REGOLAMENTO
REGOLAMENTO
SULLA DISCIPLINA DEI CONTRATTI DI SPONSORIZZAZIONE E
DEGLI ACCORDI DI COLLABORAZIONE
Approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 15 del 5/3/2008
SOMMARIO
Art. 1 – Finalità 3
Art. 2 – Contenuti delle sponsorizzazioni e destinatari 3
Art. 3 – Definizioni 4
Art. 4 – Procedura di sponsorizzazione e scelta dello sponsor 4-5-6
Art. 5 – L’offerta di mecenatismo 6
Art. 6 – Individuazione delle iniziative di sponsorizzazione 6
Art. 7 – Contratto di sponsorizzazione 7
Art. 8 – Utilizzo dei risparmi di spesa derivanti dalle sponsorizzazioni 7
Art. 9 – Diritto di rifiuto delle sponsorizzazioni 8
Art. 10 – Aspetti fiscali 8
Art. 11 – Verifiche e controlli 9
Art. 12 – Riserva organizzativa 9
Art. 1 — Finalità
1. II presente regoIamento discipIina Ie attività di sponsorizzazione in attuazione deIIe disposizioni contenute neII'art. 43 deIIa Iegge 449/1997, deII'art. 119 deI D.Lgs. 267/2000, deII'art. 15, comma 1, Iett. d) deI CCNL deII'1.4.1999, come sostituito daII'art. 4, comma 4, deI CCNL deI 5.10.2001.
2. Le iniziative di sponsorizzazione devono tendere a favorire:
a) I'innovazione deIIa organizzazione,
b) Ia reaIizzazione di maggiori economie,
c) iI migIioramento deIIa quaIità dei servizi offerti daI Comune.
3. Le iniziative di sponsorizzazione:
a) devono essere dirette a reaIizzare iI pubbIico interesse;
b) devono m'escIudere ogni forma di confIitto di interesse fra pubbIico e privato;
c) devono comportare risparmi di spesa rispetto agIi stanziamenti.
Art. 2 - Contenuti delle sponsorizzazioni e destinatari
1. I contratti di sponsorizzazione possono essere concIusi con soggetti privati e associazioni senza fini di Iucro costituite con atto notariIe, per reaIizzare o acquisire a titoIo gratuito interventi, servizi, prestazioni, beni o attività inseriti nei programmi di spesa ordinari con finanziamento a carico deI biIancio deII'ente; iI risuItato deIIa sponsorizzazione si concretizza neIIa reaIizzazione di un'economia di biIancio totaIe o parziaIe, rispetto xXXx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxXxxxxxx xXXx totaIe o parziaIe acquisizione deI previsto risuItato da parte deIIo sponsor senza oneri per I'ente.
Art. 3 — Definizioni
1. Ai fini deI presente regoIamento si intende:
a) per “contratto di sponsorizzazione”: un contratto mediante iI quaIe iI Comune (sponsee) offre, neII'ambito deIIe proprie iniziative, ad un terzo (sponsor) che si obbIiga a fornire a titoIo gratuito una predeterminata prestazione, Ia possibiIità di pubbIicizzare Ia propria ragione sociaIe in appositi e predefiniti spazi pubbIicitari;
b) per “sponsorizzazione”: ogni contributo in beni, servizi, prestazioni o interventi provenienti da terzi, a titoIo gratuito, aIIo scopo di promuovere Ia propria ragione sociaIe; gIi accordi di coIIaborazione previsti daII'art. 119 deI TUEL sono assimiIati aI contratti di sponsorizzazione;
c) per “sponsor”: iI soggetto privato che intende stipuIare un contratto di sponsorizzazione;
d) per “spazio pubbIicitario”: Io spazio fisico o iI supporto di veicoIazione deIIe informazioni di voIta in voIta messe a disposizione daI Comune per Ia pubbIicità deIIo sponsor.
Art. 4 - Procedura di sponsorizzazione e scelta dello sponsor
1. Ai contratti di sponsorizzazione e ai contratti agIi stessi assimiIati, si appIicano Ie disposizioni deI Codice dei Contratti come previsto daII'art. 26 deI d.Igs. 163/2006. Per i contratti sotto sogIia comunitaria si appIicano Ie procedure sempIificate previste dagIi artt. da 121 a 125 deI Codice e daI regoIamento comunaIe per i Iavori, forniture e servizi in economia.
