UFFICIO DI SUPPORTO AI RUP PER APPALTI DIPARTIMENTALI: FORNITURE E SERVIZI SOTTO SOGLIA

Dipartimento Tutela Ambientale

P.O. Area appalti lavori forniture e servizi, bilancio, performance, XX.XX. SERVIZIO COORDINAMENTO APPALTI

UFFICIO DI SUPPORTO AI RUP PER APPALTI DIPARTIMENTALI: FORNITURE E SERVIZI SOTTO SOGLIA

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO	QL/518/2020	del 03/04/2020
NUMERO PROTOCOLLO	QL/24009/2020	del 03/04/2020

Oggetto: Determinazione a contrarre e contestuale affidamento mediante Trattativa Diretta del M.E.P.A., ex art. 36, comma 2, lettera a) del D.lgs. n.50/2016, alla Quorum di Diamanti, Policastro, Pregliasco & co. S.A.S per l’acquisizione del “Servizio di un sondaggio con metodologia CATI su un campione rappresentativo della popolazione italiana sul livello di conoscenza delle politiche per la tutela del suolo nell’ambito del Progetto europeo SOIL4LIFE”. SMART CIG ZA42C947A4

IL DIRETTORE XXXXX XXXXXX

Responsabile procedimento: Xxxxxx Xxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:

XXXXX XXXXXX

(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. XXXXXXXXX XXXXXXX

PREMESSO CHE

nell’ambito del Programma europeo LIFE - Call Environmental Governance and Information è stato presentato il progetto denominato SOIL4Life da Legambiente;

in data 01.09.2017 il Direttore del Dipartimento Tutela Ambientale ha firmato l’Associated Beneficiary Declaration and Mandate e la “Public Body Declaration” per l’adesione al partenariato del progetto SOIL4Life esibito in atti;

in data 12.06.2018 Legambiente, coordinatore del progetto, ha firmato il Grant Agreement LIFE17GIE/IT/000477 relativo al Progetto SOIL4Life, già sottoscritto in data 06.06.2018 dall’Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises of the European Commission (EASME);

in data 08.02.2019 il Direttore del Dipartimento Tutela Ambientale ha sottoscritto la “Partnership Agreement” relativa al Grant Agreement LIFE17 GIE/IT/000477, tra Legambiente e Roma Capitale- Dipartimento Tutela Ambientale;

oggetto della “Partnership Agreement” sopra indicato è stabilire gli obblighi tra le parti per la realizzazione del progetto SOIL4Life;

che con Determinazione Dirigenziale Repertorio n. 1285 del 21/10/2019 si rimandava l'assunzione degli impegni ad una fase successiva

che, nell’ ambito dell’azione C1 del progetto “ Monitoraggio del progetto su target groups e sul problema ambientale” si rende opportuno provvedere all’incarico di prestazione professionale per effettuare un sondaggio su scala nazionale su un campione rappresentativo della popolazione italiana.

CONSIDERATO CHE

Che il sondaggio dovrà avvenire in due momenti diversi del progetto entrambi da realizzare con l’applicazione della metodologia CATI (Computer Assisted Telephone Interviewing) secondo la descrizione di seguito riportata:

I l primo sondaggio, da effettuare entro il 31 dicembre 2020 su un campione rappresentativo della popolazione italiana (dei comuni di Roma e Milano) avrà come obiettivo la verifica del livello di conoscenza e di consapevolezza dei cittadini italiani nei confronti delle politiche per la tutela del suolo su scala nazionale.

Il secondo sondaggio, da effettuare entro il 31 dicembre 2021 e che dovrà essere eseguito nella seconda parte del progetto e in particolare al termine dell’intensa campagna di comunicazione posta in essere dal Progetto SOIL4LIFE, consisterà nell’indagine ripetuta su un campione analogo e ugualmente rappresentativo della popolazione italiana allo scopo di misurare l’accresciuta conoscenza e consapevolezza di questo target.

