ACCORDO

ACCORDO

AI SENSI DELL’ART. 15 DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990 N. 241

PER L’IMPLEMENTAZIONE DEL PROGETTO RELATIVO ALLA REALIZZAZIONE DELL'ANAGRAFE NAZIONALE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE (ANPR)

tra

la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la Trasformazione Digitale (di seguito, per brevità, il Dipartimento), con sede in Roma, Palazzo Chigi, codice fiscale 80188230587, in persona del Capo Dipartimento Ing. Luca Attias

e

il Ministero dell’Interno, con sede in Roma, Piazza del Viminale, codice fiscale 80185690585 nella persona del Prefetto Andrea Polichetti, in qualità di Direttore Centrale pro tempore per i Servizi Demografici del Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali (di seguito, per brevità, il Ministero),

di seguito, congiuntamente, anche indicate come “le Parti”:

VISTO l’art. 2 del D.L. 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, il quale nel disporre l’istituzione, presso il Ministero dell’Interno, dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR), ha altresì previsto che i tempi e le modalità di attuazione delle disposizioni dello stesso art. 2 sono stabiliti con uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri;

VISTO il regolamento di cui al D.P.C.M. 23 agosto 2013, n. 109 nonché il regolamento di cui al D.P.C.M.

n. 194 del 10 novembre 2014, adottati in attuazione del citato art. 2;

VISTO l’art. 60 del Codice dell’amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 che - al comma 3-bis, lett. b), come modificata dal citato art. 2, D.L. n. 179/2012, conv. L. n. 221/2012

- individua l’ANPR tra le basi dati di interesse nazionale che, nel comma 1, sono così definite: “l’insieme delle informazioni raccolte e gestite digitalmente dalle pubbliche amministrazioni, omogenee per tipologia e contenuto e la cui conoscenza è rilevante per lo svolgimento delle funzioni istituzionali delle

altre pubbliche amministrazioni, anche solo per fini statistici, nel rispetto delle competenze e delle normative vigenti” e che possiedono i requisiti di cui al comma 2 della stessa disposizione;

VISTO l’art. 1, comma 306, legge 28 dicembre 2012, n. 228, che stabilisce che, per la progettazione, implementazione e gestione dell'ANPR, il Ministero dell'Interno si avvale della società di cui all'art. 83, comma 15, decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e cioè Sogei – Società generale d’informatica S.p.A.;

VISTO il D.L. 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, il quale all’art. 10 dispone che l’ANPR contiene altresì l’Archivio nazionale informatizzato dei registri di stato civile tenuti dai Comuni e fornisce i dati ai fini della tenuta delle liste di cui all’art. 1931 del codice dell'ordinamento militare, secondo le modalità definite con uno dei D.P.C.M. previsti dall’art. 2, D.L. n. 179/2012, conv. L. n. 221/2012;

VISTO il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014,

n. 114, ed in particolare l’art. 24-ter recante “Regole tecniche per l’attuazione dell’Agenda digitale italiana”;

VISTO il decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 179, ed in particolare l’art. 63 che prevede la nomina di un Commissario straordinario per l'attuazione dell'Agenda digitale;

VISTO il D.P.C.M. 25 ottobre 2018, emanato in attuazione del citato art. 63, d. lgs. n. 179/2016, con il quale il dott. Luca Attias è stato nominato Commissario straordinario del Governo per l’attuazione dell’Agenda digitale a decorrere dal 31 ottobre 2018 e fino al 15 settembre 2019, termine ultimo poi prorogato al 31 dicembre 2019 dall’art.8, comma 1-bis, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n.135;

VISTO il decreto-legge 14 dicembre 2018 n. 135, convertito, con modificazioni, in legge 11 febbraio 2019, n. 12, ed in particolare i commi 1-ter e 1-quater, ai sensi dei quali: 1-ter. A decorrere dal 1°

gennaio 2020, al fine di garantire l'attuazione degli obiettivi dell'Agenda digitale italiana, anche in coerenza con l'Agenda digitale europea, le funzioni, i compiti e i poteri conferiti al Commissario straordinario per l'attuazione dell'Agenda digitale dall'articolo 63 del decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 179, sono attribuiti al Presidente del Consiglio dei ministri o al Ministro delegato che li esercita per il tramite delle strutture della Presidenza del Consiglio dei ministri dallo stesso individuate, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze per le materie di sua competenza. 1-quater. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1-ter, il Presidente del Consiglio dei ministri, o il Ministro

delegato, si avvale di un contingente di esperti messi a disposizioni delle strutture di cui al medesimo comma 1-ter, in possesso di specifica ed elevata competenza tecnologica e di gestione di processi complessi, nonché di significativa esperienza in tali materie, ivi compreso lo sviluppo di programmi e piattaforme digitali con diffusione su larga scala, da nominare ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303. Con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sono individuati il contingente di tali esperti e la relativa composizione, con le specifiche qualificazioni richieste ed i relativi compensi.

