DETERMINA N. 89 DEL 18/05/2022
Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 00 00000 Xxxx
Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx
Direzione Approvvigionamenti e Logistica Settore Acquisti
Prot. n. 2022/2698847
DETERMINA N. 89 DEL 18/05/2022
Oggetto: Proroga tecnica del Contratto di noleggio a lungo termine di n.1 autoveicolo, modello Alfa Romeo Giulietta Business 1,6 JTDM 120CV, assegnato alla Segreteria del Direttore di Agenzia delle entrate-Riscossione – CIG ZB130A9C0F.
Determina a contrarre ai sensi dell’art.32 comma 2 del D.Lgs.50/2016.
PREMESSE
Con la Richiesta di Acquisto nr. 2235 (d’ora in avanti “Rda”) Il Settore Logistica, Infrastrutture e Security (d’ora in avanti “Settore richiedente”) di Agenzia delle entrate-Riscossione (di seguito anche solo “AdeR”), ha formalizzato l’esigenza di prorogare, per il periodo di tre mesi, il Contratto - CIG ZB130A9C0F che scadrà, in forza di comunicazione di proroga Prot. n. 2022/1009722 del 24/02/2022, in data 09/06/2022 con l’Operatore economico Program di Autonoleggio Fiorentino S.r.l. avente ad oggetto il servizio di noleggio a lungo termine di n.1 autoveicolo, modello Alfa Romeo Giulietta Business 1,6 JTDM 120CV, assegnato alla Segreteria del Direttore di Agenzia delle entrate-Riscossione.
Come descritto nel progetto tecnico Prot. 2022/2611695 del 16/05/2022, redatto dal Settore richiedente ed allegato alle RDA, in data 6 luglio 2021 AdeR, con Ordine Diretto di Acquisto nr.6239164, ha aderito al lotto 3 dell’Accordo Quadro Consip “Veicoli in noleggio 1”, per la fornitura di n.2 veicoli in noleggio a lungo termine senza conducente modello Audi A3 Sedan 35 TFSI per il periodo di 48 mesi e una percorrenza di 40.000 km, la cui consegna era prevista entro 150 gg dall’Ordine.
L’Operatore economico Program di Autonoleggio Fiorentino S.r.l. aggiudicatario del citato Xxxxx, con comunicazione a mezzo posta elettronica, ha comunicato
Agenzia delle entrate-Riscossione
Agente della riscossione per l’intero territorio nazionale Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00000 Xxxx
Iscritta al registro delle imprese di Roma, C. F. e P. IVA 13756881002
la disponibilità alla fornutura di n.1 solo autoveicolo entro la scadenza della proroga, ma ha evidenziato l’impossibilità di effettuare la consegna del secondo veicolo entro tale data, a causa dei ritardi nella consegna della componentistica, come evidenziato dalla Casa Madre per effetto della pandemia COVID 19, ipotizzando come nuove date di consegna il prossimo trimestre, fatto salvo ulteriori imprevisti.
I veicoli in dotazione alla Segreteria del Direttore, tramite guida con autista, sono entrambi indispensabili per gli scopi istituzionali dell’Ente in quanto uno è dedicato permanentemente al servizio del Direttore mentre l’altro è a disposizione per l’Alta Dirigenza.
A fronte del ritardo nella consegna di uno dei due nuovi veicoli aziendali, non imputabile a AdeR, alla luce dell’approssimarsi della scadenza della proroga contrattuale degli attuali veicoli ed all’indispensabilità del mantenimento del fabbisogno per esigenze di servizio, si propone di procedere alla “proroga tecnica” della durata di 3 mesi a decorrere dal 10/06/2022 sino al 10/09/2022, relativa al contratto di noleggio lungo termine CIG ZB130A9C0F per solo n. 1 veicolo modello Alfa Romeo Giulietta 1.600, targato FN455FM, con il fornitore PROGRAM di AUTONOLEGGIO FIORENTINO srl, con sede in Firenze – Via X. Xxxxxxxxxx n. 14 – P.IVA e CF 04435420486.
Come precisato dal Responsabile del Procedimento, la proroga dovrà prevedere il recesso anticipato – anche parziale - di AdeR, da comunicare all’Operatore economico con un preavviso di 15 giorni di calendario, senza riconoscimento di indennizzo, in caso di consegna, del nuovo veicolo prima della scadenza del 10 settembre 2022.
L’Operatore economico ha già preventivamente e formalmente accettato le condizioni di proroga, a pari termini e condizioni dell’attuale Contratto.
Come evidenziato nel citato Progetto Tecnico, stante l’attuale basso kilometraggio rilevato per entrambi i veicoli si ritiene opportuno, in fase di proroga, mantenere l’attuale limite contrattuale di ciascun veicolo (60.000 km), oltre che le rimanenti condizioni previste.
