PROGETTO AI SENSI DELL’ART. 23, COMMI 14 E 15, DEL D.LGS. 50/2016
PROGETTO AI SENSI DELL’ART. 23, COMMI 14 E 15, DEL D.LGS. 50/2016
GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO, TRAMITE ACCORDO QUADRO EX ART. 54, COMMA 3 DEL D.LGS. 50/2016, DELLE ATTIVITÀ DI PAYROLL DI PAGOPA S.P.A. E DI SERVIZI DI CONSULENZA DEL LAVORO, IVI INCLUSI I SERVIZI OPZIONALI DI SUPPORTO
TECNICO-SPECIALISTICO
1. Contesto in cui è inserito l’appalto
PagoPA S.p.A (la Stazione Appaltante) è una societm partecipata dallo Stato creata allo scopo di diffondere i servizi digitali in Italia.
La societm è nata per effetto del Decreto Legge n. 135 del 14 dicembre del 2018, convertito in legge il 12 gennaio 2019, n. 12 che prevede l’istituzione di “una società per azioni interamente partecipata dallo Stato”, vigilata dal Presidente del Consiglio dei ministri o dal Ministro delegato.
La sua mission è sviluppare, migliorare ed evolvere velocemente i servizi digitali, per permettere ai cittadini di accedere e utilizzare in modo semplice i servizi pubblici, a partire dai pagamenti digitali in favore delle Pubbliche Amministrazioni.
2. Oggetto dell'iniziativa
La predetta mission determina, per la Societm, la costante necessitm di “approvvigionarsi” di risorse umane e, di conseguenza, il connesso cospicuo aumento delle attivitm di gestione amministrativo-contabile relative al proprio personale.
Per far fronte all’esigenza di gestire un numero sempre maggiore delle citate attivitm amministrativo-contabili relative al personale è necessario indire una gara europea a procedura aperta ex art. 60 D.lgs 50/2016, a lotto unico, per l’affidamento, mediante Accordo Quadro, delle attivitm di payroll di Pagopa S.p.A. e
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di servizi di consulenza del lavoro, ivi inclusi i servizi opzionali di supporto tecnico-specialistico.
In particolare, l’oggetto dell’appalto è costituito da “Servizi Base” e “Servizi Opzionali”, come di seguito indicato:
- SERVIZI BASE:
● SERVIZI DI PAYROLL E BUDGET;
● SERVIZI PROFESSIONALI DI CONSULENZA DEL LAVORO.
- SERVIZI OPZIONALI:
● SERVIZI DI SUPPORTO TECNICO-INFORMATICO SUI SISTEMI DI PAYROLL, BUDGET E SERVIZI DI CONTABILITA’ AI FINI DELLE REGISTRAZIONI CONTABILI E DELLA REDAZIONE DEL BILANCIO.
3. Descrizione dei servizi e suddivisione in lotti
La descrizione puntuale dei servizi è dettagliatamente contenuta nel Capitolato Tecnico.
L’esecuzione dei servizi oggetto dell’appalto deve essere effettuata da parte del Fornitore nel rispetto dei criteri dell’accuratezza, dei tempi pianificati di consegna degli output concordati con la Committente nei Piani di lavoro, al fine di rispettare anche le scadenze previste dalla normativa vigente e/o dalla prassi amministrativa e aziendale rappresentate dalla stessa Stazione appaltante.
L’appalto è costituito da un unico lotto poiché le attivitm oggetto dell’appalto, sono connesse, correlate e complementari tra loro in quanto riguardano tutti servizi afferenti l’Amministrazione e la gestione del personale. Risulta pertanto non efficiente ed antieconomico il ricorrere alla suddivisione dell’appalto in più lotti.
4. Calcolo del valore a base d’asta
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Il valore della gara è frutto di una stima effettuata considerando i dati storici afferenti i precedenti contratti stipulati dalla Societm ed aventi il medesimo oggetto contrattuale e considerando la potenziale crescita in termini di unitm di personale, dipendente e non.
