DETERMINAZIONE GENERALE N. 278
CITTA' di GARDONE VAL TROMPIA
(Provincia di Brescia)
DETERMINAZIONE GENERALE N. 278
Determinazione n. 11 Area Lavori Pubblici
adottata il 20/05/2020
OGGETTO: INCARICO DI SERVIZIO TECNICO DI SUPPORTO AL RUP PER LA GESTIONE DELLA FASE DI AFFIDAMENTO DI LAVORI. ACCORDO QUADRO AI SENSI DELL'ART. 54 DEL D.LGS 50/2016 CON DURATA QUADRIENNALE 2020-2024 DETERMINA A CONTRATTARE SEMPLIFICATA
CITTA' di GARDONE VAL TROMPIA
(Provincia di Brescia)
Area Lavori Pubblici
Oggetto: INCARICO DI SERVIZIO TECNICO DI SUPPORTO AL RUP PER LA GESTIONE DELLA FASE DI AFFIDAMENTO DI LAVORI. ACCORDO QUADRO AI SENSI DELL’ART. 54 DEL D.LGS 50/2016 CON DURATA QUADRIENNALE 2020-2024 DETERMINA A CONTRATTARE SEMPLIFICATA AI SENSI DELL’ART. 32 COMMA 2 DEL CODICE DEI CONTRATTI. CIG: 8306939EE8
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
VISTO che:
✓ con Decreto Sindacale n. 10 del 27/05/2019, è stato conferito all’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx, l’incarico di dirigente dell’area tecnica;
✓ con Decreto Dirigenziale n. 187 del 31/12/2019, è stata conferita all’xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx la posizione organizzativa dell’area Lavori Pubblici/Ecologia/Servizi Pubblici Locali;
✓ con deliberazione del Consiglio Comunale n. 51 del 19/12/2019 è stata approvata la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) e bilancio di previsione di competenza per il triennio 2020/2022 e di cassa per l’esercizio finanziario 2020;
✓ con deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 30 gennaio 2020, è stato approvato il Piano esecutivo di gestione 2020/2022;
PREMESSO che:
✓ gli strumenti di programmazione approvati dall’Amministrazione Comunale prevedono nel 2020 e nei prossimi anni la realizzazione di opere pubbliche con un grado di complessità significativo per le quali si rende necessario delineare sin dalla fase di predisposizione del progetto l’iter ottimale al fine di ridurre i tempi di attraversamento che, come evidenziato dal rapporto sui tempi di esecuzione delle opere pubbliche 2018 dell’agenzia per la coesione territoriale, hanno una incidenza temporale significativa;
✓ la continua evoluzione della normativa e la frequente revisione della stessa in materia di contratti pubblici nonché il rinnovo del personale del settore tecnico in questi ultimi anni comporta la necessità di un affiancamento all’ufficio di personale competente nella valutazione del miglior percorso per l’esecuzione di lavori, l’acquisto di forniture e di servizi anche attraverso l’utilizzo di istituti giuridici, sistemi di realizzazione di Opere, procedure di affidamento e criteri di selezione ad oggi poco utilizzati con l’obiettivo di rendere sempre più efficace ed efficiente l’azione amministrativa restituendo al territorio servizi di qualità migliore in tempi brevi;
✓ la stazione appaltante presenta carenza di personale con le specifiche competenze rispetto alle attività attualmente in corso ed in programma oltre a trovarsi in oggettiva
difficolta anche a seguito della pandemia Covid19 che ha assorbito il personale nella gestione emergenziale rallentando le pianificazioni in corso;
✓ sono previste a breve termine erogazioni di contributi per garantire la ripresa economica del paese post Covid19 subordinati a scadenze ravvicinate di consegna lavori con la conseguente necessità di poter disporre di un supporto tempestivo di servizio tecnico al RUP al fine di scongiurare la revoca die finanziamenti;
RITENUTO quindi di individuare un professionista che provveda a fornire tale supporto al RUP nella valutazione del miglior iter di gestione delle opere pubbliche ed acquisto di forniture e servizi con particolare riferimento alla:
• costante disponibilità tramite mail e telefono che consentano supporto al RUP durante tutto l’arco temporale di durata del contratto;
• supporto a distanza nella predisposizione degli atti necessari alla realizzazione dell’appalto;
• supporto a distanza alla gestione dei quesiti durante la gara d’appalto;
• supporto a distanza nella redazione dei verbali;
• supporto a distanza nelle attività successive all’aggiudicazione e prodromiche alla stipula del contratto;