Per la durata della proroga, come sopra indicata, per il servizio di noleggio a lungo termine di n. 1autoveicolo, modello Alfa Romeo Giulietta Business 1,6 JTDM 120CV, in base ai canoni previsti dal vigente Contratto, è stato previsto un fabbisogno economico complessivo per un totale di € 1.198,50 oltre IVA, pari ad un canone mensile per ciascun veicolo di € 399,50 oltre IVA, di cui € 0,00 per oneri della sicurezza da interferenza.
L’importo del canone mensile dell’attuale contratto oggetto di proroga temporanea (€ 399,50/cad.) è comunque inferiore a quello dei nuovi veicoli in consegna (€ 513,90/cad.)
QUADRO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI DELLA PROCEDURA ACQUISITIVA | |||
A | SERVIZI | Importi dati in € | |
A1 | Importo NON comprensivo del rinnovo | 1.198,50 € | |
A2 | Importo del rinnovo (eventuale) | - € | |
A3 | Costi per l'eliminazione delle interferenze (comprensivi del rinnovo) | - € | |
Totale A | 1.198,50 € | ||
B | SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE | ||
B1 | Spese per le commissioni giudicatrici | - € | |
B2 | Pagamento contributo per procedura di gara ANAC | - € | |
B3 | Spese massime per pubblicità legale | - € | |
B4 | Altri costi eventuali riferibili all'appalto (eventuali spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche obbligatorie, ecc) | - € | |
Totale B | - € | ||
Totale (A+B) | 1.198,50 € | ||
C | IVA (*) | ||
C1 | IVA sul servizio (4% indetraibile) | 10,55 € | |
C2 | IVA su costi per la sicurezza di natura interferenziali (4% indetraibile) | - € | |
C3 | IVA sulle somme a disposizione dell'Amministrazione (4%) (voci B3 e B4) | - € | |
Totale C | 10,55 € | ||
TOTALE COMPLESSIVO DELL'APPALTO (A+B+C) | 1.209,05 € | ||
NB | Le somme da destinare all’incentivo, ai sensi del citato art. 113 D.Lgs. n. 50/2016 saranno determinate solo a seguito dell’adozione di apposito regolamento, nel quale saranno stabiliti i parametri per il calcolo, nonché i criteri e le modalità di ripartizione degli stessi. | ||
(*) | Il pro rata di detrazione dell'IVA è indicato in base al dato definitivo del 2021. La percentuale potrebbe variare negli anni seguenti. | 4% | |
Pertanto, il quadro economico complessivo della Proroga tecnica richiesta è cosi meglio rappresentato nella seguente tabella:
Le somme da destinare all’incentivo, ai sensi dell’art.113, comma 2, del D.Lgs.n.50/2016 saranno individuate nel rispetto del limite massimo ivi previsto,
fermo restando che l’incentivo, in conformità con quanto previsto al comma 3 del medesimo art.113, sarà determinato solo a seguito dell’adozione, in recepimento dei criteri e modalità fissati in sede di contrattazione decentrata integrativa, di apposito regolamento, nel quale saranno stabiliti i parametri per il calcolo dell’incentivo, nonché i criteri e le modalità di ripartizione dello stesso. L’importo complessivo dell’incentivo calcolato alla luce dei parametri stabiliti nel suddetto, emanando, regolamento sarà sottoposto all’approvazione dell’organo munito dei necessari poteri.
L’impegno di spesa complessivo trova copertura nel Budget Economico relativo al triennio 2022-2024 deliberato dal Comitato di gestione di AdeR del 24 marzo 2022.
Il codice di iniziativa acquisitiva interna è 2022.20.018.P
Tutte le strutture competenti hanno validato le Richieste di acquisto.
CONSIDERAZIONI
Agenzia delle entrate-Riscossione, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D.lgs.nr.50/2016.
Ai sensi dell’art.32, comma 2, del D.Lgs.nr.50/2016, le Stazioni appaltanti, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del Contratto e i criteri di selezione degli Operatori economici e delle offerte.
Come illustrato in premessa, con Ordine Diretto di Acquisto n.6239164 del 6 luglio 2021, Agenzia delle entrate–Riscossione ha aderito al lotto 3 dell’Accordo Quadro Consip “Veicoli in noleggio 1” per la fornitura di n. 2 veicoli in noleggio a lungo termine senza conducente modello Audi A3 SEDAN 35 TFSI per il periodo di 48 mesi e una percorrenza di 40.000 km la cui consegna era prevista entro 150 gg dall’Ordine.
