Dipartimento Turismo, Formazione professionale e Lavoro
Dipartimento Turismo, Formazione professionale e Lavoro
Il Direttore
prot: QA20210007255
del: 05/03/2021
SERVIZIO DI RILEVAZIONE, ELABORAZIONE, MONITORAGGIO E TRASMISSIONE DEI DATI SUGLI ARRIVI E LE PRESENZE DEI TURISTI ITALIANI E STRANIERI (SUDDIVISI PER NAZIONALITÀ DI PROVENIENZA E FASCE DI ETÀ) NELLE STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE, EXTRALBERGHIERE E ALTRE FORME DI OSPITALITÀ DI ROMA CAPITALE E DEI COMUNI DI FIUMICINO, CIAMPINO E TIVOLI.
CIG: 8656896891
DISCIPLINARE
Roma Capitale
Xxx xx Xxx Xxxxxxx, 00 - 00000 Xxxx
PREMESSA
Tra i compiti istituzionali del Dipartimento Turismo, Formazione Professionale e Lavoro di Roma Capitale rientrano le attività finalizzate allo sviluppo del turismo nella città di Roma, con lo scopo strategico di potenziare un settore trainante per l’economia del nostro territorio. Storicamente le dimensioni e la dinamica del segmento turistico hanno registrato un trend positivo e in continua crescita, che ha portato come conseguente necessità per l’Amministrazione quella di avvalersi in modo sistematico di una serie di servizi di monitoraggio, rilevamento ed analisi dei cambiamenti relativi ai numeri del comparto; ciò al fine di sviluppare un’offerta differenziata di servizi diretti ad aumentare la forza attrattiva della proposta turistica di Roma, nonché a migliorare l’accoglienza e la promozione di nuove strutture ricettive.
L’emergenza epidemiologica da Covid-19 ha radicalmente stravolto, nel 2020, la tendenza delineatasi nel corso degli anni precedenti, ridisegnando la cornice entro la quale si inserisce il fenomeno turistico. La crisi generata a livello mondiale dalla pandemia conferma, in un’ottica di maggiore capacità di previ- sione e gestione del comparto, la necessità di disporre di un sistema di rilevazione dei dati sui flussi che supporti l’Amministrazione nella formulazione di politiche adeguate per la gestione del crollo economico e della futura auspicabile ripresa dei flussi di viaggio.
Nel 2018 il Dipartimento Turismo ha avviato un progetto che mira a mappare le fonti dati provenienti dai diversi enti di rilevazione statistica, con il fine di integrarli in un’unica soluzione tecnologica in grado di analizzare tutte le sorgenti dati e fornire uno strumento che consenta all’Amministrazione di interagire con i dati stessi, effettuare ricerche e produrre report sull’attività turistica nella città di Roma.
Il progetto, denominato “Data Tourism”, ha portato allo sviluppo della c.d. “Dashboard Turismo”, un software di rilevazione, analisi e monitoraggio dei dati statistici a rilevanza turistica. Al riguardo, nel mese di agosto 2020, Roma Capitale ha aderito al Contratto Quadro Consip SPC Cloud
– lotto 1 “Servizi di Cloud Computing, di Sicurezza, di realizzazione di Portali e Servizi Online e di Cooperazione Applicativa per le Pubbliche Amministrazioni”, sottoscrivendo il relativo contratto esecutivo di 12 mesi con il RTI costituito da Telecom Italia S.p.A. (mandataria), Enterprise Services Italia S.r.l., Poste Italiane S.p.A. e Xxxxxx S.p.A. (mandanti).
La piattaforma è pensata per garantire la gestione informatizzata della raccolta, aggiornamento, analisi e visualizzazione dei dati provenienti dai diversi operatori in ambito turistico e relativi allo studio del fenomeno, monitorare giornalmente il fenomeno delle presenze nell’area di interesse di Roma Capitale mettendolo in relazione con altri fenomeni come la spesa turistica, il numero delle strutture ricettive ed il numero di pernotti rilevato, la quantità di visitatori nel circuito museale, i dati occupazionali del settore. Il software è progettato per garantire un’elevata flessibilità riguardo le modalità di aggiornamento dei dati provenienti da fonti eterogenee, resi disponibili con frequenze e modalità diverse per ciascuna fonte, e per fornire dei cruscotti con interfaccia web, in grado di visualizzare infografiche avanzate, flessibili e configurabili ricavate dai dati elaborati. In questo senso, la riunione delle diverse banche dati (dati telefonici, alberghieri, museali), consentirà di rendere ancora più strategica e maggiormente carica di significato l’attività di pianificazione e gestione dei flussi turistici.
