COMUNE DI MARSCIANO

COMUNE DI MARSCIANO

(Provincia di Perugia)

ACCORDO DI CONTRATTAZIONE DECENTRATA TRA L’AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI MARSCIANO E LE ORGANIZZAZIONI

SINDACALI

Il giorno diciannove del mese di dicembre dell’anno duemilaquattodici, presso la Sede Municipale del Comune di Marsciano, sono presenti:

- Per l’Amministrazione Comunale :

Il Presidente della Delegazione di parte pubblica:

Segretario Generale Dr.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxx

- in rappresentanza delle Organizzazioni Sindacali territoriali:

- CGIL FP : Xxxxxxxx Xxxxxxx

- UIL FP: Xxxxxxxx Xxxxxxxx

- CISL FP: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx

- CSA : Xxxxx Xxxxxxx

- in rappresentanza della RSU del Comune di Marsciano:

- Xxxxxxx Xxxxxxxx

- Xxxxx Xxxxxxxxx

- Xxxxxxxxx Xxxxxxxx

- Xxxxxx Xxxxx

Le delegazioni trattanti hanno definito il Contratto integrativo decentrato, allegato al presente documento, avente ad oggetto:

“Accordo Decentrato integrativo sulle modalità di utilizzo delle risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (risorse decentrate) per l’anno 2014”

L’ ipotesi di contratto decentrato integrativo è stata sottoscritta in data 5 dicembre 2014, e trasmessa in data 5 dicembre 2014, unitamente alle relazioni illustrativa ed economico-finanziaria, al Collegio dei revisori dei conti, che ha espresso parere positivo con verbale in data 11 dicembre 2014.

La Giunta Comunale , con deliberazione n. 234 del 11.12.2014, ha autorizzato il Presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla sottoscrizione definitiva del contratto stesso.

Nei 5 giorni successivi, il presente contratto unitamente alle relazioni illustrative ed economico finanziaria sarà trasmesso dall’ente in forma telematica all’ARAN ed al CNEL.

Il presente contratto, unitamente alle relazioni illustrativa ed economico finanziaria, sarà pubblicato sul sito internet dell’ente entro la data di trasmissione di cui al punto precedente.

Xxxxxxxxx, lì 19.12.2014 Letto, confermato, sottoscritto.

- Il Presidente della Delegazione di parte pubblica

IL SEGRETARIO GENERALE

Dr.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxx

- in rappresentanza delle Organizzazioni Sindacali Territoriali:

CGIL F.P Patrizia Xxxxxxx		UIL F.P. Xxxxxxxx Xxxxxxxx		CISL X.X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx
CSA Mauro Cagnoni

- in rappresentanza della RSU del Comune di Marsciano:

CGIL F.P	UIL F.P.
Xxxxxxxx Xxxxxxx	Xxxxx Xxxxxxxxx

CISL F.P. CSA

Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx

COMUNE DI MARSCIANO

(Provincia di Perugia)

ACCORDO DECENTRATO INTEGRATIVO SULLE MODALITA’ DI UTILIZZO DELLE RISORSE FINANZIARIE DESTINATE ALLA INCENTIVAZIONE DELLE POLITICHE DI SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE E DELLA PRODUTTIVITA (RISORSE DECENTRATE) PER L’ANNO 2014.

Le parti sottoscrivono il seguente accordo di contrattazione decentrata in merito alle seguenti problematiche:

- Risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (risorse decentrate) . Determinazione impiego fondo anno 2014.

Con determinazione del Responsabile di Settore nr. 367 Del 12/06/2014 si è provveduto alla determinazione del Fondo Risorse Decentrate per l’anno 2014, ammontante complessivamente ad euro 353.526,27 di cui 283.591,96 parte fissa ed Euro 69.934,31parte variabile.

Le risorse variabili sono state integrate, in base alle direttive fornite dalla Giunta Comunale con deliberazione n.92 del 22.4.2014 , con le seguenti somme:

• l’integrazione facoltativa dell’1,2% del monte salari 1997 (€ 21.974,76), ai sensi dell’art. 15, comma 2, del CCNL 01/04/1999, destinando le somme realizzazione del progetto di rilevanza strategica, coinvolgente l’intera struttura comunale, riguardante l’attivazione della procedura informatizzata di “Adozione Firma digitale sulle Determinazioni dirigenziali”, come puntualmente specificato nella relazione illustrativa allegata alla deliberazione n. 92 del 22.4.2014 ed in merito al quale il Nucleo di valutazione ha espresso parere favorevole.

