SPORTELLO UNICO
InfoCamere Società Consortile di Informatica
delle Camere di Commercio Italiane per azioni
SPORTELLO UNICO
DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
MANUALE
OPERATIVO
FUNZIONI DI SCRIVANIA PER
GLI UFFICI SUAP
versione 02
ottobre 2011
indice
3 Per il SUAP: gestione della pratica nella scrivania virtuale
3 Ricezione e protocollazione pratica
4 Verifica ed emissione ricevuta
7 Gestione dei rapporti con gli Enti competenti
9 Ulteriori funzionalità della scrivania virtuale
Per il SUAP: gestione della pratica nella scrivania virtuale
L’applicativo scrivania virtuale consente di gestire le funzionalità di ricezione, invio e consultazione pratiche in condivisione tra la Camera di Commercio (con funzioni di supervisione) e il Comune (con funzioni operative).
Il referente camerale e il responsabile del procedimento presso il Comune possono svolgere le operazioni necessarie per completare la gestione della pratica utilizzando esclusivamente l’applicativo di scrivania virtuale e un indirizzo di Posta
Elettronica Certificata (PEC).
Le principali attività svolte attraverso la scrivania virtuale sono:
• ricezione e protocollazione della pratica;
• verifica ed emissione ricevuta per avvio del procedimento;
• gestione dei rapporti con gli Enti competenti.
Inoltre, grazie all’applicativo, è possibile monitorare in qualsiasi momento lo stato e i tempi di evasione delle pratiche, le scadenze e la cronologia degli eventi. Nei successivi paragrafi sono illustrate nel dettaglio le modalità operative per lo svolgimento di tali attività.
Ricezione e protocollazione pratica
La pratica, una volta inviata attraverso il front-office telematico, arriva nella scrivania virtuale del SUAP camerale. L’applicativo, in automatico, si occupa di:
• protocollare la pratica in entrata, assegnandole un codice identificativo unico;
• inviare una e-mail all’indirizzo PEC del responsabile del procedimento
del Comune per comunicare l’arrivo di una pratica di competenza.
L’e-mail viene inviata dall’indirizzo PEC di riferimento per il SUAP camerale che,
in assenza di accordi diversi con il Comune, è presidiato dal referente camerale o da strutture di servizio della Camera di Commercio.
Il responsabile del procedimento del Comune può collegarsi alla scrivania virtuale per avere accesso alle pratiche di competenza attraverso il sito xxxx://xxxx00.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxx.
Per accedere al portale è necessario autenticarsi tramite certificato digitale (CNS) oppure tramite login e password (autenticazione debole).
L’autenticazione al portale attraverso login e password (autenticazione debole) dà accesso ad un numero limitato di funzionalità.
Eseguita l’autenticazione, l’utente viene indirizzato alla scrivania virtuale di competenza.
L’Home Page
della scrivania virtuale presenta un menu laterale
con le principali funzionalità dell’applicativo:
• ricezione delle pratiche;
• consultazione delle pratiche;
• scadenzario;
• cambio sportello.
È possibile cambiare in qualsiasi momento lo sportello presso cui si sta operando cliccando sulla voce del menu laterale Cambia sportello e selezionando Nuovo sportello.
Verifica ed emissione ricevuta
Cliccando su Ricezione Pratiche è possibile visualizzare tutte le pratiche ricevute, di cui è stata inviata notifica via e-mail al responsabile del procedimento del Comune.
Per ogni pratica ricevuta sono visualizzati i seguenti dati:
• ID pratica (codice identificativo univoco della pratica);
• descrizione intervento;
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Cliccando su Apri si ha accesso alla schermata di “Verifica pratica” dalla quale è possibile gestire
la pratica arrivata.
La schermata riporta 4 principali gruppi di informazioni, evidenziati nella figura a lato:
1 Dati identificativi della pratica: l’ID, la data di ricezione e lo stato della pratica, nonché il codice di protocollo assegnato alla pratica dal sistema.
Lo stato della pratica è “Ricevuta” quando si tratta di una pratica non ancora ‘lavorata’ dal responsabile del procedimento. In questa sezione
è presente anche un link per Scaricare la pratica originale in formato pdf, ovvero il modello che l’impresa ha compilato sul front-office.
2 Contenuto di sintesi della pratica: anagrafica del titolare della pratica e dell’impresa coinvolta, dati relativi al procedimento.
3 Allegati: documenti che devono essere allegati alla pratica e documenti effettivamente pervenuti (dei quali
è possibile effettuare il download semplicemente cliccando sul nome del file). In questa sezione il responsabile del procedimento può inserire l’esito del controllo degli allegati, mettendo una spunta accanto a ogni voce
in caso di esito positivo della verifica.
