Contract
C O M U N E D I R O N C H I S
C.A.P. 33050 PROVINCIA DI UDINE
REG. N. 122/2014
Impegno n.
D E T E R M I N A Z I O N E
OGGETTO: "Appalto quinquennale 2014-2019 della prestazione di servizi relativa al ricovero, mantenimento e custodia dei cani randagi e vaganti catturati sul territorio comunale e relativi servizi accessori - CIG X190E52552". Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell'art. 57 del D.Lgs. 163/2006 a seguito di esito negativo della precedente procedura aperta. Aggiudicazione definitiva alla ditta CANILE DI VILLOTTA S.r.l. di Arzene (PN) - art. 11 co. 5 del D.Lgs. 163/2006 a seguito di esito negativo della precedente procedura aperta.
Il 30/06/2014 presso la Sede Municipale di Ronchis,
Il Responsabile del Servizio U4
• PREMESSO che:
1. con deliberazione n. 35 del 10.10.2013 - dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 1 co. 19 della L.R. 21/2003 - la G.C. ha operato una riorganizzazione delle risorse assegnate tale per cui a partire dal 2014 l'ufficio gestirà anche appalti (trasporto scolastico, servizi cimiteriali, mantenimento cani randagi, ecc.) in scadenza il 31.12.2013 che oggi sono gestiti da altre unità organizzative;
2. con deliberazione n. 61 del 23.12.2013 - dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 1 co. 19 della L.R. 21/2003 -, la G.C. ha approvato gli obiettivi di gestione per il periodo di esercizio provvisorio del bilancio 2014 ed ha assegnato i rispettivi mezzi finanziari correlati;
3. ai sensi del co. 14, dell'art. 14 della L.R. 31 dicembre 2013, n. 23, in via straordinaria, i Comuni e le Province della Regione Friuli V.G. deliberano il bilancio di previsione per l'esercizio 2014 entro sessanta giorni dall'approvazione della deliberazione della Giunta Regionale di cui al co. 5 del medesimo articolo 14 relativa al concorso di ogni singolo ente al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica; tale termine potrà essere ulteriormente differito con decreto dell'Assessore regionale competente in materia di autonomie locali, in relazione a motivate esigenze;
4. con deliberazione n. 24 del 26.05.2014 - dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 1 co. 19 della L.R. 21/2003 - la G.C. ha preso atto del controllo sugli equilibri di bilancio del I trimestre 2014 ed ha fornito indirizzi per l'assunzione di spese in esercizio provvisorio;
5. con deliberazione n. 25 del 26.05.2014 - dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 1 co. 19 della L.R. 21/2003 - la G.C. ha ulteriormente disciplinato gli obiettivi di gestione per il periodo di esercizio provvisorio del bilancio 2014;
• VISTO l'obiettivo n. 751, affidato al responsabile dell’unità organizzativa 4, che comprende l’intervento oggetto della presente determinazione;
• RICHIAMATA la L.R. 11.10.2012, n. 20 "Norme sul benessere e la tutela degli animali d'affezione";
• DATO atto che l'amministrazione non dispone di una propria struttura di ricovero e custodia degli animali da affezione tale da garantire condizioni di salute adeguate alla specie ed al benessere degli animali ricoverati e quindi risulta necessario rivolgersi ad una ditta esterna;
• PRESO atto che con la citata deliberazione della G.C. n. 24 del 26.05.2014 la Giunta ha disposto specifici indirizzi ai responsabili di servizio in ordine all'assunzione degli atti gestionali ed in particolare ha disposto il seguente indirizzo: e) non attivare nuovi servizi e non disporre di nuove esternalizzazioni di servizi, salvo che ciò si renda necessario a tutela dell'Ente, e ad assicurare servizi indispensabili per la collettività;
• DATO atto che non si tratta dell'esternalizzazione di un nuovo servizio ma della messa in gara a seguito di scadenza del precedente affidamento per assicurare servizi indispensabili alla collettività non suscettibile di frazionamento senza pregiudizio della regolarità della prestazione di servizi;
• RAVVISATA la necessità di garantire il rispetto delle norme sul benessere e la tutela degli animali d'affezione (L.R. 11.10.2012, n. 20) ed in particolare i servizi di:
1. ricovero, mantenimento e custodia dei cani randagi e vaganti catturati sul territorio comunale e relativi servizi accessori;
2. cura e gestione delle colonie feline in relazione agli interventi di carattere sanitario;
3. relativi servizi accessori;
