PROTOCOLLO D’INTESA
ALLEGATO
REGIONE
ABRUZZO
PROTOCOLLO D’INTESA
TRA
REGIONE ABRUZZO
ARCOCONSUMATORI
E
AZIENDE DI DISTRIBUZIONE COMMERCIALE/GDO
ECOSPESA
Progetto sperimentale per la promozione nella distribuzione commerciale delle attività di prevenzione e riduzione della produzione, recupero e riuso dei rifiuti
L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.
DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE - AMBIENTE SERVIZIO GESTIONE RIFIUTI OSSERVATORIO REGIONALE RIFIUTI
L’anno 2009, il giorno …….., del mese di …………… , presso la sede del ……. ,
TRA
REGIONE ABRUZZO, con sede e domicilio fiscale in L’Aquila, partita IVA 80003170661, che interviene nel presente atto a mezzo del Presidente della Giunta Regionale d’Abruzzo o suo delegato, di seguito denominata “Regione”;
ARCONSUMATORI associazione iscritta al C.R.C.U. Abruzzo, D.L. n. 30/2001, con sede in X.xx X. Xxxxxxxx XX, n. 163 – 00000 Xxxxxxx, partita I.V.A. 01528710688, che interviene nel presente atto a mezzo del Presidente Xxxx. Xxxxxx Xxxxx o suo delegato, di seguito denominato “ARCONSUMATORI”,
E
DITTA/SOCIETA’ (Azienda/e commerciale/i/GDO aderente/i).
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PREMESSO che l’Unione Europea (UE) opera perché siano riconosciuti e garantiti i diritti e gli interessi individuali e collettivi dei consumatori e degli utenti, concetto rafforzato nel VI° Programma d’Azione per l’Ambiente (2001 - 2010), con il quale la Commissione Europea sottolinea l'importanza di nuove forme di partecipazione e collaborazione di cittadini e imprese;
VISTA la nuova “Direttiva Parlamento europeo e Consiglio Ue 2008/98/Ce Direttiva relativa ai rifiuti – Abrogazione direttive 75/439/Cee, 91/689/Cee e 2006/12/Ce” che, in particolare, orienta le politiche ambientali di settore verso una sempre maggiore sensibilizzazione degli Stati membri alla riduzione della produzione di rifiuti in continuo incremento negli ultimi anni ed al riuso e riciclaggio degli stessi;
VISTO il D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. “Norme in materia ambientale”, che prevede all’art. 180 “Prevenzione della produzione dei rifiuti”, che “le Pubbliche Amministrazioni perseguono iniziative atte a favorire la prevenzione e la riduzione della produzione dei rifiuti, ….. omissis .. attraverso la promozione di accordi e contratti di programma o protocolli d'intesa anche sperimentali finalizzati, con effetti migliorativi, alla prevenzione ed alla riduzione della quantità dei rifiuti”;
CONSIDERATO che il D.Lgs.152/06 e s.m.i., prevede all’art. 219 “Criteri informatori dell'attività di gestione dei rifiuti di imballaggio”, criteri che devono ispirarsi al rispetto del principio della responsabilità condivisa, tramite accordi tra soggetti istituzionali ed economici, una maggiore informazione rivolta ai consumatori finali e forme di incentivazione per la restituzione degli imballaggi usati;
VISTO la L. R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti”, pubblicata sul B.U.R.A n. 10 Straordinario del 21.12.2007, contenente al capo IV “Azioni per lo sviluppo del recupero e del riciclo” ed in particolare:
• l’art. 22 “Azioni di prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti” che prevede che la Regione Abruzzo attraverso specifici programmi persegua obiettivi di riduzione della produzione dei rifiuti e coerenti con l’obiettivo strategico indicato dal Piano del 5% nel periodo di riferimento 2005 – 2011 e che al comma 4 consente la stipula di accordi volontari con soggetti pubblici e privati, con associazioni ambientaliste e dei consumatori al fine di sviluppare azioni di riduzione della produzione dei rifiuti;
• l’art. 23 “Obiettivi di raccolta differenziata e di riciclo”, che dispone la raccolta differenziata su tutto il territorio regionale, fissa obiettivi, strumenti, direttive ed indirizzi per l’esercizio delle funzioni regionali e quelle attribuite agli enti locali;
• l’art. 24 “Promozione del riuso riciclaggio e recupero”, che stabilisce una serie di iniziative per promuovere e sviluppare le attività delle raccolte differenziate e del riciclo, in particolare degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio;
• l’art. 28 “Accordi e contratti di programma ,protocolli d’intesa” che consente alla Giunta Regionale di stipulare accordi volontari con soggetti pubblici e privati;
• l’art. 29 “Informazione al cittadino”, che stabilisce che la Giunta Regionale promuove iniziative di comunicazione, informazione e partecipazione al fine di disseminare buoni comportamenti da parte dei cittadini, orientati alla riduzione, riutilizzo, valorizzazione e recupero dei rifiuti.
