DISCIPLINARE DI GARA

Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti

tre

SERVIZIO SPERIMENTALE DI ACCOGLIENZA “DIFFUSA” PER ROM, SINTI E CAMINANTI

PROCEDURA APERTA

affidamento ACCORDO QUADRO

(Artt. 60 e 54, D.Lgs. n. 50/2016)

GARA n. 7965618

Lotto 1: CIG 8537176C7E ‒ Lotto 2: CIG 8537187594 – Lotto 3: CIG 8537194B59

PREMESSA

L’Ufficio Speciale Rom. Sinti e Caminanti per le competenze attribuite dalla L. n. 328/2000 e dalla L.R. Lazio 11/2016, nell’ambito delle politiche di accoglienza ed inclusione sociale in favore delle persone e di nuclei familiari in condizioni di estrema fragilità di origine Rom, Sinti e Caminanti, intende promuovere servizi di accoglienza tesi, da una parte, a soddisfare i bisogni primari di persone e di nuclei familiari che versano in gravi condizioni di disagio sociale, economico e familiare e, dall’altra, a fornire le basi per percorsi di reinserimento sociale e di sviluppo dell’autonomia e della autodeterminazione.

La presente procedura aperta, divisa in tre lotti, è volta all’affidamento di tre Accordi Quadro (aventi come oggetto il medesimo servizio residenziale sperimentale di accoglienza diffusa e temporanea, per un numero complessivo massimo di n. 20 (venti) posti per lotto e di n. 60 posti per i tre lotti.

Il presente Disciplinare, che costituisce parte integrante e sostanziale della procedura di gara telematica, contiene le norme relative alle modalità di partecipazione alla procedura selettiva indetta da Roma Capitale – Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti (di seguito, anche “Ufficio RSC”) -, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta virtuale, ai documenti da presentare a corredo della stessa, alla procedura di aggiudicazione, nonché alle ulteriori informazioni.

ROMA CAPITALE

espresso la volontà di avviare un percorso di autonomia sottoscrivendo il Patto di Responsabilità Solidale e hanno necessità di un periodo di accompagnamento verso l’autodeterminazione e l’autonomia.

Il servizio oggetto dell’appalto è classificabile con il codice CPV 85311000-2 – Servizi di assistenza sociale con alloggio e rientra nell’ambito dei servizi sociali di cui all’allegato IX del D. Lgs 50/2016.

La procedura in oggetto, suddivisa in tre lotti, è disposta con la Determinazione Dirigenziale a contrarre rep. AE/2020/ del /2020 ed avverrà mediante procedura aperta ex art. 60 per l’affidamento del predetto servizio attraverso tre Accordi Quadro di cui all’art. 54 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 - Codice dei contratti pubblici (nel prosieguo: “Codice”).

La durata è fissata in n. 24 (ventiquattro) mesi naturali e consecutivi: decorrerà dal giorno 01/04/2021 (o dalla stipula del singolo Accordo Quadro) al 31/03/2023, o comunque sino all’esaurimento dell’importo contrattuale complessivo oggetto d’aggiudicazione.

Le offerte saranno valutate secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 95, comma 3, lett. a), Codice.

Il luogo di svolgimento del servizio è il territorio di Roma Capitale e della Regione Lazio. Codice NUTS: ITI4.

Codice CUI: S02438750586201900381;

GARA n. 7965618

- Lotto 1: CIG n. 8537176C7E;

- Lotto 2: CIG n. 8537187594;

- Lotto 3: CIG n. 8537194B59.

Il Responsabile Unico del Procedimento (c.d. RUP), ai sensi dell’art. 31 del Codice, è la Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxx, Direttore dell’Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti di Roma Capitale – email: xxxxxxx.xxxxxxx@xxxxxx.xxxx.xx.

1. PROCEDURA DI PARTECIPAZIONE TELEMATICA

Roma Capitale per la gestione della procedura in oggetto si avvale di una Piattaforma telematica di e- procurement, denominata “TuttoGare”.

Tutta la documentazione della procedura, pertanto, è disponibile soltanto su tale Piattaforma accessibile dal sito internet: xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/.

La procedura si svolgerà con un sistema telematico. Non saranno, quindi, prese in considerazione offerte pervenute con modalità diverse.

Per accedere al sistema e partecipare alla gara è necessaria la registrazione dei concorrenti.

Le imprese che intendono partecipare alla gara sono tenute, pertanto, a registrarsi al predetto indirizzo: xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/, accedendo dall'apposita area "Registrazione operatori economici" e compilando i campi richiesti in fase di iscrizione.

Al termine della procedura, dopo aver salvato con successo, il sistema avvertirà che per continuare è necessario confermare l'iscrizione; sarà, quindi, inviato un messaggio con la procedura di conferma alla casella PEC indicata in fase di registrazione.

Nel messaggio ricevuto sarà presente un link; cliccandolo o incollandolo nella barra del proprio browser e premendo "invio", si avrà un messaggio di: «CONFERMA AVVENUTA CON SUCCESSO».

Si informa che, una volta ricevuto, il link sarà valido per le successive 48 ore passato tale termine è necessario contattare l’help-desk al numero telefonico 895.500.0024; per gli operatori esteri: x00 0000000000. All'atto dell'invio dell'offerta alla stazione appaltante, il sistema inoltra in automatico all'offerente una comunicazione di «CONFERMA PARTECIPAZIONE ALLA GARA» all'indirizzo di posta elettronica certificata

dell'impresa; tale comunicazione informa dell'avvenuto invio dell'offerta.

Entro il termine prefissato per la presentazione dell'offerta è possibile revocare la propria partecipazione o modificare un'offerta già presentata; in tal caso dovrà essere inviata al sistema una nuova offerta in sostituzione di quella precedentemente inviata.

Si precisa che il sistema considera valida solo l'ultima offerta inviata.

Per proporre la propria candidatura le imprese, una volta registrate, dovranno accedere alla sezione relativa alla gara in oggetto, cliccare il pulsante azzurro «PARTECIPA» e seguire le indicazioni presenti sul sito.

Dopo aver inviato correttamente l'offerta alla stazione appaltante, sul sistema si visualizzerà un messaggio di conferma di partecipazione.

Si consiglia di inviare la propria offerta con congruo anticipo in modo da consentire alla Stazione appaltante e/o al Gestore della Piattaforma di fornire l'eventuale assistenza che dovesse rendersi necessaria al superamento di eventuali problemi correlati alla mancanza di padronanza nell'utilizzo della piattaforma da parte degli operatori economici.

L'offerta si considera correttamente presa in carico dal sistema solo con la ricezione della PEC di conferma di avvenuta partecipazione.

Scaduto il termine per la presentazione dell'offerta, il sistema non consentirà più di inviare l'offerta né modificare l'offerta già presentata.

Lo strumento telematico delle gare online garantisce la parità di condizioni dei partecipanti, nel rispetto dei principi di trasparenza e di semplificazione delle procedure, e delle disposizioni, anche tecniche, di recepimento della normativa comunitaria sulle firme elettroniche e sulla PEC.

L'accesso tramite l'Account da parte degli Utenti registrati alla procedura informatica stessa comporta l'accettazione di tutte le disposizioni contenute nelle ― Norme tecniche di utilizzo.

N.B. Per una corretta individuazione del ruolo, dei compiti e delle responsabilità intercorrenti tra l'Ente, il Gestore del Sistema ed i Soggetti abilitati e per tutto quanto non riportato nel presente disciplinare si rimanda alle ―Norme tecniche di utilizzo disponibili nella Home page della piattaforma telematica “Tutto Gare” di Roma Capitale

2. DOCUMENTI DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI.

2.1. DOCUMENTAZIONE.

La documentazione della procedura comprende:

1) Bando di gara telematico;

2) Disciplinare di gara;

3) Capitolato speciale tecnico-prestazionale;

3) Schema di Accordo Quadro;

4) Protocollo di integrità di Roma Capitale.

La documentazione della procedura è disponibile, per un accesso gratuito, illimitato e diretto, all’indirizzo: xxxxx://xxx.xxxxxx.xxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx.xxxx?xxxxxxxXxxXXX0000000.

2.2 CHIARIMENTI.

É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare sulla piattaforma telematica “TuttoGare” fino al 15/01/2021, ore 12,00.

Non saranno, pertanto, fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato. Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente in lingua italiana.

I chiarimenti verranno resi sulla piattaforma telematica “TuttoGare” entro e non oltre il 20/01/2021, ore 15,00.

2.3 COMUNICAZIONI.

Tutte le comunicazioni tra stazione appaltante ed operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese sulla Piattaforma Telematica “TuttoGare”.

In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.

In caso di avvalimento. la comunicazione recapitata all'offerente ausiliato si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.

3. OGGETTO DELL’APPALTO

L’oggetto di ciascuno dei tre lotti è il servizio residenziale sperimentale di accoglienza diffusa e temporanea, per un numero complessivo massimo di n. 20 (venti) posti per lotto e di n. 60 (sessanta) posti per i tre lotti.

Il servizio in esame è rivolto a individui singoli o nuclei familiari RSC, cittadin i italiani e/o provenienti dai Paesi europei e/o extra europei, apolidi, residenti e non residenti, presenti da diverso tempo nei Villaggi della Solidarietà e degli insediamenti tollerati di Roma Capitale di cui alla Deliberazione G.C. n. 80/19, che hanno espresso la volontà di avviare un percorso di autonomia sottoscrivendo il Patto di Responsabilità Solidale e hanno necessità di un periodo di accompagnamento verso l’autodeterminazione e l’autonomia.