VISTO il D.P.C.M. 19 giugno 2019 che istituisce il Dipartimento per la trasformazione digitale quale struttura di supporto del Presidente del Consiglio dei ministri prevedendo, nel contempo, che il Dipartimento pone in essere ogni iniziativa volta a garantire la operatività delle funzioni trasferite allo stesso, a decorrere dal 1° gennaio 2020, e svolte fino al 31 dicembre 2019 dal Commissario straordinario per l’attuazione dell’Agenda digitale;

VISTO il D.P.R. 4 settembre 2019, con cui la dottoressa Paola Pisano è stata nominata Ministro senza portafoglio;

VISTO il D.P.C.M. 5 settembre 2019, con il quale al predetto Ministro senza portafoglio è stato conferito l’incarico per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione;

VISTO il D.P.C.M. 26 settembre 2019, con il quale sono state delegate al predetto Ministro le funzioni spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri nelle materie dell’innovazione tecnologica, dell’attuazione dell’agenda digitale e della trasformazione digitale del Paese e nel quale è altresì specificato che per lo svolgimento delle funzioni delegate il Ministro si avvale del Dipartimento per la trasformazione digitale, in raccordo, fino al 31 dicembre 2019, con il Commissario straordinario per l'attuazione dell’Agenda digitale;

VISTO il D.P.C.M. 5 novembre 2019, con il quale è stato conferito all’Ing. Luca Attias l’incarico di Capo del Dipartimento per la trasformazione digitale a decorrere dal 1° gennaio 2020;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, ed in particolare l’art. 15 che disciplina lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune tra amministrazioni pubbliche;

VISTO il D.P.R. 20 aprile 1994, n. 367, concernente il Regolamento recante semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili;

PREMESSO E CONSIDERATO CHE

1. Al Dipartimento ai sensi di quanto previsto dall’art. 1, comma 2, del D.P.C.M. 19 giugno 2019 è attribuita la seguente specifica funzione: promozione e coordinamento delle azioni del Governo finalizzate alla definizione di una strategia unitaria in materia di trasformazione digitale e di modernizzazione del Paese attraverso le tecnologie digitali. Esso dà attuazione alle direttive del Presidente in materia e assicura il coordinamento e l’esecuzione dei programmi di trasformazione digitale;

2. la collaborazione avviata tra il Ministero dell’Interno ed il Commissario straordinario per l’attuazione dell’Agenda digitale - tramite la sottoscrizione, sin dall’anno 2017, di specifici Accordi nonché mediante l’istituzione nell’ambito della struttura commissariale di un Program Office (PO) che ha fornito supporto tecnico-operativo nell’ambito delle attività realizzative dei contratti tra Ministero e Sogei S.p.A. per la realizzazione dell’ANPR - ha determinato un aumento consistente del numero delle anagrafi locali cui l’ANPR è subentrata, alla data odierna pari a 5382 per una popolazione di 41.482.383 residenti , mentre n.846 Comuni risultano in fase di presubentro per una ulteriore popolazione di 8.545.753 residenti;

3. che, al fine della realizzazione tempestiva del progetto ed del completamento del subentro dell’ANPR, alle Anagrafi locali - auspicabilmente entro l’anno 2020 - si intende proseguire la collaborazione per il perseguimento del comune interesse alla realizzazione dell’ANPR tramite la sottoscrizione di uno specifico Accordo, ex art.15, L. n.241/1990, tra il Dipartimento per la trasformazione digitale e il Ministero dell’interno, che rechi nuove modalità di lavoro e un apposito finanziamento per la realizzazione delle stesse;

4. che in tale contesto le Parti, quindi, sulla base del persistente comune interesse, e nell’ottica della leale collaborazione, concordano di procedere, congiuntamente e ciascuna per la propria competenza, alla prosecuzione della realizzazione del progetto ANPR, adottando una compiuta disciplina dei loro rapporti;

Tutto quanto sopra premesso e considerato, le Parti, come sopra individuate, convengono e stipulano quanto segue:

Articolo 1

Valore delle premesse e oggetto dell’Accordo

1. Le premesse e l’allegato tecnico-economico, relativo alle specifiche attività necessarie alla realizzazione dell’ANPR, costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Accordo.

2. Oggetto del presente Accordo è l’individuazione degli impegni, a carico delle Parti, per il soddisfacimento del comune interesse volto alla realizzazione del progetto relativo all’Anagrafe nazionale della popolazione residente in coerenza con i principi di efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa. A tal riguardo, le Parti si impegnano reciprocamente a prestare la più ampia e proficua collaborazione per la realizzazione del predetto progetto.

3. Con il presente Accordo viene, altresì, stabilita la ripartizione dei costi tra le Parti per le attività relative alla realizzazione del progetto ANPR, così come indicato nell’allegato tecnico-economico.

4. Le attività indicate nel presente Accordo e nell’allegato tecnico economico troveranno attuazione anche nel Contratto - XIV Contratto - che il Ministero, a valle dell’accordo medesimo, stipulerà con Sogei S.p.A. ai sensi del citato art. 1, comma 306, Legge n. 228/2012, con durata fino al 31 dicembre 2020 e che, per presa visione, sarà sottoscritto anche dal Capo del Dipartimento per la trasformazione digitale. L’Accordo e l’allegato tecnico, pertanto, saranno recepiti nel citato XIV Contratto per la prosecuzione delle attività di realizzazione del progetto dell’Anagrafe Nazionale

della Popolazione Residente (ANPR).

Articolo 2

Durata, efficacia e proroga

1. Il presente accordo decorre dalla data di sottoscrizione e giunge a scadenza il 31 dicembre 2020.

2. L’accordo acquista efficacia dalla data di registrazione del decreto di approvazione del presente atto da parte dei competenti uffici di controllo.

