ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLE VENEZIE

ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLE VENEZIE

L E G N A R O (PD)

D E T E R M I N A Z I O N E DEL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

SCA2 - Acquisti e Logistica

N. 136 del 11/05/2022

OGGETTO: Determina a contrarre e contestuale affidamento, di importo inferiore ad € 139.000,00 IVA esclusa, del servizio di gestione trappole entomologiche per la sorveglianza della West Nile Disease nell`ambito dell`accordo di collaborazione tra IZSVe e Regione a utonoma Friuli Venezia Giulia, Progetto ``Programmi di sorveglianza epidemiologica in sanita` pubblica veterinaria``, mediante ricorso alla piattaforma e-procurement, con durata fino al 31/10/2022, per l`Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie. (CIG: ZEF35EFFC0)

Atto sottoscritto digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005 s.m.i. e norme collegate e sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa

ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLE VENEZIE

L E G N A R O (PD)

D E T E R M I N A Z I O N E DEL DIRETTORE DELLA

SCA2 - Acquisti e Logistica

OGGETTO: Determina a contrarre e contestuale affidamento, di importo inferiore ad € 139.000,00 IVA esclusa, del servizio di gestione trappole entomologiche per la sorveglianza della West Nile Disease nell`ambito dell`accordo di collaborazione tra IZSVe e Regione a utonoma Friuli Venezia Giulia, Progetto ``Programmi di sorveglianza epidemiologica in sanita` pubblica veterinaria``, mediante ricorso alla piattaforma e-procurement, con durata fino al 31/10/2022, per l`Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie. (CIG: ZEF35EFFC0)

In data 10/03/2022 con richiesta formulata a mezzo Intranet aziendale (Ticket n. 177528), conservata agli atti, il Direttore della SCS3 dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (di seguito, per brevità, “IZSVe” o “Istituto”), richiedeva allo scrivente Servizio di procedere all’acquisizione del servizio di gestione trappole entomologiche per la sorveglianza della West Nile Disease nell’ambito dell’accordo di collaborazione tra IZSVe e Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, Progetto “Programmi di sorveglianza epidemiologica in sanità pubblica veterinaria”, indicando quale importo presunto del contratto da affidare il valore di € 15.000,00 IVA esclusa.

Come motivazione a supporto della propria richiesta il citato Direttore dichiarava essere attività necessaria in quanto finalizzata al progetto relativo ai programmi di sorveglianza epidemiologica in sanità pubblica veterinaria nell’ambito dell’accordo-collaborazione tra IZSVe e Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia.

Preso atto di quanto suesposto il Servizio Gare ha provveduto ad effettuare le seguenti verifiche preliminari previste dalla normativa vigente, constatando:

- l’assenza di convenzioni attive stipulate dalla centrale di committenza regionale o da Consip

S.p.A. per tale tipologia di servizi, ai sensi dell’art. 1, comma 449, della legge n. 296/2006;

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- l’assenza del metaprodotto di riferimento nell’ambito degli strumenti di acquisto o negoziazione telematici messi a disposizione dalla Consip S.p.a. ovvero dalla centrale di committenza regionale, ai sensi dell’art. 15, comma 13, lett. d) del D.L. n. 95/2012 convertito in Legge n. 135/2012 e dell’art. 1, comma 450, della già citata Legge n. 296/2006;

- l’insussistenza, per la categoria merceologica cui l’acquisizione in parola afferisce, di specifici limiti di spesa e di prezzi di riferimento;

- la mancata previsione dell’acquisizione richiesta all’interno delle categorie merceologiche il cui approvvigionamento è riservato ai soggetti aggregatori ovvero a Consip S.p.A. ai sensi dell’art. 1, comma 548, della legge n. 208/2015, individuate, a partire dall’anno 2018, con

D.P.C.M. del giorno 11 Luglio 2018.