All’interno della piattaforma sono presenti dei componenti software che si occupano di importare dati da diverse sorgenti quali, ad esempio, dati su presenze da operatore TELCO, dati sul monitoraggio dei prezzi sulla rete e della customer satisfaction tramite sentiment analysis, BDI Banca D’Italia Spesa Turistica, dati sul contributo di soggiorno, sull’acquisto dei biglietti per la visita ai musei del circuito museale di Roma Capitale, sull’acquisto degli abbonamenti Roma Pass, etc.
La piattaforma si inquadra in un più generale contesto di governance dei dati, in coerenza al Piano strategico Roma Smart City, quale strumento di analisi dati e controllo del territorio per supportare la gestione e le decisioni dell’Amministrazione capitolina, e per questo in stretta connessione con la già avviata Roma Data Platform, con la quale si prevede un flusso di dati in entrata/uscita.
Il sistema è costituito da un insieme tecnologicamente eterogeneo di componenti basati su software open source tra di loro integrati, ciascuno progettato per risolvere uno specifico problema con la
tecnologia più adatta. Il sistema nel suo insieme è dunque progettato secondo uno stile architetturale a microservizi. A seconda dei casi, la comunicazione tra i servizi avviene per mezzo di API REST o secondo il paradigma publish-subscribe realizzato attraverso Apache Xxxxx, un broker di messaggi e log distribuito.
La piattaforma acquisisce ed elabora dati da una molteplicità di fonti:
● Api
● File Xls
● File CSV
Per ogni sorgente dati esposta da un Data Provider, è implementato un processo responsabile di interfaccia con lo specifico Data Provider secondo le modalità da esso supportate. Le attività di data ingestion sono realizzate per mezzo di processi afferenti a due categorie: task e stream.
Durata dell’appalto: 24 mesi naturali e consecutivi dalla data di perfezionamento del contratto.
Importo complessivo dell’appalto: il valore complessivo presunto dell’appalto (importo a base d’asta), calcolato per il periodo di vigenza contrattuale, ammonta ad € 70.000 (settantamila/00 euro)esclusa
I.V.A. 22%. L’importo sarà ripartito sulle due annualità di durata del contratto nel seguente modo:
- prima annualità (12 mesi): € 35.000,00 (trentacinquemila/00 euro) esclusa IVA 22%;
- seconda annualità (12 mesi): € 35.000,00 (trentacinquemila/00 euro) esclusa IVA 22%;
L’iniziativa è stata inserita per il suddetto importo nel Programma Biennale degli acquisti di beni e servizi 2021/2022 ed il C.U.I. è in corso di rilascio.
Procedura di aggiudicazione del servizio: affidamento ai sensi dell’articolo 1, comma 2, lettera a) e comma 3 del D.L. n. 76/2020, come convertito nella legge n. 120 dell’11 settembre 2020, previa consultazione di più operatori economici attraverso Piattaforma telematica di e-procurement TuttoGare xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/.
Criterio di aggiudicazione: l’aggiudicazione del servizio avverrà secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95 del D.lgs. 50/2016 ss.mm.ii..
Responsabile Unico del Procedimento (RUP): ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 31 del D.lgs. 50/2016 ss.mm.ii., il Responsabile del Procedimento è il dott. Xxxxx Xxxxx (e-mail: xxxxx.xxxxx@xxxxxx.xxxx.xx; pec: xxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxxx.xxxx.xx).
MODIFICHE CONTRATTUALI
Qualora necessario, è prevista la possibilità di proroga della durata del contratto ai sensi dell’art. 106, comma 11 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii..
Sono ammesse le modifiche contrattuali non sostanziali previste dall’art. 106 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. previa autorizzazione del Responsabile Unico del Procedimento nei limiti del valore del ribasso fino allo stanziamento dell’importo complessivo previsto di € 70.000,00 (oltre IVA).