L’importo massimale del Contratto è quantificato in Euro € 414.675,00 (euro quattrocentoquattordicimilaseicentosettantacinque/00) oltre IVA (di seguito anche “Massimale”) così determinato:
A. € 289.800,00 oltre IVA (servizi di payroll): sulla base del prezzo unitario mensile posto a base d’asta dalla Committente per ogni cedolino, così come indicato alla sottostante Tabella n.1. Si tratta di quantitm stimate al meglio delle conoscenze attuali, e in nessun caso questi valori potranno essere considerati un obbligo da parte della Committente al raggiungimento, in termini di spesa, del medesimo importo;
B. € 77.760,00 oltre IVA (servizi professionali di consulenza del lavoro): plafond da dedicare ai servizi professionali di consulenza del lavoro, remunerato mediante la corresponsione di un canone mensile di C 2.160,00 , al netto del ribasso offerto, da rendersi da parte del Consulente del Lavoro iscritto all’Albo dei Consulenti del lavoro di cui alla Legge n. 12 del 1979 per quattro giornate al mese, garantendo orario di ufficio 9.00 - 18.00 (con pausa pranzo di un’ora). Tale importo non vincola la Committente al raggiungimento, in termini di spesa, del medesimo, in sede di esecuzione dell’appalto;
C. € 47.115,00 oltre IVA (servizi opzionali di supporto tecnico - specialistico e di contabilitm): plafond da dedicare ai servizi opzionali di supporto tecnico - specialistico, articolati in giornate/uomo da rendersi da parte delle figure professionali indicate alla sottostante Tabella n.1. Tale importo non vincola la Committente al raggiungimento, in termini di spesa, del medesimo, in sede di esecuzione dell’appalto.
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Tabella n. 1
Base d'asta unitaria mensile del singolo cedolino per i Servizi di Payroll e Budget | N° cedolini stimati | Importo per servizi di payroll | Importo Massimale del Contratto al netto di opzioni e rinnovi | |
18,00 € | 16.100 | 289.800 € | 414.675,00 € | |
Base d'asta canone mensile Servizi professionali di consulenza del lavoro tariffa oraria | Numero mesi | Importo per servizi di consulenza del lavoro | ||
2.160,00 € | 36 | 77.760 € | ||
Base d'asta giornata / persona | Servizi opzionali di supporto tecnico - specialistico e di contabilità | Numero stimato giornate / | Importo per servizi opzionali di supporto tecnico - | |
Figura professionale | persona | specialistico | ||
Professionista di cui all'art.1 | 47.115,00 € | |||
540,00 € | comma 1 della Legge n.12 del 1979 | 6 | ||
515,00 € | Specialista Payroll Senior | 8 | ||
515,00 € | Specialista Budget Senior | 3 | ||
400,00 € | Specialista Payroll Junior | 9 | ||
400,00 € | Specialista Budget Junior | 8 | ||
350,00 € | Analista Funzionale | 18 | ||
240,00 € | Programmatore | 36 | ||
515,00 € | Specialista contabile Senior | 18 | ||
400,00 € | Specialista contabile Junior | 18 | ||
5. Requisiti di partecipazione
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● REQUISITI DI IDONEITÀ
I requisiti di idoneitm sono suddivisi, come di seguito, in base alle prestazioni (principale P e secondarie S1 e S2):
a)
I. Prestazione Principale (P) (Servizi di Payroll e Budget, ivi inclusi i Servizi opzionali di Supporto Tecnico-Specialistico): Iscrizione al registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attivitm coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara. Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalitm vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
II. Prestazione secondaria (S1) (Adempimenti in materia di lavoro, previdenza e assistenza sociale dei lavoratori ai sensi del comma 1 dell’art.
1 della Legge n. 12 del 1979; assistenza durante le operazioni di cui al comma 5 dell’art. 1 della Legge n. 12 del 1979 da garantirsi anche durante lo Start up e alle attività di Budget); assistenza normativa/amministrativa finalizzata all’ordinaria gestione del Rapporto di Lavoro, diversa dalla prestazione di cui al punto 2 seguente): Iscrizione ad uno degli albi di cui al comma 1 dell’art. 1 della Legge n. 12 del 1979.
