Contract
DETERMINAZIONE N.188/ 2018
Oggetto: Adesione al Contratto Quadro SPC Cloud - Lotto 3, stipulando un Contratto Esecutivo per realizzare ontologie e vocabolari controllati, integrati nella rete OntoPiA e linked per l’implementazione interoperabile degli ecosistemi per il Progetto “Italia Login - la casa del cittadino” – PON GOV Capacità Istituzionale 2014-2020”, Asse 1, azione 1.3.1, Fondo FSE, CUP C51H16000080006.
IL DIRETTORE GENERALE
VISTI gli articoli 19 (Istituzione dell’Agenzia per l’Italia Digitale), 21 (Organi e statuto), 22 (Soppressione di DigitPA e dell’Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l’innovazione; successione dei rapporti e individuazione delle effettive risorse umane e strumentali) del decreto legge n. 83 del 22 giugno 2012, recante “Misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito, con modificazioni, nella legge n. 134 del 7 agosto 2012 e s.m.i. e l’articolo 14-bis (Agenzia per l’Italia digitale) del decreto legislativo n. 82 del 7 marzo 2005 (Codice dell’amministrazione digitale) e s.m.i.;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 gennaio 2014 (pubblicato sulla GURI n. 37 del 14 febbraio 2014), che ha approvato lo Statuto dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID);
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30 aprile 2015, registrato alla Corte dei conti in data 10 giugno 2015 al n.1574, con il quale il xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx è stato nominato, Direttore Generale dell’Agenzia per l’Italia Digitale;
VISTO il Regolamento di contabilità, finanza e bilancio, adottato in via definitiva con determinazione n.4/2016 e approvato con Decreto “Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica” a firma del Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione e del Ministro dell’Economia e Finanze del 1° settembre 2016, registrato alla Corte dei conti in data 26 settembre 2016 al n. 2636 (pubblicato sulla GURI n. 241 del 14 ottobre 2016), limitatamente alle disposizioni da applicare nelle attività negoziali e nelle fasi di controllo e pagamento dell’Agenzia e non con riferimento al circuito finanziario del progetto;
VISTI
− il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 pubblicato sulla GUE del 20.12.2013 che reca disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
definisce disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
− il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 pubblicato sulla GUE del 20 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo e abrogante il Regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;
− il Regolamento (UE) n 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006
− il Regolamento (UE - EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio del 2 dicembre 2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;
− la Decisione C (2014) 8021 del 29 ottobre 2014 con la quale la Commissione europea ha adottato l'Accordo di Partenariato con l'Italia (di cui alla delibera CIPE n. 18/2014) ed in particolare l'allegato II "Elementi salienti della proposta di XXXX.XX. 2014-2020";
− la Decisione C (1343) del 23 febbraio 2015 con la quale la Commissione Europea ha adottato il Programma Operativo Nazionale Governance e Capacità Amministrativa 2014-2020 e la Decisione C(2015) 1343 del 10 novembre 2016 di approvazione delle successive modifiche;
VISTE
− la Determinazione n. 197/2016 del 2 agosto 2016, per la definizione della Convenzione ex art. 15, legge n. 241/1990 e s.m.i., tra l’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID) e la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione Pubblica per la regolamentazione dei rapporti di attuazione, gestione e controllo relativi al Progetto “Italia Login – la casa del cittadino”, che individua il xxxx. Xxxxx Xxxx, Responsabile dell’Ufficio Segreteria tecnica e raccordo con gli Organi, quale referente della Convenzione stessa;
− la Convenzione sottoscritta in data 2 agosto 2016 tra il Dipartimento della Funzione pubblica e l’AgID per la realizzazione ed implementazione delle attività previste dal Progetto “Italia Login - la casa del Cittadino” - CUP C51H16000080006 - Programma Operativo Nazionale “Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020” per gli Assi 1 e 2, azioni 1.3.1 e 2.2.1.”;
CONSIDERATO che l’AgID ha il compito di garantire la realizzazione degli obiettivi dell’Agenda digitale italiana in coerenza con l’Agenda digitale europea e contribuire alla diffusione dell'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, favorendo l'innovazione e la crescita economica, culturale e sociale del Paese;
CONSIDERATO che detti compiti sono perseguiti, in particolare, attraverso la realizzazione del citato Progetto “Italia Login – la casa del cittadino” nell’ambito della Strategia per la Crescita Digitale 2014-2020;
CONSIDERATO che detto progetto, tra le diverse iniziative, prevede la messa a disposizione di piattaforme nazionali e di infrastrutture fisiche ed immateriali, che abilitano l’interoperabilità delle banche dati e degli ecosistemi verticali, favorendo la corretta interazione tra cittadini, imprese e Pubbliche Amministrazione e che tale modello strategico è ripreso nel Piano triennale per l’ICT nella Pubblica Amministrazione 2017-2019, per il quale AgID “[...] trasforma gli obiettivi strategici in progettualità, coordina la programmazione, la realizzazione delle piattaforme nazionali e dei progetti catalizzatori del cambiamento, gestendo la relazione tra gli attori, emanando regole tecniche [...]”