• RICHIAMATA la precedente determinazione n. 66/2014 del 31.03.2014 avente ad oggetto "Appalto quinquennale 2014-2019 della prestazione di servizi relativa al ricovero, mantenimento e custodia dei cani randagi e vaganti catturati sul territorio comunale e relativi servizi accessori - CIG 5694240B7D". Determinazione a contrarre ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e art. 11 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163. Indizione procedura aperta ai sensi dell'art. 55 del D.Lgs. 163/2006;
• PRESO atto che a seguito di pubblicazione del relativo bando di gara (pubblicato all'albo pretorio dal 7.4.2014 al 5.5.2014 oltre che sul profilo del committente, sulla G.U., sui siti dell'osservatorio regionale, dell'AVCP e del servizio contratti pubblici) la gara è andata deserta;
• RITENUTO di procedere all'aggiudicazione dell'appalto con procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi del combinato disposto di cui all'art. 57 co. 1 lett. a) e 124 del D.Lgs. 163/2006 per i seguenti motivi:
• l'art. 57 co. 1 lett. a) del D.Lgs. 163/2006 ammette la procedura negoziata senza previa
pubblicazione di un bando di gara "qualora, in esito all'esperimento di una procedura aperta o ristretta, non ci sia stata nessuna offerta, o nessuna offerta appropriata, o nessuna candidatura";
• nel caso specifico il precedente bando, benchè pubblicato nel rispetto di quanto previsto dal D.Lgs. 163/2006 non ha stimolato gli operatori economici alla presentazione di offerte, probabilmente perchè le strutture in grado di accogliere sia i cani che animali d'affezione sono poche in quanto quelle esistenti sono quasi sempre specializzate (canili o gattili) o perchè quelle esistenti si stanno adeguando alla nuova normativa regionale;
• la normativa non contrasta con il diritto comunitario nella misura in cui anche quest'ultimo ammette la possibilità di procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando di gara (art. 32 della direttiva 2014/24/UE);
• che riproporre una procedura aperta o ristretta è perfettamente inutile perchè i requisiti di gara sono praticamente immutabili e già ridotti al minimo per garantire la massima partecipazione e ciò comporterebbe solamente un aggravio del procedimento amministrativo;
• VISTO che la prestazione di servizi che si intende aggiudicare non è compresa tra la disciplina del titolo IV del D.Lgs. 09.04.2008, n. 81 e che non si è in presenza di rischi interferenziali che presuppongono la redazione del DVRI ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 81/2008 in quanto il servizio viene svolto interamente presso la sede della ditta appaltatrice;
• VISTO il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (codice dei contratti) ed in particolare l'art. 124 e il
D.P.R. 5.10.2010) ed in particolare l'art. 328;
• RICHIAMATO l'art. 7 co. 2 del D.L. 07.05.2012, n. 52 convertito con modificazioni dalla L. 6.07.2012, n. 94 che prevede che "le altre amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del D.Lgs. 30.03.2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi d'importo inferiore alla soglie di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328";
• RICHIAMATO anche l'art. 1 co. 1 - 9 del D.L. 06.07.2012, n. 95 convertito con modificazioni dalla L. 7.08.2012, n. 135;
• ACCERTATO che il bene o servizio che si vuole acquisire non è disponibile nè attraverso le convenzioni CONSIP nè attraverso il MEPA;
• RITENUTO di dar corso alle procedure per l’aggiudicazione della prestazione di servizi;
• VISTO il vigente statuto comunale;
• VISTO il vigente regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi
• VISTO il vigente regolamento per la disciplina dei contratti;
• DATO atto che per aggiudicare il servizio è stata avviata una procedura negoziata con la ditta CANILE DI VILLOTTA S.r.l. di ARZENE (PN) alla quale l'amministrazione ha affidato il servizio nelle more di svolgimento della gara d'appalto;
• VISTI gli esiti della procedura negoziata dalla quale emerge che la ditta a offerto prezzi unitari che sono mediamente tutti inferiori a quelli posti a base di gara con un ribasso del - 4,252% sull'importo posto a base di gara;
• DATO atto che rispetto alla precedente base d'asta della procedura aperta l'importo dell'aggiudicazione viene ridotto da € 26.757,85 a € 24.410,00 (-5%) per attuare le previsioni contenute nel D.L. 66/2014 ed in particolare a quanto previsto al riguardo dagli artt. 8 co. 8 lett. b) e 47 co. 12;