OGGETTO DEL SERVIZIO
Il progetto “Data Tourism” punta alla gestione informatizzata della raccolta, aggiornamento, analisi e visualizzazione dei dati provenienti dai diversi operatori in ambito turistico, con l’obiettivo ultimo di
garantire una sempre maggiore qualità nell’accoglienza e nei servizi che integri l’offerta turistica migliorandone la fruibilità e l’accessibilità. Ciò al fine di rendere realmente efficace, coordinata, trasparente e capillare l’attività di monitoraggio e di analisi dei flussi turistici che interessano la città di Roma. In tale ottica la piattaforma consentirà di monitorare giornalmente il fenomeno delle presenze nell’area di interesse di Roma Capitale e dintorni, e di metterlo in relazione con altri fenomeni come la spesa turistica, il numero delle strutture ricettive e il numero di pernotti rilevato, la quantità di visitatori nel circuito museale, i dati occupazionali del settore.
Per una resa ottimale del sistema, la piattaforma “Data Tourism” necessita di essere alimentata, oltre che dai dati provenienti dai provider elencati in premessa, anche da fonti riguardanti i flussi turistici registrati presso le strutture ricettive alberghiere, extralberghiere e altre forme di ospitalità della Capitale e dei Comuni limitrofi che, per le proprie caratteristiche, sono strettamente correlati al movimento turistico che interessa la Capitale. L’interesse ricade nello specifico, oltre che su Roma Capitale, sui Comuni di Fiumicino, Ciampino e Tivoli: i primi due per le strutture alberghiere, extralberghiere e altre forme di ospitalità situate nei dintorni degli Aeroporti di Roma, il terzo per il relativo Sito Unesco; tale estensione, tra l’altro, fa parte anche del Progetto Data Tourism, che prevede per i Comuni sopra elencati la copertura cartografica nonché quella dei dati provenienti dalla telefonia mobile.
Oggetto dell’appalto è pertanto il servizio di rilevazione, elaborazione, monitoraggio e trasmissione dei dati sugli arrivi e le presenze dei turisti italiani e stranieri (suddivisi per nazionalità di provenienza e fasce di età) nelle strutture ricettive alberghiere, extralberghiere e, preferibilmente, altre forme di ospitalità di Roma Capitale con estensione, se possibile, anche ai Comuni di Fiumicino, Ciampino e Tivoli, così come definite dalle normative vigenti.
Più precisamente, per strutture alberghiere si intendono:
- alberghi;
- dipendenze alberghiere;
- residenze turistico-alberghiere o residence.
Per strutture ricettive extralberghiere si intendono:
- guest house o affittacamere;
- ostelli per la gioventù;
- hostel o ostelli;
- case e appartamenti per vacanze;
- case per ferie;
- bed & breakfast;
- campeggi;
- villaggi turistici.
Per altre forme di ospitalità si intendono:
- alloggi turistici (art. 12/bis Regolamento Regione Lazio n. 14 del 16/06/2017 – “Modifiche al Regolamento xxxxxxxxx x. 0 xxx 00/00/0000 (Xxxxx disciplina delle strutture ricettive extralberghiere).
Le rilevazioni relative al servizio in oggetto dovranno essere effettuate su tutte le tipologie ricettive alberghiere ed extralberghiere di Roma Capitale sopra elencate, preferibilmente anche sulle altre forme di ospitalità (alloggi turistici) e con riferimento, se possibile, anche ai Comuni di Fiumicino, Ciampino e Tivoli, e comunque su eventuali altre tipologie che in futuro potranno essere introdotte da nuove normative sul tema; le stesse dovranno essere effettuate in modalità censuaria o, qualora non disponibile, su base campionaria. In caso di rilevazioni su base campionaria, l’operatore economico dovrà specificare, in sede di offerta, la metodologia di campionamento statistico utilizzata e il margine di errore campionario stimato, che non dovrà in alcun modo superare il 5%.
I dati così rilevati dovranno essere forniti in formato aperto (ad esempio CSV), con granularità di data giornaliera, dettaglio per area censuaria ISTAT, qualora fosse possibile, con dettaglio per singola struttura ricettiva.
Il file dovrà essere organizzato nelle seguenti colonne:
- data (timestamp);
- area censuaria o singola struttura ricettiva;
- arrivi complessivi registrati presso le strutture ricettive alberghiere, extralberghiere e altre forme di ospitalità;
- presenze complessive registrate presso le strutture ricettive alberghiere, extralberghiere e altre forme di ospitalità;
- arrivi registrati presso le strutture ricettive alberghiere;
- presenze registrate presso le strutture ricettive alberghiere;
- arrivi registrati presso le strutture ricettive extralberghiere;
- presenze registrate presso le strutture ricettive extralberghiere;
- arrivi registrati presso le altre forme di ospitalità;
- presenze registrate presso le altre forme di ospitalità.
