CITTÀ DI CARMAGNOLA

CITTÀ DI CARMAGNOLA

(CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO)

COPIA

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N° 57

OGGETTO: Calendario eventi/manifestazioni caratterizzanti il territorio Comunale nell’annualità 2018 - avvio dell’iter concernente la definizione di Accordi tra EE.LL per l’utilizzo di personale appartenente al comparto della Polizia Locale ai sensi dell’art. 4 comma 4 lett. c) della legge n. 65/86. Atto di indirizzo.

L'anno duemiladiciotto addì venti del mese di febbraio - ore 09:00, in CARMAGNOLA, nella solita sala comunale, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

Presente Assente

1. XXXXXXXX Xxxxx Xxxxxxx X

2. XXXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx X

3. XXXXXXXXX Xxxxxxxxxx Assessore X

4. XXXXXXXXX Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X

5. SAU Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X

6. XXXXX Xxxx Xxxxx Assessore X

Assiste alla seduta il Segretario Generale XXXXXX XXXXXX Xxxxx

CP/cp

DGC n. 57 del 20/2/2018

Oggetto: Calendario eventi/manifestazioni caratterizzanti il territorio

Comunale nell'annualità 2018 – avvio dell'iter concernente la definizione di Accordi tra EELL per l'utilizzo di personale appartenente al comparto della Polizia Locale ai sensi dell'art. 4, comma 4, lett. C) della legge n. 65/86. Atto di indirizzo.

Premesso:

LA GIUNTA COMUNALE

• che il quadro degli eventi/manifestazioni che interesseranno il territorio comunale nel corso dell'annualità corrente è considerevole confermando quanto svolto nell' annualità 2017;

• che per effetto delle recenti Circolari del Dipartimento della Pubblica Sicurezza (meglio conosciute come Circolari Xxxxxxxxx) gli oneri a carico dell'Amministrazione risultano cogenti ed inderogabili, si determina la necessità di pianificare i compiti devoluti alla Polizia Locale, con particolare riguardo alla viabilità nonché al controllo dell'ordine pubblico in ausilio alle altre forze dell'ordine;

• che allo stato attuale non si è ancora raggiunto un accordo con le OOSS, partecipanti alla fase di contrattazione integrativa, per la definizione di un progetto che affronti definitivamente e risolutivamente il delicato problema della gestione degli eventi/manifestazioni, con particolare riguardo al ruolo assunto dalla Polizia Locale;

• che nelle more di definizione dell'accordo è quanto mai

necessario, stante l'imminente avvio dei primi eventi, avviare un procedimento che, ai sensi e per gli effetti della previsione normativa contenuta perlopiù nell'art. 4, comma 4, lett. c) della Legge 65/'86 (Legge quadro sulla Polizia Municipale), definisca forme di Accordo con altri EELL per l'utilizzo temporaneo di operatori della Polizia Locale in ausilio al nostro personale interno di vigilanza;

Richiamati gli obbiettivi programmatici dei pregressi esercizi, che si intendono confermati anche in relazione all'esercizio 2018, che prevedono, quale obbiettivo gestionale specifico, la miglioria degli standard qualitativi e quantitativi della sorveglianza del territorio, con particolare riferimento alla funzione della pubblica sicurezza, al controllo dell'osservanza del Codice della Strada finalizzato alla prevenzione dell'infortunistica stradale, alle attività di polizia amministrativa attribuite e delegate alla Polizia Locale;

Dato atto che il Comune di Carmagnola ha proceduto, con specifico riguardo all'annualità 2017 e con diverse modalità, all'utilizzo di risorsa umana appartenente al comparto della Polizia Locale, proveniente da diversi Enti Locali (Chieri, Orbassano, Moncalieri e Torino) a fini di supporto del proprio Corpo di Polizia Locale, permanendo, per motivi per lo più organizzativi, una grave carenza di unità di personale del Corpo medesimo;

Tenuto conto della necessità di assicurare un livello qualitativo adeguato al presidio del territorio;

Richiamato l'art. 4 della legge n. 65/1986 secondo cui “I comuni singoli o associati adottano il regolamento del servizio di polizia municipale, che, in articolare, deve contenere disposizioni intese a stabilire: l) che le attività vengano svolte in uniforme; possono essere svolte in abito civile quando ciò sia strettamente necessario per l'espletamento del servizio e venga autorizzato; 2) che i distacchi ed i comandi siano consentiti soltanto quando i compiti assegnati ineriscano alle funzioni di polizia municipale e purché la disciplina rimanga quella dell'organizzazione di appartenenza; 3) che l'ambito ordinario delle attività sia quello del territorio dell'ente di appartenenza o dell'ente presso cui il personale sia stato comandato; 4) che siano osservati i seguenti criteri per i sottoelencati casi particolari: a) sono autorizzate le missioni esterne al territorio per soli fini di collegamento e di rappresentanza; b) le operazioni esterne di polizia, d'iniziativa dei singoli durante il servizio, sono ammesse esclusivamente in caso di necessità dovuto alla flagranza dell'illecito commesso nel territorio di appartenenza; c) le missioni esterne per soccorso in caso di calamità e disastri, o per rinforzare altri Corpi e servizi in

particolari occasioni stagionali o eccezionali, sono ammesse previa esistenza di appositi piani o di accordi tra le amministrazioni interessate, e di esse va data previa comunicazione al prefetto”;

