Settore Viabilità

Ufficio Viabilità Pedemontana

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE SENZA IMPEGNO DI SPESA

Determinazione n° 590

del 27/06/2022

Oggetto:

STRADE PROVINCIALI E REGIONALI GESTITE DALLA PROVINCIA DI LUCCA. ACCORDO QUADRO PER LA FORNITURA DI SALE PER DISGELO PER IL SETTORE VIABILITÀ 2022-25. AVVIO DELLE PROCEDURE PER L’INDIVIDUAZIONE DELL’OPERATORE ECONOMICO CON IL QUALE CONCLUDERE L’ACCORDO QUADRO.

IL DIRIGENTE

Premesso:

• che per mantenere in sufficienti condizioni di percorribilità nel periodo invernale le strade gestite dal Settore Viabilità, garantendo l'incolumità degli utenti e la sicurezza nella circolazione stradale, è necessario procedere alla fornitura di sale per disgelo (cloruro di sodio, sale marino essiccato confezionato in sacchi);

• che per la fornitura di cui sopra, sulla base delle condizioni economiche attuali e tenuto conto di quanto necessita al Servizio, si stima una somma biennale massima pari ad €. 105.000,00 (oltre IVA 22%), opzionabile al massimo per ulteriori €. 105.000,00 (oltre IVA 22%) per ulteriori due anni;

• che si rende pertanto necessario avviare le procedure per l'affidamento della suddetta fornitura;

Considerato dunque che si rende necessario, col presente provvedimento, provvedere all’approvazione dell’accordo quadro per “Fornitura di sale per disgelo per il Settore Viabilità annualità 2022-2023” (EVENTUALMENTE OPZIONABILE PER ULTERIORI 2 ANNI)

finalizzato alla manutenzione ordinaria sulle strade gestite dalla Provincia, al fine di garantire la transitabilità in sicurezza delle stesse;

Ritenuto quindi di dover procedere alla individuazione del contraente, in base alla vigente normativa, mediante ricorso alla piattaforma START della Regione Toscana, in quanto è presente la categoria “Materiali per manutenzione edile e stradale” alla quale è riconducibile il prodotto oggetto di acquisto;

Palazzo Ducale, Cortile Carrara – 55100 Lucca Tel. 0583 417.1 Fax 0583 417.326

COPIA CARTACEA DI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE ORIGINALE DIGITALE: Riproduzione cartacea ai sensi del D.Lgs.82/2005 e successive modificazioni, della Determinazione Dirigenziale originale digitale n°590 del 27/06/2022firmata digitalmente da Xxxxxxxxx Xxxxxxx, esecutiva dal 27/06/2022

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 27/06/2022 al 11/07/2022. Copia libera stampata il giorno 27/06/2022 dall'utente XXXXXXXXXXX GIULIA attraverso il software Xxxx@xxx.

Visti gli elaborati predisposti dal Geom. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, dipendente a tempo indeterminato dell’Amministrazione provinciale, costituita dai seguenti elaborati materialmente allegati al presente provvedimento:

- Capitolato speciale d'appalto;

- Elenco Prezzi da porre a base di gara;

Precisato inoltre che:

- l’Amministrazione provinciale, al fine di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare per un biennio – prendendo come data di partenza quella di di affidamento del primo ordinativo - e riguardante l’esecuzione di prestazioni con connotati di serialità, caratteristiche esecutive standardizzate e non predeterminabili nel numero, intende concludere un Accordo Quadro con un unico operatore economico ai sensi dell’art. 54 D.Lgs. 50/2016, sul quale basare l’aggiudicazione di appalto di durata stabilita nel capitolato speciale (biennale – opzionabile per ulteriori due anni) entro i limiti delle condizioni fissate nel medesimo accordo;

- l’Accordo quadro riguarderà la Fornitura di sale per disgelo per la manutenzione dei tratti stradali di competenza da utilizzare da parte del settore Viabilità;

- l’importo della fornitura non potrà globalmente superare, per i primi due anni, una somma biennale massima pari ad €. 105.000,00 (oltre IVA 22%), opzionabile al massimo per ulteriori €. 105.000,00 (oltre IVA 22%) per ulteriori due anni;

Precisato altresì che:

- il valore economico dell’accordo quadro non costituisce indicazione di corrispettivo contrattuale, ma quantifica un fabbisogno presunto; infatti l’Accordo quadro ai sensi dell’art 54 D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. costituisce uno strumento contrattuale per la regolamentazione della stipula di eventuali e futuri “contratti attuativi” che saranno affidati dalla Stazione Appaltante nel corso della durata dell’accordo quadro, in base alle necessità e priorità rilevate dall’Amministrazione;

