Direzione Acquisti
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Oggetto: Procedura di gara DAC.0107.2022 avente ad oggetto il servizio di raccolta, trasporto e conseguente avvio a recupero, inclusa la cernita, o smaltimento di rifiuti speciali (pericolosi e non pericolosi) e urbani.
Con riferimento alla procedura in oggetto, sono stati posti alla scrivente i seguenti quesiti:
1) PREMESSO CHE: Il concorrente deve dichiarare il possesso di impianti autorizzati allo svolgimento di almeno una delle attività di recupero o smaltimento dei rifiuti per ciascuno degli EER posti in gara (operazioni da R1 a R13 di cui al D.Lgs. 152/06 e smi - allegato C - da D1 a D15 di cui al D.Lgs. 152/06 e smi - allegato B). Tali impianti dovranno avere capacità di ricezione e trattamento idonei alle quantità poste in gara per ciascun EER.
VISTO CHE IL CONCORRENTE (NON ESSENDO UN IMPIANTO) Si chiede di confermare che tale requisito, può' essere soddisfatto mediante il rilascio (da parte di un IMPIANTO) del rilascio di attestazione di DISPONIBILITA' relativa degli EER posti in gara (operazioni da R1 a R13 di cui al D.Lgs. 152/06 e smi - allegato C - da D1 a D15 di cui al D.Lgs. 152/06 e smi - allegato B). Tali impianti dovranno avere capacità di ricezione e trattamento idonei alle quantità poste in gara per ciascun EER.
Risposta
Si rimanda a quanto previsto alla lettera E) del Disciplinare di Xxxx, paragrafo “Subappalto”. Pertanto il concorrente dovrà necessariamente subappaltare le prestazioni per le quali non disponga egli stesso della relativa qualificazione, specificandole puntualmente nel punto D) del DGUE (c.d. subappalto necessario). Pertanto non dovrà essere allegata alla busta amministrativa documentazione attestante la disponibilità di impianti terzi.
2) In riferimento a quanto previsto dal bando di gara:
"Il concorrente deve dichiarare il possesso di impianti autorizzati allo svolgimento di almeno una delle attività di recupero o smaltimento dei rifiuti per ciascuno degli EER posti in gara"
Siamo a chiedere se come requisito è richiesta la proprietà dell'impianto oppure è sufficiente fornire una dichiarazione di impegno da parte dell'impianto a ricevere i rifiuti previsti.
Risposta
Si rimanda alla risposta al quesito 1.
3) Si richiedono specifiche informazioni in merito alla frequenza di intervento richiesta dalla stazione appaltante nell'espletamento delle attività.
Si precisa che la richiesta è riferita ad ogni singolo lotto.
Risposta
Le prestazioni verranno ordinate all’appaltatore mediante “Specifiche d’Ordine” come definito nella documentazione posta a base di gara. Non sono previste specifiche tempistiche per l’attivazione delle specifiche d’ordine, rilevata l’aleatorietà delle esigenze connesse alla produzione e/o al rinvenimento dei rifiuti.
4) Si richiede la presa visione dei certificati di analisi dei EER oggetto dei lotti 1/2/3/4.
Risposta
Non sono disponibili specifiche analisi di caratterizzazione. L’eventuale ricerca delle caratteristiche di pericolo in funzione delle concentrazioni delle sostanze pericolose contenute, rientra nelle attività di caratterizzazione analitica che saranno eseguite nei limiti e con le modalità indicate nella documentazione posta a base di gara.
5) In merito al possesso di impianti autorizzati allo svolgimento di almeno una delle attività di recupero o smaltimento dei rifiuti per ciascuno degli EER posti in gara (operazioni da R1 a R13 di cui al D.Lgs. 152/06 e smi - allegato C - da D1 a D15 di cui al D.Lgs. 152/06 e smi - allegato B). Tali impianti dovranno avere capacità di ricezione e trattamento idonei alle quantità poste in gara per ciascun EER, tale requisito può essere assolto con la disponibilità scritta di impianti aventi tali caratteristiche?
In caso negativo, è possibile partecipare in RTI con intermediari per lo smaltimento dei rifiuti?
Risposta
Si rimanda alla risposta al quesito 1.
6) In relazione alla prestazione secondaria ed al requisito del possesso di impianti autorizzati allo svolgimento di almeno una delle attività di recupero o smaltimento dei rifiuti per ciascuno degli EER posti in gara, si fa presente che le autorizzazioni degli impianti in possesso dell'offerente non contemplano alcuni EER molto specialistici. Ai fini della partecipazione alla gara, si chiede se si possa fare ricorso all'istituto del subappalto necessario, specificando puntualmente nel DGUE i suddetti EER specialistici e gli impianti terzi in possesso della specifica autorizzazione, di cui si avvarrà l'offerente.
