AVVISO PUBBLICO

AVVISO PUBBLICO

PER L’ESPERIMENTO DI INDAGINE DI MERCATO FINALIZZATA ALLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE PER LA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA PER L’AFFIDAMENTO DELL’APPALTO “ACCORDO QUADRO 2019: MANUTENZIONI ORDINARIE STRADE”(CIG: 7820885E75)

Il Dirigente del Settore Pianificazione e Gestione del Territorio,

RENDE NOTO

- che con determinazione n. 156 del 06/03/2019, è stato approvato il progetto relativo all’“Accordo quadro 2019: manutenzione ordinaria strade”, per un importo complessivo dei lavori pari ad €. 43.452,00, di cui €. 852,00, per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;

- che è stato stabilito di espletare una procedura di affidamento diretto previa richiesta di preventivi, preceduto da indagine di mercato (sulla piattaforma SINTEL di Arca Lombardia – con CIG: 7820885E75 – ID SINTEL N. 108311724), ai sensi del combinato disposto dell’art. 36, comma 2, lettera a), del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. con le linee guida ANAC n. 4 e con l’art. 1, comma 529- bis, della L. n. 145 del 30/12/2018, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4), lett. a), del D.lgs. 50/2016, come chiarito dalla nota del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Prot. 25381 del 13/06/2017 e dal relativo riscontro ANAC con nota n. 84346 del 23/06/2017.

Gli operatori economici sono invitati a manifestare il proprio interesse a partecipare alla procedura di che trattasi, entro e non oltre le ore 23:59 del giorno 18/03/2019, pena la non ammissione, data l’urgenza di procedere con l’affidamento dei lavori di che trattasi, secondo quanto previsto dalle linee guida ANAC n. 4, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26/10/2016 ed aggiornate con delibera n. 206 del 1/03/2018, e, segnatamente, nello specifico, il punto n. 5.1.4., ultimo periodo, che consente la riduzione a non meno di cinque giorni del termine di pubblicazione dell’avviso di indagine di mercato in casi d’urgenza, dovendo garantire la sicurezza della viabilità cittadina.

Con il presente Avviso non è indetta alcuna procedura di affidamento concorsuale o paraconcorsuale e non sono previste graduatorie di merito o attribuzione di punteggio. La presente indagine è finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla successiva procedura di affidamento diretto previa richiesta di preventivi, di cui sopra, e, dunque, la manifestazione di interesse da parte di operatori economici non determina l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali e non vincola in alcun modo la Stazione Appaltante che sarà libera di avviare altre procedure e/o di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, la presente indagine di mercato con atto motivato.

Descrizione dei lavori richiesti :

La presente procedura indagine di mercato è afferente ai lavori di “Accordo quadro 2019: manutenzione ordinaria strade”, il tutto come meglio specificato negli elaborati di progetto.

Le lavorazioni riguarderanno;

- interventi manutentivi di diversa natura rientranti nella categoria OG3 quali ad esempio: ripristino manto stradale di natura bituminosa ovvero lapidea/strade bianche, ripristino di marciapiedi;

- interventi manutentivi puntuali di diversa natura, oltre al servizio di reperibilità e pronto

intervento;

- fornitura di materiali stradali sciolti quali ad esempio asfalto del tipo “invernale”, calcare, ghiaia, paletti dissuasori, ad uso magazzino.

CPV: 45233140-2 Lavori stradali

Categoria prevalente: OG 3 I – Opere stradali (classe I)

Il lavoro è descritto nei seguenti elaborati progettuali, disponibili e liberamente scaricabili dalla piattaforma SINTEL (nella busta “Documentazione tecnica”) ed allegati al presente avviso:

n. ELABORATO	OGGETTO	DATA
1	Relazione Tecnica Illustrativa	Febbraio 2019
2a	Capitolato Speciale D'Appalto – parte Amministrativa	Febbraio 2019
2b	Capitolato Speciale D'Appalto – parte Tecnica	Febbraio 2019
3	Quadro Tecnico Economico	Febbraio 2019
4	Elenco Prezzi Unitari	Febbraio 2019
5	Cronoprogramma di massima	Febbraio 2019
6	Schema di Accordo Quadro	Febbraio 2019
7	Schema di Contratto Applicativo	Febbraio 2019
8	Duvri	Febbraio 2019

Luogo di esecuzione:

Comune di Giussano (MB).