Con email del 18 marzo 2020 sono state invitate a presentare un’offerta, via email, in forma gratuita e secondo quanto illustrato nella relazione tecnica con prot. QL 21183 del 17.3.20, le seguenti Ditte:

1. Kantar Italia S.r.l.

2. Ipsos

3. Quorum di Diamanti, Policastro, Pregliasco & co. S.A.S

4. Istituto Piepoli

Con email del 19 marzo 2020 (assunta al prot. QL 22838 del 27.03.2020) la società Kantar ha declinato l’invito a presentare l’offerta;

Con email del 24 marzo ore 9:09 (assunta al prot. QL 22840 del 27.03.2020) la società Ipsos ha trasmesso la propria offerta;

Con email del 24 marzo ore 11.16 (assunta al protocollo con n. QL 22837 del 27.03.2020) la società Quorum ha

allegato la propria offerta trasmessa inoltre per pec con prot. 22320/2020;

Con email del 24 marzo ore 11.16 (assunta al protocollo con n. QL 22839 del 27.03.2020) la società Istituo Piepoli ha trasmesso la propria offerta;

Dall’esame dei preventivi, si evince quanto sotto riportato:

1. La società IPSOS ha proposto n. 1600 interviste per il 1* sondaggio e 1600 interviste per il 2° sondaggio suddivise per Roma e Milano per un totale di n. 3200 interviste. La metodalità prevista è di tipo misto prevedendo 30% di interviste CATI (960 interviste) e 70 % di interviste CAWI (2240 interviste). L’offerta economica complessiva è pari a 16.000 euro + iva ( 8.500 per il primo sondaggio e 7.500 per il secondo sondaggio)

2. La società Quorum ha proposto n. 1200 interviste per ciascun sondaggio ( 600 per ciascuna città Roma e Milano) per un totale di 2400 interviste. La metodologia prevista è CATI. L’offerta complessiva è pari a 13.494,00 euro + iva (6747,00 euro + iva per il sondaggio del 2020 ed € 6747,00 euro + iva per il sondaggio del 2021)

3. L’istituo Piepoli ha proposto n. 1200 interviste per ciascuna fase di attività per un totale di 2400 interviste. La metodologia prevista è a prevalenza CATI proponendo 1000 interviste CATI per ciascuna attività su Roma (500 interviste) e Milano (500 interviste) e ulteriori 200 intervistati con metodologia mista CATI/CAWI per ciascun sondaggio in centri con popolazione > 250.000 abitanti. L’offerta economica complessiva è pari a 15.900 euro + iva ( 7950 euro + iva per ciascun sondaggio)

Dalla comparazione dei preventivi risulta economicamente più vantaggiosa l’offerta di Quorum di Xxxxxxxx, Policastro, Xxxxxxxxxx & Co. s.a.s in quanto rispondente a quanto indicato nella richiesta di preventivo e migliorativa per il maggior numero di interviste telefoniche proposte rispetto alla richiesta stessa.

Si è pertanto avviata una Trattativa Diretta n. 1258288 sul Xx.Xx. per l’acquisizione del Servizio di un sondaggio con metodologia CATI su un campione rappresentativo della popolazione italiana sul livello di conoscenza delle politiche per la tutela del suolo nell’ambito del Progetto europeo SOIL4LIFE

Visti gli articoli:

36 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 che disciplina le procedure sotto soglia;

1, comma 450 della l. 296/2006, come modificato dall’art. 1, comma 130 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di bilancio per il 2019), il quale dispone che i comuni sono tenuti a servirsi del Mercato elettronico o dei sistemi telematici di negoziazione resi disponibili dalle centrali regionali di riferimento, per gli acquisti di valore pari o superiore a 5.000 €, sino al sotto soglia;

51, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 che stabilisce che nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici, al fine di favorire l’accesso delle piccole e medie imprese, le stazioni appaltanti devono, ove possibile ed economicamente conveniente, suddividere gli appalti in lotti e la mancata suddivisione deve essere motivata;

3 della legge n. 136/2010, in materia di tracciabilità dei flussi finanziari; Visti:

il D.lgs. n. 81/2008 e la determinazione ANAC n. 3 del 5 marzo 2008 in materia di rischi interferenziali; il d.lgs. n. 33/2013 e l’art. 29 del d.lgs. n. 50/2016, in materia di Amministrazione trasparente; Richiamato il vigente Regolamento comunale per la disciplina dei contratti;

Richiamato l’art. 107 del D.lgs. n. 267/2000 (TUEL) relativamente a competenze, funzioni e responsabilità dei Dirigenti;

Vista la disponibilità finanziaria presente sul Cap. 1303131/90379 CdR 1VP del corrente Bilancio;

Trattandosi di fondi vincolati al Progetto Europeo SOIL4LIFE, è possibile impegnare la sola quota parte relativa all’anno corrente (2020);

Con successivo Atto Dirigenziale, verranno impegnati gli ulteriori fondi relativi alla seconda parte del sondaggio da realizzare nell’anno 2021;

Considerato che l’art. 95, comma 4, lett. b) del D.lgs. n. 50/2016 dispone che per le forniture ed i servizi di importo inferiore a 40.000 € è possibile utilizzare il criterio del minor prezzo;

Dato atto altresì che l’art. 32, comma 2 del d.lgs. n. 50/2016 stabilisce:

che, per gli appalti di valore inferiore a 40.000 €, la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale;

che le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, debbano individuare gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Ritenuto di fissare i contenuti minimi essenziali come segue:

a) il fine che il contratto intende perseguire è realizzare un sondaggio con metodologia CATI per il progetto SOIL4LIFE;

b) l’oggetto del contratto è l’acquisizione del “Servizio di un sondaggio con metodologia CATI su un campione rappresentativo della popolazione italiana sul livello di conoscenza delle politiche per la tutela del suolo nell’ambito del Progetto europeo SOIL4LIFE”

c) il contratto verrà stipulato mediante Trattativa Diretta 1258288;

Rilevato che:

con l’operatore economico Quorum di Diamanti, Policastro, Pregliasco & Co. s.a.s è stata avviata la Trattativa Diretta

n. 1258288 del 31/03/2020 con richiesta di offerta per il servizio in oggetto

La Quorum di Diamanti, Policastro, Pregliasco & Co. s.a.s ha confermato l’offerta di € 6.747,00 oltre I.V.A. 22% di € 1.484,34 per un totale di € 8.231,34 per l’anno 2020 e l’offerta di € 6.747,00 oltre I.V.A. 22% di € 1.484,34 per un totale di € 8.231,34 per l’anno 2021;

l’offerta presentata dal suddetto operatore economico risulta essere congrua e conveniente;

Considerato

dai controlli effettuati, il citato operatore economico risulta essere in possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del d.lgs. n. 50/2016;

che, ai fini della regolarità contributiva, si è accertata la regolarità tramite il DURC della Quorum di Diamanti, Policastro, Pregliasco & Co. s.a.s che si esibisce agli atti;

che, ai sensi della deliberazione G.C. n.171 del 25 maggio 2015, l’Impresa ha inviato l’organigramma aggiornato di tutti i dipendenti a qualunque titolo assunti aventi funzioni negoziali e/o poteri autoritativi, afferenti gli ultimi tre anni, corredato dall’elenco dei relativi parenti ed affini con i corrispettivi anagrafici;

che, ai fini della comprova, si è provveduto ad inviare al Dipartimento Risorse Umane l’organigramma sopra menzionato;

che, in attesa della evasione della richiesta sopra effettuata, si procederà alla stipula del contratto che perderà efficacia solo all’eventuale esito positivo della verifica sopra descritta;

che, pertanto, si può procedere all’aggiudicazione dell’appalto a “Quorum di Diamanti, Policastro, Xxxxxxxxxx & Co. s.a.s.” ed all’impegno di spesa a favore della medesima;