Risposta
Si rimanda alla risposta al quesito 1.
7) la presente per richiedere se si possa partecipare al lotto n. 3 presentando offerta esclusivamente per i CER non pericolosi di proprio interesse.
Risposta
Non è possibile quotare solo una parte degli EER posti in gara; l’offerta economica deve essere presentata per tutti gli EER indicati nel lotto e comunque con le modalità indicate nella documentazione posta a base di gara.
8) In sede di nuovo assessment, la piattaforma Ecovadis ci indica dei possibili tempi di risposta superiori alle 6-8 settimane e quindi molto maggiori dei 23 giorni indicati nella documentazione di gara per la valutazione. Ne consegue che potrebbe non essere disponibile il nuovo rating CSR in tempo utile per la presentazione delle offerte.
Si chiede pertanto che possa essere preso in considerazione il precedente rating CSR, nelle more dell'istruttoria Ecovadis ai fine dell'attribuzione del punteggio tecnico di gara.
Risposta
Si conferma che, utilizzando il link indicato nella documentazione di gara, il tempo necessario al rinnovo del CSR è di 23 giorni.
9) Premesso che nel bando di gara in oggetto al punto III.1.1) le condizioni di partecipazione prevedono l’iscrizione alla CCIAA e genericamente l’abilitazione all’esercizio dell’attività professionale …… e successivamente ai punti VI.3 richiede l’iscrizione all’Albo Gestori Ambientali distinto per prestazione principale e prestazione secondaria così come al punto b) come prestazione secondarie il possesso di
impianti autorizzati allo svolgimento di ”almeno” una delle attività di recupero e smaltimento dei rifiuti per ciascuno degli EER posti in gara, si chiede di sapere se sia possibile partecipare prevedendo il ricorso al subappalto per una parte delle attività di recupero e smaltimento dei rifiuti per alcuni degli EER posti in gara , posto che i rifiuti indicati sono numerosi e di tipologie eterogenee e che nei capitolati è previsto, sebbene per casi eccezionali di “, utilizzare impianti diversi da quelli già autorizzati da RFI” ciò anche alla luce di quanto previsto dal disciplinare a pagina 16 paragrafo 8 “L'Appaltatore dovrà necessariamente subappaltare le prestazioni per le quali non disponga egli stesso della relativa qualificazione, specificandole puntualmente nel DGUE (c.d. subappalto necessario).
Risposta
Si rimanda alla risposta al quesito 1.
10) Xxxxx a chiederVi se in caso di mancanza di codici in autorizzazione, si può partecipare con dichiarazione di disponibilità oppure si rende necessario un ATI/RTI?
Risposta
Posto che la stazione appaltante non effettua consulenze in merito alla configurazione giuridica con la quale i concorrenti intendono partecipare, si rimanda alle risposte fornite all’interno del presente documento.
11) Con la presente, in riferimento al requisito richiesto al punto VI.3 lettera b) "prestazioni secondarie" del bando di gara, siamo a chiedere conferma che il requisito si intenda validamente posseduto in caso di :
1 – lettera di disponibilità e/o accordo commerciale stipulato con impianti autorizzati per tutti i EER posti in gara;
2 – subappalti qualificanti stipulati con impianti autorizzati per tutti i EER posti in gara.
Risposta
Si rimanda alla risposta al quesito 1.
12) Per il Lotto 2: l’operatore economico è iscritto all’Albo gestori per le seguenti categorie 4, 5, 1; lo stesso non è iscritto alla categoria 10B. Può l’operatore economico partecipare alla gara dichiarando
di avvalersi di subappalto per le prestazioni relative alla categoria 10B (tenuto conto di quanto previsto dal disciplinare pag. 16, dal DGUE e dal bando di gara con riferimento ai requisiti di partecipazione)?
Risposta
Si rimanda alla risposta al quesito 1.
13) Si segnala che nel bando di gara alla sezione III ed al punto VI.3 con riferimento alle informazioni complementari (richiamate nei requisiti di partecipazione alla Sezione III.1.1) è presente difformità nella alfabetizzazione/elencazione delle prestazioni: nello specifico la prestazione secondaria viene riferita come lettera a) mentre la prestazione principale non riporta alcuna lettera. Si chiede chiarimento in merito ai Lotti 1,2,3 ove non è chiaro cosa sia previsto per la partecipazione plurisoggettiva nelle sue varie formulazioni e dunque quali siano i rispettivi requisiti di partecipazione.