CONSIDERATO che la realizzazione a regime di Italia Login presuppone l’esercizio e l’integrazione delle piattaforme, delle infrastrutture e dei servizi che abilitano il nuovo paradigma di comunicazione del cittadino nei confronti delle pubbliche amministrazioni, nel quale l’interoperabilità dei dati e delle banche dati gioca un ruolo essenziale;
CONSIDERATO che in tale contesto, sulla base di specifiche indicazioni al riguardo, si ritiene opportuno avviare un’efficace azione di governance da parte di AgID delle iniziative progettuali volte alla definizione di modelli comuni per i dati (ontologie e vocabolari controllati) che consentano di raggiungere obiettivi di interoperabilità semantica nello scambio dei dati tra PA, realizzando una rete di ontologie e vocabolari controllati per i dati della pubblica amministrazione italiana (dati sia aperti che non aperti) a supporto dell’implementazione degli ecosistemi e delle piattaforme abilitanti del progetto “Italia Login – la casa del cittadino”;
VISTE le principali disposizioni che regolano i contratti pubblici e gli acquisti di beni e servizi ICT, obbligando fra l’altro a verificare la fattibilità di ricorrere alle Convenzioni/Accordi quadro/Contratti quadro Consip, e agli strumenti del portale del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), di seguito sinteticamente richiamate fra cui in particolare:
− il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
− il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, concernente il nuovo “Codice dei contratti pubblici”, come modificato e integrato dal decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, con decorrenza 20 maggio 2017;
− la legge 28 dicembre 2015, n. 208, art. 1, comma 512 secondo cui <<Al fine di garantire l’ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, fermi restando gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa
vigente, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, [ ], provvedono ai
propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa >>;
− l’art. 1, comma 449 e 450 della legge n. 296 del 27 dicembre 2006 e s.m.i. e la Legge 28 dicembre 2015, n. 208, contenente “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2016)” con particolare riferimento ai commi da 494 a 520;
− la circolare AgID del 24. 06.2016 connessa alla citata legge di stabilità 2016
e inerente “Modalità di acquisizione di beni e servizi ICT nelle more della definizione del “Piano triennale per l’informatica nella pubblica amministrazione” previsto dalle disposizioni di cui all’art.1, comma 513 e seguenti della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di stabilità 2016)”;
− l’art. 1, comma 512 della legge n. 208/2015, che obbliga le amministrazioni pubbliche, al fine di garantire l’ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, di provvedere ai propri approvvigionamenti esclusivamente attraverso il ricorso agli strumenti di acquisto della Consip Spa, tra cui rientra il Contratto quadro in esame;
CONSIDERATA, quindi, la necessità, nel quadro del contesto normativo vigente sinteticamente richiamato, di verificare in primis la fattibilità di ricorrere a Convenzioni o Contratti Quadro della Consip;
VISTO il Contratto Quadro SPC Cloud - Lotto 3 – “Servizi di cloud computing, di sicurezza, di realizzazione di portali e servizi online e di cooperazione applicativa per le pubbliche amministrazioni” stipulato tra Consip s.p.a. e il RTI Almaviva SpA (mandataria), Almawave Srl, Indra Italia SpA e PWC Advisory
S.p.A. in data 31/03/2017;