• supporto alla redazione di regolamenti interni o linee guida;
• tenuta di eventuali incontri per attività di formazione on the job ovvero per la gestione di problematiche particolarmente complesse;
RITENUTO di:
✓ avvalersi dell’istituto giuridico dell’accordo quadro disciplinato dall’art. 54 del Codice dei Contratti con procedura di affidamento diretto ad un unico operatore in quanto strumento meglio rispondente alle necessità dell’Ente rendendone versatile ed efficace l’azione amministrativo/contabile nonché garantendo la tempestività e l’efficienza del servizio nel rispetto di quanto indicato nel Foglio Xxxxx e Condizioni;
✓ stabilire che l’accordo quadro cessa allo scadere dei quattro anni dalla data di sottoscrizione dello stesso o al raggiungimento del valore stimato dell’accordo;
✓ individuare quale valore stimato dell’accordo nei quattro anni, in funzione delle attività in corso ed indicate negli strumenti di programmazione, l’importo netto di € 20.000,00, oltre contributo previdenziale del 4% e IVA al 22%, pari ad un importo complessivo di € 25.376,00.
VISTO che, ai sensi dell’art. 32 comma 2 secondo periodo, nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti;
RICORDATO che la normativa vigente in materia di acquisizione di beni e servizi, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede l’obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri di qualità/prezzo come limiti
massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006);
DATO ATTO che:
✓ non sono attive convenzioni CONSIP di cui all’art. 26 comma 1 della Legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento;
✓ il contratto sarà sottoposto a condizione risolutiva che si avvererà con l’intervento di una convenzione CONSIP per quel bene o servizio;
RITENUTO di procedere all’individuazione di un soggetto con cui sottoscrivere l’accordo quadro, attraverso la procedura dell’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016;
PRECISATO, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000, che:
✓ il fine che si intende perseguire con il presente accordo quadro è di garantire una maggiore efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa necessaria per il raggiungimento degli obiettivi strategici ed operativi previsti nei documenti di programmazione;
✓ l’oggetto dell’accordo quadro consiste, ai sensi dell’art. 31 comma 11 del Codice dei Contratti nel servizio tecnico di supporto al RUP, nella redazione di atti, verbali, capitolati nelle diverse fasi di gestione del contratto pubblico nonché nella definizione del miglior percorso amministrativo e del miglior sistema di realizzazione dei contratti pubblici di lavori/forniture e servizi;
✓ la scelta del contraente avverrà mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016;
✓ l’accordo quadro avrà una durata di 4 anni dalla data di sottoscrizione.
✓ i contratti operativi verranno ufficializzati mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D. Lgs. n. 50/2016;
✓ le clausole negoziali essenziali sono contenute nel Foglio Patti e Condizioni, redatto dal Tecnico Responsabile dell’Area Lavori Pubblici, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, materialmente allegato alla presente per approvazione;
✓ l'importo presunto complessivo del servizio, al lordo del ribasso d'asta, che si intende affidare, potrà variare, in fase esecutiva, a seguito degli affidamenti previsti con i singoli contratti applicativi per effetto di variazioni delle rispettive quantità nei limiti consentiti dalle vigenti disposizioni e dalle prescrizioni del Foglio Patti e Condizioni;
✓ l'Amministrazione si riserva di non stipulare alcun contratto applicativo in relazione al presente accordo quadro, ovvero un numero di contratti applicativi e per un importo complessivamente inferiore a quello presuntivamente stimato;
RITENUTO di individuare quale professionalità esterna esperta e competente, lo STUDIO LEGALE “MINIERO”, con sede in Xxx Xxxxxx, 00, xxx. 00000 Xxxxxxx, Codice Fiscale : X X XXXX00X00X000X Partita IVA: 02652721206, specializzato nell’attività di supporto al RUP nei contratti pubblici di lavori/forniture e servizi e che da almeno cinque anni non ha ricevuto incarichi da parte dell’Amministrazione Comunale;