Risposta
Con riferimento ai lotti nn. 1, 2, 3, paragrafo VI.3, si conferma che per il requisito relativo alla prestazione principale il concorrente deve dichiarare il possesso dell’Iscrizione all’albo nazionale dei gestori ambientali di cui all’art. 212 del D.lgs. n.152/2006, per la categoria 4, raccolta e trasporto di rifiuti speciali non pericolosi, per la classe dimensionale F. In caso di concorrenti plurisoggettivi di tipo verticale, tale requisito dovrà essere posseduto dalla mandataria.
Con riferimento ai lotti nn. 1, 2, 3, paragrafo VI.3, si conferma che per i requisiti relativi alle prestazioni secondarie il concorrente deve dichiarare quanto di seguito:
- il possesso dell’Iscrizione all’albo nazionale dei gestori ambientali di cui all’art. 212 del D.lgs. n.152/2006, per le seguenti categorie:
• Categoria 5, raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi, per la classe dimensionale F;
• Categoria 1, raccolta e trasporto di rifiuti urbani, per la classe dimensionale F;
• Categoria 10B, attività di bonifica di siti e beni contenenti amianto, per la classe dimensionale E.
- il possesso di impianti autorizzati allo svolgimento di almeno una delle attività di recupero o smaltimento dei rifiuti per ciascuno degli EER posti in gara (operazioni da R1 a R13 di cui al D.Lgs. 152/06 e smi - allegato C - da D1 a D15 di cui al D.Lgs. 152/06 e smi - allegato B). Tali impianti dovranno avere capacità di ricezione e trattamento idonei alle quantità poste in gara per ciascun EER. In caso di concorrenti plurisoggettivi di tipo verticale, i suddetti requisiti dovranno essere posseduti dalla mandante.
14) Con riferimento al disciplinare di gara pag. 10 punto 4. non è presente sul portale l’allegato n. 5 (“Garanzia provvisoria autenticata digitalmente dal notaio, come prevista al successivo punto F.1) del presente disciplinare, rilasciata dall’istituto fideiubente in conformità allo “Schema di cauzione provvisoria” (Allegato n. 5), entro il termine di presentazione dell’offerta, pena l’esclusione dalla
gara”); si rileva invece sul portale all’interno della cartella “DISCIPLINARE DI GARA E ALLEGATI” il file
“Schema Cauzione definitiva Svincolo progressivo”: quest’ultimo è da considerare come “Allegato n. 5”?
Risposta
L’allegato n. 5 al Disciplinare di Gara è presente nell’area allegati della busta amministrativa ed è denominato “Schema cauzione provvisoria”. Invece il documento denominato “Schema Cauzione definitiva Svincolo progressivo”, allegato n. 6 al Disciplinare di Gara, deve essere utilizzato per presentare, solo in caso di aggiudicazione, la cauzione definitiva.
15) Per il Lotto 2: con riferimento alla prestazione A) e B) si chiede quante analisi e campionamenti sono stimante nell’annualità?
Risposta
Rilevata l’aleatorietà delle esigenze connesse alla produzione e/o al rinvenimento dei rifiuti non è possibile fare una stima delle analisi e dei campionamenti da effettuare annualmente.
16) Per il Lotto 2: si chiede indicazione riguardo allo stato fisico - (1) Solido pulverulento 2) Solido non pulverulento 3) Fangoso palabile 4) liquido) - di tutti gli EER in gara;
Risposta
L’incidenza percentuale stimata dello stato fisico dei rifiuti è la seguente: 2) Solido non pulverulento ( 71%), (1) Solido pulverulento ( 1%), 3) Fangoso palabile ( 4%), 4) liquido) ( 24%).
17) Per il Lotto 2: con riferimento alla prestazione A) e B) si chiede quanti viaggi siano stimati nell’annualità suddivisi per EER e sedi DOIT;
Risposta
Rilevata l’aleatorietà delle esigenze connesse alla produzione e/o al rinvenimento dei rifiuti oltre alla numerosità dei siti di produzione non è possibile fare una stima dei viaggi da fare per EER e per sedi DOIT.
18) Si chiede conferma del valore €/Km riconosciuto per le prestazioni A) e B) lettera b) ovvero se sia remunerato il solo trasporto effettuato dal sito di raccolta all’impianto di smaltimento.