La procedura aperta si articola in tre lotti, ed è finalizzata alla conclusione di tre Accordi Quadri come definiti dell’art. 54, commi 2 e 3, del D.Lgs. n. 50/2016.

I lotti sono suddivisi su base territoriale come segue:

Lotto 1 ‒ CIG n. 8537176C7E: Municipi I, II, III, IV, V e area regionale Rieti -Tivoli (max 20 posti);

Lotto 2 ‒ CIG n. 8537187594: Municipi VI, VII, VIII, IX, X e area regionale Latina - Frosinone (max 20 posti); Lotto 3 ‒ CIG n. 8537194B59: Municipi XI, XII, XIII XIV, XV e area regionale Civitavecchia - Viterbo (max 20 posti).

Il primo Contratto Esecutivo/Applicativo, che verrà stipulato, per ogni lotto aggiudicato, entro il termine ordinatorio di n. 7 (sette) giorni dalla stipula di ciascun Accordo Quadro, avrà la durata di n. 6 (sei) sei mesi, per consentire l’allineamento dei progetti sociali di cui al comma precedente, aventi la medesima durata minima.

Resta inteso che i successivi Contratti/Applicativi saranno eventuali e di di durata ed utenza correlate alle specifiche esigenze dell’Ufficio RSC, fermo restando, in caso di stipula, il ricorso al meccanismo di cui all’art. 10 del presente Capitolato speciale.

Il servizio di accoglienza viene attivato a seguito di invio da parte dell’Ufficio RSC.

L’Ufficio Speciale RSC si riserva la più ampia discrezionalità in merito all’invio di singoli e/o nuclei RSC ad un lotto piuttosto che ad un altro, fermo restando il rispetto dell’obbligo motivazionale di cui all’art. 3 della L. n. 241/1990 in merito alla concreta determinazione ed al relativo vincolo costituito dal perseguimento del best interest dell’utenza.

Costituiscono integrazione tecnica dell’Accordo Quadro le specificazioni tecnico-prestazionali del Capitolato Speciale.

4. DURATA DELL’APPALTO

La durata del servizio di accoglienza è stabilita in n. 24 (ventiquattro) mesi naturali e consecutivi: decorrerà dal giorno 01/04/2021 (o dalla stipula del singolo Accordo Quadro) al 31/03/2023, o comunque sino all’esaurimento dell’importo contrattuale complessivo oggetto d’aggiudicazione.

I singoli Contratti Attuativi/Esecutivi potranno essere stipulati entro i 24 (ventiquattro) mesi, a partire dalla data di sottoscrizione dell’Accordo Quadro relativo a ciascuno dei tre Lotti della gara.

La durata del singolo Accordo Quadro potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106 comma 11 del Codice. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli.

Nel caso in cui per sopravvenute esigenze in corso di esecuzione del contratto si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, l’Amministrazione si riserva di imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nell’Accordo Quadro ai sensi dell’art. 106, comma 12 del D.Lgs. n. 50/2016 nonché del D.M. n. 49 del 07/02/2018 recante “Approvazione delle Linee Giuda sullo svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell’esecuzione”.

ART.5 – VALORE ED IMPORTO A BASE D’ASTA PER SINGOLO LOTTO/ACCORDO QUADRO.

L’importo a base d’asta del servizio per ciascuno dei tre Lotti è pari ad € 595.242,00 ed è stato stimato su un costo pro-die pro-capite di € 40,77, IVA esclusa, per n. 20 (venti) utenti potenziali in carico all’amministrazione, per la durata di n. 24 (ventiquattro) mesi, al lordo del ribasso di offerta.

I relativi oneri della sicurezza sono pari a € 0,00 in quanto non sussistono potenziali ri schi d’interferenza tra le attività svolte dai lavoratori del/gli organismo/i aggiudicatario/i, dal personale dipendente della stazione appaltante e dagli operatori di altri servizi.

6. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE

Possono partecipare a ciascun lotto della la presente procedura di gara tutti gli Organismi aventi tra i loro fini istituzionali quello di operare nel settore dei servizi sociali ricompresi nell’allegato IX del Codice purché in possesso anche dei requisiti prescritti successivamente.

Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice. In particolare:

- ai sensi dell'art. 48, comma 7 del Codice, è vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete);

- ai sensi dell'art. 48, comma 7 del Codice, al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti ovvero aggregazione di imprese di rete è vietato partecipare anche in forma individuale;

- ai sensi dell'art. 48, comma 7 del Codice i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’art. 353 del codice penale;

- ai consorzi di cui all'art. 45 comma 2 lett. b) e c) del Codice è vietato incaricare, in fase di esecuzione, un’impresa consorziata diversa da quella indicata in sede di gara, salvo che per le ragioni indicate all’art. 48, comma 7-bis del Codice, e sempre che la modifica soggettiva non sia finalizzata ad eludere, in tale sede, la mancanza di un requisito di partecipazione alla gara in capo all'impresa consorziata;

- le reti di imprese di cui all'art. 45, comma 2 lett. f) del Codice rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:

1) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell'organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L'organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;

2) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l'aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell'organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;

3) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l'organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole. Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione del servizio;

4) il ruolo di mandataria/mandante di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da una sub-associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un'aggregazione di imprese di rete;

5) a tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, deve conferire specifico mandato ad un'impresa retista, la quale assumerà la veste di mandataria della sub- associazione.

Ai sensi dell'art. 186 bis del X.X. 00 marzo 1942, n. 367, l’impresa ammessa al concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere, anche riunita in RTI, purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.

N.B.: nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, comma 8 del Codice.

La mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese di tipo verticale, ai sensi dell’art. 48, comma 2 del Codice, esegue le prestazioni indicate come principali, anche in termini economici, le mandanti quelle indicate come secondarie.

7. REQUISITI GENERALI E CAUSE DI ESCLUSIONE

Sono esclusi dalla procedura i concorrenti che incorrano nella violazione di prescrizioni del presente disciplinare espressamente presidiate con la sanzione dell’esclusione.

Sono esclusi dalla gara, inoltre, gli operatori economici per i quali sussistono:

- cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice;

- divieti a contrattare con la pubblica amministrazione.

Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16 ter, del D.Lgs. del 2001, n. 165.

Il mancato rispetto delle clausole contenute nel “Protocollo di integrità” costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.

Costituisce inoltre motivo d’esclusione o, nel corso dell’esecuzione del singolo Contratto Applicativo, (motivo) di risoluzione di diritto, l’applicazione di una misura cautelare o l’intervenuto rinvio a giudizio per taluno dei delitti di cui agli artt. 317 c.p., 318 c.p., 319 c.p., 319 bis c.p., 319 ter c.p., 319 quater c.p., 320 c.p., 322 c.p., 322 bis c.p., 346 bis c.p., 353 c.p. e 353 bis c.p., nei confronti dell’imprenditore o dei componenti della compagine sociale, o dei dirigenti dell’impresa con funzioni specifiche relative all’affidamento, alla stipula ed all’esecuzione del singolo Accordo Quadro e dei relativi Contratti Esecutivi.

8. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA

I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti.

I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016 e relativi aggiornamenti.

Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.

8.1 REQUISITI DI IDONEITÀ.

E’ richiesto il seguente requisito d’idoneità:

1) perseguimento tra i fini istituzionali del concorrente, risultanti a livello statutario, di operare nel settore dei servizi sociali ricompresi nell’Allegato IX del D.Lgs. n. 50 del 2016.

2) iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura.

8.2 REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA.

È richiesto ai concorrenti il seguente requisito ex art. 83, comma 4, lett. a) del Codice:

1) fatturato globale minimo annuo riferito agli ultimi 3 (tre) esercizi finanziari (2017-2019) pari ad € 150.000,00 (IVA esclusa).

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.

Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.

8.3. REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICO-PROFESSIONALE.

E’ richiesta ai concorrenti:

1) l’esecuzione nell’ultimo triennio di servizi analoghi di importo complessivo pari a € 250.000,00 (IVA esclusa).

La comprova del requisito, è fornita secondo le disposizioni di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, parte II, del Codice.

In caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante una delle seguenti modalità:

- originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;

In caso di servizi prestati a favore di committenti privati, mediante una delle seguenti modalità:

- originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;

Si intendono servizi analoghi tutti quelli rivolti al settore di educazione degli adulti, a servizi rivolti ad adulti svantaggiati, a servizi di accoglienza e di inserimenti lavorativi attraverso tirocini e borse lavoro, insegnamento lingua italiana CILS, pari o superiore ai tre anni dimostrata tramite incarichi pubblici e/o privati.

8.4. INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE.

I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.

Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.

Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazione di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.

Il requisito relativo al fatturato globale di cui al punto 8.2 n. 2) deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel complesso. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dall’impresa mandataria.

Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale il requisito di cui al precedente punto 8.3 n. 3 deve essere posseduto sia dalla mandataria sia dalle mandanti. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria. Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale il requisito deve essere posseduto dalla mandataria.

8.5 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI.

I soggetti di cui all’art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.

Il requisito relativo all’iscrizione nel Registro delle Imprese di cui al punto 8.1 n. 1) deve essere posseduto dal consorzio o da tutte le consorziate esecutrici del servizio in esame.

I requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale, ai sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti:

a) per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera nonché all’organico medio annuo che sono computati in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate;

b) per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio.

9. AVVALIMENTO

Ai sensi dell'art. 89 del Codice, l'operatore economico, singolo o associato ai sensi dell'art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico-professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.

Non è consentito l'avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale.

Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.

È ammesso l'avvalimento di più imprese ausiliarie. L'ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.