PRESO ATTO della negoziazione tra lo studio legale e il RUP delle seguenti tariffe ritenute congrue dallo stesso:
1. Supporto di servizio tecnico annuale al RUP nella gestione dei contratti pubblici di lavori/servizi/forniture attraverso:
a. costante disponibilità tramite mail e telefono che consentano supporto al RUP durante tutto l’arco temporale di durata del contratto;
b. supporto a distanza nella predisposizione degli atti necessari alla realizzazione dell’appalto;
c. supporto a distanza alla gestione dei quesiti durante la gara d’appalto;
d. supporto a distanza nella redazione dei verbali;
e. supporto a distanza nelle attività successive all’aggiudicazione e prodromiche alla stipula del contratto;
f. supporto alla redazione di regolamenti interni o linee guida;
g. tenuta di eventuali incontri per attività di formazione on the job ovvero per la gestione di problematiche particolarmente complesse;
IMPORTO annuo netto: € 1.000,00 (oltre oneri previdenziali ed IVA);
2. Giornata di lavoro previa richiesta formale del RUP: IMPORTO 1.200,00 (oltre oneri previdenziali ed IVA);
3. Mezza giornata di lavoro previa richiesta formale del RUP: IMPORTO 600,00 (oltre oneri previdenziali ed IVA);
PRESO ATTO che le linee guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici (G.U. n. 69 del 23 marzo 2018)“ prevedono al punto 4.2.3 che “per lavori, servizi e forniture di importo superiore a 5.000,00 euro e non superiore a 20.000,00 euro, in caso di affidamento diretto, la stazione appaltante ha facoltà di procedere alla stipula del contratto sulla base di un’apposita autodichiarazione resa dall’operatore economico ai sensi e per gli effetti del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, secondo il modello del documento di gara unico europeo, dalla quale risulti il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del Codice dei contratti pubblici e speciale, ove previsti”.
VISTO la documentazione presentata dallo studio a comprova di quanto indicato nelle linee guida ANAC n. 4;
DATO ATTO che il sottoscritto, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Responsabile dell’area Lavori Pubblici/Servizi Pubblici Locali/Ecologia, con l’apposizione della firma sul presente provvedimento esprime parere tecnico favorevole attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa e, contestualmente, ai sensi dell’art. 147-bis del D.Lgs. 267/2000, assicura l’avvenuto controllo preventivo di regolarità amministrativa;
ACQUISITO, inoltre, il parere favorevole di regolarità contabile da parte del Responsabile dell’Area Economico Finanziaria, attraverso il quale, a mente del disposto di cui al comma
1 dell’art. 147-bis del D. Lgs. n. 267/2000, è assicurato, contestualmente, l’avvenuto controllo preventivo di regolarità contabile;
VERIFICATO che, ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 6bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e dell’art. 7 del DPR 62/2013, non sussiste alcun conflitto di interesse, anche potenziale del sottoscritto all’adozione del presente atto;
VISTO:
✓ l’art. 26 della Legge 488/1999;
✓ l’art. 1 comma 450 della Legge 296/2006;
✓ il D. Lgs. 50/2016;
VISTO, inoltre:
✓ il D. Lgs. n. 267/2000;
✓ lo Statuto Comunale;
✓ il Regolamento di contabilità.
D E T E R M I N A
Per i motivi espressi in premessa,
1. DI STABILIRE, ai sensi dell’art. 192 del D.lgs n. 267/2000, quanto segue:
✓ il fine che il contratto che intende perseguire è di garantire una maggiore efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa necessaria per il raggiungimento degli obiettivi;
✓ l’oggetto del contratto è: “ Incarico di servizio tecnico di supporto al rup per la gestione della fase di affidamento di lavori. accordo quadro ai sensi dell’art. 54 del d.lgs 50/2016 con durata quadriennale 2020-2024” CIG: 8306939EE8.
2. DI INDIVIDUARE:
✓ quale procedura di selezione del contraente, l’affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016;
✓ quale criterio di selezione delle offerte: la negoziazione tra lo studio legale e il RUP delle tariffe come specificato nell’Accordo quadro sottoscritto e qui allegato alla presente.