RICHIAMATA la DGR n. 1012 del 29.10.2008 avente per oggetto: “L.R. 19.12.2007, n. 45 - Programma per la prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti, denominato: Ridurre e riciclare per vivere meglio. Approvazione”, pubblicata sul BURA Speciale Ambiente n. 85 del 28/11/2008 che ha previsto la realizzazione di uno specifico progetto riguardante iniziative da sviluppare nel settore della distribuzione - GDO finalizzate alla prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti;
RICHIAMATA la DGR n.275 del 01/06/2009 “Protocollo d'intesa tra la Regione Abruzzo ed il Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI) - gestione integrata degli imballaggi e rifiuti di imballaggio”, che prevede, tra l’altro, che si sviluppino attività di promozione e diffusione di efficaci sistemi di gestione integrata dei rifiuti e si possano avviare politiche di riduzione della produzione dei rifiuti;
CONSIDERATO che la prevenzione e la riduzione della produzione dei rifiuti è la soluzione preferibile, dal punto di vista tecnico, economico, ambientale e sociale ed occorre quindi agire sia a livello nazionale e/o sovra-nazionale per incentivare lo sviluppo di tecnologie pulite con minor impatto ambientale, che a livello regionale e locale, per favorire la distribuzione di prodotti che producano meno rifiuti e per incentivare, da parte delle pubbliche amministrazioni ed operatori privati, comportamenti virtuosi in grado di ridurre la formazione di rifiuti e la loro pericolosità;
CONSIDERATO che il settore della distribuzione commerciale ed in particolare della grande distribuzione organizzata (GDO), come è noto, costituisce un rilevante vettore di formazione di imballaggi e rifiuti di imballaggio, in considerazione dello sviluppo che lo stesso settore ha avuto negli anni, soprattutto nella Regione Abruzzo;
CONSIDERATO che la Regione Abruzzo si pone tra gli obiettivi quello della riduzione dei rifiuti all’origine, agendo sia sui comportamenti individuali e collettivi, sia estendendo e razionalizzando i servizi di raccolta differenziata, in collaborazione con gli Enti interessati e con i grossi centri di distribuzione;
PRESO ATTO della volontà dell’ARCOCONSUMATORI e delle Aziende/GDO operanti in Abruzzo nel settore della distribuzione commerciale (hanno espresso l’intenzione di aderire AUCHAN, LECLERC, CONAD, COOP e Gabrielli), anche a seguito degli esiti degli incontri tenutisi presso gli uffici del Servizio Gestione Rifiuti e della sede regionale dell’Associazione, di addivenire ad uno impegno volontario e congiunto per la realizzazione di iniziative finalizzate alla prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti (soprattutto imballaggi e rifiuti di imballaggio), al loro riuso e riciclaggio, anche attraverso la sottoscrizione di uno specifico accordo volontario, come confermato con la nota dell’ARCOCONSUMATORI, acquisita al Servizio Gestione Rifiuti - ORR con prot.n. 11465 del 25.06.2009;
VISTO che l’ARCOCONSUMATORI è associazione riconosciuta dalla Regione Abruzzo con L.R. n. 30/2001, come portatrice degli interessi diffusi dei consumatori e degli utenti abruzzesi e svolge un’attività costruttiva di informazione, rivolta ai cittadini e agli Enti locali, comprensiva anche di proposte utili a risolvere i problemi degli utenti.
RITENUTO inoltre, di considerare “aperto” il protocollo di intesa ad eventuali ulteriori ditte che volessero sottoscriverlo concordandone preventivamente l’accettazione con Regione Abruzzo, Osservatorio Regionale Rifiuti, ARCOCONSUMATORI e Aziende aderenti;
VISTI
il DLgs.152/06 e s.m.i.; la L.R. 45/07 e s.m.i.
tutto ciò premesso, le parti di cui al presente accordo convengono e stipulano quanto segue:
Art. 1
Finalità e contenuti
1. I soggetti firmatari (di seguito “le parti”) del presente protocollo di intesa (di seguito “accordo”), concordano in modo volontario sulla necessità di individuare e sperimentare forme concrete di riduzione dei rifiuti, in particolar modo dei rifiuti da imballaggio e di incentivazione della raccolta differenziata nel settore della distribuzione commerciale/GDO, che può svolgere un ruolo fondamentale nel garantire al consumatore la possibilità di scelta a favore di prodotti e stili di vita più sostenibili.