3. Il presente accordo potrà essere prorogato dalle Parti prima della sua scadenza.

Articolo 3 Obblighi delle Parti

1. Il Dipartimento:

a. rende disponibile, in continuità con la previsione contenuta nei precedenti Accordi sopra richiamati, il Program Office di cui al successivo art. 4;

b. cura, con il supporto del Program Office, il coordinamento tecnico-operativo necessario all’esecuzione del progetto ANPR;

c. assicura, d’intesa con il Ministero, lo svolgimento di funzioni di indirizzo e controllo, al fine del completamento del progetto ANPR;

d. assegna al Ministero - nella misura massima dell’importo di cui al successivo art. 5, comma 3, e secondo le modalità riportate al successivo art. 6 - le risorse necessarie per l’esecuzione delle attività volte alla realizzazione dell’ANPR, così come indicato nell’allegato tecnico- economico al presente accordo;

e. collabora con il Ministero alla verifica delle attività svolte da Sogei S.p.A. in esecuzione del XIV Contratto sopra citato.

2. Il Ministero:

a. si impegna a realizzare, affidandole a Sogei S.p.A con il XIV Contratto cit. le attività indicate nell’allegato tecnico-economico finanziate dal Dipartimento con le risorse indicate nel medesimo allegato (par. 3.1 dell’allegato tecnico-economico - Oneri che fanno capo al Dipartimento);

b. mette a disposizione per la realizzazione dell’ANPR le risorse economiche di cui al successivo art. 5, comma 2, che coprono le attività indicate nell’allegato tecnico-economico, così come indicato nel medesimo allegato (par. 3.2 dell’allegato tecnico-economico - Oneri che fanno capo al Ministero);

c. si avvale del supporto tecnico-operativo del PO di cui al successivo art. 4, in relazione sia alle attività finanziate, in tutto o in parte, dal Dipartimento, sia alle attività finanziate esclusivamente dal Ministero medesimo;

d. monitora l’andamento del progetto con il supporto del PO in relazione alle attività indicate nel XIV Contratto.

3. Le Parti si impegnano altresì a intraprendere, sul territorio nazionale, iniziative di formazione ed informazione relative all’ANPR, al fine di incrementare il subentro della stessa alle anagrafi comunali e favorire la conoscenza, presso gli operatori comunali, delle misure di sicurezza preordinate a garantire la provenienza, la sicurezza, l’integrità e la tracciabilità dei dati registrati nella banca dati.

Articolo 4

Program Office

1. Il Program Office è nominato con provvedimento del Capo del Dipartimento per la trasformazione digitale ed è composto da uno o più esperti dal medesimo scelti.

2. Il Program Office, ai fini dello svolgimento dei compiti di supporto delle funzioni di coordinamento

tecnico-operativo dei processi necessari alla realizzazione del progetto ANPR:

a. cura la gestione tecnico-operativa del presente accordo e del XIV Contratto cit.;

b. provvede al costante monitoraggio delle attività oggetto del presente accordo, indicate nell’allegato tecnico-economico, nonché alla verifica dello stato di realizzazione del progetto ANPR.

Articolo 5

Valore dell’Accordo e contributi delle Parti

1. Il valore complessivo delle attività oggetto del presente accordo, stimato fino alla durata di cui al precedente art. 2, è pari complessivamente a € 9.278.548,87.

2. Il Ministero contribuisce alla realizzazione del progetto con un importo di € 8.117.863,54, a copertura dei costi relativi alle attività indicate nell’allegato tecnico-economico.

3. Il Dipartimento contribuisce alla realizzazione delle attività erogando al Ministero, secondo le modalità di cui al successivo art. 6, un importo pari ad € 1.160.685,33, a copertura dei costi relativi alle attività indicate nell’allegato tecnico-economico.

4. Ogni attività o iniziativa avviata dal Ministero al di fuori di quelle di cui al comma 3, si intende svolta e diretta sotto sua esclusiva responsabilità e, pertanto, ogni relativo onere rimane a carico del medesimo.

5. È in ogni caso esclusa ogni forma di responsabilità del Dipartimento per le attività o le spese al medesimo non riconducibili.

Articolo 6

Modalità di assegnazione del finanziamento del Dipartimento

1. Il Dipartimento provvederà all’erogazione dell’importo di cui all’art. 5, comma 3, mediante l’emissione di un solo ordine di accreditamento disposto in favore del Funzionario delegato, individuato, nell’ambito del Ministero dell’Interno, nel Direttore Centrale pro tempore per i Servizi Demografici, ai sensi degli artt. 8 e 9 del D.P.R. 20 aprile 1994, n. 367, impegnandosi a garantire la disponibilità delle predette risorse per la realizzazione delle attività dal medesimo finanziate, nei

limiti della quota parte che gli fa capo, così come specificato nell’allegato tecnico-economico.

Articolo 7

Rendicontazione delle spese e verifica dell’attuazione del programma

1. Il Funzionario Delegato di cui all’art. 6 provvederà a rendicontare al Dipartimento l’utilizzo delle somme di cui all’art. 5, comma 3, accreditate in contabilità ordinaria per la realizzazione delle specifiche attività finanziate dal Dipartimento, secondo le modalità previste dalla Circolare Mef- RGS dell’8 giugno 2016 n.18, prot. n. 50113/2016.

2. Il Funzionario Delegato provvede altresì a presentare al Dipartimento una relazione finale relativa a tutto il progetto, dando atto di tutte le attività oggetto del presente accordo, sia quelle realizzate con il finanziamento del Dipartimento sia quelle i cui costi sono a carico del Ministero.

3. La verifica dell’attuazione del programma e dei risultati della gestione è effettuata ai sensi dell’art. 8, comma 3, del D.P.R. n. 367/1994.