CONSIDERATO che i servizi previsti nel richiamato contratto quadro risultano particolarmente idonei alla realizzazione di ontologie e vocabolari controllati per i dati della pubblica amministrazione italiana (dati sia aperti che non aperti) a supporto dell’implementazione degli ecosistemi e delle piattaforme abilitanti del progetto “Italia Login – la casa del cittadino”;
CONSIDERATO che si prevede, più in particolare, l’acquisizione del servizio “Open Data Censimento, analisi, bonifica e produzione di dati e metadatazione, pubblicazione, aggiornamento e conservazione dei dataset” per le fasi di Censimento, analisi e bonifica dati amministrazione, di Produzione e metadati per dati basati sul modello RDF e/o dati di livello LOD, nonché per la “Modellazione ontologia in OWL e Vocabolari controllati in RDF” e la “Produzione di RDF e la realizzazione di interlinking e per le fasi di pubblicazione dei dati realizzati, la realizzazione della sezione o delle singole pagine web/API, l’aggiornamento e conservazione dei dataset prodotti e tutte le attività necessarie per le successive fasi;
TENUTO CONTO che, nel rispetto della procedura in oggetto e della Guida “Servizi di interoperabilità per i dati e di cooperazione applicativa” adottata da Consip s.p.a. nell’ambito della suddetta gara ai fini della stipula del Contratto Esecutivo, l’Area competente dell’Agenzia, conformemente agli artt. 7 e 8 del Contratto Quadro e al Capitolato Tecnico, ha predisposto con l’ausilio del Fornitore la bozza di Piano dei Fabbisogni per l’avvio dell’iter di adesione al citato Contratto Quadro;
CONSIDERATO che, a completamento dell’iter delineato nei documenti di gara, l’Amministrazione approverà il Progetto dei Fabbisogni, parte integrante del Contratto Esecutivo;
VISTO l’Appunto del 25 maggio 2018 dell’Area Architetture Infrastrutture e Standard, che ha curato il dimensionamento e la congruenza tecnico economica dell’iniziativa, con cui si allega la citata bozza di Piano dei Fabbisogni e si propone – in attuazione del Progetto “Italia Login – la casa del cittadino”, per le motivazioni ivi esposte e interamente richiamate – l’adesione al Contratto quadro Consip “SPC Cloud – Lotto 3 Servizi di interoperabilità per i dati e di cooperazione applicativa”, stipulato da Consip SpA con l’RTI Almaviva SpA (mandataria), Almawave Srl, Indra Italia SpA e PWC Advisory S.p.A., al fine di assicurare la realizzazione di ontologie e vocabolari controllati per i dati, da integrare nella rete OntoPiA e linked per l’implementazione interoperabile degli ecosistemi del Progetto stesso, per un periodo stimato di 20 (venti) mesi;
CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 216 del citato Codice dei contratti Pubblici, il D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., il Contratto Esecutivo che si intende definire nell’ambito del citato Contratto Quadro – il cui bando è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale anteriormente all’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici (D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.) – ricade nell’ambito del previgente assetto normativo, di cui al D.lgs. 12 aprile 2006, n. 163;
CONSIDERATO che l’iniziativa è coerente con le esigenze del Progetto PON di cui trattasi nonché con la programmazione degli acquisti dell’Agenzia nell’ambito del progetto inerente la razionalizzazione dei Data Center di cui alla Determinazione DT DG n. 300/2017 di “Adozione del Programma biennale degli acquisti di beni e servizi per il biennio 2018 – 2019, ai sensi dell’articolo 21 del D.lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici). Aggiornamento della determinazione n. 301/2016 - programma annuale e triennale degli acquisti di beni e servizi dell’Agenzia per l’Italia Digitale”, nonché con la scheda PON di riferimento, rimodulata nell’ottica di garantire la razionalizzazione delle acquisizioni e la coerenza delle attività rispetto al progetto complessivo;