L’Operatore economico Program di Autonoleggio Fiorentino s.r.l. aggiudicatario
del citato Xxxxx, a causa dei ritardi nella consegna della componentistica evidenziati dalla Casa Madre determinatisi dall’emergenza epidemiologica
legata alla diffusione del Virus Covid19, ha comunicato la disponibilità alla fornitura di n. 1 solo autoveicolo entro la scadenza della proroga ma ha evidenziato l’impossibilità di effettuare la consegna del secondo veicolo entro tale data a causa dei ritardi nella consegna della componentistica evidenziati dalla Casa Madre determinatisi dalla pandemia COVID 19, ipotizzando come nuova data di consegna il prossimo trimestre, fatto salvo ulteriori imprevisti.
La c.d. proroga tecnica è un istituto elaborato in via pretoria, in particolare dalla giurisprudenza amministrativa e dall’ANAC, quale prassi amministrativa riconducibile ad ipotesi del tutto eccezionali e straordinarie in considerazione della necessità riscontrata e adeguatamente ponderata di garantire la continuità dell’azione amministrativa, con la facoltà di recesso anticipato di Agenzia delle entrate-Riscossione in caso di riduzione dei tempi di consegna dei nuovi veicoli, come evidenziato nelle superiori premesse.
Il ricorso alla proroga cd. “tecnica”, costituendo una deroga alle ordinarie procedure concorsuali per l’affidamento di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ha carattere di eccezionalità ed è consentito esclusivamente al rinvenirsi di determinate condizioni. Lo “slittamento” in avanti del termine contrattuale deve, tuttavia, essere causato da fattori esterni e non imputabili alla responsabilità della Stazione Appaltante.
Alla luce di quanto sopra esposto e tenuto conto:
• dell’esigenza di mantenere la disponibilità di n. 1 auto di servizio per la Segreteria del Presidente secondo le esigenze già evidenziate;
• dei tempi necessari in attesa della consegna del secondo veicoli; risultano sussistere i presupposti per poter procedere alla Proroga tecnica dell’attuale contratto CIG ZB130A9C0F per un periodo di ulteriori 3 mesi a decorrere dal 10 giugno 2022, per un maggiore impegno economico pari ad
€. 1.198,50 oltre IVA.
Nella determinazione del fabbisogno si è tenuto conto degli obblighi di contenimento della spesa di cui all’art.1, comma 591 e 592 della Legge di bilancio n.160 del 27 dicembre 2019.
Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art.32, comma 2, del D.lgs.n.50/2016,
il Responsabile del Settore Acquisti
in base ai poteri conferiti dal Direttore dell’Agenzia delle entrate-Riscossione con Procura Speciale del 28 aprile 2022 per atti Notaio Xxxxxx De Xxxxxx
(Rep. n. 177891, Racc. n. 11774)
di procedere alla sottoscrizione della Proroga tecnica del Contratto CIG ZB130A9C0F per l’affidamento del servizio di noleggio a lungo termine di n. 1 autoveicoli, modello Alfa Romeo Giulietta Business 1,6 JTDM 120CV per il solo veicolo targato FN455FM stipulato con l’Operatore economico Program di Autonoleggio Fiorentino S.r.l. per il periodo di tre mesi dal 10 giugno 2022 al 10 settembre 2022 e per un corrispettivo massimo pari ad € 1.198,50 oltre IVA, pari ad un canone mensile per ciascun veicolo di € 399,50 oltre IVA, di cui € 0,00 per oneri della sicurezza da interferenza.
All’uopo stabilisce che:
• Agenzia delle entrate-Riscossione, senza il riconoscimento di indennizzo alcuno, si riserva la facoltà di recesso – anche parziale - da esercitarsi con comunicazione all’Operatore economico con preavviso di almeno 15 giorni di calendario;
• il corrispettivo massimo non vincolerà in alcun modo Agenzia delle entrate- Riscossione per la richiesta di quantità minime di prestazioni da rendere e, di conseguenza, non determinerà il diritto dell’Operatore economico al riconoscimento di un corrispettivo minimo garantito;
• il corrispettivo effettivo maturato dall’appaltatore sarà determinato a misura, secondo quanto previsto nelle precedenti pattuizioni contrattuali;
• l’atto di xxxxxxx avrà la medesima forma del contratto originario, ossia scrittura privata, e sarà firmato digitalmente;
• le prestazioni saranno eseguite alle medesime condizioni di cui al citato Contratto in scadenza;
• sono confermati il Responsabile del Procedimento e il Direttore dell’esecuzione nominati nell’originario Contratto;
• il Dirigente Responsabile dell’ufficio Acquisti Xxxxxx è delegato a sottoscrivere ed inoltrare le richieste di controllo per la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale in capo all’Operatore economico.
IL Responsabile Xxxxxxx Xxxxxxxxx
(Firmata digitalmente)