2. Le parti riconoscono la necessità di operare congiuntamente a tale scopo, ponendosi l'obiettivo di sviluppare:
a) un’ampia informazione e sensibilizzazione dei cittadini verso un contenimento ed una effettiva riduzione della produzione di rifiuti e verso acquisti sostenibili, frutto di scelte consapevoli;
b) diffondere la sensibilità per l’ambiente nei soggetti che svolgono attività commerciale incoraggiandoli ad intraprendere specifiche iniziative al riguardo;
c) promuovere l’introduzione di sistemi alternativi di confezionamento e/o distribuzione delle merci
d) l'individuazione di programmi e strategie condivise tra Enti Locali e soggetti economici della grande distribuzione dei beni in grado di attivare azioni finalizzate alla riduzione della produzione dei rifiuti;
e) la conoscenza e la diffusione di “buone pratiche”, ovvero delle esperienze di enti pubblici e di privati nel campo della prevenzione e minimizzazione dei rifiuti e potenziare l’offerta di “prodotti ecologici” nel settore della distribuzione commerciale;
f) sensibilizzare i produttori a prendere in considerazione i criteri ecologici nell’offerta dei prodotti e nel confezionamento, anticipando eventuali tendenze di mercato;
3. Limitatamente ai rifiuti prodotti all’interno dei centri commerciali, le parti concordano, altresì, sulla necessità di sperimentare modalità di gestione che consentano maggiori possibilità di avvio degli stessi a riuso e recupero, valutando possibili sinergie e collaborazioni fra Enti locali, soggetti gestori, operatori privati e utenti, in coerenza con i sistemi di raccolta e gli obiettivi previsti dal Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR) di cui alla L.R. 45/07 e s.m.i.
Art. 2
Compiti delle parti
1. Le parti, per le proprie competenze ed interessi, si impegnano:
a) La REGIONE ABRUZZO a:
• sostenere un progetto sperimentale nel settore della gestione integrata dei rifiuti ed in particolare nelle attività di prevenzione e riduzione della produzione di rifiuti, denominato ECOSPESA in collaborazione con la distribuzione commerciale abruzzese ed ampliare, in caso di risultati positivi, verso altre strutture commerciali le azioni sperimentate;
• realizzare e dare visibilità alle azioni previste dal presente accordo con la creazione di iniziative di comunicazione congiunte, tra Regione e i singoli soggetti aderenti, in modo da dare conoscenza ai consumatori e cittadini delle buone pratiche di gestione applicate all'interno dei singoli punti vendita;
• pubblicare il materiale informativo per far conoscere ai cittadini le scelte ambientali della GDO;
• realizzare un marchio ecologico che diverrà marchio di qualità e dunque di garanzia per il consumatore;
• incentivare campagne di comunicazione in grado di orientare i consumatori e i produttori verso l’utilizzo di quei prodotti che producono meno rifiuti;
• compartecipare alla realizzazione del progetto sperimentale con Euro …… (compreso I.V.A.), finalizzata al finanziamento alle azioni previste nel progetto, da corrispondere all’ARCOCONSUMATORI con le seguenti modalità:
• 30 % all’invio della comunicazione di inizio attività;
• la restante somma alla presentazione del rendiconto al Servizio Gestione Rifiuti delle spese sostenute per le iniziative realizzate;
• coinvolgere il CONAI ed i Consorzi nazionali di filiera interessati, nell’ambito dell’Accordo Quadro di cui alla DGR n. 275 del 01.06.09, per partecipare alla realizzazione del progetto
sperimentale “ECOSPESA”, anche con una compartecipazione finanziaria al progetto sperimentale;
• diffondere su scala regionale l’esperienza di cui al presente accordo, in caso di positiva riuscita delle azioni previste dal progetto;
• dare la massima diffusione del “Rapporto finale” di cui all’art. 3;
• partecipare al Gruppo di lavoro, di cui all’art. 3, per ricercare ipotesi e soluzioni da trasferire su area vasta;
• divulgare mediante i propri canali di comunicazione e con opportune conferenze stampa delle notizie inerenti i risultati del progetto. In particolare le azioni più importanti e i contenuti del progetto troveranno spazio sul sito web della provincia e/o dell'Osservatorio Rifiuti.