• tra le risorse variabili risultano presenti le seguenti ulteriori risorse nell’ambito dell’art. 15, comma 1, lett. K del CCNL 1.4.1999:

- Recupero ICI - UFFICIO TRIBUTI

EURO 17.861,00 : cap.707 cc.140 : imp 1623 dei RR.PP. 2013

- LEGGE 109/94: Euro 30.000,00 al cap. 711/220

Per quanto riguarda l’incentivo progettazione interna art. 92 D.Lgs.vo n. 163/2006, si precisa quanto di seguito:

Il DL 90/2014 convertito in legge n. 114/2014 ha apportato delle sostanziali modifiche alla materia che possono essere sintetizzate come segue:

- i commi 5 e 6 dell'articolo 92 D.Lgs. n. 163/2006 sono stati eliminati e sono state inserite nello stesso articolo nuove disposizioni che mettono in rilievo le particolarità dei lavori e l'effettivo coinvolgimento del personale degli enti nei processi elaborativi dei progetti.

- Si prevede infatti che le amministrazioni definiscono con regolamento la quota effettiva, entro un massimo del 2% dell'importo a base di gara di ogni opera pubblica o lavoro, per alimentare un fondo per la progettazione e l'innovazione; le risorse da ricondurre al fondo dovranno essere differenziate in relazione al livello di importanza e di difficoltà progettuale dei lavori. Le risorse del

fondo saranno poi ripartite per una percentuale dell'80%, per ciascuna opera (ad esclusione di quelle manutentive), tra il responsabile del procedimento e gli incaricati della relazione del progetto, del piano della sicurezza, della direzione dei lavori, del collaudo, nonché tra i loro collaboratori.

- I criteri del riparto dovranno essere definiti in sede di contrattazione decentrata e nel regolamento dell'amministrazione, che dovrà tener conto delle responsabilità inerenti le specifiche prestazioni professionali da svolgere.

- E' da sottolineare che le risorse del fondo saranno ridotte in caso aumentino i tempi e i costi dell'opera.

- Il restante 20% del fondo è destinato all'acquisizione di beni e servizi finalizzati a sostenere innovazione tecnologica ed implementazione delle banche dati per il controllo dell'efficienza della spesa.

La norma citata non fornisce tuttavia chiarimenti in merito al regime transitorio ovvero quale norma applicare per le situazioni perfezionate prima dell’entrata in vigore del DL.90/2014.

In attesa pertanto di una circolare esplicativa ovvero di pronunciamenti della Corte dei Conti si ritiene di conservare nella costituzione del Fondo risorse decentrate per l’anno 2014 la quantificazione presunta dell’incentivo per la progettazione (euro 30.000,00) subordinandone tuttavia l’erogazione a specifici e puntuali pronunciamenti degli organi competenti. In questo senso il parere espressso dal Collegio dei revisori dei Conti in data 17.11.2014.

• Avanzo fondo lavoro straordinario anno 2013 ( l’importo è pari ad euro 98,55 cap. 20/355 imp. 178/2013).

In merito al corretto utilizzo di questo risparmio si fa riferimento al parere della Ragionerai Generale dello Stato n. 0081510 del 13 luglio 2011. Esso ci dice testualmente che queste somme “costituiscono un mero trasferimento temporale di spesa di somme già in precedenza certificate, ancorché non utilizzate. Le somme di cui trattasi non costituiscono pertanto incremento di spesa da assoggettare al limite di cui al citato art. 9 comma 2 bis e quindi non rilevano ai fini dello stesso in quanto esterne alla volontà di calmierazione chiaramente sottesa dal legislatore”.

Tale parere raccomanda inoltre di non considerare queste risorse sia ”nei relativi conteggi sia con riferimento alla quantificazione del limite del 2010 sia con riferimento alla quantificazione dell’ammontare del Fondo anno corrente a confronto con quel limite”.