Considerato quindi che per fronteggiare esigenze di natura temporanea, gli addetti alla Polizia Locale, previo accordo tra le amministrazioni interessate, possono svolgere le proprie funzioni presso enti locali diversi da quello di appartenenza, in tal caso operano alle dipendenze funzionali dell'autorità locale che ha fatto richiesta di ausilio, mantenendo la dipendenza organica dall'ente di appartenenza agli effetti assicurativi e previdenziali. L'istituto normativo dell'utilizzo temporaneo di cui all'articolo 2 L.R. 58/1987 e s.m.i., norma speciale in materia di polizia locale, abilita, senza peraltro richiedere specifico ulteriore rapporto di lavoro dipendente e di collaborazione, sì da configurare, in assenza di convenzione per la gestione associata, la fattispecie del comando, caratterizzato da temporaneità ed accessorietà rispetto alla prestazione ordinaria;

• l'inquadramento giuridico del personale comandato da altri Enti, nella forma di prestazione di lavoro subordinato, è comunque subordinato alla preventiva autorizzazione dell'ente datore di lavoro, ai sensi dell'articolo 53 X.Xxx. 165/2001;

• l'accordo di cui all'articolo 2 L.R. 58/1987 e s.m.i., non dovendo riflettere una precisa forma, e non sussistendo, nella presente fattispecie, una convenzione, che è richiesta dall'articolo 14 C.C.N.L., si ritiene formalizzato con la sottoscrizione dello schema di accordo fra i Comuni al fine di regolare l'utilizzo del personale;

Acquisiti i pareri resi ai sensi ex art. 49 comma 1 del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali decreto legislativo 18.08.2000 n. 267 e s.m.i., riportati in calce;

Con voti unanimi favorevoli espressi in forma palese;

DELIBERA

l. di richiamare la premessa quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2. di avviare, ai sensi e per gli effetti della specifica normativa di settore, perlopiù contenuta nella Legge 65/’86, precisamente in forza della previsione normativa contenuta nell’art. 4, comma 4, lett. c) della citata legge nazionale, con gli EELL viciniori il procedimento amministrativo volto alla definizione di Accordi per l’utilizzo di personale appartenete al comparto della Polizia Locale;

3. di dare atto che compete ai Direttori delle Ripartizioni Polizia Locale, Notificazione e Segnaletica Stradale e Ragioneria Generale, Controllo di Gestione, Programmazione, Economato e Tributi l’adozione dei provvedimenti conseguenti alla presente deliberazione per l’attuazione ed il raggiungimento, nel più breve tempo possibile, degli obiettivi rappresentati in narrativa;

4. Con votazione ed unanime, resa nei modi di legge, il presente provvedimento è dichiarato immediatamente esecutivo ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D. Lgs. 267/2000.

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE

Parere integrativo espresso ai sensi del decreto legge n. 174 del 10 ottobre 2012

OGGETTO: Calendario eventi/manifestazioni caratterizzanti il territorio comunale nell’annualità 2018 – avvio dell’iter concernente la definizione di Accordi tra EELL per l’utilizzo di personale appartenente al comparto della Polizia Locale ai sensi dell’art. 4, comma 4, lett. C) della legge n. 65/86. Atto di indirizzo.

SETTORE PROPONENTE: COMANDO POLIZIA MUNICIPALE

Sulla proposta di deliberazione in oggetto:

□ si esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000

Carmagnola, lì

19/02/2018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

COMANDO POLIZIA MUNICIPALE

X.xx Crociani Dott. Xxxxx

SETTORE RAGIONERIA

Sulla proposta di deliberazione in oggetto:

□ si esprime parere FAVOREVOLE, in ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell'art. 49 e art. 147 bis del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000 così come modificato dal DL n.174 del 10.10.2012.

□ parere non espresso in quanto il provvedimento non comporta riflessi

diretti o indiretti sulla situazione dell'ente

economico-finanziaria

o sul patrimonio

Carmagnola, lì 20/02/2018

IL RESPONSABILE DELLA

RAGIONERIA

SERVIZI FINANZIARI

X.xx Rag. Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Redatto e sottoscritto.

X.xx Il Presidente X.xx Il Segretario Generale

XXXXXXXX Xxxxx XXXXXX XXXXXX Xxxxx

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE E COMUNICAZIONE

La presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi con decorrenza dal 22 febbraio 2018

Num. Pubbl. 491.

Ed è contestualmente comunicata ai Capigruppo consiliari (art 125 D. Lgs. n.267/2000)

X.xx Il Segretario Generale

Copia conforme all'originale , per uso amministrativo.

Il 22 febbraio 2018 X.xx Il Segretario Generale

[ ] Esecutiva il ......................................

dopo regolare pubblicazione e/o decorrenza di termini ai sensi di legge.

[X ] Dichiarata immediatamente eseguibile

X.xx Il Segretario Generale