b) La DITTA/SOCIETA’ …. (Azienda/e/GDO aderente) a :
• promuovere presso le proprie attività gli interventi di diffusione dell’iniziativa in collaborazione con la Regione Abruzzo e l’ARCOCONSUMATORI;
• trasmettere le informazioni sulle azioni intraprese alla propria clientela, attraverso l’utilizzo e la diffusione di eventuale materiale informativo e promozionale, prodotto dalle parti, comprendente il logo dei firmatari dell’accordo ed il marchio dell’azienda, fra i soci ed i clienti;
• svolgere iniziative di collaborazione con Regione Abruzzo - Servizio Gestione Rifiuti/ORR, volte alla raccolta di dati relativi alla produzione dei rifiuti ed alla raccolta differenziata realizzata nella/e strutture commerciale/i interessate;
• sensibilizzare le imprese di produzione e/o distribuzione ad immettere sul mercato merci con ridotto imballaggio;
• rendersi disponibili a dar vita ad iniziative specifiche di educazione ambientale interessanti l’utenza e le istituzioni scolastiche, in collaborazione con le parti;
• applicare, sistemi di riduzione della produzione dei rifiuti da attivare nelle strutture di distribuzione commerciale aderenti all’accordo, almeno n. 3 azioni tra i seguenti sistemi di riduzione della produzione dei rifiuti:
o vendita alla spina, o comunque con modalità refill, per varie tipologie di prodotti;
o adesione a circuiti del tipo last-minute market per il recupero degli alimenti in fase di scadenza;
o iniziative comunque volte al recupero dell'invenduto, destinabile ad altri scopi (es. last-minute market, accordi con canili, collaborazione con il Banco Alimentare o altre organizzazioni, donazione computer ancora funzionanti, .. etc.);
o vendita acqua o altre bevande con vuoto a rendere;
o introdurre la distribuzione di prodotti sfusi quali pasta, riso, cereali, frutta secca, .. etc., attraverso specifici eco-punti ben segnalati all’interno del punto vendita;
o azioni per ridurre gli imballaggi relativi a banco del fresco (eventualmente lasciare al cliente la possibilità di scegliere un imballaggio “leggero” piuttosto di quello tradizionale);
o vendita pannolini riutilizzabili;
o shopper riutilizzabili;
o utilizzo di prodotti provenienti da “Acquisti verdi - GPP”.
Tali azioni si devono configurare come interventi nuovi o di potenziamento, rispetto a quelli già in essere nel/i punto/i vendita.
3. L’ARCONSUMATORI a:
• compartecipare con proprie risorse finanziarie ed operatori alla realizzazione dei materiali informativi per i consumatori (prevenzione e riduzione rifiuti, raccolta differenziata, … etc.),
• coordinare le attività previste dal progetto sperimentale denominato “ECOSPESA”;
• supportare le strutture commerciali interessate nell’attivazione delle azioni di prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti previste;
• provvedere ad inviare il rendiconto delle spese ed a redigere un dettagliato “Rapporto finale” di cui all’art. 3 delle diverse attività svolte e dei risultati raggiunti in attuazione dell’Accordo;
• provvedere alla pubblicazione del “Rapporto finale” di cui all’art. 3.
Art. 3
Gruppo di lavoro e Rapporto finale
1. Al fine di attuare le finalità ed i contenuti del presente Accordo, é costituito un “Gruppo di lavoro”, formato da:
▪ n. 1 rappresentante del Servizio Gestione Rifiuti/ORR della Regione Abruzzo;
▪ n. 1 rappresentante dell’ARCOCONSUMATORI (con funzioni di coordinamento);
▪ n. 1 rappresentante per ogni soggetto della distribuzione commerciale/GDO aderente all’Accordo
2. Il “Gruppo di lavoro” può essere integrato con altri soggetti in relazione a specifiche competenze ed esigenze di carattere tecnico-operativo e territoriale.
3. Il “Gruppo di lavoro” è insediato, su convocazione della Regione Abruzzo, entro 10 giorni dalla sottoscrizione del presente accordo.
4. Il “Gruppo di lavoro” provvede a definire, entro i successivi 10 giorni, un “Programma operativo”, relativo agli interventi da programmare e realizzare.
5. Il “Gruppo di lavoro” provvede, al termine del programma di interventi, ad approvare il “Rapporto finale”, da inviare al alla Direzione Parchi Territorio Ambiente Energia - Servizio Gestione Rifiuti.
Art. 4
Durata
1. Il presente Accordo, aperto all’adesione di altri soggetti interessati, ha la durata di un anno, a partire dalla data di sottoscrizione dello stesso e può essere rinnovato a seguito di esplicita volontà delle parti, comunicata almeno 30 giorni prima della scadenza dello stesso.
Art. 5
Funzioni di indirizzo e vigilanza
1. I soggetti firmatari del presente protocollo d’intesa hanno il compito di assicurarne la corretta attuazione.
2. Eventuali modifiche del presente protocollo e/o richieste di nuove adesioni sono concordate tra le parti.
Letto, confermato e sottoscritto dalle parti.
REGIONE ABRUZZO ………………………………………….
ARCOCONSUMATORI ………………………………………….
AZIENDA/E/GDO ………………………………………….