Ai sensi dell'art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall'ausiliaria.

Ai sensi dell'art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che della stessa ausiliaria si avvalga di più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l'ausiliaria che l'impresa che si avvale dei requisiti.

Ai sensi dell'art. 89, comma 3 del Codice, il concorrente provvede a sostituire l'ausiliario qualora per quest'ultimo sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove esso non soddisfi i pertinenti criteri di selezione.

Ai sensi dell'art. 89, comma 5, del Codice, gli obblighi previsti dalla normativa antimafia a carico del concorrente si applicano anche nei confronti del soggetto ausiliario.

L'ausiliaria deve possedere i requisiti previsti dall'art. 80 del Codice e dichiararli in gara mediante presentazione di un proprio DGUE.

In qualunque fase della procedura sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la commissione comunica l’esigenza al RUP, il quale richiede per iscritto, secondo le modalità di cui al punto 2.3, al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento, decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, il DGUE della nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.

È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.

La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.

L'operatore economico che vuole avvalersi delle capacità di altri soggetti allega:

- una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di quest'ultima dei requisiti generali di cui all'articolo 80 nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento.

- una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell'appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;

- il contratto in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto in originale o copia autentica.

N.B. Il Contratto di avvalimento, ai sensi dell'art. 89, comma 1, ultimo alinea del Codice deve contenere, a pena di nullità, la specificazione e i requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall'impresa ausiliaria.

10. SUBAPPALTO

Non è ammesso il subappalto in quanto trattasi di servizio con funzioni di tutela sociale supporto a fasce deboli compreso nell’allegato IX del D. Lg. 50/2016, riconducibile ai servizi esclusi con riferimento agli articoli 142, 143, 144 del medesimo.

11. GARANZIA PROVVISORIA

L’offerta è corredata, a pena di esclusione, da una garanzia provvisoria, come definita dall'art. 93 del Codice, pari al 2% dell’importo a base d’asta ai sensi dell’art. 1, co. 4, del d.l. 16 luglio 2020, come convertito in l. 11 settembre 2020 n. 120, e precisamente di importo pari ad € 11.904,84.

La motivazione della deroga alla non obbligatorietà della presentazione della cauzione provvisoria è da ravvisarsi, da un lato, nei particolari interessi coinvolti nell’affidamento di servizi sociali e, dall’altro, nel rilevante importo a base d’asta per ciascun lotto (dalla vicinanza, pertanto, alla soglia comunitaria di cui all’art. 35, comma 1, lett. d) del Codice).

Ai sensi dell'art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l'aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all'affidatario o all'adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli artt. 84 e 91 del Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n.159; la garanzia è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto.

La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell'art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni mendaci rese nell'ambito dell'avvalimento.

L’offerta dovrà essere corredata, a pena di esclusione, ai sensi dell'art. 93, comma 8 del Codice dei Contratti, dall'impegno di un fideiussore, in possesso dei requisiti di cui all'art. 93 comma 1 del Codice a rilasciare garanzia definitiva. Tale disposizione non si applica alle microimprese, alle piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese. All’atto della stipulazione del contratto l'aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva, nella misura e nei modi previsti dall'art. 103 del Codice.

La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:

1) in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;

2) fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all'art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema-tipo di cui all'art. 103, comma 9 del Codice.

Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell'autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:

- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx;

- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/;

- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxx_xxx_xxxxxxxxx.xxx;

- xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx.

In caso di prestazione della garanzia provvisoria in titoli del debito pubblico, dovrà essere presentata anche una dichiarazione di un istituto bancario/ assicurativo o di altro soggetto, di cui al comma ottavo dell'art. 93 del Codice, contenente l'impegno verso il concorrente a rilasciare, qualora l'offerente risultasse aggiudicatario, garanzia fideiussoria relativa alla cauzione definitiva in favore della stazione appaltante.

In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà:

a) essere intestata, a pena di esclusione, a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo, aggregazione di imprese di rete o consorzi ordinari o GEIE;

b) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e previamente concordato con le banche e le assicurazioni o loro rappresentanze;

c) essere conforme agli schemi di polizza tipo di cui al comma 4 dell’art. 127 del Regolamento (nelle more dell'approvazione dei nuovi schemi di polizza-tipo, la fideiussione redatta secondo lo schema tipo previsto dal Decreto del Ministero delle attività produttive del 23 marzo 2004, n. 123, dovrà essere integrata mediante la previsione espressa della rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, c.c.;

d) essere prodotta in originale o in copia autenticata ai sensi dell'art. 18 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, con espressa menzione dell'oggetto e del soggetto garantito;

e) avere validità per almeno 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell'offerta;

f) prevedere espressamente:

1) la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all'art. 1944 c.c., volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;

2) la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all'art. 1957 c.c.;

3) la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;

4) la dichiarazione contenente l'impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione, a richiesta del concorrente, una garanzia fideiussoria, relativa alla cauzione definitiva di cui all'art. 103 del Codice, in favore della stazione appaltante;

5) riportare l'autentica della sottoscrizione;

6) essere corredata da una dichiarazione sostitutiva di atto notorio del fideiussore che attesti il potere di impegnare con la sottoscrizione la società fideiussore nei confronti della stazione appaltante;

7) essere corredata dall'impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell'art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione.

L'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all'art.

93, comma 7 del Codice.

Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell'offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia dei certificati posseduti.

In caso di partecipazione in forma associata, le suddette riduzioni si possono ottenere alle seguenti condizioni:

i. in caso di partecipazione in RTI orizzontale, ai sensi dell'art. 48, comma 2 del Codice, consorzio ordinario di concorrenti di cui all'art. 45, co. 2, lett. e) del Codice o di aggregazioni di imprese di rete, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento e/o il consorzio ordinario siano in possesso della predetta certificazione;

ii. in caso di partecipazione in RTI verticale, nel caso in cui solo alcune tra le imprese che costituiscono il raggruppamento verticale siano in possesso della certificazione, il raggruppamento stesso può beneficiare di detta riduzione in ragione della parte delle prestazioni contrattuali che ciascuna impresa raggruppata e/o raggruppanda assume nella ripartizione dell'oggetto contrattuale all'interno del raggruppamento;

iii. in caso di partecipazione in consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice e di aggregazioni di imprese di rete con organo comune e soggettività giuridica, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia nel caso in cui la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio/aggregazione di imprese di rete. La mancata presentazione della garanzia provvisoria — a condizione che la garanzia sia stata già costituita prima della presentazione dell'offerta — la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate, oppure la mancata reintegrazione potrà essere sanata ai sensi dell'art. 83, comma 9 del Codice.

Ai sensi dell'art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata all’aggiudicatario automaticamente al momento della stipula del contratto, mentre agli altri concorrenti, ai sensi dell'art. 93, comma 9 del Codice, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell'avvenuta aggiudicazione.

12. PAGAMENTO A FAVORE DELL'ANAC

Il versamento del contributo di partecipazione in favore dell’ANAC non e dovuto ai sensi dell’art. 65 del D.L. 34/2020 (c.d. “Decreto Rilancio”), convertito dalla L. n. 77/2020, che ha temporaneamente sospeso il pagamento dei contributi dovuti da parte dei soggetti pubblici e privati per la partecipazione alle procedure di gara (CIG).

13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA

Le buste telematiche virtuali, relative a ciascun lotto, devono essere caricate (upload) sulla piattaforma telematica “TuttoGare” con le modalità (prevista dalla stessa) entro le ore 12:00 del giorno 29/01/2021, all’indirizzo URL xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx.

Il recapito tempestivo delle buste telematiche rimane ad esclusivo rischio dei mittenti.

Il dichiarante allega copia fotostatica di un documento di riconoscimento, in corso di validità (per ciascun dichiarante è sufficiente una sola copia del documento di riconoscimento anche in presenza di più dichiarazioni su più fogli distinti).

La documentazione, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere prodotta in copia autentica o in copia conforme ai sensi, rispettivamente, degli artt. 18 e 19 del d.P.R. n. 445/2000. Ove non diversamente specificato è ammessa la copia semplice.

Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.

In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta A, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice.

L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.

Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.

Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.

13.1 OFFERTA IN MODALITÀ TELEMATICA

a) La procedura si svolge esclusivamente attraverso l’utilizzo della Piattaforma telematica di e-procurement di cui alla successiva lettera b), mediante la quale sono gestite le fasi di pubblicazione, presentazione, analisi, valutazione e ammissione dell’offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, con le modalità tecniche richiamate nella stessa lettera b), che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente disciplinare di gara;

b) la Piattaforma telematica è di proprietà di Studio Amica ed è denominata “TuttoGare” (di seguito per brevità solo «Piattaforma telematica»), il cui accesso è consentito dall’apposito link presente sul profilo di committente di cui al punto 2.1 del presente Disciplinare di gara;

c) mediante la Piattaforma telematica sono gestite le fasi di pubblicazione, presentazione, analisi, valutazione e ammissione degli offerenti, la loro selezione, le comunicazioni e gli scambi di informazioni;

d) le modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma telematica sono contenute nelle «Norme tecniche di utilizzo» disponibili nella relativa Home page, ove sono descritte le informazioni riguardanti la stessa Piattaforma telematica, la dotazione informatica necessaria per la sua utilizzazione ai fini della partecipazione al procedimento, le modalità di registrazione, la forma delle comunicazioni e ogni altra informazione sulle condizioni di utilizzo;

e) per emergenze o altre informazioni relative al funzionamento della Piattaforma telematica, non diversamente acquisibili, e ad esclusione di informazioni relative al merito del procedimento di gara, è possibile accedere all’Help Desk: 000 000 0000;

f) per gli stessi motivi di cui alla lettera e), in caso di sospensione temporanea del funzionamento della Piattaforma telematica o di occasionale impossibilità di accedere, all’Help Desk, è possibile richiedere informazioni alla seguente casella di posta elettronica certificata (PEC): xxxx@xxx.xxxxxxxxxxx.xx .