• VERIFICATA la congruità dell'offerta ai sensi degli art. 86 e seguenti del D.Lgs. 163/2006;
• RITENUTO pertanto di aggiudicare definitivamente alla ditta CANILE DI VILLOTTA S.r.l. con sede a ARZENE (PN) la succitata prestazione di servizi ai sensi dell'art. 11 co. 5 del D.Lgs. 163/2006;
• DATO atto che il presente impegno di spesa non soggiace al limite imposto dall'art. 44, co. 4 ter, della L.R. 9 gennaio 2006, n. 1, in quanto trattasi di spesa obbligatoria per assicurare il servizio il rispetto della L.R. 11.10.2012, n. 20 non suscettibile di frazionamento senza pregiudizio della regolarità del servizio da rendere alla collettività;
• DATO atto inoltre che, con l'adozione del presente atto, si attesta la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147 bis del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e s.m. ed i;
• DATO atto che la prestazione di servizi è finanziata con fondi propri salvo rimborso di parte delle spese sostenute, in particolare per la sterilizzazione dei gatti costituenti le colonie feline, da parte della regione nell'ambito delle risorse disponibili annualmente;
• ACCERTATA la propria competenza in qualità di responsabile dell'area tecnica;
D E T E R M I N A
1) di aggiudicare definitivamente, ai sensi dell'art. 11 co. 5 del D.Lgs. 163/2006, la prestazione di servizi denominata "Appalto quinquennale 2014-2019 della prestazione di servizi relativa al ricovero, mantenimento e custodia dei cani randagi e vaganti catturati sul territorio comunale e relativi servizi accessori - CIG X190E52552" alla ditta CANILE DI VILLOTTA S.r.l. con sede a ARZENE (PN);
2) di approvare l'offerta della citata ditta, in quanto ritenuta congrua ai sensi dell'art. 86 e seguenti del D.Lgs. 163/2006, dell'importo di € 24.410,00 + I.V.A. al 22% cui corrisponde un ribasso del 4,252% sull'importo posto a base di gara soggetto a ribasso ulteriormente ridotto al 5% per attuare le previsioni contenute nel D.L. 66/2014 ed in particolare a quanto previsto al riguardo dagli artt. 8 co. 8 lett. b) e 47 co. 12;
3) di imputare la spesa complessiva di € 29.780,20 come segue:
Es. | Cap. | Art. | Descrizione | Cod.Bil. | E/S | Importo | Soggetto |
2014 | 751 | PREVENZIONE | 1030103 | S | € 2.978,02 | CANILE DI | |
DEL | VILLOTTA S.r.l. | ||||||
RANDAGISMO - | con sede a ARZENE | ||||||
PRESTAZIONE DI | (PN) in xxx Xxxxxxxxx, | ||||||
XXXXXXX - Xxxxxxxx | 00 (XX) - | ||||||
spese per il ricovero | C.F./P.IVA | ||||||
di animali randagi e | 01726990938 | ||||||
canile contumaciale. | |||||||
2015 | 751 | PREVENZIONE | 1030103 | S | € 5.956,04 | CANILE DI | |
DEL | VILLOTTA S.r.l. | ||||||
RANDAGISMO - | con sede a ARZENE | ||||||
PRESTAZIONE DI | (PN) in xxx Xxxxxxxxx, | ||||||
XXXXXXX - Xxxxxxxx | 00 (XX) - | ||||||
spese per il ricovero | C.F./P.IVA | ||||||
di animali randagi e | 01726990938 | ||||||
canile contumaciale. |
- per gli anni 2016/2017/2018 pari a € 5.956,04/anno e per l'anno 2019 pari a € 2.978,02 si provvederà con separato atto ad imputare la spesa a carico del relativo intervento una volta approvati i rispettivi bilanci pluriennali.
4) di dare atto che il presente impegno di spesa non soggiace al limite imposto dall'art. 44, co. 4 ter della L.R. 9 gennaio 2006, n. 1 in quanto derivante da obbligo di legge teso a garantire un servizio pubblico essenziale del quale deve essere garantita continuità di servizio.
5) che il responsabile del procedimento, di cui all'art. 273 del regolamento, e direttore dell'esecuzione, di cui all'art. 300 del regolamento, è il geom. Xxxxxx XXXXXXXX;
6) ai sensi dell'art. 26 della L. 488/1999, la presente è trasmessa all'ufficio preposto al controllo di gestione o, se non costituito, al servizio di controllo interno;
7) ai sensi del D.P.R. 16.04.2013, n. 62 - "Codice di comportamento dei dipendenti pubblici" non sussistono potenziali situazioni di conflitto d'interessi (attuale, potenziale o apparente) con la ditta aggiudicataria.
IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA
geom. Xxxxxx XXXXXXXX
Visto per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
Ronchis, lì 30/06/2014
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
p.a. Patrizia VENUTO
Visto, IL SEGRETARIO COMUNALE
dott.ssa Xxxxxxxxx XXXXX