4. Qualora in sede di rendicontazione emerga il mancato utilizzo di parte dell’importo di cui all’art. 5, comma 3, il Ministero dovrà restituire al Dipartimento le somme non utilizzate.

Articolo 8 Modifiche ed integrazioni

1. Il presente accordo può essere modificato e/o integrato, nel corso del periodo di validità, esclusivamente mediante atto aggiuntivo sottoscritto dalle Parti e solo in relazione a nuove ed indifferibili esigenze connesse alla realizzazione del progetto ANPR.

Articolo 9 Controversie e foro competente

1. Le Parti si impegnano a definire amichevolmente le controversie che dovessero insorgere relativamente all’interpretazione, esecuzione, validità o efficacia del presente accordo. Nel caso in cui non si riesca ad addivenire ad una risoluzione bonaria, le Parti convengono la competenza del Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio – foro di Roma.

Articolo 10 Disposizioni finali

1. Il presente accordo, composto da n. 10 articoli, è firmato digitalmente ai sensi dell’art. 15 della Legge 241/1990 e dell’art. 21 del D.lgs. 82/2005 ed è trasmesso tra le Parti a mezzo posta elettronica certificata.

2. Ai sensi dell’art. 16 della Tabella–Allegato B al D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, il presente accordo, è esente in modo assoluto dall’imposta di bollo.

3. Ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, il presente accordo è esente dall’imposta di registrazione, salvo in caso d’uso.

4. Le Parti dichiarano, infine, di essere informate sui rispettivi diritti ed obblighi sanciti dal D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196, Codice in materia di protezione dei dati personali , nonché dal Regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE” e dichiarano altresì che i dati acquisiti nella vigenza del presente accordo saranno dalle medesime trattati nel rispetto delle disposizioni di cui al predetto Codice.

5. Per quanto non previsto dal presente accordo si rinvia alle disposizioni del codice civile.

Letto, confermato e sottoscritto digitalmente.

Il Capo Dipartimento per la trasformazione digitale Ing. Luca Attias

Firmato digitalmente da ATTIAS LUCA

C=IT

O=PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI

Il Direttore Centrale per i Servizi Demografici del Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali Prefetto Andrea Polichetti

Firmato digitalmente da:

ANDREA POLICHETTI

Ministero dell'Interno/97420690584 Firmato il 16/01/2020 16:27

Seriale Certificato: 7309

Valido dal 26/07/2018 al 26/07/2021

TI Trust Technologies per il Ministero dell'Interno CA

ALLEGATO TECNICO-ECONOMICO

PROGETTO ANAGRAFE NAZIONALE POPOLAZIONE RESIDENTE – ANPR

(all’Accordo ex art. 15, L. n. 241/1990)

1. PREMESSA

La migrazione dei Comuni nell’Anagrafe nazionale della popolazione residente costituisce attività fondamentale per il progresso digitale del Paese. Il Codice per l’Amministrazione digitale (art. 60, comma 3-bis del D.Lgs. 82/2005) individua l’ANPR quale base dati di interesse nazionale. Le basi di dati di interesse nazionale sono “basi di dati affidabili, omogenee per tipologia e contenuto, rilevanti

per lo svolgimento delle funzioni istituzionali delle Pubbliche amministrazioni e per fini di analisi. Esse costituiscono l’ossatura del patrimonio informativo pubblico, da rendere disponibile a tutte le PA, facilitando lo scambio di dati ed evitando di chiedere più volte la stessa informazione al cittadino o

all’impresa”.

Le attività svolte congiuntamente dal Ministero e dal Commissario straordinario per l’attuazione dell’Agenda digitale, con i precedenti Accordi di cui in premessa si sono rivelate particolarmente efficaci sia rispetto all’accelerazione dei Comuni nel subentro in ANPR, alla data del 30 dicembre 2019 pari a 5321, sia per la stessa qualità delle Macro-attività svolte all’interno del complessivo progetto di realizzazione dell’infrastruttura ANPR, in particolare per gli aspetti di supporto ai Comuni.

Il presente allegato tecnico economico contiene la descrizione sintetica delle attività che le Parti si impegnano a realizzare a decorrere dalla sottoscrizione dell’Accordo e fino al 31 dicembre 2020, con il supporto del PO e avvalendosi anche di Sogei S.p.A. e con evidenza degli oneri che fanno capo alle Parti.

2. ATTIVITÁ

Il Dipartimento, con il supporto del Program Office (PO), ed il Ministero dell’Interno si impegnano nella prosecuzione di tutte le attività necessarie alla realizzazione del Progetto, anche avvalendosi di Sogei S.p.A..

Di seguito si riporta la descrizione delle attività e dei conseguenti servizi che potranno essere chiesti a Sogei S.p.A. per la corretta ed efficace realizzazione e prosecuzione del Progetto ANPR.

A) SERVIZI DI BASE

Per assicurare la prosecuzione del progetto ANPR, in continuità con il IX e X contratto ANPR, sono individuati i seguenti servizi di base:

A.1) Change management, attraverso cui sono pianificate e realizzate le attività finalizzate ad assicurare il mantenimento del sistema ANPR nonché le attività di sviluppo di ulteriori funzionalità

ritenute necessarie. In particolare il change management assicura la realizzazione delle attività necessarie a garantire l’evoluzione e gli sviluppi di nuove funzionalità del sistema ANPR, attraverso l’individuazione e la realizzazione di:

● ulteriori funzioni necessarie per completare i servizi resi disponibili da ANPR, già approvate dal Ministero dell’Interno;

● nuovi sviluppi da prevedere nell’ambito dell’attuale versione di ANPR;

● evoluzioni ed ottimizzazioni delle soluzioni applicative già realizzate;

● interventi che assicurino la rispondenza del sistema alle eventuali variazioni normative che potrebbero intervenire nel periodo di vigenza dell’Accordo.