13.2 FORMAZIONE E INVIO DELL’OFFERTA

L’offerta è formata e presentata con le seguenti modalità:

a) gli operatori economici che intendono partecipare ad uno o più lotti della presente procedura di gara devono accedere alla Piattaforma telematica di cui al punto 13.1, con le proprie chiavi di accesso (UserId e password o chiave univoca) ottenute mediante registrazione all’indirizzo internet di cui allo stesso punto 1.1 del presente disciplinare di gara;

b) successivamente gli stessi operatori economici devono formare una busta telematica (virtuale) all’interno della quale devono inserire tutta la documentazione richiesta operando secondo la seguente sequenza:

• scaricare (download) la documentazione dalla Piattaforma telematica, come resa disponibile dalla stessa;

• compilare la documentazione secondo le specifiche condizioni individuali, eventualmente integrandola con ulteriore documentazione che l’operatore ritenesse indispensabile;

• sottoscrivere la stessa documentazione;

• inserire l’intera documentazione in un unico file compresso formato «ZIP» o «RAR»;

c) in caso di partecipazione in Forma aggregata, ciascun operatore economico deve presentare e sottoscrivere la documentazione di propria pertinenza in un proprio file compresso formato «ZIP» o «RAR»;

l’eventuale documentazione unica (ovvero di pertinenza dell’offerente in Forma aggregata e non dei singoli operatori economici che la compongono) deve essere unita al file compresso dell’operatore economico mandatario o capogruppo;

c) la busta telematica (virtuale) definita «Busta A – Busta amministrativa» è costituita dal file di cui alla lettera b) e, in caso di partecipazione in Forma aggregata, anche dai file di cui alla lettera c);

d) successivamente gli stessi operatori economici devono formare una busta telematica (virtuale) all’interno della quale devono inserire la propria Offerta tecnica, operando secondo la seguente sequenza:

e) sottoscrivere la propria Offerta tecnica;

f) inserire l’Offerta tecnica in un file compresso formato «ZIP» o «RAR»;

g) la busta telematica (virtuale) definita «Busta B – Busta dell’Offerta tecnica» è costituita dal file di cui alla lettera e);

h) successivamente gli stessi operatori economici devono formare una busta telematica (virtuale) all’interno della quale devono inserire la dichiarazione di offerta, operando secondo la seguente sequenza:

• compilare a video l’offerta economica, come proposta dalla Piattaforma telematica (cosiddetta offerta

- on line);

• sottoscrivere l’offerta;

f) la busta telematica (virtuale) definita «Busta C - Busta dell’Offerta economica» è costituita dall’adempimento di cui alla lettera e);

g) una volta completate le operazioni, l’operatore economico deve caricare (upload) sulla Piattaforma telematica, con le modalità previste dalla stessa, le seguenti tre buste telematiche:

− Busta A

Busta amministrativa

− Busta B

Busta dell’Offerta tecnica

− Busta C

Busta dell’Offerta economica

h) la compilazione e il caricamento (upload) della Busta A – Busta amministrativa, della Busta B – offerta tecnica e della Busta C – Busta dell’Offerta Economica, possono avvenire anche distintamente in tempi diversi, fermo restando il termine inderogabile per la presentazione delle offerte;

i) l’operatore economico deve sempre accertarsi dell’avvenuto invio utile degli atti alla Piattaforma telematica, con le modalità previste dalla stessa, in quanto il semplice caricamento (upload) degli atti sulla piattaforma potrebbe non essere andato a buon fine.

13.3 SOTTOSCRIZIONE DEGLI ATTI

a) fatte salve le eccezioni specificamente previste dal presente Documento, tutte le dichiarazioni e i documenti caricati (cosiddetto upload) sulla Piattaforma telematica, nonché le offerte, devono essere sottoscritti con firma digitale.

Nel presente Documento con i termini firma, sottoscrizione, firmato o sottoscritto si intende la firma generata nel formato CAdES (CMS Advanced Electronic Signature, con algoritmo di cifratura SHA-256) BES, distinguibile dal file generato dopo l’apposizione della firma digitale al quale è attribuita estensione «.p7m», o nel formato PAdES (PDF Advanced Electronic Signature), che mantiene l’estensione «.pdf» al file generato dopo l’apposizione della firma digitale;

b) nel caso più persone fisiche debbano firmare lo stesso documento (firme multiple) sono ammesse solo firme multiple parallele, non sono ammesse controfirme o firme multiple nidificate (cosiddette “firme matryoshka”).

Il concorrente dovrà produrre la documentazione di cui sopra caricandola sulla Piattaforma ―Tuttogare riepilogata a titolo sintetico nella tabella sottostante:

1) DGUE - Documento di gara unico europeo dell'impresa concorrente;

2) documento di partecipazione alla gara;

3) copia del Protocollo di Integrità di Roma Capitale;

4) modello comunicazioni art. 76 del D.Lgs. n. 50/2016;

5) PASSOE;

6) garanzia provvisoria;

7) eventuali procure;

8) eventuale DGUE - Documento di gara unico europeo delle imprese ausiliarie;

9) eventuale contratto di avvalimento;

10) eventuale documentazione integrativa dell'ausiliaria;

11) eventuale documentazione (certificazioni e documenti) necessaria ai fini della riduzione della garanzia provvisoria;

12) eventuali atti relativi a R.T.I. (mandato associativo - impegno a costituire R.T.I.);

13) eventuale atto costitutivo e statuto del Consorzio;

14) comprova imposta di bollo (modello F23 attestante il pagamento del bollo/Scansione documento con marca da bollo in estensione.p7m/la scansione del documento portante la marca da bollo annullata);

15) scheda – Componente economica (generata da sistema).

Saranno escluse le offerte plurime, condizionate, tardive, alternative o espresse in aumento rispetto all’importo a base di gara.

L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 210 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.

Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata dalla medesima stazione appaltante e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.

Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.

14. SOCCORSO ISTRUTTORIO

Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.

L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:

- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;

- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;

- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;

- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;

- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.

Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.

Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.

In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.

Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.

15. CONTENUTO DELLA BUSTA “A” – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA

La “Busta A – Documentazione Amministrativa” contiene:

1) la domanda di partecipazione;

2) il DGUE in versione informatica (estensioni .xml e .pdf.p7m);

3) le dichiarazioni integrative e la documentazione a corredo, in relazione alle diverse forme di partecipazione;

4) il certificato della Camera di Commercio Industria e Artigianato - Statuto dell’Organismo.

15.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE

La domanda di partecipazione è redatta, in bollo e contiene tutte le seguenti informazioni e dichiarazioni.

Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa al/i lotto/i della gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).

In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).

Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.

Ciascun concorrente può partecipare ad uno o più lotti, potendo del pari risultare aggiudicatario di uno o più dei medesimi ‒ a prescindere dalle modalità di partecipazione, singola o associata, etc.

La domanda è sottoscritta con firma digitale:

- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila;

- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;

- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:

a) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;

b) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;

c) se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.

Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.

Il concorrente allega:

a) copia fotostatica di un documento d’identità del sottoscrittore;

b) copia conforme all’originale della procura oppure nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione sostitutiva resa dal procuratore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti dalla visura.

Il bollo è dovuto:

ln caso di RTI e consorzi ordinari costituiti/ costituendi solo dalla mandataria capogruppo; nel caso di consorzi stabili di cui all'art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, dal consorzio medesimo; nel caso di Aggregazioni di rete dall'organo comune/ mandataria.

Modalità di pagamento del bollo.

La domanda di partecipazione dovrà essere presentata nel rispetto di quanto stabilito dal d.P.R. n. 642/1972 in ordine all'assolvimento dell'imposta di bollo. Il pagamento della suddetta imposta del valore di Euro 16,00 dovrà avvenire mediante l'utilizzo del modello F23, con specifica indicazione:

- dei dati identificativi del concorrente (campo 4: denominazione o ragione sociale, sede sociale, Prov. codice fiscale);

dei dati identificativi della stazione appaltante (campo 5: Roma Capitale — Ufficio Speciale Rom Sinti e Caminanti – C.F. 02438750586;

- del codice ufficio o ente (campo 6: RCB);

- del codice tributo (campo 11: 456T);

- della descrizione del pagamento (campo 12: "Imposta di bollo – CIG n. 8026348FE3).

A comprova del pagamento effettuato, il concorrente dovrà inserire nella busta A copia Informatica del modello F23.

La comprova del pagamento dell’imposta di bollo potrà avvenire anche attraverso la scansione del documento portante la marca da bollo annullata, sottoscritto digitalmente ed inserito nella busta ― A.

15.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUE).

Il concorrente compila il DGUE di cui allo schema allegato al D.M. del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 o successive modifiche, allegato alla Lettera di invito, secondo quanto di seguito indicato.

Parte I – Informazioni sulla procedura di appalto e sull’amministrazione aggiudicatrice o ente aggiudicatore

Il concorrente rende tutte le informazioni richieste relative alla procedura di appalto.

Parte II – Informazioni sull’operatore economico

Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.

In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della sezione C.

Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliaria e i requisiti oggetto di avvalimento.

Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega:

1) DGUE, a firma dell’ausiliaria, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV, in relazione ai requisiti oggetto di avvalimento, e alla parte VI;

2) dichiarazione integrativa nei termini di cui al punto 15.3.1;

3) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 1 del Codice sottoscritta dall’ausiliaria con la quale quest’ultimo si obbliga, verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;

4) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 7 del Codice sottoscritta dall’ausiliaria con la quale quest’ultimo attesta che l’impresa ausiliaria non partecipa alla gara in proprio o come associata o consorziata;

5) originale o copia autentica del contratto di avvalimento, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto. A tal fine il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 89 comma 1 del Codice, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria;

6) PASSOE dell’ausiliaria.

Essendo vietato il ricorso al subappalto, non si richiede la compilazione della sezione D. Parte III – Motivi di esclusione

Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal punto 6 del presente disciplinare (Sez. A- B-C-D).

Parte IV – Criteri di selezione

Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione senza barrare la sezione

«α» ossia compilando nei successivi campi quanto segue:

1) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale di cui al par. 8.1 n. 1), ovvero nn. 1.bis), 1.ter) o 1.quater) del presente Disciplinare;

2) la sezione B per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità economico-finanziaria di cui al par. 8.2 n. 2) del presente disciplinare;

3) la sezione C per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità professionale e tecnica di cui al par. 8.3 n. 3) del presente disciplinare;

Parte V – Dichiarazioni finali

Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti. Il DGUE deve essere presentato:

- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;

- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;

- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;

In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del Bando di gara.

15.3 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE E DOCUMENTAZIONE A CORREDO.

15.3.1 Dichiarazioni integrative

Ciascun concorrente rende le seguenti dichiarazioni, anche ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.P.R. n.

445/2000, con le quali:

1) dichiara di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5 lett. f-bis) e f-ter) del Codice;

2) dichiara i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta;

3) dichiara remunerativa l’offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha preso atto e tenuto conto:

a) delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere svolti i servizi/fornitura;

b) di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, [in caso di pubblicazione dei prezzi di riferimento da parte dell’ANAC inserire: “ivi compresi i prezzi di riferimento pubblicati dall’ANAC”] che possono avere influito o influire sia sulla prestazione dei servizi/fornitura, sia sulla determinazione della propria offerta;

4) accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione gara;

5) s’impegna a rispettare il Protocollo di legalità, allegato al Bando di gara, approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, integrato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017 di approvazione del PTPCT 2017/2019 e novellato con D.G.C. n. 18 del 31 gennaio 2018 di approvazione del PTPCT 2018/2020, debitamente sottoscritto, su ogni pagina, dal/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. (art. 1, comma 17, della l. 6 novembre 2012 n. 190);

6) dichiara di aver preso visione dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione;

7) dichiara la disponibilità e l’idoneità, di locali che saranno utilizzati per i servizi oggetto della presente gara e che gli stessi sono conformi alle vigenti norme urbanistiche, igienico-sanitarie, di prevenzione incendi e di sicurezza. Di ciascuna struttura dovrà essere fornito l'indirizzo e la capacità ricettiva massima.

8) indica i seguenti dati: domicilio fiscale ; codice fiscale , partita IVA ; indica l’indirizzo PEC ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5 del Codice;

9) autorizza qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara oppure non autorizza, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia dell’offerta tecnica e delle spiegazioni che saranno eventualmente richieste in sede di verifica delle

offerte anomale, in quanto coperte da segreto tecnico/commerciale. Tale dichiarazione dovrà essere adeguatamente motivata e comprovata ai sensi dell’art. 53, comma 5, lett. a), del Codice;

10) attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 13 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (c.d. Codice della Privacy), che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, nonché dell’esistenza dei diritti di cui all’articolo 7 del medesimo decreto legislativo;

11) ai sensi della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 13 del 31 gennaio 2019 recante ― Approvazione del Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il triennio 2019- 2020-2021:

- dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, in ordine alla non sussistenza della causa interdittiva di cui all’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. del 2001, n. 165 {ovvero di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito incarichi ai soggetti di cui al citato art. 53, comma 16-ter [ex dipendenti di pubbliche amministrazioni che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle medesime pubbliche amministrazioni nei confronti dell’impresa concorrente destinataria dell’attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi, ma anche ex dipendenti che pur non avendo esercitato concretamente ed effettivamente tali poteri, sono stati tuttavia competenti ad elaborare atti endoprocedimentali obbligatori (pareri, certificazioni, perizie) che hanno inciso in materia determinante sul contenuto del provvedimento finale, ancorché redatto e sottoscritto dal funzionario dipendente] per il triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego}.

12) Ai sensi della L. n. 190/2012, all’art. 1, comma 9, lettera e):

- dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, di non essere a diretta conoscenza della sussistenza di relazioni di parentela e/o affinità

- entro il secondo grado - tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione capitolina che per competenza ed attività effettivamente espletata hanno preso parte alla definizione della documentazione di gara ed allo svolgimento della medesima e a coloro che, dipendenti dell’amministrazione capitolina o delle municipalità interessate, saranno coinvolti nell’aggiudicazione, esecuzione e verifica delle prestazioni contrattuali;

13) ovvero

- dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, di essere a diretta conoscenza della sussistenza di relazioni di parentela e/o affinità - entro il secondo grado - tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione capitolina, che per competenza ed attività effettivamente espletata hanno preso parte alla definizione della documentazione di gara ed allo svolgimento della medesima e a coloro che, dipendenti dell’amministrazione capitolina o delle municipalità interessate, saranno coinvolti nell’aggiudicazione, esecuzione e verifica delle prestazioni contrattuali, specificando nella forma più chiara e dettagliata possibile le generalità dei soggetti interessati ed i rispettivi dati anagrafici, nonché il grado di parentela e/o affinità.

Per gli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’art. 180 xxx xxx XX 00 xarzo 1942 n. 267

14) indica, ad integrazione di quanto indicato nella parte III, sez. C, lett. d) del DGUE, i seguenti estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare

rilasciati dal Tribunale di nonché dichiara di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell’art. 186 bis, comma 6 della legge fallimentare.

Le suddette dichiarazioni di cui ai punti da 1 a 10, potranno essere rese sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione, debitamente compilate e sottoscritte dagli operatori dichiaranti nonché dal sottoscrittore della domanda di partecipazione.

Ciascuna ausiliaria rende le dichiarazioni integrative di cui ai nn. 1, 2, 9 e, ove pertinente 10, allegandole al loro DGUE.

15.3.2 Documentazione a corredo

Il concorrente allega:

11) Curriculum dell’Organismo concorrente (in caso di raggruppamento il curriculum di tutti i soggetti costituenti il raggruppamento)

12) PASSOE di cui all’art. 2, comma 3.2, delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016 relativo al concorrente; in aggiunta, nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art. 49 del Codice, anche il PASSOE relativo all’impresa ausiliaria;

13) documento attestante la garanzia provvisoria con allegata dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del Codice;

Per gli operatori economici che presentano la cauzione provvisoria in misura ridotta, ai sensi dell’art. 93, comma 7 del Codice:

14) copia conforme della certificazione di cui all’art. 93, comma 7 del Codice che giustifica la riduzione dell’importo della cauzione.

15.3.3 Documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati

Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo sono sottoscritte secondo le modalità di cui al punto 15.1.

Per i raggruppamenti temporanei già costituiti

- copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata.

- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.

Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti

- atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE, in copia autentica, con indicazione del soggetto designato quale capofila.

Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti

- dichiarazione attestante:

a) l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;

b) l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;

c) dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.

Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo:

− in caso di RTI costituito: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto

designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del CAD, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del CAD;

− in caso di RTI costituendo: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD, con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti:

a) a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;

b) l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;

c) le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.

Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura privata.

Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del CAD, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del CAD.

Le dichiarazioni integrative di cui al presente paragrafo 15.3.3 potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima.

15.4 Copia autentica o copia conforme dello Statuto con attestazione di conformità.

16. CONTENUTO DELLA BUSTA B – OFFERTA TECNICA

La compilazione e il caricamento (upload) della «Busta B – Busta dell’Offerta Tecnica» dovrà essere effettuata secondo le modalità indicate al punto 13.2., lett. f) della presente lettera di invito.

L’offerta tecnica deve essere redatta esclusivamente, a pena di esclusione, in versione informatica.

La Busta “B – Offerta tecnica” contiene, a pena di esclusione, i seguenti documenti:

1) Relazione tecnica del servizio offerto.

2) Organigramma/funzionigramma, rappresentato da un prospetto riepilogativo, del personale che si intende impiegare, specificando la qualifica professionale di ciascuno (v. art. 8 del Capitolato Speciale).

3) Curricula del Responsabile del progetto e delle 4 unità di personale previsto (v. art. 8 del Capitolato Speciale), di quello aggiuntivo o a consulenza, e dei volontari, debitamente firmati e riportanti l’autorizzazione al trattamento dei dati personali. Nei curricula dovranno essere indicati con esattezza le date (gg/mm/aaaa) di inizio e di termine delle esperienze maturate.

4) Scheda riepilogativa relativa alla situazione logistica degli alloggi messi a disposizione, dichiarazione di conformità alla normativa vigente.

5) eventuale documentazione attestante i rapporti di rete e le collaborazioni;

6) eventuale certificazione di qualità UNI-EN-ISO 9000 o certificazione analoga inerenti i servizi oggetto di gara;

7) indicazione delle camere e/o delle strutture;

N.B.: qualora un concorrente partecipi a più lotti (due o tre) offrendo le medesime strutture alloggiative, l’offerta sarà ritenuta inammissibile e, di conseguenza, esclusa.