Risposta
Sull’articolazione dei compensi da riconoscere all’appaltatore si rimanda a quanto chiaramente riportato all’art. 7 co. 4 dello schema di Accordo quadro.
19) Con riferimento al disciplinare di gara pag. 16 ed ai requisiti di partecipazione indicati nel bando di gara (III.1.1 con rimando al punto VI.3) si chiede se con la dicitura “prestazione principale” si intenda la “prestazione A)” e se con “prestazione secondaria” si intenda “prestazione B)”;
Risposta
Le attività rientranti nella prestazione A e nella prestazione B sono specificate nel Capitolato Tecnico allegato allo Schema di Accordo Quadro posto a base di gara.
20) Nell’ALLEGATO N. 8 CONTENUTO OFFERTA TECNICA E CRITERI DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA
TECNICO – ECONOMICA alla pag. 9-10 è previsto “Calcolo del punteggio complessivo dell’offerta economica. Il punteggio economico del singolo concorrente (Pe) deriverà dal prodotto della valutazione Ci per i punti previsti nella Figura 1 Tabella elementi di valutazione.”: si chiede se con Figura 1 si intenda la Tabella 1 riportata alla pag. 2 dello stesso documento.
Risposta
Si conferma.
21) Nell’ALLEGATO N. 8 CONTENUTO OFFERTA TECNICA E CRITERI DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA
TECNICO – ECONOMICA alla pag. 9-10 è previsto “Calcolo del punteggio complessivo dell’offerta economica. Il punteggio economico del singolo concorrente (Pe) deriverà dal prodotto della valutazione Ci per i punti previsti nella Figura 1 Tabella elementi di valutazione”: a tal proposito si chiede cosa si intende per Ci?;
Risposta
Il punteggio economico del singolo concorrente deriverà dalla somma dei singoli punteggi attribuiti per i criteri B.1 e B.2. Per Ci devono intendersi i valori PB1 e PB2.
22) Nell’ALLEGATO N. 8 CONTENUTO OFFERTA TECNICA E CRITERI DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA
TECNICO – ECONOMICA alla pag. 9-10 è previsto “Calcolo del punteggio complessivo dell’offerta economica. Il punteggio economico del singolo concorrente (Pe) deriverà dal prodotto della valutazione Ci per i punti previsti nella Figura 1 Tabella elementi di valutazione”: a tal proposito si chiede di chiarire quali siano gli elementi oggetto del prodotto;
Risposta
Vedi risposta al quesito n. 21. Le formule per l’attribuzione dei punteggi PB1 e PB2 sono quelle riportate nell’allegato n. 8 al disciplinare di gara.
23) Come viene remunerata l’attività di sopralluogo effettuata preventivamente ai fini della relativa quantificazione dei preventivi oggetto della prestazione B) al di fuori dei casi previsti per i rifiuti di amianto per i quali è espressamente previsto dallo schema AQ Lotti DOIT all’art. 7 lettere d) e f) ovvero che ”nel prezzo si intendono compresi e compensati tutti gli oneri per realizzare l'intervento (sopralluogo preliminare, predisposizione del piano di lavoro, attività di messa in sicurezza dell’area)”?;
Risposta
Sull’articolazione dei compensi da riconoscere all’appaltatore si rimanda a quanto chiaramente riportato all’art. 7 co. 4 dello schema di Accordo quadro. In particolare le attività associate a raccolta e trasporto e al recupero/smaltimento del rifiuto, comprese tutte le attività complementari e accessorie di cui al Capitolato Tecnico per Lotti DOIT All.4, sono compensate con i prezzi unitari riportati nell’allegato n.
