate ad RTI (Rete di impresa dotata di organo comune privo di rappresentanza ovvero sprovvista di organo comune, oppure dotata di organo comune privo dei requisiti di qualificazione) valgono le stesse regole sopra indicate per l'RTI costituendo o costituito;
4) nelle ipotesi di rete di impresa equiparate a un Consorzio ordinario (Rete di impresa dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica, oppure Rete di impresa dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica) la manifestazione di interesse deve essere redatta e sottoscritta dall'impresa retista che riveste la funzione di organo comune, nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara quali imprese retiste esecutrici;
5) nell’ipotesi di Consorzio tra società cooperative di produzione e lavoro e Consorzio tra imprese artigiane la manifestazione d’interesse dovrà essere redatta e sottoscritta dal Consorzio;
6) nell’ipotesi di Consorzio stabile, che concorre in proprio la manifestazione di interesse deve essere sottoscritta dal Consorzio;
7) nell'ipotesi di Xxxxxxxxx stabile che concorre per proprie consorziate esecutrici, la manifestazione di interesse deve essere redatta e sottoscritta sia in proprio dal Consorzio che dalle singole consorziate esecutrici.
Per firmare digitalmente la manifestazione di interesse i titolari o legali rappresentanti degli operatori economici dovranno essere in possesso di un certificato di firma digitale in corso di validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto da DigitPA, secondo quanto previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale (art. 29 c.1) e specificato dal DPCM 30 marzo 2009, nonché del relativo software per la visualizzazione e la firma di documenti digitali. E’ necessario un lettore di smart card.
L'operatore economico che presenta la manifestazione di interesse dovrà essere in possesso dei requisiti minimi di capacità richiesti dal presente avviso e dichiararli secondo quanto previsto nell'apposito modello.
L'Amministrazione non prenderà in considerazione le manifestazioni di interesse presentate nel caso in cui il modello “Manifestazione di interesse”:
• manchi;
• non sia firmato digitalmente;
• sia firmato digitalmente da una persona che non risulti dal modello stesso munita del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;
• sia firmata digitalmente da persona diversa rispetto alla persona dichiarante, anche se entrambi muniti del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;
• sia firmata, nel caso di soggetti plurimi, in modo difforme da quanto sopra precisato;
• risulti priva anche di una sola delle dichiarazioni contenute nell'apposito modello.
Nessuna irregolarità, mancanza o incompletezza nelle dichiarazioni dell'apposito modello “Manifestazione di interesse” potrà essere sanata con il procedimento del soccorso istruttorio di cui all'art. 83 c. 9 del D. Lgs. 50/2016 che non è applicabile alla fase della manifestazione di interesse.
Le manifestazioni di interesse da parte dell’operatore economico devono pervenire entro e non oltre il termine perentorio pubblicato sul sistema START nel dettaglio manifestazione di interesse relativo all'appalto in oggetto, utilizzando le apposite funzionalità rese disponibili al seguente indirizzo internet: xxxxx://xxxxx.x.xxxxxxx.xx
Il sistema telematico non permette di completare le operazioni di presentazione della manifestazione di interesse dopo tale termine perentorio.
Per poter manifestare l'interesse a partecipare:
-i fornitori già registrati nell'indirizzario del sistema START dovranno accedere all'area riservata relativa all'avviso in oggetto e utilizzare l’apposita funzione presente sul Sistema;
- i fornitori non iscritti all'indirizzario dovranno compilare il form telematico presente nella pagina contenente il dettaglio relativo all'avviso in oggetto.
L’operatore economico, dopo aver manifestato interesse, riceverà una comunicazione di conferma attraverso il sistema START all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di registrazione.
Si fa presente che l’operatore economico che ha fatto pervenire la manifestazione di interesse a seguito del presente avviso avrà la facoltà, ai sensi dell’art. 48, comma 11, del D. Lgs 50/2016, di presentare offerta per sé o quale mandatario di operatori riuniti secondo le modalità che saranno indicate nella lettera di invito. In tali casi, ai fini del raggiungimento della soglia minima dei requisiti richiesta per l’ammissione e come meglio specificato nella lettera di invito a presentare offerta, ciascuna singola impresa costituente l’operatore riunito, dovrà essere in possesso ed apportare parte di ognuno dei requisiti richiesti. La mandataria, comunque, dovrà essere in possesso ed apportare ognuno dei requisiti richiesti in misura maggioritaria rispetto agli altri membri dell’operatore riunito.
La lettera di invito a presentare offerta verrà inviata da parte dell'amministrazione tramite START esclusivamente alla casella di posta elettronica indicata dall’operatore economico e sarà inoltre resa disponibile sul Sistema Telematico nell’area riservata all’appalto in oggetto.
L’appalto si svolgerà in modalità telematica: le dichiarazioni per la partecipazione e le offerte dovranno essere formulate dagli operatori economici e ricevute dalla stazione appaltante esclusivamente per mezzo del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana accessibile all’indirizzo: xxxxx://xxxxx.x.xxxxxxx.xx. Allo stesso indirizzo sarà disponibile il Capitolato speciale d’appalto e lo Schema di contratto.
Attenzione: Il sistema telematico di acquisti on-line utilizza la casella denominata mail: xxxxxxx@xxxxx.x.xxxxxxx.xx per inviare tutti i messaggi di posta elettronica. I concorrenti sono tenuti a controllare che le mail inviate dal sistema non vengano respinte né trattate come Spam dal proprio sistema di posta elettronica e, in ogni caso, a verificare costantemente sul sistema la presenza di comunicazioni.
Istruzioni dettagliate sul funzionamento della piattaforma START relativamente a come completare la procedura di registrazione e come inserire la manifestazione d’interesse su detta piattaforma possono essere richieste al Call Center del gestore del Sistema Telematico da lunedì a venerdì dalle ore 08:30 alle 18:00, tel. x00 (000 ) 0000000 o all’indirizzo di posta elettronica: xxxxx.xx@xxxxxxxxx.xx
Le eventuali richieste sul contenuto della manifestazione di interesse presenti sull'apposito modello predisposto da questa Amministrazione dovranno essere formulate solo ed
esclusivamente attraverso l'apposita sezione “Chiarimenti” nell'area riservata alla presente manifestazione; attraverso lo stesso mezzo l'Amministrazione provvederà a fornire risposte a tutti i chiarimenti che perverranno TRE GIORNI LAVORATIVI prima della data di scadenza del termine stabilito per ricevere le manifestazioni di interesse.
ALTRE INFORMAZIONI
Il presente avviso viene pubblicato sul sito istituzionale xxx.xxxxxx.xxxxx.xx Amministrazione Trasparente “Bandi di gara e contratti – Profilo del committente del Comune di Lucca” e sulla piattaforma START.
Il trattamento dei dati inviati dai soggetti interessati si svolgerà conformemente alle disposizioni contenute nel D.lgs. 196/2003, per finalità unicamente connesse alla procedura in argomento.
Il responsabile unico del procedimento è la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, Responsabile della
U.O. B.1 Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Economato e Contratti
Documento firmato digitalmente da Il Responsabile del Procedimento (Dr.ssa X. Xxxxxxxx Xxxxxxx)
Allegato al presente Avviso:
MODELLO MANIFESTAZIONE DI INTERESSE