Al fine di contenere le ricadute economiche negative verificatesi a seguito delle misure di contenimento adottate per l’emergenza sanitaria determinata dal COVID-19, è stato adottato il D.L. n. 76/2020, denominato “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, “cd Decreto semplificazioni”, convertito in Legge n. 120/2020, provvedimento finalizzato ad incentivare, tra i molteplici obiettivi, gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, cui ha fatto seguito il D.L. n. 77/2021, convertito in Legge n. 108/2021, denominato “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”,

L’art. 1, comma 2 del “Decreto semplificazioni”, così come modificato dall’art. 51 del successivo D.L. n. 77/2021 convertito in Legge n. 108/2021 prescrive, alla lettera a), che per affidamenti di servizi e forniture di importo inferiore a € 139.000,00 IVA esclusa le stazioni appaltanti procedano mediante affidamento diretto e il successivo comma 3 dispone che: “Gli affidamenti diretti possono essere realizzati tramite determina a contrarre o atto equivalente, che contenga gli elementi descritti dall’art. 32, comma 2, del d.lgs. 50/2016”.

Preso atto di quanto suesposto e rilevata l’opportunità di consentire comunque un confronto concorrenziale tra più operatori economici operanti nel mercato di riferimento, sono stati ravvisati gli estremi per l’avvio di specifica procedura di affidamento diretto, previo confronto concorrenziale, di importo inferiore a € 139.000,00 IVA esclusa, ai sensi dell’art. 51, comma 0, xxxx. x) xxx XX x. 00/0000 convertito in Legge n. 108/2021, da aggiudicarsi secondo il criterio del minor prezzo, ex art. 95, comma 4, lettera b del d.lgs. n. 50/2016 in ragione del fatto che si tratta di servizi con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato, di importo pari a € 15.000,00, ai sensi dell’art. 35 del d.lgs. n. 50/2016, mediante utilizzo della piattaforma telematica per l’e-procurement costituente mercato elettronico della stazione appaltante ai sensi dell’art. 36, comma 6 del d. lgs. n. 50/2016.

Sul punto si precisa che, la procedura in parola sarà espletata facendo riscorso alla piattaforma telematica per l’e-procurement SinTel, costituente mercato elettronico della stazione appaltante, in ossequio all’art. 1, comma 450, della legge n. 296/2006, norma che obbliga le pubbliche amministrazioni ad utilizzare, per gli acquisti di importo inferiore alla soglia comunitaria, il mercato elettronico messo a disposizione da Consip S.p.A. ovvero il mercato elettronico della medesima stazione appaltante, nonché all’art. 36, comma 6 prima parte del d.lgs. n. 50/2016, disposizione che impone alle pubbliche amministrazioni lo svolgimento delle procedure di appalto attraverso un proprio mercato elettronico ovvero attraverso il mercato elettronico messo a disposizione da Consip S.p.A.

In conformità all’art. 51, comma 1 del d.lgs. n. 50/2016 si evidenzia che, considerata la natura dei servizi richiesti e le conseguenti prestazioni, l’aggiudicazione è effettuata a lotto unico e indivisibile in quanto un frazionamento in lotti funzionali o prestazionali risulterebbe contrario ai principi di economicità, efficienza ed efficacia che disciplinano gli appalti pubblici ai sensi dell’art. 30 del d.lgs. n. 50/2016.

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La scelta di ricorrere alla procedura semplificata sopra citata in luogo delle procedure ordinarie previste dal d.lgs. n. 50/2016 è stata motivata dal necessario rispetto dei principi di economicità, efficacia e proporzionalità, costituenti corollario del principio costituzionale di buon andamento, nonché dall’ulteriore esigenza di non dilatare la durata del procedimento di selezione del contraente in assenza di obiettive ragioni, considerata la ratio dei provvedimenti citati in premessa adottati in ragione dell’attuale contesto socio-economico.