RITENUTO, per tutto quanto premesso, che ricorrano le condizioni di cui al richiamato articolo 1, comma 512, della legge n. 208/2015, che obbliga le amministrazioni pubbliche, al fine di garantire l’ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, di
provvedere ai propri approvvigionamenti esclusivamente attraverso il ricorso agli strumenti di acquisto della Consip Spa, tra cui rientra il Contratto quadro in esame “SPC Cloud – Lotto 3” summenzionato;
CONSIDERATO che in base alla pianificazione delle attività oggetto del Contratto Esecutivo in esame, la spesa complessiva stimata sarà imputata a valere sulla contabilità speciale del Progetto “Italia Login – la casa del cittadino”, finanziato dal PON “Governance e capacità istituzionale 2014-2020”, a valere sull’Asse 1, azione 1.3.1., Fondo FSE;
Tutto ciò visto e considerato
DETERMINA
1. Di avviare la procedura per l’adesione al Contratto-Quadro CONSIP “SPC Cloud - Lotto 3 - Servizi di interoperabilità per i dati e di cooperazione applicativa”, mediante stipula di un contratto esecutivo con l’RTI Almaviva SpA (mandataria), Almawave Srl, Indra Italia SpA e PWC Advisory S.p.A., per la realizzazione di ontologie e vocabolari controllati per i dati, da integrare nella rete OntoPiA e linked per l’implementazione interoperabile degli ecosistemi, nell’ambito del Progetto “Italia Login - la casa del cittadino”, previsto dal Programma Operativo Nazionale “Governance e Capacità Istituzionale 2014- 2020, a valere sull’Asse 1, azione 1.3.1, Fondo FSE (CUP C51H16000080006).
2. Di approvare, nel rispetto della procedura dettata dal Contratto-Quadro CONSIP “SPC Cloud - Lotto 3 - Servizi di interoperabilità per i dati e di cooperazione applicativa”, il Piano dei Fabbisogni allegato, parte integrante della presente determinazione che sarà successivamente opportunamente perfezionato e integrato nella fase di predisposizione del Progetto di Fabbisogni, come previsto dalla documentazione di gara e dalle Guida Consip di riferimento.
3. Di nominare, ai sensi dell’art. 10 e 119 del d. lgs. n. 163/2006, e dell’art. 300, comma 2, del dPR n. 207/2010, il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx quale Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell’Esecuzione del Contratto Esecutivo in esame, con l’incarico in particolare:
− a seguito della suddetta nomina, di acquisire il CIG derivato del Contratto Esecutivo in esame;
− di acquisire successivamente il Progetto dei fabbisogni, che s’intenderà approvato con la stipula del Contratto Esecutivo, che si articolerà dalla data di sottoscrizione e fino alla scadenza prevista nel Piano dei fabbisogni;
4. Di acquisire dal Fornitore il conseguente Progetto dei Fabbisogni, che s’intenderà approvato con la stipula del Contratto Esecutivo di cui al punto 1;
5. Di imputare l’onere complessivo stimato per 20 (venti) mesi, a carico di AgID, pari ad € 298.000,00 IVA esclusa, pari a € 363.560,00 IVA inclusa, (unitamente all’importo di euro 2.384,00 quale contributo - ove dovuto alla
Consip Spa ai sensi dell’art. 4, comma 3-quater, del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, e smi) sulla contabilità speciale del Progetto “Italia Login – la casa del cittadino”, finanziato dal PON “Governance e capacità istituzionale 2014-2020”, a valere sull’Asse 1, azione 1.3.1., Fondo FSE;
6. Di dare mandato ai referenti competenti per la pubblicazione sul sito istituzionale dell’AgID nella sezione “Amministrazione Trasparente”.
Roma, 5 giugno 2016
Xxxxxxx Xxxxxxxxxx
XXXXXXXXXX
XXXXXXX
Firmato digitalmente da XXXXXXX XXXXXXXXXX
Data: 2018.06.05
17:31:07 +02'00'