III. Prestazione secondaria (S2): (Consulenza del Lavoro relativa ad operazioni e attività straordinarie diverse dalla mera assistenza normativa/amministrativa ordinaria di cui alla prestazione secondaria di cui al punto II.): Iscrizione all’albo dei Consulenti del lavoro di cui alla Legge n. 12 del 1979.
● REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA
Non sono previsti requisiti di capacitm economica e finanziaria.
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● REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALI
b) Il concorrente deve aver eseguito nell’ultimo triennio dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte, almeno un contratto avente ad oggetto o che includa servizi di elaborazione buste paga a favore di un soggetto pubblico o privato avente almeno 200 dipendenti. Si precisa che al momento della scadenza del termine per la presentazione delle offerte, il predetto contratto – ove ancora in corso di esecuzione – dovrm essere gim stato eseguito per un periodo di almeno 24 mesi e – ove terminato – dovrm aver avuto almeno una durata di uguale periodo (24 mesi).
Il requisito richiesto è riferito esclusivamente alla Prestazione principale (P).
c) Possesso di una valutazione di conformitm del proprio sistema di gestione della qualitm alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore di riferimento relativo alla prestazione principale (P).
7. Criterio di aggiudicazione
L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualitm/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice.
Tabella n. 2
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi | PUNTEGGIO MASSIMO |
Offerta tecnica | 70 |
Offerta economica | 30 |
TOTALE | 100 |
Ai sensi dell’art. 95, comma 8, del Codice, è prevista una soglia minima di sbarramento pari a 40 punti.
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8. Durata e importo
8.1. DURATA
La durata dell’appalto (escluse le eventuali opzioni) è di 36 (trentasei) mesi
decorrenti dalla data di sottoscrizione dell’Accordo Quadro.
Per durata dell’Accordo Quadro si intende il termine entro il quale potranno essere emessi Contratti Attuativi per l’esecuzione delle prestazioni oggetto dell’appalto.
8.2. IMPORTO
- Rinnovo del Contratto
La Stazione Appaltante si riserva la facoltm di rinnovare il Contratto, alle medesime condizioni, per una durata pari a 12 mesi, per un importo di € 138.225,00, al netto di Iva. La Stazione Appaltante esercita tale facoltm comunicandola al contraente almeno 30 giorni prima della scadenza del Contratto originario.
- Opzione di proroga tecnica di cui all’art. 106, comma 11, del Codice
La durata del contratto in corso di esecuzione può essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente, avviate prima della scadenza del contratto. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante.
- Modiffiche del contratto ai sensi dell’articolo 106, comma 1 lettera a) del Codice
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La Stazione Appaltante si riserva la facoltm di estendere la durata del Contratto, ai sensi dell’art. 106, co. 1, lett. a), D.lgs. 50/2016, laddove vi sia ancora disponibilitm del Massimale.
L’accordo quadro può essere modificato senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell’articolo 106, comma 1, del Codice, in caso di revisione dei prezzi, come disciplinato all’art. 3-bis “Modifica del contratto durante il periodo di efficacia” dello Schema di Accordo quadro e all’art. 3.3 del presente Disciplinare.
- Modiffiche del contratto ai sensi dell’articolo 106 comma 1, lettera e), del Codice
Nel caso in cui, prima del decorso del termine di durata dell’Accordo Quadro, sia esaurito l’importo massimo spendibile, al Fornitore potrm essere richiesto, alle stesse condizioni, di incrementare tale importo fino alla concorrenza di un quinto, ai sensi dell’art. 106, comma 12, del Codice.
Il valore globale stimato dell’appalto e valore massimale dell’accordo quadro, è pari ad € 635.835,00 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, così suddiviso.
Tabella n. 3
Lotto | Importo a base di gara per i 36 mesi di durata contrattuale (IVA esclusa) | Opzione di rinnovo per ulteriori 12 mesi (IVA esclusa) | Opzione 1/5 contrattuale (IVA esclusa) (Art. 106, c. 1, lett.e, c. 12) | Valore Xxxxxxx Xxxxxxx, comprese opzioni, (XXX xxxxxxx) |
1 | C 414.675,00 | C 138.225,00 | C 82.935,00 | C 635.835,00 |
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