Durata dei lavori :

L’accordo quadro ha una durata complessiva fino al 31/12/2019, con decorrenza dalla data di sottoscrizione dell’Accordo Quadro (o dal verbale di consegna dei lavori del primo contratto applicativo, se precedente).

Ad ogni singolo contratto applicativo, nell’ambito di validità dell’Accordo Quadro, sarà allegato un cronoprogramma degli interventi da eseguire.

Valore contrattuale:

A	OPERE:
A1	IMPORTO DELLE OPERE - BASE DI GARA	€ 42.600,00
A2	ONERI PER LA SICUREZZA (non soggetti a ribasso)	€ 852,00
A=A1+A2	IMPORTO LAVORI	€ 43.452,00

L'importo così determinato rappresenta il valore massimo della prestazione esigibile.

L’A.C. nel periodo di durata dell’Accordo Quadro potrà commissionare all’Appaltatore le opere oggetto d’appalto fino al raggiungimento dell’importo massimo esigibile, tramite contratti applicativi e successivi ordini esecutivi.

Il presente appalto si intende contabilizzato, per la parte costituente i lavori, a misura. Ai sensi dell'art. 3, comma 1, lett. eeeee), del Codice dei Contratti Pubblici il corrispettivo contrattuale è determinato applicando i prezzi unitari dedotti del ribasso offerto in sede di gara alle unità di misura delle singole parti del lavoro eseguito.

I prezzi unitari sono quelli indicati nell’Elenco Prezzi allegato all’ Accordo Quadro.

In caso di lavorazioni e prezzi non inclusi nell’elenco prezzi di Accordo Quadro si farà riferimento al prezziario della CC.II.AA. di Milano anno 2018 – sezione B – 07 “Opere di sistemazione esterna pavimentazione e fognature”, su cui si dovrà applicare il ribasso offerto in sede di gara.

Il servizio di pronta reperibilità verrà contabilizzato in parte a corpo, per quanto attinente al canone mensile di cui all’art. 3 del Capitolato, a cui verrà applicato il ribasso unico di gara, e in parte a misura per quanto concerne gli interventi effettivamente prestati, preventivamente autorizzati dalla D.L.

L’importo a base di gara del servizio di pronta reperibilità ammonta ad un totale di € 400,00 mensili, oltre I.V.A. 22%.

La percentuale di ribasso offerta sarà applicata anche all’importo corrispondente ai lavori, sull’elenco prezzi facente parte del progetto sopra richiamato.

Il contratto sarà stipulato in parte a corpo e in parte a misura ai sensi dell’art. 15 - comma 5 - lettera c) del D.P.R. n. 207/2010 e dell’articolo 59 – comma 5 bis – del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.

Procedura e Criterio di aggiudicazione

Sarà indetta apposita procedura di gara tramite affidamento diretto, previa richiesta di preventivi, da svolgersi sulla piattaforma SINTEL di ARCA Lombardia, tra almeno tre operatori economici, laddove disponibili, individuati attraverso la presente manifestazione d’interesse sulla medesima piattaforma telematica, , ai sensi del combinato disposto dell’art. 36, comma 2, lettera a), del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. con le linee guida ANAC n. 4 e con l’art. 1, comma 529- bis, della L. n. 145 del 30/12/2018, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4), lett. a), del D.lgs. 50/2016, come chiarito dalla nota del Ministero delle

Infrastrutture e dei Trasporti Prot. 25381 del 13/06/2017 e dal relativo riscontro ANAC con nota

n. 84346 del 23/06/2017, in ragione dell’importo della procedura in argomento e, conseguentemente, in applicazione dei principi di semplificazione e non aggravamento della stessa;

La Stazione Appaltante inviterà simultaneamente sul portale ARCA Sintel di Regione Lombardia le società selezionate a presentare le rispettive offerte, assegnando un termine - non inferiore a 5 giorni dalla data di invio della richiesta di preventivo.

Requisiti generali e cause di esclusione

Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono:

- cause di esclusione di cui all’articolo 80 del Codice;

- divieti a contrarre con la Pubblica Amministrazione.

Requisiti speciali

I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei seguenti requisiti: Requisiti di idoneità

a) Iscrizione al Registro delle Imprese o Albo provinciale delle Imprese Artigiane o imprenditori Agricoli.

Per i soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice tale requisito deve essere posseduto da:

a) da ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande o consorziate/consorziande o GEIE;

b) da ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e, dalla rete medesima, nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.

Tutti i soggetti indicati alle lett. a) e b) devono essere in possesso di iscrizioni. L’impresa mandataria deve possedere detto requisito in misura maggioritaria.