4 Valutazione: in questa sezione il responsabile del procedimento
inserisce la valutazione complessiva circa la ricevibilità della pratica, procedendo, quindi, all’avanzamento o al “rifiuto” della pratica stessa.
Prima di emettere la valutazione complessiva, il responsabile del procedimento
può effettuare, se lo ritiene opportuno, ulteriori controlli formali quali, per esempio, la corretta indicazione degli Enti competenti.
In caso di avanzamento della pratica, cliccando su Procedi si prosegue con la generazione, la firma e l’invio della ricevuta all’impresa.
Nella schermata successiva, infatti, il sistema genera automaticamente la ricevuta
a norma per l’autorizzazione all’avvio di impresa.
Per poter proseguire, nel solo caso di procedimento automatizzato (attivato con la ricezione di una Segnalazione Certificata di Inizio Attività) è necessario seguire i seguenti passi:
• effettuare il download della ricevuta cliccando su Scarica ricevuta;
• firmare il file PDF di ricevuta attraverso il certificato di firma digitale del responsabile del procedimento;
• caricare, nella sezione Ricevuta generata, il file con estensione .p7m che verrà generato dal processo di firma.
È possibile inserire delle note che saranno riportate nella ricevuta inviata all’utente titolare della pratica. È consigliabile, inoltre, spuntare la voce Rendi evento visibile sul portale, al fine di tenere traccia dell’operazione effettuata e poter visualizzare lo stato aggiornato della pratica nella sezione Consultazione pratiche.
La ricevuta generata dal sistema è coerente con i requisiti definiti dall’Allegato Tecnico del Regolamento.
Nel caso del procedimento ordinario, attivato con la ricezione di una richiesta di autorizzazione, la ricevuta non deve essere firmata dal responsabile del procedimento, ma deve essere direttamente spedita al richiedente, via PEC.
Cliccando su Xxxxx, l’applicativo provvede a inviare la ricevuta alla casella PEC dell’impresa (o del suo intermediario) indicata in fase di compilazione della pratica e riportata automaticamente nella sezione Destinatari. L’invio viene effettuato dall’indirizzo PEC del SUAP camerale.Da questo momento decorrono i tempi del
procedimento, nel rispetto di quanto previsto dagli artt. 5-6 del d.P.R. 160/2010 per il procedimento automatizzato e degli artt. 7-8 per quello ordinario.
Lo stato della pratica passa da “Ricevuta” ad “Apertura”.
Gestione dei rapporti con gli Enti competenti
Dopo l’invio della ricevuta all’impresa, si apre la schermata che consente di inviare la pratica agli Enti competenti, i cui indirizzi sono riportati automaticamente nella sezione Destinatari.
Cliccando su Invia, l’applicativo provvede a inviare una e-mail per competenza all’indirizzo PEC degli Enti interessati nel procedimento contenente la pratica nella sua interezza. L’invio viene effettuato dall’indirizzo PEC del SUAP camerale.
La pratica viene inviata solo agli Enti che siano stati precedentemente censiti con la collaborazione del Comune. Per questi Enti, l’indirizzo PEC è contenuto nel ‘Database della conoscenza’ (KDb).
Qualora l’indirizzo non sia presente nel KDb, il responsabile del procedimento
può inserirlo manualmente, dopo averlo reperito, nell’apposito spazio per l’indicazione dei destinatari.
L’indirizzo PEC degli Enti competenti può essere anche reperito dall’impresa presso l’IPA, oppure presso il sito web dell’Autorità stessa e specificato nel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx-xxxxxx.
L’Ente Competente gestisce la pratica secondo le proprie modalità operative, anche utilizzando i propri sistemi informatici di back-office.
Al termine delle verifiche, l’Ente può eventualmente emettere un provvedimento, quale nel caso di procedimento automatizzato, una richiesta di conformazione,
un divieto di prosecuzione dell’attività con obbligo di riduzione in pristino, etc. Questo provvedimento, in formato elettronico e con firma digitale, può pervenire alla scrivania virtuale del SUAP nella seguente modalità:
• l’Ente competente inoltra il provvedimento via e-mail all’indirizzo PEC del SUAP camerale. Il referente camerale, o il responsabile del procedimento (se abilitato
a operare con la PEC del SUAP camerale), effettua l’upload del provvedimento nella scrivania virtuale e lo inoltra via e-mail all’indirizzo PEC dell’impresa.
Per le modalità di upload del provvedimento si veda la guida relativa alla creazione di un nuovo evento nel paragrafo successivo.