Considerato che, a seguito di quanto stabilito dall’art. 3 della Legge 13.08.2010 n. 136 e s.m.i. circa gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, l’Impresa affidataria Quorum di Diamanti, Policastro, Pregliasco & Co. s.a.s ha comunicato gli estremi identificativi del seguente conto corrente bancario: IBAN IT 39 Q 03069 01000 100000078302

– INTESA SAN PAOLO – AG. 00700 – 00000 Xxxxxx (XX), nonché ha prodotto la dichiarazione relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari e la dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’art. 89 del D.lgs. 159/2011

Che il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità amministrativa e contabile previsto dall’art.147 bis del T.U.E.L. nonché dall’art. 7 del nuovo “Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni” approvato dal Commissario Straordinario, con i poteri dell’Assemblea Capitolina, con deliberazione n. 37 del 6 maggio 2016;

Che si procederà all’adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. n. 33/2013 nell’apposita Sezione “Trasparenza” del sito istituzionale di Roma Capitale;

Dato atto che l’appalto è stato registrato con SMARTCIG ZA42C947A4

Accertato che la spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, ai sensi dell’art. 9, comma 1 del d.l. n. 78/2009, convertito in legge n. 102/2009;

Verificato il rispetto delle regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 183, co. 8 del D.lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.; VISTI:

-La Trattativa Diretta n. 1258288 del 31.03.2020 effettuata mediante ricorso al Me.P.A., con l’impresa Quorum di Diamanti, Policastro, Pregliasco & Co. s.a.s per il servizio oggetto del presente atto;

-La certificazione D.U.R.C. che attesta la regolarità contributiva dell’impresa suindicata;

-La Deliberazione 290/2015;

-Il D.lgs. 267/2000, artt. 163, 192, 183;

-Il D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

-X.xx. 19 aprile 2017, n. 56, recante: “Disposizioni integrative e correttive al Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;

-la Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.;

-Lo Statuto di Roma Capitale, adottato con Deliberazione A.C. n. 8/2013;

- La Deliberazione G.C. 295/2014;

-La Direttiva di Giunta Capitolina del 21/1/2015;

Viste le Linee Guida n. 4 del 26 ottobre 2016 di attuazione del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 approvate dall’ANAC, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” e la relativa rettifica con Delibera del 30/11/2016 n. 1097

DETERMINA

1. di dare atto che quanto specificato in premessa è parte integrante del dispositivo del presente atto;

2. di affidare il servizio in oggetto della presente procedura, all’operatore Quorum di Diamanti, Policastro, Pregliasco & Co. s.a.s - sede legale in Corso Francia 4/bis – 00000 Xxxxxx (XX) – P.I./C.F. 10585190019 - Cod. Cred. 1128076, per l’importo di € 8.231,34 (IVA compresa) per l’anno 2020.

3. di dare atto che il presente affidamento avviene con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4 lett. b) del d.lgs. n. 50/2016, trattandosi di appalto di valore inferiore alla soglia comunitaria;

4. di disporre l’impegno dell’importo complessivo di € 8.231,34 I.V.A. 22% compresa, di cui al presente provvedimento, sul Cap. 1303131/90379 C.d.R. 1VP del corrente bilancio, che presenta la necessaria disponibilità; Trattandosi di fondi vincolati al Progetto Europeo SOIL4LIFE, è possibile impegnare la sola quota parte relativa

all’anno corrente (2020);

5. Con successivo Atto Dirigenziale, verranno impegnati gli ulteriori € 8.231,34 (IVA 22% compresa) relativi alla seconda parte del sondaggio da realizzare nell’anno 2021;

6. di disporre, ai sensi dell’articolo 29 del D.lgs. n. 50/2016 nonché del D.lgs 33/2013, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, all’indirizzo xxx.xxxxxx.xxxx.xx assolvendo agli obblighi previsti dalle disposizioni di cui al d.lgs. n. 33/2013.