Gli interventi evolutivi ed i nuovi sviluppi sono decisi ed effettuati secondo le esigenze che emergeranno nel corso della realizzazione del progetto.

Si evidenzia che la “base line” del piano delle attività è costituita dalle esigenze di concludere le attività di subentro alle anagrafi locali nonché di accelerare lo sviluppo dei “servizi digitali” a livello nazionale che si prevede di realizzare per i cittadini, quali:

● nuova funzionalità di visura anagrafica, da rendere disponibile dal portale ANPR al cittadino munito di CIE, CNS o SPID, per permettere la visualizzazione delle proprie informazioni ;

● eventuale rilascio dei certificati on line da una sezione del portale ANPR prevedendo l'apposizione di un “sigillo elettronico” (artt. da 35 a 40 del Regolamento (UE) n. 910 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 luglio 2014) per assicurare che lo stesso sia conforme alla normativa sulle garanzie di integrità, autenticità e di non ripudio, mentre la verifica di eventuale copie cartacee prodotte a partire da essi è assicurata dal già implementato QR-code.

● ristrutturazione del portale ANPR, tenendo conto del prototipo, più orientato ai servizi al cittadino, già realizzato dal Team per la Trasformazione digitale (esperti nominati nell’ambito della Struttura di cui all’art. 3 del D.P.C.M. 25 ottobre 2018);

● integrazione dei servizi ANPR con l’applicazione io.italia.it già in corso di realizzazione per permettere ai cittadini di gestire i rapporti con la Pubblica Amministrazione e accedere ai servizi pubblici, in attuazione di quanto previsto dall’art. 64 bis del Decreto legislativo 7 marzo 2005,

n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale - CAD);

● dismissione del sistema AIRE. Il PO, supportato da Sogei e di concerto con il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale (MAECI), darà seguito all’analisi per la telematizzazione delle comunicazioni tra Uffici Consolari e Comuni, attualmente realizzate tramite PEC.). Per la verifica dei risultati dell’analisi, sarà realizzato un prototipo basato su un

servizio identificato durante l’analisi, approvato dal Program Office e preventivamente condiviso anche con MAECI. Tra gli interventi indicati in precedenza si evidenzia l’intervento per incrementare la “data quality” dei dati contenuti in ANPR, che ha l’obiettivo di definire modalità e strumenti funzionali all’azione svolta dagli Ufficiali di Anagrafe, come da descrizione da riportare nel XIV Contratto.

A.2) Migrazione Comuni, per assicurare la migrazione dei Comuni in ANPR sulla base della pianificazione concertata con gli stessi.

I servizi per la migrazione, in particolare, assicurano la migrazione dei Comuni ancora non transitati in ANPR. Applicando le modalità consolidate nell’attuazione dei precedenti contratti ANPR in cui è intervenuto il PO, il programma di migrazione è costantemente aggiornato in base a quanto concertato con i Comuni interessati alla migrazione.

Il processo di pianificazione di subentro, in continuità con i precedenti contratti ANPR, sarà gestito attraverso la dashboard https://dashboard.anpr.it/subentro realizzata dal PO, con le modalità che saranno riportate nel XIV Contratto.

Il PO dovrà essere supportato da Sogei per l’aggiornamento ed esecuzione del programma di migrazione ed in particolare nell’ambito di:

● partecipazione a task force;

● presidio del sistema di issue-tracking system;

● attività necessarie per la “presa in carico” delle attività e strumenti realizzati per ANPR dal Dipartimento per la trasformazione digitale, compresa la migrazione della documentazione tecnica verso la piattaforma docs.italia.it;

● produzione statistiche, materiale formativo ed illustrativo per i Comuni, aggiornamento specifiche, seminari formativi on line, migliorando altresì la leggibilità della documentazione già disponibile; tale ulteriore documentazione di supporto ai Comuni sarà prodotta nei formati più consoni alla fruizione via web, prevedendo in particolare video tutorial sulla web application e l’aggiornamento delle FAQ.

B) SERVIZI TRASVERSALI

Per assicurare la prosecuzione del progetto ANPR sono individuati, in continuità con il IX e X contratto ANPR, i seguenti servizi trasversali:

B.1) Infrastrutture e disaster recovery: servizi, già in fase di esercizio, che assicurano la disponibilità degli ambienti previsti in ANPR, ovverosia ambienti di test, pre-subentro, produzione, INA/SAIA e AIRE, Disaster Recovery di base e Disaster Recovery esteso. In particolare l’infrastruttura in questione è basata sui seguenti ambienti:

- 4 ambienti distinti, dislocati presso il sito primario, e 2 ambienti distinti, dislocati presso il sito alternativo. Il PO effettuarà un’analisi generale dell’architettura dell'infrastruttura, monitorare i livelli di servizio e verificare autonomamente le implementazioni realizzate.

B.2) Connettività e SPC: consente il collegamento dei Comuni che operano in tale modalità al sito primario e alternativo del sistema ANPR.

B.3) Gestione Comuni transitati in ANPR: attività di supporto previste in favore dei Comuni transitati in ANPR. In particolare, dovranno essere assicurate ai Comuni già transitati in ANPR le attività di supporto che dovranno essere distinte nel Contratto.