Ciascuna categoria dovrà essere suddivisa per tipologia (italiani e stranieri) e per fasce di età come specificato dettagliatamente di seguito, al paragrafo “Offerta tecnica”.
Periodicità di trasmissione dei dati: giornaliera/xxx xxxxxxxxxxxx.
MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
L’offerta tecnica del servizio, con relativo preventivo economico dettagliato, dovrà essere trasmessa al Dipartimento Turismo, Formazione Professionale e Lavoro secondo la seguente modalità:
a) la procedura si svolge esclusivamente attraverso l’utilizzo della Piattaforma telematica di e- procurement di cui alla successiva lettera b), mediante la quale sono gestite le fasi di pubblicazione, presentazione, analisi, valutazione e ammissione dell’offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, con le modalità tecniche richiamate nella stessa lettera b), che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente richiesta;
b) la Piattaforma telematica è di proprietà di Studio Amica ed è denominata «TuttoGare» (di seguito per brevità solo «Piattaforma telematica»), il cui accesso è consentito dall’apposito link presente sul profilo del committentehttps://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx;
c) mediante la Piattaforma telematica sono gestite le fasi di pubblicazione, presentazione, analisi, valutazione e ammissione degli offerenti, le comunicazioni e gli scambi di informazioni;
d) le modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma telematica sono contenute nell’Allegato «Norme tecniche di utilizzo» reperibile dall’homepage della Piattaforma telematica, ove sono descritte le informazioni riguardanti la stessa Piattaforma telematica, la dotazione informatica necessaria per la sua utilizzazione ai fini della partecipazione al procedimento, le modalità di registrazione, la forma delle comunicazioni e ogni altra informazione sulle condizioni di utilizzo;
e) per emergenze o altre informazioni relative al funzionamento della Piattaforma telematica, non diversamente acquisibili, e ad esclusione di informazioni relative al merito del procedimento di gara, è possibile accedere all’Help Desk (Numero verde) 000 000 0000.
Tutte le comunicazioni con gli uffici del Dipartimento Turismo, Formazione Professionale e Lavoro dovranno pervenire al seguente indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC) xxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxxxxxx.xx.
Ai sensi del combinato disposto degli articoli 81, co. 1, e 216, co. 13, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, la verifica del possesso dei requisiti avviene attraverso la banca dati AVCPASS istituita presso l’ANAC.
A tal fine, tutti i partecipanti dovranno, obbligatoriamente, registrarsi al sistema AVCPASS, accedendo all’apposito link sul portale dell’ANAC (servizi ad accesso riservato-Avcpass), secondo le istruzioni ivi contenute, nonché acquisire il “PASSOE” di cui all’articolo 2, co. 3.2, della delibera ANAC n. 157 del 16 febbraio 2016, da produrre in sede di partecipazione alla gara, come meglio specificato di seguito.
L’operatore economico dovrà allegare, all’interno della Documentazione Amministrativa, i seguenti documenti:
1. D.G.U.E. (Documento di gara unico europeo), compilando il modello allegato e sottoscrivendolo a cura del legale rappresentante dell’Impresa concorrente o da persona dotata dei necessari poteri; il documento dovrà essere corredato da copia di un documento di identità del sottoscrittore, in corso di validità;
2. Dichiarazioni integrative per la partecipazione, secondo i modelli allegati sulla piattaforma TuttoGare.
3. PASSoe rilasciato dal servizio AVCPASS dell’ANAC: a tal fine, tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale ANAC (Servizi ad accesso riservato – AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute; l’operatore economico, effettuata la registrazione al servizio AVCPASS e individuata la procedura di affidamento cui intende partecipare (attraverso il CIG della procedura), ottiene dal sistema un PASSOE, da allegare sulla piattaforma TuttoGare.
Il PASSOE può essere allegato senza sottoscrizione digitale.
FORMULAZIONE DELL’OFFERTA
L’offerente è vincolato alla propria offerta per un periodo di 180 (centottanta) giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte.
L’operatore economico formulerà un’offerta tecnica e un’offerta economica, secondo le indicazioni dettagliate nei paragrafi seguenti “Offerta Tecnica” e “Offerta economica” del presente documento.