5. (Elenco prezzi unitari per codice EER offerti dall’Appaltatore)
24) Nel documento Capitolato Tecnico - Allegato n. 4 dell’Accordo Quadro DOIT paragrafo 4.1. è previsto che “Non sono inclusi nella Prestazione A i rifiuti derivanti dalla valutazione tecnica dei materiali tolti d’opera nel corso delle attività manutentive dell’infrastruttura ferroviaria, come disposto dall’art. 230 del D.Lgs. n.152/2006 e costituiti, ad esempio da: rame, alluminio, metalli vendibili, apparecchiature ferroviarie fuori uso (casse di manovra, relè, binari, ecc), traverse in legno ferroviarie impregnate da olio di creosoto o ecoimpregnate, pietrisco per massicciate ferroviarie. Tali tipologie di rifiuti sono infatti oggetto di specifici contratti distinti tra loro” allo stesso tempo anche per i rifiuti di amianto “ Sono altresì esclusi i rifiuti contenenti amianto prodotti a seguito di attività di manutenzione straordinaria/opere civili svolte su immobili e tettoie di RFI”. Diversamente nell’allegato 4 sono indicati i seguenti EER 170204* 170401 170403 170407 170410* 170411 170507* 170508 170605 * nell’elenco rifiuti come valori da indicare per la presentazione dell’offerta economica per le prestazioni A) nonostante non siano come già detto compresi nella prestazione. Tali difformità cambiano considerevolmente il computo metrico e dunque il base gara previsto nel bando. Si chiedono verifiche, rettifiche o chiarimenti in merito;
Risposta
Nell’allegato 4 sono inclusi anche i Codici EER dei rifiuti derivanti dalle attività di piccola manutenzione ordinaria prodotti da attività internalizzate. Pertanto, anche se tali materiali sono compresi tra quelli derivanti dalla valutazione tecnica dei materiali tolti d’opera nel corso delle attività manutentive dell’infrastruttura ferroviaria, piccole quantità di essi sono inclusi nel presente appalto. Si conferma che sono esclusi i rifiuti contenenti amianto prodotti a seguito di attività di manutenzione straordinaria/opere civili svolte su immobili e tettoie di RFI; il codice EER 170605* afferisce a sporadiche quantità provenienti da attività di manutenzione ordinaria (es. rimozione di pluviali, canne fumarie, serbatoi etc).
25) Con riferimento al Capitolato Tecnico - Allegato n. 4 dell’Accordo Quadro DOIT pag. 15 ed alla previsione “Relativamente ai rifiuti costituiti dagli oli usati non inquinanti e da pile, batterie e accumulatori esausti l’Appaltatore dovrà garantire - pur non avendo l’obbligo di sottoscrivere specifiche convenzioni con i Consorzi di filiera (es. CONOU, COBAT, etc) - l’applicazione delle stesse condizioni tecniche ed economiche previste da tali Consorzi”; a tal proposito nell’elenco EER Allegato 4 sono indicati codici EER riconducibili a “oli usati non inquinati e da pile, batterie e accumulatori esausti” nello specifico 120109* 130105 130110* 130111* 130113* 130204* 130205* 130206* 130208* 130301* 130306* 130307* 130308* 130502*130507* 130701* 130702* 130703*. Alla luce di tale contraddittorietà si chiede conferma che tali codici siano dunque esclusi dall’onere relativo “all’applicazione delle stesse condizioni tecniche ed economiche previste da tali Consorzi” in quanto oggetto dell’offerta economica/ quotazione sul portale;
Risposta
Sul punto si rimanda a quanto puntualmente indicato nel capitolato tecnico posto a basa di gara.
26) Con riferimento al disciplinare di gara per quanto attiene alla pagina 32-33 si chiede se sia onere dell’operatore economico provvedere alla registrazione del Contratto presso l’Agenzia delle Entrate; In caso affermativo alla luce dell’art. 32 comma 14 bis d.lgs. 50/2016 - vista anche la recente Legge n. 78/2022 lettera ll) - si chiede se potrà essere oggetto di registrazione il solo Contratto (accordo quadro) con il richiamo letterale ai relativi allegati già pubblicati nella procedura pubblica ma senza alcuna incorporazione fisica alla copia digitale oggetto della registrazione considerato quanto disposto dallo stesso art. 32 comma 14-bis. d.lgs. 50/2016 ovvero che “capitolati e il computo estimativo metrico, richiamati nel bando o nell'invito, fanno parte integrante del contratto.”
Risposta
Il contratto deve essere registrato completo di tutti gli allegati.
27) siamo a chiedere se in caso di mancanza di codici in autorizzazione, si può partecipare con dichiarazione di disponibilità oppure si rende necessario un ATI/RTI?
Si richiedono inoltre le analisi dei rifiuti effettuate.
Risposta
Si rimanda alla risposta al quesito n. 1 Si rimanda alla risposta al quesito n. 4
28) Si chiede se per "possesso di impianti autorizzati allo svolgimento di almeno una delle attività di recupero o smaltimento del rifiuti per ciascuno degli EER posti in gara" si intende anche solo la mera disponibilità di impianti autorizzati, dimostrabile con dichiarazioni di disponibilità degli impianti destinati al recupero o smaltimento. E se questa attività va considerata subappalto.
Risposta
Si rimanda alla risposta al quesito 1.
Il Responsabile del procedimento per la fase di affidamento Xxxxxxxx Xxxxxxxx
FABRIZIO ITALIANO 22.09.2022
12:02:04
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