Preso atto dell’importo presunto del contratto in parola e rilevata l’opportunità di consentire comunque un confronto concorrenziale tra più operatori economici operanti nel mercato di riferimento, in ossequio ai principi di economicità, proporzionalità e libera concorrenza la stazione appaltante ha provveduto ad individuare i seguenti operatori economici selezionati mediante pubblicazione sul profilo del committente di apposito avviso di indagine di mercato per tredici giorni solari consecutivi:

- Entostudio S.r.l.;

- My Pest Control S.r.l.;

- 2D s.r.l.s.

In ossequio a quanto precisato dall’Autorità Nazionale Anti Corruzione (ANAC) con le Linee Guida n. 4, aggiornate con delibera n. 56 del 1/03/2018, secondo cui “La rotazione non si applica laddove il nuovo affidamento avvenga tramite procedure ordinarie o comunque aperte al mercato, nelle quali la stazione appaltante, in virtù di regole prestabilite dal Codice dei contratti pubblici ovvero dalla stessa in caso di indagini di mercato o consultazione di elenchi, non operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione.”, si dà atto della non applicabilità al caso di specie del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti di cui all’art. 36, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016, avendo la stazione appaltante effettuato apposita indagine di mercato per l’individuazione degli operatori economici da invitare e non avendo operato alcuna riduzione o limitazione degli operatori economici medesimi, avendo proceduto all’invito di tutti i candidati.

In data 12/04/2022 si è proceduto, mediante posta elettronica certificata, a richiedere ai tre operatori economici candidatisi la comprova del possesso dei requisiti indicati nell’avviso di indagine di mercato.

Hanno risposto i seguenti due operatori economici:

- Entostudio S.r.l.;

- 2D s.r.l.s.

La comprova fornita dalla ditta Entostudio S.r.l. è stata ritenuta idonea, pertanto l’operatore economico è stato ammesso alla fase successiva del procedimento.

Nel caso invece dell’operatore economico 2D s.r.l.s. la comprova fornita è stata ritenuta non idonea ai fini del presente affidamento, come comunicatogli con nota ns prot. 3928/2022 conservata agli atti; pertanto il suddetto operatore non è stato ammesso alla fase successiva del procedimento.

Si è quindi provveduto a richiedere all’operatore economico Entostudio S.r.l. di trasmettere, per il tramite della piattaforma telematica SinTel, un’offerta formale per il servizio di attività entomologiche complesse nel Triveneto con durata fino al 31/12/2022.

Entro il termine perentoriamente fissato per la scadenza dell’offerta il suindicato operatore economico ha trasmesso la propria migliore offerta, conservata agli atti, di importo pari ad € 14.000,00 IVA esclusa, di importo inferiore alla base d’asta della procedura, di cui è stata verificata la regolarità.

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In ossequio all’art. 103, comma 11 del d.lgs. n. 50/2016 l’operatore economico primo nella graduatoria di aggiudicazione si è avvalso della facoltà di esonero della garanzia definitiva, subordinata al miglioramento dell’offerta economica presentata in misura pari ad almeno l’1% dell’importo offerto, riformulando la propria offerta economica nell’importo complessivo di € 13.832,00 IVA esclusa.

Alla luce delle risultanze dell’istruttoria sopra illustrata, si propone di affidare, ai sensi dell’art. 51, comma 0, xxxx. x) xxx XX x. 00/0000 convertito in Legge n. 108/2021, all’operatore economico Entostudio S.r.l., con sede legale in Xxxxx Xxx Xxxxxx (XX), Xxxxx xxx Xxxxxx, 00, il servizio in parola, con durata fino al 31/10/2022, per l’importo complessivo di € 13.832,00 IVA esclusa, pari a € 16.875,04 IVA inclusa, ai prezzi e alle condizioni contenuti nella relativa offerta e nel rispetto dei termini e delle condizioni previsti dai documenti della procedura.

In ossequio a quanto disposto dall’art. 51, comma 0, xxxx. x) xxx XX x. 00/0000, convertito in Legge n. 108/2021, si dà atto che l’operatore economico affidatario risulta in possesso di idonea e adeguata esperienza in relazione all’oggetto dell’affidamento.