Con la stessa determinazione n. 367 Del 12/06/2014 si dava atto che è in corso una procedura di “Verifica amministrativo Contabile” da parte del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Ispettorato Generale di Finanza, riguardante, tra l’altro, la spesa del personale e tutti gli istituti ad essa connessi compresi la determinazione e distribuzione del Fondo risorse decentrate e che pertanto, nelle more della definizione della suddetta procedura, le risorse dell’anno 2010, 2011, 2012 e 2013 non sono state completamente contabilizzate e pertanto nel Fondo dell’anno 2014 non risulteranno conteggiate le somme a titolo di riassegnazione dell’anno precedente ai sensi dell’art. 17 , comma 5, ccnl 1.4.1999, cui si provvederà successivamente alla conclusione della procedura di ispezione.

Rilevato altresì che il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, ai sensi dell’articolo 40 del decreto legislativo n. 165/2001, d’intesa con il Dipartimento della Funzione Pubblica, ha pubblicato con circolare n. 25 del 19 luglio 2012, Prot. N. 64981 gli Schemi di Relazione illustrativa e Relazione tecnico-finanziaria ai contratti integrativi (articolo 40, comma 3-sexies, Decreto Legislativo n. 165 del 2001).

Tali schemi fanno parte di un ampio disegno di trasparenza ed uniformazione degli atti della contrattazione integrativa voluto dal legislatore. Il titolo V del decreto legislativo

n. 165/2001 dispone la compilazione del Conto Annuale del personale da parte di ciascuna pubblica amministrazione comprensivo, ai sensi dell’art. 40-bis, comma 3, di specifiche informazioni sulla contrattazione integrativa. Il comma 4 del medesimo art. 40- bis dispone inoltre che le pubbliche amministrazioni debbono pubblicare in modo permanente sul proprio sito istituzionale tali informazioni. In tale contesto lo schema di relazione illustrativa e lo schema di relazione tecnico-finanziaria si collocano in modo organico, affinché la costituzione dei fondi, la relativa negoziazione in sede integrativa ed il processo di controllo siano anch’essi realizzati su basi uniformi e coerenti: nei confronti del pubblico (attraverso la pubblicità sul proprio sito web), nei confronti dei propri organi di controllo (attraverso appunto la relazione illustrativa e la relazione tecnico-finanziaria basate su “schemi standard”) ed, infine, nei confronti dei soggetti preposti al monitoraggio della contrattazione integrativa - Corte dei Conti, Funzione Pubblica, MEF (attraverso la rilevazione del Conto Annuale).

Tutto ciò premesso le parti

CONCORDANO

1) la destinazione del Fondo risorse decentrate per l’ incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (risorse decentrate) per l’anno 2014 come da tabella allegato 1).

2) Prendere atto della Relazione illustrativa e della Relazione tecnico-finanziaria redatte in conformità agli schemi approvati con Circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 25 del 19 luglio 2012 inerenti il presente Accordo di contrattazione decentrata.

CONTRATTAZIONE DECENTRATA/ACCORDO 2014

ART.17 CCNL 1.4.1999 - IMPIEGO FONDO	ANNO 2014
		FISSE	VARIABILI	TOTALE
FONDO PRODUTTIVITA' 2014		283.591,96	69.934,31	353.526,27
LED CORRISPOSTO AL 1.1.2006
PROGRESSIONE ECONOMICA
ORIZZONTALE ANNO 2000
PROGRESSIONE ECONOMICA
ORIZZONTALE ANNO 2003
PROGRESSIONE ECONOMICA
ORIZZONTALE ANNO 2005
PROGRESSIONE 2008
		75.130,92
INDENNITA' DI COMPARTO		28.000,00
INDENNITA' ART.17 CCNL 1.4.99 LETT. D		18.370,00
- indennità di turno e turno festivo personale	13000
personale vigilanza urbana
- indennità di reperibilità personale ufficio anagrafe	750
- indennità di maneggio valori	620
- indennità personale educativo asilo nido	4000
INDENNITA' DI DISAGIO		0
ART. 17 CCNL 1.4.99, LETT. E
- ufficio anagrafe	0
- personale squadre esterne	0
LETTERA K.		30.000,00	L.109/94		CAP 711 CC220
		17.861,00	Uf. Tributi - ici		CAP 707 CC140IMP 1623 XXXX0000
XXXXX XXXXXXXXX XXXX PROFESSION.		0
totale			169.361,92
PRODUTTIVITA'			184.164,35