Per i soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c), del Codice tale requisito deve essere posseduto dal consorzio o da tutte le consorziate esecutrici del servizio.

Requisiti di capacità tecnica e professionale

a) aver svolto, nell’ultimo quinquennio, uno o più lavori analoghi a quello oggetto d’appalto, per conto di amministrazioni pubbliche, per un ammontare pari al valore dei lavori affidati IVA esclusa.

Si procederà ad aggiudicazione anche in caso di una sola offerta valida, se ritenuta congrua e conveniente e, ai sensi dell’art. 95, comma 12, D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con riserva di non aggiudicare qualora nessuna offerta presentata venga ritenuta conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.

In caso di raggruppamento temporaneo d’imprese o altra forma di associazione i requisiti devono essere posseduti cumulativamente dai raggruppandi, fermo restando che la mandataria dovrà possedere il requisito in forma maggioritaria.

In caso di raggruppamento temporaneo d’imprese il requisiti dovranno essere posseduti almeno dalla mandataria.

Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili i requisiti devono essere posseduti

− in caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b) del Codice direttamente dal consorzio medesimo oppure dai singoli consorziati esecutori;

− in caso di consorzio stabile di cui all’articolo 45, comma 2, lettera c), direttamente dal consorzio o dalle singole imprese consorziate esecutrici, oppure dal consorzio mediante avvalimento dei requisiti in possesso delle imprese consorziate non indicate per l’esecuzione del contratto, ai sensi dell’articolo 47, comma 2, del Codice.

Modalità di presentazione della manifestazione di interesse

La manifestazione di interesse dovrà essere formulata presentando il DGUE sottoscritto dal legale rappresentante della società candidata e dovrà pervenire tramite il portale Sintel di Regione Lombardia xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx entro e non oltre le ore 23:59 del giorno 18/03/2019.

Non sono ammesse domande di partecipazione da parte di soggetti in forma singola che siano anche candidati in costituendi raggruppamenti.

DGUE IN FORMATO ELETTRONICO:

Istruzioni per la compilazione e la presentazione

1: Scaricare sulla propria postazione il file espd-request.xml presente tra la documentazione amministrativa allegata al presente avviso

2: Collegarsi all’indirizzo xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxx/xxxx/xxxxxx?xxxxxxx# 3: Selezionare “sono un operatore economico”

4: Selezionare “Importare un DGUE”

5: Selezionare il file .xml scaricato e importare il file

6: Compilare i vari step previsti dal portale. All’indirizzo xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxxxx/00000/xxxxxxxxxxx/0/xxxxxxxxxxxx/xx/xxxxxxxxxx/x df sono disponibili le risposte alle domande frequenti sulla compilazione del DGUE;

7: Giunti all’ultimo passaggio, cliccare su “Quadro Generale”, il sistema restituisce un’anteprima del modello compilato.

8: Controllare attentamente che i dati inseriti siano corretti e premere “Scaricare nel formato” e selezionare “entrambi”;

9: Salvare sulla propria postazione di lavoro i due file (uno di nome espd-response.pdf e uno espd-response.xml) e firmare digitalmente il solo file espd-response.pdf; 10: Salvare i due file (xml e pdf, il pdf firmato digitalmente) ed inserirli all’interno della “Busta A”.

(N.B. sulla compilazione della parte III del DGUE: MOTIVI LEGATI A CONDANNE PENALI, DECADENZA, SOSPENSIONE E DIVIETO: ex art. 80, commi 1 e 2, D.Lgs. 50/2016.

Nel caso di condanne con sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art. 444 c.p.p. del rappresentante legale o procuratore speciale dell'operatore economico o di uno dei soggetti indicati dal comma 3 dell'art 80, D. Lgs 50/2016, ivi compresi i subappaltatori nei casi di cui all'art. 105, comma 6,

D. Lgs. 50/2016, dovrà essere specificato, tra l'altro, il tipo di reato commesso tra quelli indicati nel suddetto comma 1, dell'art. 80.

N.B. si precisa che l'operatore economico non è tenuto a indicare le condanne in caso di: 1) reato depenalizzato; 2) intervenuta riabilitazione; 3) estinzione del reato dopo la condanna;

4) revoca della condanna.

Si ricorda che Certificato del Casellario Giudiziale emesso su richiesta di privati non riporta le condanne per le quali si sia beneficiato della non menzione, contrariamente al Certificato richiesto da Ente pubblico; l’elenco completo e esaustivo delle condanne riportate può essere rilevato dalla visura del casellario giudiziale.