B.4) Gestione INA-SAIA: attività di supporto previste in favore dei Comuni non transitati in ANPR e che utilizzano ancora il sistema INA-SAIA. Le attività di supporto dovranno essere distinte nel Contratto.

B.5) Accesso delle PA e dei soggetti erogatori di pubblici servizi: attività per assicurare la fruizione dei dati contenuti in ANPR.

Nell’ambito delle azioni previste nel Change Management è prevista la realizzazione di un servizio per assicurare l’automazione della gestione degli accessi.

In particolare le Pubbliche Amministrazioni e gli erogatori di pubblici servizi potranno accedere ad ANPR mediante un’apposita piattaforma, secondo le specifiche tecniche già fissate dal Ministero dell’Interno e pubblicate nel portale informativo www.anpr.interno.it .

I dati previsti da tali regole standard sono quelli relativi alla persona (cognome nome luogo e data di nascita sesso codici identificativi) ed alla residenza anagrafica. La modalità di accesso standard prevede l’interrogazione puntuale, tramite Web Application o Web Services, basato sulle regole di sicurezza fissate dal DPCM 194/2014 e tenendo conto delle nuove linee guida di interoperabilità in corso di pubblicazione.

Il servizio assicura:

- la gestione automatizzata delle istanze di accesso;

- l’approvazione/diniego delle stanze di accesso da parte del Ministero dell’interno;

- l’adeguamento del sistema ANPR alle linee guida di Interoperabilità AgID; la migrazione avverrà secondo un piano condiviso con le PA/ENTI già collegate;

- il supporto alla PA/ENTE durante la fase di attivazione del servizio e di primo esercizio.

Si prevede, altresì, una specifica attività di supporto a quelle pubbliche amministrazioni in possesso dei requisiti e che, per disposizioni normative collegate alla loro funzione istituzionale, hanno necessità di usufruire di un set di dati più ampio, prevedendo la realizzazione di soluzioni ad hoc.

B.6) Assistenza centrale: punto di accesso unificato per gli utenti del sistema ANPR alle funzioni di assistenza basate su Call Center o su strategie multicanali (Contact Center).

Ai Comuni migrati o che si preparano alla migrazione è garantito un punto di accesso unificato alle funzioni di assistenza basate su Call Center o su strategie multicanali (Contact Center).

Il servizio di assistenza, dedicato al sistema ANPR, è organizzato su due Livelli di assistenza:

- I Livello unico e centralizzato, che raccoglie tutte le richieste di assistenza provenienti dai diversi canali (telefono, web mail) e provvede alla loro risoluzione o al loro smistamento al II Livello di servizio;

- più strutture di II Livello specializzate, che provvedono alla presa in carico ed alla risoluzione delle richieste pervenute dal I Livello.

Il servizio di assistenza sarà organizzato in base alle specifiche previste dal Contratto.

B.7) Supporto in loco: supporto ai Comuni erogato direttamente presso le sedi dei Comuni medesimi, al fine di:

● garantire l’assistenza necessaria alla risoluzione di situazioni particolari;

● partecipare a riunioni di coordinamento/sessioni formative con attori “secondari” del processo di migrazione in ANPR, quali Anusca o associazioni rappresentative dei fornitori del SW anagrafico, che possono contribuire in misura significativa a ridurre la complessità del processo stesso;

● riunioni presso le Prefetture a supporto della migrazione in ANPR dei Comuni di competenza;

● attività di verifica da parte delle Prefettura presso i Comuni competenti, finalizzate a monitorare l’allineamento tra ANPR e basi dati locali ed il corretto utilizzo dei servizi di ANPR

● garantire supporto ai Comuni di maggiori dimensioni o che dovessero manifestare al Ministero dell’Interno specifiche esigenze, nelle fasi di preparazione e migrazione.

Le spese di viaggio e trasferta connesse a tali attività sono autorizzate preventivamente dal PO.

C) Archivio nazionale informatizzato dei registri di stato civile

In attuazione dell’articolo 10 del decreto-legge n. 78, del 2015, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 125, del 2015, è prevista la creazione di un Archivio nazionale informatizzato dei registri di stato civile, nel quale confluiscono gli atti ed i relativi allegati formati dai Comuni. Nell’attuale fase preliminare all’adozione del decreto che dovrà definirne le modalità, come previsto dall’art.62, comma 2 bis, del D.Lgs. 7.3.2005, n.82 il Dipartimento, con il supporto del PO, ed il Ministero dell’Interno, avvalendosi della collaborazione di Sogei S.p.A., sperimenteranno il prototipo di registro già realizzato per l’evento nascita e proseguiranno le attività di analisi di dettaglio, al fine di realizzazione, degli ulteriori prototipi.

A tale fine, il Ministero dell’Interno, supportato da Sogei, PO e Agid, provvederà, seguendo un approccio evolutivo e incrementale, ad analizzare i procedimenti amministrativi di pertinenza, per definire i relativi processi operativi secondo le modalità che saranno definite nel Contratto.

D) Iniziative di formazione e informazione

Le Parti intraprenderanno congiuntamente, sul territorio nazionale, attraverso l’utilizzo delle rispettive risorse umane e strumentali, iniziative di formazione e informazione relative alla realizzazione dell’ANPR, al fine di stimolare il subentro dei Comuni nell’Anagrafe.

A tal fine, subito dopo la sottoscrizione dell’Accordo le Parti redigeranno un piano di azione volto all’individuazione:

- delle specifiche iniziative da svolgere;

- dei Comuni presso i quali effettuare le suddette iniziative;

- dei soggetti e le Prefetture UTG da coinvolgere nelle iniziative in argomento.