OFFERTA TECNICA
L’offerta tecnica dovrà riportare una descrizione sintetica delle modalità di progettazione, organizzazione e svolgimento del servizio, che dovrà essere rispondente a tutto quanto indicato nel presente disciplinare.
Dovrà essere, altresì, inserito un excursus sintetico delle esperienze di settore svolte negli ultimi tre anni di attività aziendale.
I dati richiesti sono riferiti ai 24 mesi di durata del servizio, calcolati a partire dalla data di sottoscrizione del contratto. Costituisce elemento aggiuntivo,da specificare in sede di offerta, la possibilità di reperire gli stessi dati anche relativamente al periodo antecedente l’avvio del servizio, nello specifico a partire dal mese di gennaio 2019 in poi.
L’operatore dovrà inoltre specificare, a pena di esclusione dalla procedura, la metodologia utilizzata, il formato di trasmissione dei dati, la periodicità di rilevazione e trasmissione degli stessi, le modalità di organizzazione dei dati richiesti. Si evidenzia al riguardo che, come già richiamato al paragrafo “Oggetto del servizio” del presente disciplinare, il file dovrà contenere le seguenti informazioni:
- data (timestamp);
- area censuaria o singola struttura ricettiva;
- arrivi complessivi registrati presso le strutture ricettive alberghiere, extralberghiere e altre forme di ospitalità;
- presenze complessive registrate presso le strutture ricettive alberghiere, extralberghiere e altre forme di ospitalità;
- arrivi registrati presso le strutture ricettive alberghiere, suddivisi per tipologia:
- di cui n. italiani;
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- di cui n. stranieri (suddivisi a loro volta per nazionalità di provenienza);
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- presenze registrate presso le strutture ricettive alberghiere, suddivise per tipologia:
- di cui n. italiani;
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- di cui n. stranieri (suddivisi a loro volta per nazionalità di provenienza);
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- arrivi registrati presso le strutture ricettive extralberghiere, suddivisi per tipologia:
- di cui n. italiani;
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- di cui n. stranieri (suddivisi a loro volta per nazionalità di provenienza);
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- presenze registrate presso le strutture ricettive extralberghiere, suddivise per tipologia:
- di cui n. italiani;
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- di cui n. stranieri (suddivisi a loro volta per nazionalità di provenienza);
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- arrivi registrati presso le altre forme di ospitalità, suddivisi per tipologia:
- di cui n. italiani;
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- di cui n. stranieri (suddivisi a loro volta per nazionalità di provenienza);
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- presenze registrate presso le altre forme di ospitalità, suddivise per tipologia:
- di cui n. italiani;
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
- di cui n. stranieri (suddivisi a loro volta per nazionalità di provenienza);
- di cui fascia d’età:
- nato prima del 1965 n.
- nato tra il 1965 e 1980 n.
- nato tra 1980 e il 1995 n.
- nato tra il 1996 e 2010 n.
- nato dopo il 2010 n.;
La descrizione tecnica complessiva, al netto del curriculum aziendale, dovrà avere una lunghezza massima di 5 pagine, carattere Arial 11.
OFFERTA ECONOMICA
L’offerta economica dovrà riportare il prezzo unitario del servizio al netto dell’IVA.
TEMPI E MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
Il servizio dovrà essere eseguito a regola d’arte, con la massima sollecitudine e correttezza. L’affidatario è tenuto ad eseguire il servizio secondo la scheda tecnica e/o l’esecutivo del servizio che verranno definiti di volta in volta.
L’affidatario dovrà garantire la riservatezza in relazione ai documenti consegnati, senza diffondere o utilizzare alcuna informazione in essi presente.
L’affidatario è tenuto al rispetto di precisi tempi di svolgimento del servizio. L’ultimazione e la consegna dei lavori dovrà avvenire nelle seguenti modalità:
- cadenza giornaliera/quindicinale: trasmissione diretta dei dati alla dashboard turismo attraverso file in formato aperto (preferibilmente CSV) contenenti i dati di cui al paragrafo “Offerta tecnica” del presente disciplinare;
- cadenza mensile: trasmissione via PEC al Dipartimento Turismo, Formazione Professionale e Lavoro di report di riepilogo mensili contenenti i dati di cui al paragrafo “Offerta tecnica” del presente disciplinare.
MANCATA SUDDIVISIONE IN LOTTI
Non si è proceduto alla suddivisione in lotti funzionali, di cui all’art. 51 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. perché, considerata l’esiguità dell’affidamento, essa appare contraria ai principi di economicità ed efficienza dell’azione della Amministrazione Capitolina.