Qualora invece un concorrente partecipi a più lotti (due o tre) offrendo la medesima “equipe” e risulti primo in graduatoria delle relative proposte d’aggiudicazione, l’offerta sarà ritenuta ammissibile, ma dovrà esercitare la scelta di quale xxxxx aggiudicarsi rinunciando alla/e offerta/e sul/i restante/i lotto/i.

L’offerta tecnica deve essere sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore.

Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di partecipazione.

L’offerta tecnica deve rispettare le caratteristiche minime stabilite nel Progetto, pena l’esclusione dalla procedura di gara, nel rispetto del principio di equivalenza di cui all’art. 68 del Codice.

17. CONTENUTO DELLA BUSTA C – OFFERTA ECONOMICA

La busta “C – Offerta economica” contiene, a pena di esclusione, l’offerta economica compilata a video, come proposta dalla Piattaforma telematica (cosiddetta offerta ―on line), deve contenere i seguenti elementi:

1) dovrà essere redatta in lingua italiana;

2) dovrà essere firmata digitalmente dal/i titolare/i o dal/i legale/i rappresentante/i o da altra/e persona/ e munita/e di specifici poteri di firma;

3) dovrà comprendere: il ribasso percentuale unico offerto, sull'importo a base di gara di € 595.242,00 espresso in cifre ed in lettere;

4) a pena d’esclusione, gli oneri di sicurezza aziendali (o “interni”) ‒ concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro – ed propri costi della manodopera ai sensi dell’art. 95, comma 10, del D.Lgs. n. 50/16.

In caso di mancata corrispondenza tra l'indicazione in cifre e quella in lettere prevale l'offerta indicata in lettere.

In caso di mancata corrispondenza tra ribasso offerto e relativo prezzo offerto si considererà prevalente il ribasso e il relativo prezzo sarà quello derivante dall'applicazione matematica del ribasso stesso con l'indicazione fino alla terza cifra decimale.

L’offerta economica:

a) non dovrà contenere offerte in aumento (ossia che superino l’importo a base d’asta) e/o condizionate;

b) dovrà esser redatta in conformità ai princìpi sopra richiamati, dovrà essere firmata digitalmente dal/i titolare/i o dal/i legale/i rappresentante/i o da altra/e personale munita/e di specifici poteri di firma di ciascun soggetto costituente il raggruppamento o consorzio ordinario o G.E.I.E.;

c) dovrà altresì contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione dell'appalto, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista dalla normativa vigente;

d) in caso di aggregazione di imprese di rete l'offerta economica deve essere sottoscritta digitalmente da tutti i soggetti che costituiranno la predetta aggregazione di imprese.

Solo in caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), consorzio ordinario di concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lett. e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lett. g) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., non ancora formalmente costituito:

a) l'offerta economica, redatta· in conformità ai princìpi sopra richiamati, dovrà essere sottoscritta dal/i titolare/i o dal/i legale/i rappresentante/i o da altra/e personale munita/e di specifici poteri di firma di ciascun soggetto costituente il raggruppamento o consorzio ordinario o G.E.I.E.;

b) dovrà altresì contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione dell'appalto, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista dalla normativa vigente;

c) in caso di aggregazione di imprese di rete l'offerta economica deve essere sottoscritta digitalmente da tutti i soggetti che costituiranno la predetta aggregazione di imprese.

La stazione appaltante procede alla valutazione di merito circa il rispetto di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice o in sede di eventuale verifica della congruità dell’offerta oppure prima dell’aggiudicazione.

18. PROCEDURA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE.

La procedura vedrà, per ciascuno dei tre lotti, l’istituzione di un elenco di Organismi inseriti in una graduatoria.

L’individuazione dell’Aggiudicatario di ciascuno dei tre lotti avverrà, mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 95, comma 3, lett. a) del Codice, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, al concorrente che, per ciascun lotto, avrà totalizzato il maggior punteggio complessivo (offerta economica + offerta tecnica), secondo gli elementi di valutazione e le modalità di seguito indicate.

L’aggiudicazione di ciascun lotto avverrà anche in presenza di una sola offerta valida.

Un singolo concorrente può partecipare a tutti e tre i lotti e divenirne aggiudicatario, fatto salvo quanto previsto nel “N.B.” dell’art. 16 supra.

Il calcolo dell'offerta economicamente più vantaggiosa verrà effettuata sulla base del seguente punteggio:

	Punteggio massimo
Offerta tecnica	90
Offerta economica	10
Totale	100

18.1 L’offerta tecnica.

L'offerta tecnica sarà valutata in base ai criteri e ai punteggi di seguito indicati, con l'attribuzione di max punti 90 complessivi.

Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito dalla Commissione di gara sulla base dei sub-criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei sub-punteggi.

OFFERTA TECNICA

PUNTI 90

Gestione del servizio

Nell’offerta tecnica dovranno essere individuate e descritte le modalità operative del servizio con particolare attenzione ai seguenti aspetti, che saranno considerati quali elementi da prendere in considerazione ai fini dell’attribuzione dei coefficienti nell’ambito della valutazione complessiva del presente sub-elemento:

1 Capacità organizzativa (intensità dell’intervento e celerità, flessibilità, mezzi messi a disposizione, organizzazione delle attività)

2 Attività proposte con specifico focus sui Rom, Sinti e Caminanti

3 Educazione domestica e preparazione dei pasti

4 Metodologia

5 Fasi e tempi di realizzazione

6 Valutazione

Parametro di valutazione

Range Caratteristiche di corrispondenza per ciascun range di attribuzione Graduazione di

attribuzione dei coefficienti

1 -0,75 Piena rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente si rinvengano in modo chiaro, coerente, ben articolato, concretamente attuabile e completo l’organizzazione del Servizio e degli interventi da realizzare per la sua erogazione, nonché le fasi e i tempi di realizzazione.

0,74 – 0,50 Media rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente si rinvengano l’organizzazione del Servizio e degli interventi da realizzare per la sua erogazione, nonché le fasi e i tempi di realizzazione, in modo complessivamente buono ma non pienamente articolato e dettagliato ovvero non rispondente per la totalità degli elementi.

0,49 – 0,25 Scarsa rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente si rinvengano l’organizzazione del Servizio e degli interventi da realizzare per la sua erogazione, nonché le fasi e i tempi di realizzazione, in modo complessivamente sufficiente sebbene carente di dettagli e articolazioni operative

0,.24 - 0 Rispondenza non adeguata: allorquando all’interno della proposta progettuale del

concorrente si rinvengano l’organizzazione del Servizio e degli interventi da realizzare per la sua erogazione, nonché le fasi e i tempi di realizzazione complessivamente insufficienti e carenti di

dettagli ed articolazioni operative

Tipologia delle strutture e collocazione logistica delle strutture proposte (accessibilità), caratteristiche e allestimenti (arredamento, suppellettili) messi a disposizione

Nell’offerta tecnica saranno da evidenziarsi le caratteristiche degli alloggi, preferenzialmente appartamenti, la loro accessibilità ai servizi pubblici e privati di zona, gli allestimenti messi a disposizione.

Parametro di valutazione

Range Caratteristiche di corrispondenza per ciascun range di attribuzione Graduazione

di attribuzione dei coefficienti

1 -0,75 Piena rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente sia descritta la tipologia della struttura le caratteristiche l’accessibilità dei servizi, adeguatezza tecnico-funzionale delle strutture, quantità e qualità degli allestimenti messi a disposizione

0,74 – 0,50 Media rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente sia descritta la

tipologia della struttura le caratteristiche l’accessibilità dei servizi, adeguatezza tecnico-funzionale delle strutture, quantità e qualità degli allestimenti messi a disposizione, in modo complessivamente buono ma non pienamente articolato e dettagliato ovvero non rispondente per la totalità degli elementi.

0,49 – 0,25 Scarsa rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente sia descritta la tipologia della struttura le caratteristiche l’accessibilità dei servizi, adeguatezza tecnico-funzionale delle strutture, quantità e qualità degli allestimenti messi a disposizione in modo complessivamente sufficiente sebbene carente di dettagli e articolazioni operative

0,.24 - 0 Rispondenza non adeguata: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente sia

descritta la tipologia della struttura le caratteristiche l’accessibilità dei servizi, adeguatezza tecnico- funzionale delle strutture, quantità e qualità degli allestimenti messi a disposizione complessivamente

insufficienti e carenti di dettagli ed articolazioni operative

Regolamento e Piano di inclusione, interventi e tempi

Nell’offerta tecnica dovrà essere esplicitati i contenuti della proposta di Regolamento, da approvarsi da parte dell’Ufficio Speciale RSC, dei possibili Piani individuali con descrizione degli interventi e tempi da realizzare da parte del tutor di riferimento per i nuclei familiari RSC.

Parametro di valutazione

Range Caratteristiche di corrispondenza per ciascun range di attribuzione

Graduazione

di attribuzione dei coefficienti

0,.24 - 0 Rispondenza non adeguata: allorquando all’interno della proposta progettuale del

concorrente si rinvengano l’organizzazione del Servizio e degli interventi da realizzare per la sua

erogazione, nonché le fasi e i tempi di realizzazione complessivamente insufficienti e carenti di dettagli ed articolazioni operative

Progetti finalizzati a ridurre l’impatto negativo con il territorio e a favorire la piena integrazione dell’intervento di accoglienza in una prospettiva di comunità solidale

Parametro di valutazione: nell’offerta tecnica si valuterà la presenza di proposte concrete e misurabili relative a progetti integrati avviati o da avviare con il territorio di riferimento

Parametro di valutazione

Range Caratteristiche di corrispondenza per ciascun range di attribuzione Graduazione

di attribuzione dei coefficienti

1 -0,75 Piena rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente si rinvengano in modo chiaro, coerente, ben articolato, concretamente attuabile e completo almeno 5 interventi da realizzare

0,74 – 0,50 Media rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente si rinvengano in

modo chiaro, coerente, ben articolato, concretamente attuabile e completo almeno 3 interventi da realizzare.