3. DI AGGIUDICARE, a favore dello STUDIO LEGALE “MINIERO”, con sede legale in Xxx Xxxxxx, 00, xxx. 00000 Xxxxxxx, Codice Fiscale : X X XXXX00X00X000X Partita IVA: 02652721206, Codice Fiscale : XXXXXX00X00X000X P.IVA: 02652721206 l’accordo quadro relativo al servizio tecnico di supporto al RUP, ai sensi dell’art. 31 comma 11 del Codice dei Contratti, nella redazione di atti, verbali, capitolati nelle diverse fasi di gestione del contratto pubblico nonché nella definizione del miglior percorso amministrativo e del miglior sistema di realizzazione dei contratti pubblici di lavori/forniture e servizi per un importo netto pari ad € 20.000,00, oltre contributo previdenziale del 4% e IVA al 22%, pari ad un importo complessivo di € 25.376,00.
4. DARE ATTO, che è stato sottoscritto ed allegato alla presente determinazione, l’accordo quadro relativo all’incarico di servizio tecnico di supporto al RUP.
5. DI PRECISARE che le somme necessarie per il presente accordo quadro verranno impegnate con contratti operativi in relazione alle singole prestazioni che si renderanno
necessarie entro i limiti sia della disponibilità di bilancio sia dell’ammontare massimo dell’importo contrattuale.
6. DI NOMINARE, il tecnico comunale Responsabile dell’Area Lavori Pubblici/Ecologia/SPL, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, ai sensi dell’art. 31 e art. 111 del D. Lgs. n. 50/2016, Responsabile del Procedimento e Direttore dell’Esecuzione del Servizio.
7. DI DARE ATTO che la presente determinazione:
✓ non avendo impegno di xxxxx è esecutiva dalla data di adozione della stessa;
✓ viene trasmessa all'ufficio Segreteria per la pubblicazione all’Albo Pretorio online e comunicata via e-mail alla Giunta Comunale;
✓ è un documento digitale in formato elettronico e sarà conservata nei modi stabiliti dal codice dell'amministrazione digitale ai sensi del D. Lgs n. 82/2005 e s.m.i.
8. DI DARE ATTO, inoltre, che il presente atto verrà pubblicato ai sensi dell’art.23 del D. LGS. n. 33/2013, nella sottosezione “Bandi di gara e contratti” della sezione Amministrazione trasparente” accessibile dall’home page del sito istituzionale.
9. DI DARE ATTO, ai sensi dell’art. 3, comma 4, della Legge n. 241/1990 e successive modifiche ed integrazioni, che qualunque soggetto ritenga il presente atto amministrativo illegittimo e venga dallo stesso direttamente leso, può proporre ricorso innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale di Brescia al quale è possibile presentare i propri rilievi entro e non oltre 60 giorni o in alternativa è possibile presentare ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, entrambi i termini decorrenti dall’ultimo giorno di pubblicazione.
IL RESPONSABILE DELL’AREA LAVORI PUBBLICI
Xxxxxxx Xxxxxxxxx
Visti
Proposta Nr. 2020 / 349
Settore Proponente: Area Lavori Pubblici
Ufficio Proponente: Lavori Pubblici
Oggetto: INCARICO DI SERVIZIO TECNICO DI SUPPORTO AL RUP PER LA GESTIONE DELLA FASE DI AFFIDAMENTO DI LAVORI. ACCORDO QUADRO AI SENSI DELL'ART. 54 DEL D.LGS 50/2016 CON DURATA QUADRIENNALE 2020-2024 DETERMINA A CONTRATTARE SEMPLIFICATA
Nr. adozione settore:
Data adozione:
Nr. adozione generale:
Estremi della Proposta
Visto Contabile
Contabilita, economato
Parere reso in ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 147-bis del D.Lgs. 267/2000. si esprime parere FAVOREVOLE.
Sintesi parere: VISTO FAVOREVOLE
Data 20/05/2020
Responsabile del Servizio Finanziario
Dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxx
Comune di GARDONE VAL TROMPIA
Documento firmato digitalmente ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. n. 82/2005 e depositato presso il Comune di Gardone V.T. Ai sensi dell'art. 3 del D.Lgs. 39/93 si indica che il documento è stato firmato da:
Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx;1;4799057