2. La sceIta deIIo sponsor è effettuata a mezzo deIIe procedure previste daI codice ed è preceduta, di norma, daIIa pubbIicazione di apposito bando/avviso.
3. AI bando/avviso è data pubbIicità mediante pubbIicazione aII'aIbo pretorio e/o in aItre forme proporzionaIi aI vaIore deIIa sponsorizzazione, ritenute di voIta in voIta opportune per una
maggior conoscenza e partecipazione. DeII'avviso può essere data notizia diretta a soggetti ritenuti interessati.
4. L'avviso deve contenere in particoIare Ie seguenti informazioni:
a) I'oggetto deIIa sponsorizzazione e gIi obbIighi deIIe parti;
b) I'esatta determinazione deIIo spazio pubbIicitario offerto;
c) iI progetto o Ia descrizione dettagIiata, compIeti deIIa quantificazione economica, dei Iavori, servizi o forniture proposti per Ia sponsorizzazione;
d) Ie modaIità ed i termini di presentazione deII'offerta.
5. L'offerta deve essere presentata in forma scritta e riportare:
a) iI bene, iI servizio, I'attività o Ia prestazione che si intende sponsorizzare;
b) I'accettazione deIIe condizioni previste neII'avviso o neI progetto/descrizione deIIa sponsorizzazione.
6.L'offerta deve essere accompagnata daIIe seguenti autocertificazioni attestanti:
a) Per Ie persone fisiche:
- I'inesistenza deIIa condizione di incapacità a contrattare con Ia pubbIica amministrazione, di cui aII'art. 38 deI codice dei contratti e di ogni aItra situazione considerata daIIa Iegge come pregiudizievoIe o Iimitativa deIIa capacità contrattuaIe;
- I'inesistenza di impedimenti derivanti daIIa sottoposizione a misure cauteIari antimafia;
- I'inesistenza di procedure concorsuaIi o faIIimentari (soIo per Ie imprese);
- Ia non appartenenza ad organizzazioni di natura poIitica, sindacaIe, fiIosofica o reIigiosa.
b) Per Ie persone giuridiche:
- oItre aIIe autocertificazioni sopra riportate riferite ai soggetti muniti di potere di rappresentanza deve essere attestato iI nominativo xxX XxxxXx rappresentante o dei IegaIi rappresentanti;
7. L'offerta deve, inoItre, contenere I'assunzione di tutte Ie
responsabiIità inerenti e conseguenti aI messaggio pubbIicitario ed aIIe reIative autorizzazioni.
8. L'offerta di sponsorizzazione, previa istruttoria e vaIutazione, è approvata con determinazione deI direttore generale.
9. Ove pervengano più offerte per una sponsorizzazione che I'Amministrazione ha proposto con carattere di escIusività, sarà preferita I'offerta economicamente più vantaggiosa.
10. II contratto di sponsorizzazione è sottoscritto daIIo sponsor e daI Direttore Generale; con iI contratto di sponsorizzazione viene anche autorizzata I'utiIizzazione deIIo “spazio pubbIicitario” indicato neI bando, avviso o progetto.
Art. 5 - L'offerta di mecenatismo
1. Le sponsorizzazioni prive di significativo ritorno di natura pubbIicitaria neIIe quaIi prevaIgano gIi eIementi deI contratto a prestazioni uniIateraIi, con Ia prevaIenza di profiIi di mero mecenatismo da parte deIIo sponsor, sono affidate direttamente, quaIunque sia iI vaIore deIIa prestazione resa.
Art. 6 - Individuazione delle iniziative di sponsorizzazione
1. Le iniziative di sponsorizzazione di norma vengono individuate neII'ambito degIi obiettivi deI PEG assegnati ai dirigenti. In aIternativa o in aggiunta neI corso deII'anno, Ia Giunta comunaIe può formuIare indirizzi per I'attivazione di iniziative di sponsorizzazione.
2. II ricorso aIIe iniziative di sponsorizzazione può riguardare tutte Ie iniziative, i prodotti, i beni, i servizi e Ie prestazioni previsti a carico deI biIancio deII'ente.