0,49 – 0,25 Scarsa rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente si rinvengano in modo chiaro, coerente, ben articolato, concretamente attuabile e completo almeno 1 intervento da realizzare

0,.24 - 0 Rispondenza non adeguata: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente si

rinvengano in modo chiaro, coerente, ben articolato, concretamente attuabile e completo nessun intervento da realizzare

Monitoraggio

Nel progetto deve essere previsto il monitoraggio delle attività in relazione ai risultati attesi e ottenuti: descrizione del modello e degli strumenti adottati; definizione delle fasi di verifica; partecipazione delle persone prese in carico al processo di verifica e di monitoraggio; utilizzo di eventuali organismi terzi specializzati nella verifica.

Parametro di valutazione

Range Caratteristiche di corrispondenza per ciascun range di attribuzione Graduazione

di attribuzione dei coefficienti

0,74 – 0,50 Media rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente si rinvengano l’organizzazione del Servizio e degli interventi da realizzare per la sua erogazione, nonché le fasi e i tempi di realizzazione, in modo complessivamente buono ma non pienamente articolato e dettagliato ovvero non rispondente per la totalità degli elementi.

0,49 – 0,25 Scarsa rispondenza: allorquando all’interno della proposta progettuale del concorrente si rinvengano l’organizzazione del Servizio e degli interventi da realizzare per la sua erogazione, nonché le fasi e i tempi di realizzazione, in modo complessivamente sufficiente sebbene carente di dettagli e articolazioni operative

0,.24 - 0 Rispondenza non adeguata: allorquando all’interno della proposta progettuale del

ed articolazioni operative

F1 Professionalità, valorizzazione e formazione delle risorse umane utilizzate: Responsabile

Verrà valutata per ogni concorrente l’esperienza del responsabile.

Ai fini della dimostrazione dell’esperienza maturata ogni concorrente dovrà produrre un curriculum debitamente datato e sottoscritto che specifichi nel dettaglio:

- titoli di studio e anno di conseguimento:

- esperienze professionali (documentabili successivamente a comprova), maturate in servizi socio-

assistenziali rivolti a persone in situazioni di disagio sociale, con indicazione della qualifica ricoperta, riconducibile al ruolo di responsabile, delle date precise di inizio e di fine servizio in cui sono state maturate tali esperienze, dei dati idonei ad identificare l’Organismo presso il quale sono state maturate tali esperienze, con l’indicazione del periodo complessivo maturato. Le dichiarazioni incomplete e/o non compilate correttamente non saranno valutate.

Parametro di valutazione: Anzianità negli ultimi 10 anni in esperienze professionali maturate in servizi socio assistenziali rivolti a persone in situazioni di disagio sociale (ottenuta dalla media della sommatoria dei giorni riferiti ai periodi dichiarati da ciascuno dei soggetti).

Il punteggio sarà attribuito secondo la seguente formula:

Ci = Ra/Rmax Dove Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo Ra = valore (Numero giorni) svolti dal concorrente i-esimo

Rmax = valore (Numero giorni) svolti dal concorrente che ha maggiore esperienza.

F2 Professionalità, valorizzazione e formazione delle risorse umane utilizzate: Educatore professionale

Ai fini della dimostrazione dell’esperienza maturata ogni concorrente dovrà produrre un curriculum debitamente datato e sottoscritto che specifichi nel dettaglio:

- titoli di studio e anno di conseguimento:

- esperienze professionali (documentabili successivamente a comprova), maturate nel ruolo di Educatore Professionale in servizi socio-assistenziali rivolti a persone in situazioni di disagio sociale, con indicazione della qualifica ricoperta, delle date precise di inizio e di fine servizio in cui sono state maturate tali esperienze, dei dati idonei ad identificare l’Organismo presso il quale sono state maturate tali esperienze, con l’indicazione del periodo complessivo maturato. Le dichiarazioni incomplete e/o non compilate correttamente non saranno valutate.

Il punteggio sarà attribuito secondo la seguente formula:

Ci = Ra/Rmax Dove Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo Ra = valore (Numero giorni) svolti dal concorrente i-esimo

Rmax = valore (Numero giorni) svolti dal concorrente che ha maggiore esperienza.

Lavoro di rete con i servizi e gli Enti pubblici territoriali (non antecedenti a 5 anni)

Parametro di valutazione: Numero dei protocolli, accordi di programmi operativi, convenzioni sottoscritte ed allegate atte a dimostrare la capacità di collaborazione con la rete dei servizi territoriali operanti specificamente nell’area dell’inclusione sociale delle persone ospiti, in particolare Rom, Sinti e Caminanti.

Verrà attribuito un punto per ogni documentata collaborazione per un massimo di 5 punti.

Valutazione delle offerte migliorative

H1 Supervisione di n. 2 (due) ore mensili in favore degli operatori e delle dinamiche che si svilupperanno nel servizio di accoglienza e con gli utenti

Criterio di valutazione: ON/OFF

H2 Proposte migliorative di carattere sociale a sostegno dell'utenza

Parametro di valutazione: numero delle azioni che si intendono coinvolgere nelle attività aggiuntive, tenuto conto delle peculiarità dell'utenza, in aggiunta alle azioni progettuali:

Piena rispondenza: presenza di almeno n. 3 proposte aggiuntive adeguate al target del lotto, Media rispondenza: presenza di almeno n. 2 proposte aggiuntive adeguate al target del lotto, Scarsa rispondenza: presenza di almeno n.1 proposta aggiuntiva adeguata al target del lotto,

Rispondenza non adeguata: nessuna proposta aggiuntiva o proposte inadeguate al target del lotto.

Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti di natura qualitativa, si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti

definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.

Considerata la funzione di sostegno a persone in condizione di fragilità svolta dal servizio oggetto dell’affidamento, i concorrenti che non avranno raggiunto un punteggio pari ad almeno 48 punti non saranno ammessi alla fase dell’apertura delle offerte economiche ed alle successive fasi del procedimento.

18.2. L’offerta economica.

L’assegnazione dei coefficienti da applicare al prezzo sarà effettuata attraverso l’interpolazione lineare tra il coefficiente pari ad “1” attribuito ai valori degli elementi offerti più convenienti per la stazione appaltante e il coefficiente pari a “0” attribuito al prezzo posto a base di gara.

Il punteggio max di punti 10 sarà determinato mediante la seguente formula:

C1(a)i = R(a)i /Rmax (i)* Wi Dove:

R(a)i = ribasso percentuale formulato dal concorrente i-esimo;

Rmax i = ribasso percentuale massimo offerto (formulato dal concorrente iesimo); Wi = punteggio attribuito al requisito prezzo

I risultati saranno arrotondati al millesimo di punto.

Non sono ammesse offerte in aumento. In caso di discordanza tra valori espressi in cifre e valori espressi in lettere sarà preso in considerazione il valore espresso in lettere.

19. SVOLGIMENTO DELLE OPERAZIONI.

19.1 Apertura Della Busta A – Verifica Documentazione Amministrativa

La data della prima seduta pubblica presso la sede dell’Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti, sita in X.xx Xxxxxxx 00 - 00000 Xxxx, verrà comunicata con avviso su “Tutto Gare” di Roma Capitale.

I concorrenti potranno assistere a tutte le sedute pubbliche effettuando l'accesso alla piattaforma telematica

―Tutto Gare collegandosi in remoto dal proprio terminale con le proprie credenziali.

Le varie fasi della procedura saranno visualizzabili nel pieno rispetto della normativa privacy.

Il sistema ―TuttoGare procederà, nella prima seduta pubblica, a verificare il tempestivo caricamento sulla piattaforma telematica, l’integrità dei plichi e dei relativi file contenuti nelle rispettive buste inviate dai concorrenti in relazione ai tre lotti di gara. Il Seggio di gara, nella prima seduta pubblica, una volta aperti i relativi file, procederà a controllare la completezza della documentazione amministrativa presentata.

Successivamente il Seggio di gara limitatamente alle successive lettere a), b) e c), procederà, per ciascun lotto, a:

a) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente Disciplinare;

b) attivare eventualmente la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente paragrafo 14;

c) redigere apposito verbale relativo alle attività svolte.

Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.

Tale verifica avverrà, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC, con le modalità di cui alla delibera n. 157/2016.

19.2 SECONDA FASE: COMMISSIONE GIUDICATRICE

La commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 77 e dell’art. 216, comma 12 del Codice, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari di n. 3 membri, di cui il Presidente con qualifica di “Dirigente Amministrativo” ed i due Commissari di gara con quella di “Assistenti sociali”; tutti i membri devono essere in possesso di almeno un’esperienza quinquennale nel settore di riferimento. In capo ai commissari non devono sussistere inoltre cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione al RUP.

La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti di tutti e tre i lotti di gara e fornisce eventualmente, laddove richiesto, ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte tecniche (cfr. Linee guida ANAC n. 3 del 26 ottobre 2016).

La stazione appaltante pubblica, sul profilo di committente, nella sezione ― “Amministrazione Trasparente”‒ la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice.