GARANZIE PER LA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA
Non è prevista la prestazione della garanzia provvisoria per la partecipazione alla procedura, di cui all’art. 93, comma 1, del D.lgs. 50/2016 ss.mm.ii., ricorrendo la fattispecie dell’affidamento diretto sotto soglia, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del Decreto citato.
SOCCORSO ISTRUTTORIO
In applicazione dell’istituto del c.d. “soccorso istruttorio”, ai sensi dell’art. 83, comma 9, del D.lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii., le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui al presente comma. In particolare, in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi, con esclusione di quelle afferenti all'offerta economica e all'offerta tecnica, il Dipartimento assegna al concorrente un termine di cinque giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente é escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
SUBAPPALTO
Il subappalto è ammesso ai sensi e nei limiti di cui all’art. 105 del D.lgs. 50/2016 ss.mm.ii..
GARANZIA DEFINITIVA
Ai sensi dell’art. 103, comma 11, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., si ritiene opportuno non richiedere all’affidatario la costituzione della garanzia definitiva propedeutica alla sottoscrizione del contratto.
L'esenzione della garanzia definitiva è correlata alla migliorazione del prezzo. La stazione appaltante determina tale miglioria sentito l’affidatario e tenendo conto del valore del contratto, del presumibile margine d’utile e del costo che l’affidatario sosterrebbe per l’acquisizione della garanzia definitiva, allo scopo di soddisfare la reciproca esigenza delle parti al contenimento sostenibile dei costi.
In luogo dell’escussione della cauzione definitiva è prevista l’applicazione di una penale, pari al 10% del valore dell’affidamento, in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti e autocertificati dall’operatore economico, con risoluzione del contratto e pagamento del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell’utilità ricevuta.
AFFIDAMENTO
L’affidamento del servizio avverrà ai sensi dell’articolo 1, comma 2, lettera a) e comma 3 del D.L. n. 76/2020, come convertito nella legge n. 120 dell’11 settembre 2020, e soltanto in seguito all’esito positivo della verifica dei requisiti. Il servizio sarà aggiudicato sulla base del criterio del miglior rapporto qualità-prezzo, a seguito della valutazione dell’offerta tecnica condotta da un gruppo di lavoro, nominato con successivo provvedimento, composto da membri in possesso di specifiche competenze tecniche e professionali. Prima della stipula del contratto, si provvederà alle operazioni relative al controllo della veridicità delle dichiarazioni attestanti l’assenza di cause di esclusione, ai sensi dell’art. 80 del D.lgs. 50/2016 ss.mm.ii.. La stazione appaltante invierà una comunicazione all’affidatario che risponderà fornendo i documenti e/o le dichiarazioni richieste debitamente compilate e sottoscritte. La formalizzazione dell’affidamento è subordinata necessariamente all’acquisizione di un organigramma dettagliato riportante i dati del titolare, legale rappresentante e ogni altra persona munita di specifici poteri di rappresentanza e/o di firma nonché dei dipendenti che svolgono concretamente un ruolo nel procedimento con l’Amministrazione e/o che hanno esercitato funzioni connesse al rapporto negoziale con Roma Capitale. Per ciascuno dei soggetti sin qui indicati, l’organigramma in questione dovrà indicare anche i dati di parenti e affini entro il secondo grado.
STIPULA DEL CONTRATTO
La stipula del contratto con l'Amministrazione è subordinata alla sottoscrizione e accettazione integrale del Protocollo di integrità di Roma Capitale e degli Enti partecipati nonché all'acquisizione e sottoscrizione, da parte dell'affidatario, di un modello di clausola risolutiva espressa avente oggetto l'ultimo punto del paragrafo relativo alla “Risoluzione del contratto” del presente Documento.
Il Dipartimento Turismo, Formazione Professionale e Lavoro si riserva, previa adeguata motivazione, la facoltà di annullare e/o revocare la presente procedura, non aggiudicare e/o non stipulare il contratto senza incorrere in responsabilità e/o azioni di richiesta danni, indennità o compensi di qualsiasi tipo, nemmeno ai sensi degli artt. 1337 e1338 del c.c.