7. di nominare in qualità di R.U.P. del presente appalto l’Arch. Xxxxxx Xxxxxx;

8. di dare atto dell’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi per il Responsabile Unico del Procedimento in attuazione dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

9. di attestare l’insussistenza di situazioni di conflitto d’interessi per il Dirigente firmatario del presente provvedimento in attuazione dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

10. di dare atto che con successivo provvedimento si procederà alla liquidazione dell’importo dovuto, a seguito di attestazione di regolare esecuzione del servizio ed emissione della fattura da parte dell’impresa esecutrice.

La spesa del presente atto, per € 8.231,34 (IVA 22% compresa) grava il Bilancio 2020 sul Capitolo Cap. 1303131/90379 - Centro di Costo 1VP .

Trattandosi di fondi vincolati al Progetto Europeo SOIL4LIFE, è possibile impegnare la sola quota parte relativa all’anno corrente (2020);

Con successivo Atto Dirigenziale, verranno impegnati gli ulteriori € 8.231,34 (IVA 22% compresa) relativi alla seconda parte del sondaggio da realizzare nell’anno 2021;

Il Servizio è disciplinato, oltre che dalle Condizioni Generali relative all’oggetto del contratto e previste dal Xx.XX., dalla Trattativa Diretta n. 1258288 del 31.03.2020.

I rapporti contrattuali saranno regolati in base all’art. 17, ultimo alinea del R.D. 2440 del 18 novembre 1923 e stipulati con le modalità previste dall’art. 32, comma 14 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.

Il presente atto è legittimato dall’art. 32 comma 2, del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.

Movimenti contabili:

Tipo Movimento	Esercizio	Capitolo Articolo	Piano Finanziario	Missione Programma	Soggetto	Importo
Nuovo impegno	2020	1303131 / 90379 PRESTAZIONI PROFESSIONALI VARIE - 1VP - TUTELA AMBIENTE - E20105019990IFE 1VP		1.03.02.11.999	09 02	QUORUM DI DIAMANTI, POLICASTRO, PREGLIASCO & CO. SAS	8.231,34
	CIG			ZA42C947A4
	CUP

CENTRO DI COSTO	TIT.	INT.	VOCE ECONOMICA	IMPORTO	ATTIVITA’ DI DETTAGLIO	DESCRIZIONE	PERCENTUALE
1VP	1	03	(00SM) 90379	€ 8.231,34	0VP 5006	Appalti servizi e forniture	100%

Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:

IMPEGNO 2020/11278

IL DIRETTORE XXXXX XXXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

All_1_compilato.pdf

All_2_compilato.pdf

MOD_45.pdf

All_3_compilato.pdf

TD1258288_Offerta_QUORUM_DI_DIAMANTI POLICASTRO PREGLIASCO_E_CO._S.A.S._ID739267.pdf.p7m.pdf

Verbale_Esame_Preventivi.pdf

AVCP Smart_CIG.pdf

certificato_INAIL_19507639.pdf

Conflitto_interessi SEVERA.pdf

IPSOS_offerta.pdf

n_1285_DD_SOIL4LIFE.pdf

PIEPOLI_offerta.pdf

QL20200023895_lettera_gesper.pdf

QUORUM_Offerta_QL20200022320_PROGETTO_RICERCA_COMUNE_DI_ROMA.PDF

Soil4Life_Associated_Beneficiary_Declaration_and_Mandate.pdf

Soil4Life_Grant_Agreement.pdf

Soil4Life_Partnership_Agreement_COMPLETO.pdf

TD_1258288_RiepilogoPA.pdf

REL.TECNICA_QL20200021183_QL20200021183_122022213.pdf