19.3 TERZA FASE: APERTURA DELLE BUSTE B E C – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE.

Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa da parte del Seggio di gara, la commissione giudicatrice, mediante apposito accreditamento sul sistema delle gare telematiche ―TuttoGare, procederà in seduta riservata all’apertura della busta contenente la documentazione relativa all’offerta tecnica, al fine della conseguente valutazione e dell’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando e nel presente disciplinare.

La commissione giudicatrice, in seduta pubblica, procederà, per ciascun lotto, all’apertura delle buste concernenti le offerte tecniche ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente Disciplinare.

In una o più sedute riservate la commissione procederà all’esame ed alla valutazione delle offerte tecniche e all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando e nel presente disciplinare.

Successivamente, in seduta pubblica, la commissione darà lettura dei punteggi attribuiti alle singole offerte tecniche, darà atto delle eventuali esclusioni dei concorrenti dai singoli lotti di gara.

Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la commissione procederà all’apertura delle buste contenenti le offerte economiche e, quindi, alla relativa valutazione, procedendo distintamente per ciascuno dei tre lotti di gara.

Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione (tecnica), sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sull’offerta tecnica.

Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica.

All’esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria.

Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’art. 97, comma 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato al successivo paragrafo 22.

In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la commissione provvede a comunicare, tempestivamente al RUP - che procederà, sempre, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett.

b) del Codice - i casi di esclusione dal singolo lotto, da disporre per:

- mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nelle buste A e B;

- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche

tecniche;

- presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, comma 4 lett. a) e c) del Codice, in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara.

20. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE.

Al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.

Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala e dunque esclusa, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la

migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.

Il RUP richiede a l concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale. A tal fine, assegna un termine massimo di n. 15 (quindici) giorni dal ricevimento della richiesta.

Il RUP esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, chiede per iscritto la presentazione, per iscritto, di ulteriori chiarimenti, assegnando un termine di n. 5 giorni dal ricevimento della richiesta.

Il RUP esclude, ai sensi dell’art. 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili.

21. AGGIUDICAZIONE E STIPULA DEL CONTRATTO.

La stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione, ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica il servizio in oggetto.

L'aggiudicazione, immediatamente impegnativa per il soggetto concorrente, lo diviene per Roma Capitale solo dopo la verifica del possesso dei requisiti.

In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca dell'aggiudicazione, alla segnalazione all'ANAC nonché all'incameramento della garanzia provvisoria.

L'aggiudicazione non equivale ad accettazione dell'offerta. L'Amministrazione rimane, pertanto, impegnata solo con la stipula del contratto che resta comunque subordinata al positivo esito delle verifiche previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia (D. Lgs. 159/2011 c.d. Codice antimafia) e di DURC.

Il contratto, ai sensi dell'art. 32, comma 9 del Codice, non può essere stipulato prima di 35 giorni (c.d. stand-still procedimentale) dall'invio dell'ultima delle comunicazioni di aggiudicazione intervenute ai sensi dell'art. 76, comma 5 lett. a) del Codice.

La stipula ha luogo, ai sensi dell'art. 32, comma 8 del Codice, entro 60 (sessanta) giorni dall'intervenuta efficacia dell'aggiudicazione, salvo il differimento espressamente concordato con l'aggiudicatario.

All'atto della stipulazione del contratto, l'aggiudicatario di ciascun lotto presenta la garanzia definitiva da calcolare sull'importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall'art. 103 del Codice. Contestualmente, la garanzia provvisoria dell'aggiudicatario è svincolata, automaticamente, ai sensi dell'art. 93, commi 6 e 9 del Codice.

Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 13 agosto 2010, n. 136.

22. ADEMPIMENTI A CARICO DELL’AGGIUDICATARIO.

L’aggiudicatario di ciascun lotto, prima della stipula del relativo contratto, all'uopo formalmente invitato dall'Amministrazione, dovrà:

- presentare la garanzia definitiva;

- versare l'importo delle spese contrattuali;

- presentare la documentazione che sarà richiesta nella lettera di invito alla stipula.

Le spese e gli oneri contrattuali saranno a carico del soggetto aggiudicatario definitivo.

Ai sensi dell'art. 216, comma 11 del Codice, in conformità al regime transitorio previsto all'art. 2, comma 6 del Decreto del Ministero Infrastrutture e Trasporti del 2 dicembre 2016, gli avvisi e i bandi di gara devono essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale relativa ai contratti. Ai sensi del predetto regime transitorio, gli effetti giuridici di cui al comma 5, dell'articolo 73 del Codice continuano a decorrere dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale in conformità a quanto previsto all'art. 5, comma 2 del Decreto del Ministero Infrastrutture e Trasporti del 2 dicembre 2016 le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di 60 giorni dall'aggiudicazione.

Pertanto, anche le spese di pubblicazione sui quotidiani sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione.

23. INFORMAZIONI COMPLEMENTARI.

L'Amministrazione si riserva di non procedere all'aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto o, se aggiudicata, di non stipulare il contratto di appalto.

Non è previsto alcun limite di partecipazione e aggiudicazione rispetto ai tre lotti (Lotto 1, Lotto 2, Lotto 3) con l’unica eccezione rappresentata dall’aggiudicazione di due o più lotti da parte del medesimo concorrente che abbia offerto camere o struttura parzialmente o totalmente coincidenti. In tal caso il concorrente dovrà, entro il termine e con le modalità stabilite dalla stazione appaltante, selezionare l’unico lotto d’aggiudicazione.

Le offerte inviate non costituiranno vincolo né ai fini dell'aggiudicazione né ai fini della stipulazione del contratto, mentre i concorrenti sono vincolati fin dal momento della presentazione dell'offerta per un periodo di 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione, salvo proroghe richieste dall'Amministrazione.

La partecipazione alla procedura aperta, di cui alla presente Disciplinare, comporta la piena e incondizionata accettazione di tutte le condizioni e le clausole contenute negli atti di gara.

Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell'avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi dell'art. 216, comma 11 del Codice e del D.M. 2 dicembre 2016 (GU 25/01/2017 n. 20), sono a carico dell'aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione.

La stazione appaltante comunicherà all'aggiudicatario l'importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento.

Sono a carico dell'aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.

Per quanto non espressamente disciplinato dal presente avviso pubblico si fa rinvio a quanto previsto dal Codice.

La presente Lettera d’invito/Disciplinare potrà essere modificata, sospesa o revocata per esigenze amministrative o giuridiche e non vincolerà in alcun modo l'Amministrazione Capitolina rispetto alla successiva attività d’autotutela decisoria.

Il concorrente si impegna a presentare, in caso di aggiudicazione, l'organigramma aggiornato di tutti i dipendenti (a qualunque titolo assunti aventi funzioni negoziali e/o poteri autoritativi) dell'impresa afferenti gli ultimi tre anni a far data dalla data di sottoscrizione della convenzione, corredato dall'elenco dei relativi parenti e affini entro il 2° grado con i corrispettivi dati anagrafici (c.d. organigramma anti-pantouflage).

24. PUBBLICITÀ ED INFORMAZIONI.

La pubblicità della presente procedura sarà garantita mediante:

1) pubblicazione sull'Albo Pretorio on line di Roma Capitale di cui al portale istituzionale:

2) pubblicazione all'indirizzo xxx.xxxxxx.xxxx.xx sulle pagine dell’Ufficio RSC;

3) pubblicazione sul portale “Amministrazione Trasparente” dell’Ufficio RSC, ai sensi dell’art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e degli artt. 5, 21 e 29 del Codice.

4) pubblicazione sul sito xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/.

25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI.

Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003 (c.d. Codice della Privacy”) e dell’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27/04/2016 (c.d. “GDPR”), i dati forniti dai concorrenti sono raccolti e trattati esclusivamente per lo svolgimento della procedura di gara e dell'eventuale successiva stipula e gestione del contratto.

Il trattamento dei dati avverrà con l'ausilio di supporti cartacei, informatici e telematici, secondo i principi indicati all'art. 11, comma 1 del citato del D.Lgs. n. 196/2003.

I dati forniti potranno/saranno comunicati ad altre strutture interne all'Amministrazione Capitolina esclusivamente per le attività di verifica e controllo previste dalle normative vigenti.

26. DIRITTO DI ACCESSO.

Ferme restando le disposizioni contenute negli artt. 22 ss. della Legge n. 241/1990, il diritto di accesso agli atti può essere esercitato, oltre a quanto previsto dall’art. 76, comma 2 del Codice, nei modi e nelle forme indicati nell'art. 53 del medesimo Codice, nei giorni e negli orari specificati presso gli Uffici di seguito riportati.

Il modello relativo all'istanza di accesso agli atti è disponibile sul sito internet di Roma Capitale

Per l'accesso relativo alla restante documentazione:

- U.R.P. del Dipartimento Politiche Sociali (lunedì, martedì, mercoledì, venerdì: dalle 9,00 alle 12,30 e giovedì: dalle 9,00 alle 12,30 e dalle 14,00 alle 16,00) previo pagamento dei diritti di copia e di segreteria vigenti presso la Cassa Economale del suddetto Dipartimento (dal lunedì al venerdì 9.00-12.30, martedì e giovedì anche 14.30-16.30).

Per quanto non previsto nella presente procedura si fa espresso riferimento alla relazione tecnica e prestazionale, allo schema di contratto, al capitolato speciale descrittivo e prestazionale, agli atti ed alle normative di riferimento ivi richiamati, nonché al “Regolamento per il diritto di accesso ai documenti e alle informazioni” di cui alla Deliberazione del Consiglio Comunale di Roma n. 203 del 20 ottobre 2003.

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DISCIPLINARE DI GARA

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