Le dichiarazioni di cui al comma 1 dell'art. 80 devono essere rese non solo dal titolare, ma anche da tutti i soggetti indicati al comma 3 del medesimo art. 80, ivi compresi i soggetti cessati dalla carica l'anno antecedente l'invio della lettera di invito, ovvero:

- titolare o direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale;

- socio o direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo;

- soci accomandatari o direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice;

- membri del consiglio di amministrazione muniti di rappresentanza legale (presidente, amministratore delegato oppure direttore generale che risponda al consiglio di amministrazione stesso), membri del consiglio di direzione o di vigilanza, soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di controllo, direttore tecnico o socio unico persona fisica ovvero socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio.

N.B. Si precisa che per ognuno di soggetti sopra indicati (ex comma 3, art. 80) e limitatamente al predetto comma 1 e 2, dell'art. 80, D. Lgs. 50/2016, il legale rappresentante PUÒ rendere le relative dichiarazioni, nel proprio DGUE, sia per sé che per gli altri, firmando egli stesso il DGUE

In questo caso il legale rappresentante dovrà dichiarare, nel punto A della parte III, che:

“Nella mia qualità di legale rappresentante firmatario del DGUE, rendo le dichiarazioni relative ai motivi di esclusione ex art.80, comma 1 anche per gli altri soggetti dell' O.E. che rappresento, tenuti a rilasciare tali dichiarazioni ai sensi del comma 3 del medesimo art.80 e precisamente: il Sig............................ nella sua qualità di..................................., il

Sig............................nella sua qualità di ecc”

oppure

dette dichiarazioni potranno essere rese singolarmente dai soggetti sopra indicati elencati nell'art. 80, c.3 del Codice, provvedendo gli stessi a :

firmare il DGUE presentato dal legale rappresentante dell'O.E. concorrente, allo scopo di assumere la paternità delle dichiarazioni ivi contenute allegando un proprio documento di riconoscimento in corso di validità;

oppure

a presentare ciascuno un proprio distinto DGUE (con firma autenticata allegando un proprio documento di riconoscimento in corso di validità), LIMITATAMENTE ALLA PARTE DI LORO INTERESSE (Parte III del DGUE).).

Tali dichiarazioni dovranno essere sottoscritte digitalmente dal legale rappresentante della società concorrente e verranno rese sotto la piena responsabilità del dichiarante ai sensi del

D.P.R. 445/2000 e s.m.i.;

La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di acquisire ulteriore documentazione in ordine al contenuto delle manifestazioni di interesse e dei documenti presentati dalle società interessate, come pure di richiedere alle stesse di qualificare ulteriormente la propria candidatura nei termini ed alle condizioni che saranno al riguardo comunicate.

Si precisa che la società candidata deve risultare registrata telematicamente per il Comune di Giussano sulla piattaforma di Regione Lombardia denominata “SINTEL”, raggiungibile dal sito xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx.

Le istanze dovranno pervenire esclusivamente mediante piattaforma telematica SINTEL di ARCA Lombardia, accedendo con le proprie credenziali di accesso, ricercando la procedura in oggetto ed inserendo l’apposita istanza. Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna domanda pervenuta oltre il termine indicato anche per causa non imputabile al Concorrente

Nell’apposito campo “offerta economica” presente sulla piattaforma Sintel il concorrente non dovrà indicare alcuna offerta economica e dovrà indicare il valore 1 (questo unicamente perché il sistema impone l’inserimento di un valore diverso da zero ai fini della conclusione del processo).

Esame della manifestazione di interesse

Il presente avviso non costituisce né offerta contrattuale né sollecitazione a presentare offerta, ma è da intendersi come mero strumento preselettivo finalizzato alla raccolta di manifestazioni di interesse che non comporta né diritti di prelazione o preferenza né impegni o vincoli sia per le società che presentano le manifestazioni di interesse sia per il Comune di Giussano, ai fini del servizio in oggetto. Sotto nessun titolo e/o profilo il presente avviso può essere inteso e/o interpretato come invito a proporre offerta al pubblico ex art. 1336 Codice Civile o come bando ai sensi dell’art. 71 del D.Lgs. n. 50/2016, né come invito ai sensi dell’art. 75 del Codice degli Appalti. L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di interrompere in qualsiasi momento, per ragioni di sua esclusiva competenza, il procedimento avviato, senza che le società richiedenti possano vantare alcuna pretesa, ossia l’espletamento della procedura di selezione non obbliga la Stazione Appaltante a procedere all’affidamento; come già specificato l’eventuale affidamento del servizio è espressamente subordinato all’esperimento di una procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2), lettera b), del D.Lgs. n. 50/2016 mediante successivo invio di specifica richiesta alle società le quali, constatato il possesso dei requisiti

richiesti, avranno manifestato interesse al servizio oggetto del presente avviso.

