Determinazione Dirigenziale n° 854/2022
Determinazione Dirigenziale n° 854/2022
SETTORE DELLA INNOVAZIONE E DEI SERVIZI AI COMUNI
Proposta n° 192/2022
OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SECONDO APPALTO SPECIFICO PER L'INTEROPERABILITA' TRA L'AMBIENTE URBI E LA PIATTAFORMA REGIONALE DEI PROCEDIMENTI, IN ESECUZIONE DELL'ACCORDO QUADRO PER IL SERVIZIO IN CLOUD, DI MANUTENZIONE, ASSISTENZA E SUPPORTO AMBIENTE URBI IN USO PRESSO GLI UFFICI DELLA PROVINCIA DI BRESCIA E L'UFFICIO D'AMBITO, STIPULATO CON LA SOCIETA' PA DIGITALE S.P.A. - CIG ACCORDO QUADRO 9108414503 – CIG SECONDO APPALTO SPECIFICO Z56367438B.
IL DIRIGENTE
Dott. Xxxxx Xx Xxxxx
Richiamati:
la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 49 del 09/12/2021 di approvazione del Documento Unico di Programmazione 2022/2024 e i relativi allegati obbligatori in esso contenuti;
la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 50 del 09/12/2021 di approvazione del Bilancio di previsione 2022/2024 e relativi allegati e successiva variazione;
il decreto del Presidente della Provincia n. 54 del 16/03/2022 di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione e delle Performance 2022-2024;
il decreto del Presidente della Provincia n. 211 del 13/10/2020 di ridefinizione dell’incarico di funzioni dirigenziali al Dott. Xxxxx Xx Xxxxx con l’affidamento al medesimo della Direzione dell’Area dei Servizi ai Comuni, del Settore della Stazione Appaltante – Centrale Unica di Committenza di Area Vasta, del Settore della Innovazione e dei Servizi ai Comuni e della Direzione Amministrativa del Settore Vigilanza e Sicurezza, a decorrere dal 14 ottobre 2020 e fino alla scadenza del mandato;
Verificati:
il rispetto delle misure in materia di Trasparenza e di Prevenzione della Corruzione di cui al vigente Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza triennio 2022/24, approvato con decreto del Presidente della Provincia n. 95 del 16/05/2022;
la coerenza del presente provvedimento con i seguenti obiettivi operativi del Piano Esecutivo di Gestione e delle Performance 2022/2024:
OB.O 11 “transizione digitale dell'ente, gestione e sviluppo dell'infrastruttura e degli applicativi in uso” SER 11.003 “Gestione e integrazione applicativi e adeguamento portali istituzionali”;
OB.O 38 Gestione dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati - SER.38.003 Gestione dei rifiuti (ex 0170);
Premesso che:
con determinazione dirigenziale n. 287 del 24/02/2022 si è disposto di affidare, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett b), punto 3 del D.lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii (d’ora innanzi Codice), mediante conclusione di un accordo quadro con un unico fornitore ai sensi dell’art. 54, comma 3 del Codice, il servizio di manutenzione, assistenza e supporto per l’ambiente “URBI” in uso presso gli uffici della Provincia di Brescia e l’Ufficio d’ambito in modalità SaaS cloud computing, nonché il servizio di supporto e formazione agli uffici provinciali in modalità online e onsite, e il servizio per implementazioni, integrazioni, sviluppo e personalizzazioni dei software in uso per un periodo massimo di 36 mesi e per un valore massimo dell’accordo quadro pari ad € 214.908,00 (oltre IVA), alla società PA Digitale SpA, con sede legale in Xxx Xxxxxxxx Xx Xxxxx, 00 - 00000 Xxxxx Xxxxxxxxx (XX) - Cod. Fisc e Part. IVA 06628860964;
con medesimo provvedimento si è contestualmente disposto di affidare il primo appalto specifico per il servizio di manutenzione, assistenza e supporto ambiente URBI e per il servizio di supporto e formazione tramite erogazione di n. 7 giornate/uomo in modalità online per una durata di 24 mesi e per un importo contrattuale di € 140.082,00 oltre IVA 22% di € 30.818,04 per complessivi € 170.900,04;
in data 02/03/2022 è stato stipulato l’accordo quadro, iscritto a repertorio particolare della Provincia di Brescia al n. 27 in data 04/03/2022;
in data 07/03/2022 è stato stipulato il contratto esecutivo, tramite scambio di corrispondenza, relativo al primo appalto specifico;
la Regione Lombardia, attraverso il Portale dei procedimenti, eroga un servizio per gli utenti finalizzato alla trasmissione delle pratiche AIA (Autorizzazione Integrata Ambientale) e Rifiuti, di competenza delle Province e ha reso disponibili delle API per garantire l’interoperabilità con il Portale dei procedimenti;