Il piano di cui al presente paragrafo potrà essere modificato, aggiornato ed integrato dalle Parti.

3. ONERI

Tutte le attività descritte nel presente allegato saranno condotte dalle Parti nel pieno rispetto dei principi di collaborazione e cooperazione istituzionale, al fine dell’efficace ed efficiente realizzazione dell’Anagrafe ANPR. Le attività e i processi potranno essere ulteriormente specificati nel Contratto che il Ministero dell’Interno stipulerà con Sogei per l’affidamento delle attività tecniche di competenza della predetta Società.

Gli oneri delle attività oggetto del presente Accordo e descritte nel presente allegato sono ripartiti tra Dipartimento e Ministero dell’Interno così come indicato di seguito.

3.1 - ONERI DEL DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE Al Dipartimento fanno capo gli oneri indicati nella successiva tabella A.

Tabella A: oneri del Dipartimento

A - SERVIZI DI BASE FUNZIONI SOFTWARE
Macro attività	Tipologia corrispettivi	C.U.	Quantità	Importo complessivo
Nuovi sviluppi ANPR	gg di supporto progettuale operativo	530,3828	1.000,00	€530.382,80
TOTALE (A) PERIODO ACCORDO				€530.382,80
B - SERVIZI DI BASE MIGRAZIONE COMUNI
Macro attività	Tipologia corrispettivi	C.U.	Quantità	Importo complessivo
Partecipazione a task force e presa in carico strumenti realizzati dal Dipartimento	gg di supporto direzionale	630,5082	330	€208.067,71
Partecipazione a task force e presa in carico strumenti realizzati dal Dipartimento	gg di governo del contratto esecutivo	649,6378	36	€23.386,96
Presidio issue tracking system, forum ecc.	gg di supporto progettuale operativo	530,3828	276	€146.385,65
Produzione statistiche, materiale formativo ed illustrativo per i comuni, aggiornamento specifiche	gg di supporto progettuale operativo	530,3828	156	€82.739,72
TOTALE (B) PERIODO ACCORDO				€460.580,04
C - SERVIZI TRASVERSALI ASSISTENZA SPECIALISTICA PER PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI E PER EROGATORI DI PUBBLICI SERVIZI
Macro attività	Tipologia corrispettivi		Quantità	Importo complessivo

assistenza specialistica per pubbliche amministrazioni e per erogatori di pubblici servizi	gg di supporto progettuale operativo	530,3828	320	€169.722,50
TOTALE (C) PERIODO ACCORDO				€169.722,50
TOTALE CONTRIBUTO DIPARTIMENTO PER IL PERIODO DI VIGENZA DELL'ACCORDO				€1.160.685,33

3.2 ONERI DEL MINISTERO DELL’INTERNO

Al Ministero dell’Interno fanno capo gli oneri indicati nella successiva tabella B e riportati complessivamente nella tabella riassuntiva B.1, connessi alle attività che il Ministero realizzerà attraverso Sogei:

Tabella B: oneri del Ministero dell’Interno per ANPR

Macroattività	Note attività	Importo complessivo	Modalità di remunerazione	Capitolo di spesa	Note	Quantità	C.U.
SERVIZI DI BASE - CHANGE MANAGEMENT	Sviluppo sotware - Evoluzioni ANPR	434.740,00	a tempo e spesa	Corrente	Si tratta di un importo massimale per le attività che riguardano la modifica di funzionalità esistenti. Ogni attività di manutenzione evolutiva del software è preventivamente autorizzata dal PO. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 2.1	1.000,0	434,74
SERVIZI DI BASE - MIGRAZIONE COMUNI	Supporto ai comuni	414.648,96	a tempo e spesa	Corrente	Le attività consistono nel supportare i Comuni nelle fasi operative che precedono il subentro (test, analisi delle anomalie riscontrate durante il pre- subentro ecc.) Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 2.2	12,0	34.554,08
SERVIZI DI BASE - CHANGE MANAGEMENT	Assistenza Specialistica per i comuni e le prefetture	765.142,40	a tempo e spesa	Corrente	Canone mensile previsto per le attività di assistenza specialistica ai comuni in fase di subentro e già transitati. Per una descrizione dettagliata delle attività si veda il paragrafo 2.2	1,0	765.142,4