Considerata la natura del servizio da affidare, si ravvisa, infine, la necessità di individuare un direttore dell’esecuzione del contratto in possesso di adeguata competenza professionale, in ossequio a quanto previsto dalle Linee Guida ANAC di attuazione del d.lgs. n. 50/2016, n. 3, rubricate “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni ai sensi degli artt. 101 e 102 del D. Lgs. n. 50/2016” - paragrafi 10.1 e 10.2, lettera e)”.

Considerata la necessità di procedere con urgenza all’approvvigionamento, ritenuto che le tempistiche necessarie per la verifica dell’insussistenza, in capo all’aggiudicatario dei motivi di esclusione richiesti per la partecipazione alla procedura, siano incompatibili con la necessità di garantire l’operatività del laboratorio e l’espletamento delle attività istituzionali da parte dello stesso, si ritengono sussistenti nel caso di specie le condizioni per autorizzare l’avvio all’esecuzione del contratto in via d’urgenza, ai sensi dell’art. 32, commi 8 e 13 del d.lgs. n. 50/2016 e in conformità all’art. 8, comma 2, lettera a) del DL. 76/2020 convertito in L. n. 120/2020, così come modificato dal D.L. n. 77/2021 convertito in Legge n. 108/2021.

Tutto ciò premesso,

IL DIRETTORE DELLA SCA2 – ACQUISTI E LOGISTICA

VISTA la nota del Direttore Generale, prot. n. 6563 del 19.7.2021, avente ad oggetto

“Conferma deleghe di funzioni al Direttore della SCA2 – Acquisti e Logistica”.

VERIFICATA la copertura di spesa.

ACCERTATO il corretto svolgimento dell’istruttoria.

EVIDENZIATO che il Responsabile della Struttura con la sottoscrizione del presente atto, dichiara, sotto la propria responsabilità ed ai sensi e agli effetti degli artt. 47 e 76 del DPR 28.12.2000 n. 445, che in relazione alla presente procedura non si trova in condizioni di incompatibilità di cui all’art. 35 bis del D.Lgs. n. 165/2001 né sussistono conflitti di interesse di cui all’art. 6 bis della L. 241/90 ed agli artt. 6, 7 e 14 del DPR 62/13.

DATO ATTO che il presente provvedimento non è soggetto al controllo previsto dall’Accordo per la gestione dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie tra la Regione del Veneto, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e le Province Autonome di

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Trento e Bolzano, approvato dai suddetti Enti, rispettivamente, con leggi n. 5/2015, n. 9/2015, n. 5/2015 e n. 5/2015.

D E T E R M I N A

1. di autorizzare, ai sensi dell’art. 1, comma 3, del DL. 76/2020 convertito in L. n. 120/2020, così come modificato dal D.L. n. 77/2021 convertito in Legge n. 108/2021, l’espletamento della procedura di affidamento diretto, previo confronto concorrenziale, di importo inferiore ad € 139.000,00 IVA esclusa, ai sensi dell’art. 51, comma 0, xxxx. x) xxx XX x. 00/0000 convertito in Legge n. 108/2021, volta all’affidamento del servizio di gestione trappole entomologiche per la sorveglianza della West Nile Disease nell’ambito dell’accordo di collaborazione tra IZSVe e Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, Progetto “Programmi di sorveglianza epidemiologica in sanità pubblica veterinaria”, per le motivazioni illustrate in premessa e qui da intendersi integralmente richiamate;

2. di affidare, ai sensi dell’art. 51, comma 0, xxxx. x) xxx XX x. 00/0000 convertito in Legge n. 108/2021, all’operatore economico Entostudio S.r.l. con sede legale in Xxxxx Xxx Xxxxxx (XX), Xxxxx xxx Xxxxxx, 00, il servizio in parola, per l’importo complessivo di € 13.832,00 IVA esclusa, pari a € 16.875,04 IVA inclusa, ai prezzi e alle condizioni contenute nella relativa offerta e nel rispetto dei termini e delle condizioni previsti dai documenti della procedura;