Richieste di chiarimento

Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul presente avviso o sui documenti da allegare, potranno essere richieste alla Stazione Appaltante, esclusivamente tramite la sezione “Comunicazioni procedura” presente in piattaforma SINTEL entro le ore 23:59 del giorno 13/03/2019.

Le risposte ai quesiti saranno inviate con le stesse modalità.

Soccorso istruttorio

Ai sensi dell’art. 83, comma 9, del D.Lgs. 50/2016 la carenza di qualsiasi elemento formale della domanda può essere sanata attraverso la procedura di soccorso istruttorio, che potrà avvenire anche nella fase successiva all’avviso esplorativo od anche in seguito all’aggiudicazione, come chiarito dalla “Rassegna ragionata delle massime di precontenzioso in tema di avvalimento e soccorso istruttorio anno 2017” emanata da ANAC nell’aprile 2018. In particolare, per la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all'offerta economica, la Stazione appaltante assegnerà al concorrente un termine perentorio perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere.

In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.

Fase successiva all’avviso esplorativo

La Stazione appaltante inviterà alla successiva fase di richiesta di preventivi n° 3 (tre) operatori economici, se esistenti, tra quelli che avranno trasmesso regolare manifestazione di interesse con le modalità descritte nel presente avviso.

Nel caso in cui perverranno più di tre candidature la Stazione Appaltante procederà ad individuare gli operatori economici da invitare tramite sorteggio.

L’eventuale sorteggio sarà effettuato in seduta pubblica, presso gli uffici dello scrivente Settore, alle ore 10:30 del giorno 19/03/2019, attraverso l’estrazione a sorte di tre identificativi di protocollo informatico assegnati automaticamente dalla piattaforma SINTEL al momento dell’inserimento della manifestazione di interesse, dovendosi garantire segretezza all’individuazione dei partecipanti, ai sensi dell’art. 53, comma 2, lettera b), del D.Lgs. n. 50/2016.

Ai fini dell’invito alla procedura negoziata non verranno tenute in considerazione le candidature:

- pervenute prima della pubblicazione del presente avviso pubblico e le richieste non pervenute tramite piattaforma telematica;

- pervenute attraverso strumenti diversi da SINTEL;

- di operatori economici non qualificati per l’Ente Comune di Giussano sulla piattaforma Sintel, nei termini sopra indicati;

Il Comune si riserva di richiedere agli operatori economici partecipanti di completare o di fornire chiarimenti in ordine al contenuto di quanto presentato o dichiarato, nel rispetto del principio di parità di trattamento e secondo quanto previsto dall’art. 83, del D.Lgs. 50/2016.

Si precisa, in particolare, che per le opere analoghe indicate l’operatore economico, a richiesta della stazione appaltante, dovrà fornire la documentazione probatoria, secondo quanto stabilito dall’art. 86 e dall’Allegato XVII, parte II, del D.lgs.n. 50/2016.

Trattamento dei dati personali

Ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dal D.lgs. 196/2003, nonché del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, si avvisa che i dati raccolti nel corso della procedura di espletamento della gara e di stipulazione dei contratti saranno trattati ai soli fini previsti dalla normativa di settore, dalla normativa in materia di semplificazione amministrativa ovvero in caso di richiesta di accesso agli atti o di ricorso all'autorità giudiziaria.

Il presente avviso, nel rispetto del principio della pubblicità e della trasparenza, è pubblicato:

- sul sito xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx

- all’Albo Pretorio on line del Comune di Giussano

- sul sito internet del Comune di Giussano

Responsabile del procedimento

Il Responsabile del Procedimento è l’Arch. Xxxxxxxx Xxxxxxxx – Funzionario tecnico Servizio Patrimonio e Opere pubbliche.

IL DIRIGENTE

SETTORE PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEL TERRITORIO

Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx

Allegati:

Documentazione amministrativa:

1) Istanza di partecipazione – DGUE;

Documentazione tecnica: elaborati di progetto sopra richiamati.

Avviso pubblicato ai sensi e per gli effetti dell’art. 29 del D.lgs. 50/2016 il giorno 08/03/2019.