- pertanto, la stipula dell’accordo quadro con la Ditta aggiudicataria non è fonte di immediata obbligazione, né impegnativa in ordine all’affidamento dei “contratti attuativi”; questi ultimi assumono la forma di Ordini di Fornitura e si intendono affidati con il loro ricevimento da parte dell’impresa aggiudicataria; ciascun Ordine descriverà l’intervento e le caratteristiche della fornitura e ne stabilirà l’importo e le relative quantità;

- la durata dell’accordo quadro è stabilita in 2 anni a decorrere dalla data di affidamento del primo Ordine e terminerà alla scadenza senza che l’Amministrazione comunichi disdetta alcuna; l’Amministrazione inoltre si riserva la facoltà di dichiarare la cessazione dell’accordo quadro in anticipo rispetto alla scadenza contrattualmente prevista, al raggiungimento del limite massimo di spesa;

- l’affidamento dell’accordo quadro non impegna in alcun modo l’Amministrazione ad affidare tutta la fornitura nei limiti di importo definiti dall’accordo;

Visti:

- il D.Lgs. n. 50 del 18/4/2016 e s.m.i., in particolare gli art. 60, 54 e 95;

- il D.L. 77/2021convertito in L. 108/2021;

- la delibera 77/2018 della sezione di controllo per la Campania della Corte dei Conti, la quale chiarisce che l'accordo quadro (quale fattispecie disciplinata con l'art. 54 del Codice dei Contratti)

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non genera alcuna obbligazione di tipo finanziario/contabile non richiedendo, pertanto l'adozione dell'impegno di spesa;

- il D.Lgs 267/2000 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” con particolare riferimento agli artt. 107 “Funzioni e responsabilità della dirigenza”, 183 “Impegno di spesa” e 192 “Determinazione a contrattare e relative procedure”, laddove si prevede la stipulazione di contratti e prestazioni di servizi debba essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del Responsabile del procedimento di spesa, indicante in particolare il fine da perseguire, l'oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta, nel rispetto della vigente normativa;

- il vigente Regolamento dei Contratti dell'Ente, approvato con Deliberazione di Consiglio Provinciale n.17 del 18/05/2022;

Preso atto pertanto che, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs 267/2000:

- il fine da perseguire è il mantenimento della sicurezza stradale e garantire la pubblica incolumità sulle strade di competenza;

- l’oggetto del contratto consiste nella fornitura di sale per disgelo (cloruro di sodio, sale marino essiccato in sacchi);

- la forma del contratto viene individuata nella scrittura privata ai sensi del il vigente Regolamento dei Contratti dell'Ente, approvato con Deliberazione di Consiglio Provinciale n.17 del 18/05/2022;;

- le clausole essenziali sono le seguenti:

- non è prevista clausola arbitrale né compromissoria;

- assunzione degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari (art. 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136);

- in fase di stipula del contratto da parte del Centro Unico Gare, dovrà essere inserita la dicitura secondo la quale la Ditta affidataria dichiara di aver preso visione e di impegnarsi al rispetto del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici (DPR. 62/2013) e del codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Lucca (Deliberazione di Giunta Provinciale n. 297 del 29/02/2013) e che il contratto sarà risolto in caso di violazioni gravi o ripetute degli obblighi derivanti dai codici di comportamento suddetti da parte delle Ditte o dei propri collaboratori;

- ai sensi dell'art. 53, c.16 ter del Dlgs 165/2001, la Ditta affidataria dovrà dichiarare che non saranno impiegati, nell'ambito dell'affidamento in oggetto, dipendenti dell'Amministrazione Provinciale cessati, che abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto dell'Amministrazione medesima, nei tre anni antecedenti l'affidamento medesimo;

Considerato che:

- il contraente sarà individuato, così come disposto dall'art. 1 comma 2 della Legge 11 settembre 2020, n. 120 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni)”, con le ultime disposizioni di cui alla Legge 29 luglio 2021, n. 108 di conversione del D.L. n. 77 del 31/05/2021, mediante procedura negoziata senza bando di cui

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all’articolo 63 del D.Lgs. n. 50/2016, con invito ad almeno cinque operatori economici qualificati per l’intervento di che trattasi, nel rispetto dei criteri di rotazione degli inviti, che tenga conto anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, individuati tramite elenchi di operatori economici;

- il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo, ai sensi dell’art. dell'art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii mediante offerta di prezzi unitari sulla lista delle categorie fornita in fase di gara;

Preso atto:

- dell’avvenuta approvazione del Bilancio di previsione 2022-2024 con Delibera del Consiglio Provinciale n. 13 del 30/03/2022;

- dell’avvenuta approvazione del DUP 2022-2024 con Delibera C.P. n 12 del 30/03/2022;

- con Decreto Deliberativo n. 30 del 03.06.2022 è stato approvato il Piano della Performance/Piano Esecutivo di Gestione 2022-2024;

Preso atto che con Decreto del Presidente n. 29 del 10/12/2020 è stato affidato al sottoscritto l’incarico di Dirigente del Settore Viabilità;