3. di procedere alla stipula del relativo contratto, atteso che, ai sensi dell’art. 32, comma 10, lett. b) del d.lgs. n. 50/2016, alla procedura in parola non trova applicazione il termine dilatorio per la stipula contrattuale;

4. di autorizzare l’avvio all’esecuzione del contratto in via d’urgenza, ai sensi dell’art. 32, commi 8 e 13 del d.lgs. n. 50/2016 e in conformità all’art. 8, comma 2, lettera a) del DL. 76/2020 convertito in L. n. 120/2020 così come modificato dal D.L. n. 77/2021 convertito in Legge n. 108/2021;

5. di dare atto che, ai sensi dell’art. 36, comma 5, del d.lgs. n. 50/2016, l’efficacia dell’aggiudicazione è in ogni caso subordinata all’esito positivo dei controlli circa il possesso dei requisiti in capo all’aggiudicatario;

6. di imputare la spesa complessiva presunta di € 16.875,04 IVA inclusa alla voce di budget “410030860 /RI1 /A SER SAN DA PRIVATO/RICERCA”, CUP B25C13000210002, nonché al Cdc 1458.

7. di assumere la funzione di Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n. 50/2016 e dell’art. 4 del Regolamento, conseguendo, per l’effetto, i compiti di gestione e controllo del regolare espletamento della procedura ed i restanti compiti previsti per legge, assumendo, altresì, la funzione di Responsabile SIMOG della trasmissione dei dati della procedura di gara all’Autorità Nazionale Anti Corruzione (A.N.A.C.);

8. di nominare:

- la dott.ssa Xxxx Xxxxxx, Collaboratore professionale di ricerca sanitaria presso la SCS3 – Laboratorio di Parassitologia, Micologia ed Entomologia sanitaria dell’IZSVe, Direttore dell’Esecuzione del Contratto, conferendole per l’effetto i compiti e le responsabilità previste dalla normativa vigente;

- collaboratore del RUP e referente dell’istruttoria, ai sensi dell’art. 4, comma 12 del Regolamento, la dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Assistente amministrativo presso la SCA2 – Acquisti e Logistica;

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9. di riservare, ai sensi dell’art. 113 del d.lgs. n. 50/2016, una quota pari al 2% del valore dell’importo a base d’asta (al netto dell’IVA), pari a € 300,00 per gli incentivi delle funzioni tecniche relative alla procedura di gara in oggetto, quota che potrà essere distribuita tra il personale che ha svolto tali funzioni;

Il Direttore

SCA2 – Acquisti e Logistica dott. Xxxxxxx Xxxxxxxx

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Viale dell’Università 10 – 00000 XXXXXXX (XX)

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SCA2 - Acquisti e Logistica

N. 136

del 11/05/2022

OGGETTO: Determina a contrarre e contestuale affidamento, di importo inferiore ad € 139.000,00 IVA esclusa, del servizio di gestione trappole entomologiche per la sorveglianza della West Nile Disease nell`ambito dell`accordo di collaborazione tra IZSVe e Regione a utonoma Friuli Venezia Giulia, Progetto ``Programmi di sorveglianza epidemiologica in sanita` pubblica veterinaria``, mediante ricorso alla piattaforma e-procurement, con durata fino al 31/10/2022, per l`Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie. (CIG: ZEF35EFFC0)

Pubblicata dal 11/05/2022 al 26/05/2022 Atto immediatamente esecutivo

Il Responsabile della Pubblicazione Xxxxxxxx Xxxxx

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Elenco firmatari

Questo documento è stato firmato da:

dott. Xxxxxxx Xxxxxxxx - SCA2 - Acquisti e Logistica Xxxxxxxx Xxxxx - Gestione Atti

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