il Settore della Sostenibilità Ambientale e Protezione Civile della Provincia di Brescia ha manifestato la necessità di sviluppare un’integrazione con l’ambiente “URBI” affinché sia possibile scaricare in automatico le pratiche dal Portale dei Procedimenti, gestire il procedimento, richiedere integrazioni e aggiornamenti, utilizzando il protocollo informatico già in uso presso la Provincia e garantendo quindi la corretta fascicolazione e conservazione dei documenti scaricati;
Considerato che:
PA Digitale S.p.A., essendo autrice e proprietaria dei software per il funzionamento dell’ambiente “URBI”, è l’unica a poter espletare l'attività in oggetto, come si evince dalla dichiarazione di esclusività (in atti) con la quale la società assevera che è “l'unica Azienda titolata a svolgere il servizio di manutenzione delle procedure software URBI in quanto unica proprietaria di tutti i diritti e dei sorgenti dei programmi; i sorgenti non vengono mai forniti a terze parti”;
il capitolato descrittivo e prestazionale dell’accordo quadro prevede al punto 3 dell’art. 1 la possibilità di affidare appalti specifici per “progettare, preventivare e realizzare attività di implementazioni e sviluppi dei software compresi nell’ambiente Urbi, per ottenere ulteriori personalizzazioni e interoperabilità /integrazioni con altri software in uso nell’Ente”;
con la negoziazione dell’accordo quadro la società si è impegnata ad eseguire le prestazioni previste dal capitolato con i seguenti prezzi unitari;
Prezzo unitario |
SERVIZIO | Unità di misura | (oltre IVA) |
Manutenzione, assistenza e supporto ambiente URBI | Canone mensile | € 5.667,00 |
servizio di supporto e formazione tramite erogazione di giornate/uomo in modalità online | Tariffa g/uomo | € 582,00 |
servizio di supporto e formazione tramite erogazione di giornate/uomo in modalità onsite | Tariffa g/uomo | € 690,00 |
Servizio per implementazioni, integrazioni, sviluppi e personalizzazioni dei software in uso - Programmatore sviluppo software | Tariffa g/uomo | € 492,00 |
Servizio per implementazioni, integrazioni, sviluppi e personalizzazioni dei software in uso - Tester sviluppo software | Tariffa g/uomo | € 450,00 |
Servizio per implementazioni, integrazioni, sviluppi e personalizzazioni dei software in uso - Analista funzionale | Tariffa g/uomo | € 552,00 |
Servizio per implementazioni, integrazioni, sviluppi e personalizzazioni dei software in uso - Analista tecnico | Tariffa g/uomo | € 552,00 |
Servizio per implementazioni, integrazioni, sviluppi e personalizzazioni dei software in uso - Sistemista | Tariffa g/uomo | € 648,00 |
su richiesta dell’Amministrazione, il fornitore PA DIGITALE S.p.A. ha presentato la proposta tecnico-economica, acquisita con prot. Gen. 0090618 in data 17-05-2022 (in atti), per l’integrazione tra l’ambiente Urbi e il portale di Regione Lombardia per la gestione dei procedimenti AIA e Rifiuti per un importo del servizio stimato in € 13.480,00 oltre IVA, sulla base delle tariffe di cui sopra;
Visti:
i commi 2 e 3 dell’art. 54 del Codice che prevedono l’aggiudicazione degli appalti basati su un accordo quadro, stipulato con un unico operatore economico;
le Linee Guida n. 4 emanata da ANAC recante “Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate con delibera n. 1097/2016 ed aggiornate con delibera n. 206/2018;
la Circolare Prot. n. 227211 del 27/12/2021, a firma del Segretario Generale, con oggetto “Indicazioni operative per l'affidamento dei contratti pubblici (Parte I: fasi della programmazione e progettazione) – aggiornamento”;
Verificato, ai sensi del combinato disposto dell’art. 1, commi 449 e 456, della Legge n. 296/2006 e successive modificazioni ed integrazioni e dell’art. 9, comma 2 del D.L. n. 66/2014 (convertito con modifiche in Legge n. 89/2014), che non vi sono attualmente Convenzioni attive, di cui all’art. 26, comma 1, della legge 488/1999 e successive modificazioni e integrazioni, aventi per oggetto prestazioni analoghe a quelle oggetto del presente provvedimento di affidamento;
Dato atto che:
il Responsabile unico del procedimento (RUP) relativamente al contratto di affidamento del servizio in oggetto, ai sensi dell'art. 31, comma 1 del Codice, è la dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxx, Istruttore Direttivo Informatico del Settore della Innovazione e dei Servizi ai Comuni;
al fine di assolvere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n.136/2010 e successive modificazioni ed integrazioni, per l’affidamento dell’appalto specifico è
stato acquisito il Codice Identificativo di Gara Z56367438B;
si sono concluse, con esito favorevole, le verifiche in capo all’affidatario, di cui all’art. 80 e 83, comma 1 del “Codice”, in osservanza di quanto previsto dalle Linee Guida n. 4 approvate dall’ANAC con delibera n. 1097/2016 e revisionate con delibere n. 206/2018 e n. 636/2019, e che lo stesso ha accettato e sottoscritto il “Patto di integrità”, approvato da questa Provincia con determinazione dirigenziale n. 1949 del 20/12/2019;
la stipula del contratto avverrà ai sensi dell’articolo 32, comma 14 del Codice mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, tramite posta elettronica certificata;
il Dirigente del Settore della Sostenibilità Ambientale e Protezione Civile, competente per la spesa, ha dato autorizzazione all’utilizzo dei fondi sul capitolo 9000820, come da parere allegato al presente provvedimento;
Richiamati:
l’articolo 28 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016;
l’articolo 10 del “Regolamento in materia di trattamento dei dati personali”, approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 25 in data 14 luglio 2008;
Preso atto che il presente provvedimento è munito dei pareri previsti dall’articolo 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000;
Visti gli articoli 107 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, Testo Unico degli Enti Locali;
DETERMINA
1. per le motivazioni sopra espresse, di dare esecuzione all’accordo quadro relativo al servizio di manutenzione, assistenza e supporto per l’ambiente “URBI” in uso presso gli uffici della Provincia di Brescia e l’Ufficio d’ambito in modalità SaaS cloud computing, nonché il servizio di supporto e formazione agli uffici provinciali in modalità online e onsite, e il servizio per implementazioni, integrazioni, sviluppo e personalizzazioni dei software in uso, affidando il secondo appalto specifico per l’integrazione tra l’ambiente Urbi e il portale di Regione Lombardia per la gestione dei procedimenti AIA e Rifiuti, alla società Pa Digitale S.p.A., con sede legale a Pieve Fissiraga (Lo), Via Xxxxxxxx xx Xxxxx, 13 (P. IVA 06628860964), per un importo dell’appalto specifico pari ad € 13.480,00 oltre IVA 22% di € 2.965,60 per complessivi
€ 16.445,60;
2. di dare atto che al fine di assolvere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n.136/2010 e successive modificazioni ed integrazioni, per l’affidamento del secondo appalto specifico è stato acquisito il Codice Identificativo di Gara CIG Z56367438B;
3. di dare atto che, ai sensi dell'art. 31 comma 1 D.Lgs 50/2016, il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) è la dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxx, Istruttore direttivo informatico del Settore della Innovazione e dei Servizi ai Comuni;
4. di impegnare la spesa complessiva di € 16.445,60 alla Missione 09 Programma 02 Capitolo 9000820 (vincolo 505) esercizio 2022 del Bilancio di previsione pluriennale 2022/2024, che presenta la necessaria e sufficiente disponibilità, associando l’impegno al SER.38.003 e dando atto che la spesa è esigibile nell’anno in corso;
Contabilità analitica CDC INF02030 innovazione tecnologica- FP C0306ALT altre prestazioni di servizi particolari
5. di dare atto che il Dirigente del Settore della Sostenibilità Ambientale e Protezione Civile, competente per la spesa, ha dato autorizzazione all’utilizzo dei fondi sul capitolo 9000820, come da parere allegato al presente provvedimento
6. di dare atto che con separato provvedimento il Responsabile della Ditta verrà designato, ai sensi della normativa in premessa richiamata, quale Responsabile del Trattamento dei dati personali relativi al contratto in oggetto;
7. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso il ricorso giurisdizionale davanti al TAR di Brescia nei termini previsti dalla legge.
Brescia, lì 25-05-2022 Il DIRIGENTE
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