RITENUTA la propria competenza ai sensi dell’art. 107 D.Lgs. 267/00;

DETERMINA

Per quanto espresso in premessa:

1. di approvare gli elaborati progettuali (capitolato speciale d’appalto e lista categorie) composto dagli elaborati elencati in narrativa e materialmente allegati al presente provvedimento da porre a base di gara per la conclusione dell’Accordo Quadro per la fornitura pluriennale di sale per disgelo per la gestione della viabilità di competenza della Provincia di Lucca;

2. di procedere pertanto all’avvio delle procedure per l’individuazione dell’operatore economico con il quale concludere l’accordo quadro, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 50/2016, per l’importo di €. 105.000,00 per il biennio (oltre IVA 22%) opzionabile per ulteriori €. 105.000,00 (oltre IVA 22%) per al massimo ulteriori due anni mediante esperimento di una procedura negoziata senza bando di cui all’articolo 63 del D.Lgs. n. 50/2016, con invito ad almeno cinque operatori economici qualificati per l’intervento di che trattasi, così come disposto dall'art. 1 comma 2 della Legge 11 settembre 2020, n. 120 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), con le ultime disposizioni di cui alla Legge 29 luglio 2021,

n. 108 di conversione del D.L. n. 77 del 31/05/2021, nel rispetto dei criteri di rotazione degli inviti, che tenga conto anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, individuati tramite elenchi di operatori economici;

3. di precisare che il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo, ai sensi dell’art. dell'art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii mediante offerta di prezzi unitari sulla lista delle categorie fornita in fase di gara;

4. di dare atto che detto appalto basato sull’accordo quadro sarà annualmente aggiudicato al medesimo operatore con il quale è stato concluso l’accordo e riguarderà la medesima fornitura alle stesse condizioni dell’accordo;

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5. di precisare che:

- nel capitolato speciale d’appalto da caricare sulla piattaforma START relativamente a questa procedura viene specificato che la ditta aggiudicataria della fornitura all’atto della gara dovrà dimostrare di avere già in proprietà o in affitto o in comodato d’uso, ubicato entro il raggio di 150km dal centro del capoluogo della provincia di Lucca, un magazzino/deposito di sale da cui poter disporre tempestivamente (entro 3 giorni dalla richiesta) la fornitura urgente di almeno 120t di sale antigelo (in sacconi x xxxxxxxxx) per far fronte a situazioni di emergenza; al fine di cui al punto precedente e a pena di esclusione la ditta in fase di gara dovrà produrre documentazione attestante la proprietà o l’affitto o il comodato d’uso di un magazzino/deposito per lo stoccaggio di sale per tutta la durata dell’accordo quadro o comunque dichiarare l’impegno ad averla entro

20 giorni dalla proposta di aggiudicazione, esibendo all’atto della gara un compromesso debitamente sottoscritto fra le parti e giuridicamente valido, dove risulti chiaramente individuabile la localizzazione del deposito. La mancata produzione degli anzidetti documenti sarà motivo di esclusione o revoca della proposta di aggiudicazione.

- relativamente all'art 97 comma 8 del D.Lgs 50/2016, viene chiesto di indicare espressamente nel disciplinare di gara che è prevista, ai sensi dell'art. 97 del D.Lgs 50/2016, la procedura di esclusione automatica delle offerte anomale;

- il numero minimo dei giorni di pubblicazione della gara è 15;

- il tecnico referente è il Geom. Xxxxxxxxxx Xxxxxx;

6. di demandare al Centro Unico Gare l’approvazione della documentazione necessaria, nonché l’espletamento della procedura sopra individuata secondo le previsioni contenute negli atti regolamentari dell’Ente;

7. di dare atto che:

- Il presente servizio è compreso negli atti di programmazione dell’Ente (DUP 2022-2024 approvato con Delibera C.P. n 12 del 30/03/2022) ed il CUI è F80001210469202200006;

- il presente provvedimento non comporta impegno di spesa;

- il presente atto sarà pubblicato sul sito della Provincia di Lucca nella sezione “Amministrazione Trasparente”, in ottemperanza a quanto disposto con D.Lgs. 33/2013;

- Responsabile del Procedimento ai sensi della vigente normativa, è il sottoscritto Dirigente del Settore Viabilità, Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx;

- il codice CIG sarà assunto in fase di procedura di gara dal Centro Unico Gare;

Contro il presente provvedimento è ammesso unicamente ricorso al TAR della Regione Toscana, entro 30 giorni decorrenti dalla data di scadenza della pubblicazione, ai sensi dell’art. 120 comma 1 del D.Lgs. 104/2010, nonché esperire gli altri rimedi amministrativi previsti dalle vigenti disposizioni normative.

GN/EF

Il/La Dirigente Xxxxxxx Xxxxxxxxx

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Documento firmato digitalmente

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