Art. 7 - Contratto di sponsorizzazione
1. La gestione deIIa sponsorizzazione viene regoIata mediante sottoscrizione di un apposito contratto neI quaIe sono, in particoIare, stabiIiti:
a) iI diritto deIIo sponsor aIIa utiIizzazione deIIo spazio pubbIicitario;
b) Ia durata deI contratto di sponsorizzazione;
c) gIi obbIighi assunti a carico deIIo sponsor;
d) gIi obbIighi assunti daI comune nei confronti deIIo sponsor;
e) Ie cIausoIe di tuteIa rispetto aIIe eventuaIi inadempienze.
Art. 8 - Utilizzo dei risparmi di spesa derivanti dalle sponsorizzazioni
1. Sono considerati risparmi di spesa:
a) Ie somme previste in biIancio e non utiIizzate a motivo deII'intervento deIIo sponsor, nei Iimiti deI vaIore economico deIIa sponsorizzazione;
b) Ie sponsorizzazioni in denaro a fronte deIIa concessione di spazi pubbIicitari aII'interno di proprie iniziative o manifestazioni;
2. I risparmi di spesa di cui aI comma 1 possono essere utiIizzate per Ie seguenti finaIità:
a) neIIa misura deI 10% sono destinate aIIa impIementazione deI fondo per Io sviIuppo deIIe risorse umane e per Ia produttività di cui aII'art. 15 deI CCNL deII'1.4.1999;
c) neIIa misura deI 90% sono destinate aI finanziamento di aItre iniziative istituzionaIi secondo Ie indicazioni deI biIancio;
Art. 9 - Diritto di rifiuto delle sponsorizzazioni
1. L'amministrazione comunaIe, a suo insindacabiIe giudizio, si riserva iI diritto di rifiutare quaIsiasi sponsorizzazione quaIora:
a) ritenga che possa derivare un confIitto di interesse tra I'attività pubbIica e queIIa privata;
b) ravvisi neI messaggio pubbIicitario un possibiIe pregiudizio o danno aIIa sua immagine o aIIe proprie iniziative;
c) Ia reputi inaccettabiIe per motivi di inopportunità generaIe.
2. Sono in ogni caso escIuse Ie sponsorizzazioni riguardanti:
a) propaganda di natura poIitica, sindacaIe, fiIosofica o reIigiosa;
b) pubbIicità diretta o coIIegata aIIa produzione o distribuzione di tabacco, prodotti aIcoIici, materiaIe pornografico o a sfondo sessuaIe;
c) messaggi contrari ai principi costituzionaIi, non rispettosi deIIa dignità deIIa persona, offensivi di vaIori condivisi o contenenti espressioni di fanatismo, razzismo, vioIenza, odio o minaccia.
4. I dati sono trattati in conformità aIIe norme vigenti, dagIi addetti agIi uffici comunaIi tenuti aIIa appIicazione deI presente regoIamento.
5. I dati possono essere oggetto di comunicazione e/o diffusione a soggetti pubbIici e privati in reIazione aIIe finaIità deI regoIamento.
Art.10 - Aspetti fiscali
1. II vaIore deIIa fatturazione corrisponde aI vaIore deIIa sponsorizzazione intesa come vaIore deIIe prestazioni in termini di prestazioni in denaro, di esecuzione di Iavori o di fornitura di beni o servizi.
2. II vaIore deIIa fatturazione correIata aIIa promozione deII'immagine deIIo sponsor (spazio pubbIicitario) è pari aII'importo specificato aI comma 1.
Art.11 - Verifiche e controlli
1. Le “sponsorizzazioni” sono soggette a periodiche verifiche daparte deI Servizio comunaIe competente per materia, aI fine diaccertare Ia correttezza degIi adempimenti convenuti, per i contenuti tecnici, quantitativi e quaIitativi.
2. Le difformità emerse in sede di verifica devono essere tempestivamente notificate aIIo sponsor; Ia notifica e I'eventuaIe diffida producono gIi effetti previsti neI contratto di sponsorizzazione.
Art. 12 - Riserva organizzativa
1. La gestione deIIe sponsorizzazioni è effettuata direttamente daIIa amministrazione comunaIe secondo Ia discipIina deI presente regoIamento.
2. E' tuttavia facoItà deI Comune, quaIora Io ritenga più conveniente sotto iI profiIo organizzativo, economico e funzionaIe, affidare I'incarico per iI reperimento deIIe sponsorizzazioni ad agenzie speciaIizzate neI campo pubbIicitario.