A regime, la scrivania virtuale gestirà automaticamente la documentazione
inviata dagli Enti competenti all’indirizzo della PEC del SUAP camerale e provvederà, sempre automaticamente, all’inoltro all’impresa.
Ulteriori funzionalità della scrivania virtuale
Rispetto a quanto descritto nei paragrafi precedenti, la scrivania virtuale dispone di alcune funzionalità aggiuntive che consentono di:
• consultare le pratiche gestite dal SUAP ed, eventualmente, creare un nuovo evento per la loro gestione;
• controllare i tempi connessi alle scadenze procedimentali della pratica.
Consultazione pratiche e creazione eventi
Cliccando su Consultazione pratiche è possibile visualizzare l’elenco delle pratiche che sono state ‘lavorate’ attraverso l’applicativo.
Le pratiche che sono in stato “Ricevuta” sono visualizzabili solo nella sezione
“Ricezione pratiche”.
Per ogni pratica ricevuta sono visualizzati i seguenti dati:
• ID pratica (codice identificativo univoco della pratica);
• descrizione intervento;
• stato;
• data di ricezione.
Cliccando su Apri si ha accesso alla schermata di “Dettaglio pratica” dalla quale è possibile visualizzare e gestire la pratica.
La schermata “Dettaglio pratica” si presenta con un layout analogo alla schermata “Verifica Pratica” e fornisce un riepilogo di tutte le informazioni relative alla pratica stessa. In particolare:
alla voce “Tipo procedimento”
è presente un valore numerico da 1 a 4 specificato nella seguente legenda:
1 procedimento ordinario;
2 procedimento automatizzato;
3 comunicazione / DIA;
4 SCIA Aperta.
Nella sezione “Controllo allegati” è possibile visualizzare gli allegati inviati dall’utente e verificati
dal responsabile del procedimento per l’apertura della pratica.
Se un allegato in fase di verifica è stato spuntato come presente, nella colonna Presente verrà visualizzata una V verde;
in caso contrario, una X rossa.
Nella sezione “Elenco eventi”
è presente la lista di tutte le operazioni esegubili sulla pratica. Come spiegato più avanti, cliccando sul pulsante Crea nuovo evento è possibile
far eseguire una nuova operazione alla pratica.
Infine, nella sezione “Elenco scadenze” , sono indicate
le scadenze connesse al procedimento.
Nella sezione “Elenco eventi”, cliccando su Crea nuovo evento, è possibile eseguire una specifica operazione sulla pratica.
Le operazioni (o eventi) che possono essere svolte sono le seguenti:
• Chiusura positiva/negativa della pratica, da effettuarsi allo scadere dei termini
fissati per il procedimento. La chiusura della pratica sarà positiva o negativa in relazione all’esito delle relative verifiche e degli eventuali provvedimenti emessi dagli Enti stessi;
• Comunicazione da/a utente, per lo scambio di comunicazioni con l’utente titolare della pratica;
• Condivisione, ovvero l’invio della pratica agli Enti competenti per le relative verifiche;
• Richiesta di integrazioni, ovvero l’invio all’utente di una richiesta di ulteriori dettagli o allegati per integrare la pratica;
• Rilascio provvedimento, ovvero l’inoltro all’utente del provvedimento emesso dall’Ente competente a seguito delle verifiche e ricevuto tramite e-mail all’indirizzo PEC del SUAP;
• Comunicazioni da/a ente terzo, per lo scambio di comunicazioni tra il SUAP e gli Enti competenti.
Selezionando l’evento da creare nel menu a tendina e cliccando su Crea,
si apre la schermata in cui inserire tutte le informazioni necessarie per la creazione di uno specifico evento. La creazione di un evento è vincolata allo stato in cui si trova la pratica. Ad esempio, non sarà possibile fare la condivisione se precedentemente non è stata fatta l’apertura.
In alcuni casi, a seconda del tipo di evento da creare, sarà possibile:
• inserire gli estremi di protocollazione;
• caricare la nuova ricevuta generata e firmata digitalmente dall’operatore;
• aggiungere delle annotazioni nel campo “Note”.
Gestione scadenzario
Attraverso lo scadenzario è possibile visualizzare la lista delle pratiche in scadenza per il SUAP.
All’interno dello Scadenzario, per ogni pratica è indicato lo stato della prossima scadenza. Inoltre, cliccando su Dettaglio è possibile visualizzare la schermata di “Dettaglio pratica”, descritta in precedenza, e accedere al link per la creazione di un nuovo evento.
Cliccando su Ricerca, è possibile eseguire delle ricerche all’interno dello scadenzario per codice pratica, Comune, stato della pratica e intervallo temporale.