SERVIZI TRASVERSALI - INFRASTRUTTU RA E DISASTER RECOVERY	Infrastruttura - parte fissa	1.692.597,34	canone mensile	Corrente	Canone realtivo alla parte fissa del costo totale dell'infrastruttura (SPEC). Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 3.1	1,0	1.692.597,34
SERVIZI TRASVERSALI - INFRASTRUTTU RA E DISASTER RECOVERY	Infrastruttura - parte variabile	540.672,93	canone mensile in relazione al numero di abitanti	Corrente	Canone realtivo alla parte variabile del costo totale dell'infrastruttura (SPEC). Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 3.1. Tale canone è stato determinato sulla base della fascia di popolazione che si prevede subentri in ANPR nel periodo dal 1 gennaio al 31 dicembre 2020	1,0	540.672,93
SERVIZI TRASVERSALI - INFRASTRUTTU RA E DISASTER RECOVERY	Disaster recovery - parte fissa	181.489,20	canone mensile	Corrente	Canone relativo alla parte fissa del costo totale dell'infrastruttura di DR (SPEC e base dati). Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 3.1	1,0	181.489,20
SERVIZI TRASVERSALI - INFRASTRUTTU RA E DISASTER RECOVERY	Disaster recovery - parte variabile	249.929,25	canone mensile in relazione al numero di abitanti	Corrente	Canone relativo alla parte variabile del costo totale dell'infrastruttura di DR (SPEC e base dati). Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 3.1 Tale canone è stato determinato sulla base della fascia di popolazione che si prevede subentri in ANPR nel periodo dal 1 gennaio al 31 dicembre 2020	1,0	249.929,25
SERVIZI TRASVERSALI - CONNETTIVITA'	Connettività su rete SPC	62.491,20	canone mensile	Corrente	Canoni per il collegamento al sito principale e al sito di disaster recovery da parte dei comuni che utilizzano la connettività su rete SPC. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 3.2	12,0	5.207,60
SERVIZI TRASVERSALI - GESTIONE COMUNI IN ANPR	Gestione comuni in ANPR	499.722,36	canone mensile per fasce di Comuni	Corrente	I costi riportati in tabella sono una stima derivante dall'ipotesi dei Comuni che subentreranno nel periodo. Per la descrizione della determinazione dei costi delle diverse fasce di Comuni subentrati, si veda il Paragrafo 3.3. Tale canone è stato determinato sulla base del numero dei comuni che si prevede subentri in ANPR nel periodo dal 1 gennaio al 31 dicembre 2020 fascia superiore a 5.000 comuni)	1,0	499.722,36

SERVIZI TRASVERSALI - GESTIONE COMUNI IN INA- SAIA E AIRE	Gestione Comuni in INA-SAIA ed AIRE	396.886,80	per Comune in esercizio per mese	Corrente	Il corrispettivo mensile sarà calcolato sulla base del n. effettivo di Comuni in INA-SAIA. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 3.4. Tale canone è stato determinato sulla base del numero dei comuni che si prevede subentri in ANPR nel periodo dal 1 gennaio al 31 dicembre 2020 (per Comuni migrati > 5.000 in ANPR, si considerano 2.914 Comuni da migrare in INA-SAIA ed AIRE).	1,0	396.886,80
SERVIZI TRASVERSALI - ACCESO DELLE PA ED EROGATORI DI PUBBLICI SERVIZI	Accesso ad ANPR delle PA ed erogatori di pubblici servizi	101.811,60	a tempo e spesa	Corrente	Le attività consistono nel supportare le PA e gli erogatori di pubblici servizi nelle fasi operative di attivazione degli accordi di fruizione e a seguito del passaggio in produzione durante l'utilizzo dei casi d'uso. E' prevista l'attivazione del servizio a partire da luglio 2020. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 3.5	6,0	16.968,60
SERVIZI TRASVERSALI - ASSISTENZA CENTRALE	Assistenza centrale di I Livello	394.237,36	a chiamata risolta	Corrente	Il costo è ricavato dalla stima delle chiamate risolte al primo livello pari a 57.276 (inbound) e 10.000 (outbound). Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 3.6	67.276,0	5,86
SERVIZI TRASVERSALI - SUPPORTO IN LOCO	Supporto in loco	120.958,20	a rimborso	Corrente	Costi legati alle eventuali trasferte. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 3.7. Sono state previsti 100 viaggi e140 trasferte.	1,0	120.958,20
ARCHIVIO NAZIONALE DI STATO CIVILE	Analisi dei processi e sviluppo prototipi	657.611,00	a tempo e spesa	Corrente	Si tratta delle attività di analisi e dello sviluppo di applicazioni prototipali per la gestione dello stato civile. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 4	1	657.611,00
ARCHIVIO NAZIONALE DI STATO CIVILE	Viaggi e trasferte	50.763,40	a tempo e spesa	Corrente	Costi legati alle eventuali trasferte. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 4. Sono state previsti 40 viaggi e 60 trasferte.	1	50.763,40
BENI SERVIZIO	Firma remota	15.414,50	a rimborso	Investiment o	Si tratta dell'acquisizione del servizio di firma remota per gli ufficiali di stato civile (è prevista l'acquisizione di 10 kit di firma remota). Per una descrizione dettagliata delle attività, si	1	15.414,50

					veda il Paragrafo 4. I costi sono riportati al paragrafo .
BENI SERVIZIO	Tavolette per acquisizione firma	970,00	a rimborso	Investiment o	Si tratta dell'acquisizione delle tavolette per l'acquisizione della firma per gli ufficiali di stato civile. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 4. I costi sono riportati al paragrafo 5.	10	97,00
BENI SERVIZIO	Dispositivi di sicurezza	53.900,00	a rimborso	Investiment o	L'attività riguarda l’acquisizione e la spedizione ai Comuni/Prefetture dei dispositivi di sicurezza (smart card e lettori). Si prevede l'acquisizione di 4.000 smart-card e lettori e di 3.000 spedizioni. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 2.2. I costi sono riportati al paragrafo 5.	1	53.900,00
BENI SERVIZIO	Sigillo elettronico	20.000,00	a rimborso	Investiment o	L'attività riguarda l’acquisizione del sigillo per la firma dei certificati prodotti via Internet. Per una descrizione dettagliata delle attività, si veda il Paragrafo 2.1. I costi sono riportati al paragrafo 5.	1	20.000,00

Tabella B.1 Oneri complessivi del Ministero dell’Interno

Totale complessivo Ministero Interno senza IVA	6.653.986,51		di cui
	6.563.702,01		Corrente
	90.284,50		Investimento
Totale complessivo Ministero Interno con IVA	8.117.863,54		di cui
	8.007.716,45		Corrente
	110.147,09		Investimento