Il Dipartimento si riserva, altresì, il diritto:
- di non procedere all’aggiudicazione, nel caso in cui nessuna delle offerte presentate risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
- di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché ritenuta valida in relazione all’oggetto dell’appalto;
- di sospendere o non aggiudicare la procedura in autotutela per motivi di interesse pubblico, opportunità e/o convenienza.
REGISTRAZIONE DEL CONTRATTO
Le spese relative alla eventuale registrazione del contratto e l’imposta di bollo sono a carico dell’affidatario.
In caso di mancata registrazione l’affidatario è comunque tenuto al pagamento dell’imposta di bollo di € 16,00 (per ogni foglio, ovvero 4 facciate del documento di stipula e, comunque, per non più di 100 righe per foglio).
PENALI
Qualora durante l’esecuzione del contratto siano rilevate inadempienze, il Dipartimento si riserva la facoltà di applicare penali nella misura di € 50,00 (cinquanta/00) per ogni giorno di ritardo nella prestazione del servizio dovuto decorrente dalla trasmissione dell’ordine, senza adeguata motivazione tecnica.
L’applicazione della penale sarà preceduta da regolare contestazione dell’inadempienza da formulare all’affidatario del servizio entro 8 giorni lavorativi dal momento in cui si è avuto notizia dell’inadempienza. L’Affidatario avrà, a sua volta, un lasso di tempo di 10 (dieci) giorni per addurre i propri giustificativi.
Qualora, al termine dell’iter, si arrivi all’applicazione della penale, l’ammontare della stessa sarà addebitata sui crediti dell’affidatario nei confronti dell’Amministrazione e, se insufficienti, sul deposito cauzionale costituito, ai sensi dell’art. 103 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., a garanzia degli obblighi contrattuali.
Nel caso di reiterati ed immotivati ritardi il Dipartimento potrà dichiarare risolto il contratto ai sensi e per gli effetti dell’art.1456 c.c. e porre in essere tutti i provvedimenti necessari per il risarcimento di eventuali danni derivanti dalla totale o parziale prestazione dei servizi.
RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Ai sensi dell’art. 1456 C.C. il contratto sarà risolto di diritto, su dichiarazione dell’Amministrazione, ferma ed impregiudicata l’eventuale richiesta di risarcimento per il danno subito, nei seguenti casi:
- situazioni di fallimento, liquidazione, cessione di attività, concordato preventivo ed equivalenti a carico dell’appaltatore;
- cessione del contratto a terzi;
- inosservanza delle norme di legge relative al personale dipendente e mancata applicazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro e integrativi locali;
- frode o grave negligenza dell’appaltatore nell’adempimento degli obblighi contrattuali;
- per comportamenti tenuti dal personale dell’appaltatore di gravità tale da sconsigliare la continua- zione del rapporto contrattuale;
- reiterati e immotivati ritardi di consegna;
- sospensione ingiustificata del servizio;
- mancato rispetto delle disposizioni relative alla “Tracciabilità dei flussi finanziari” di cui alla legge 136/2010;
- misure cautelari e/o provvedimenti di rinvio a giudizio per taluno dei delitti di cui agli artt. 317 c.p. 318 c.p. 319 c.p. 319 bis c.p. 319 ter c.p. 319 quater 320 c.p. 322 c.p. 322 bis c.p. 346 bis c.p. 353
c.p. 353 bis c.p. disposte/i nei confronti dell’imprenditore/socio/dirigente con funzioni specifiche relative all’affidamento ed alla stipula del contratto.
- esiti sfavorevoli delle verifiche effettuate dall’Amministrazione sulle autocertificazioni;
Nei casi succitati il Dipartimento Turismo, Formazione Professionale e Lavoro si rivarrà per il risarcimento dei danni e delle spese derivanti sul deposito cauzionale eventualmente costituito a garanzia delle prestazioni contrattuali o applicherà le penali previste fatta salva la richiesta di risarcimento dell’eventuale ulteriore danno.
Ulteriori casi di risoluzione del contratto sono definiti dall’art. 108 del D. Lgs. 50/2016 ss.mm.ii..
DANNI A TERZI E RESPONSABILITÀ CIVILI E PENALI
L’affidatario sarà considerato responsabile dei danni che per suo fatto, dei suoi dipendenti, dei suoi mezzi o per mancata previdenza, venissero arrecati alle persone o alle cose, sia dell’Amministrazione sia di terzi, durante lo svolgimento del servizio, intendendosi, pertanto, esonerato il Dipartimento da qualsiasi conseguenza, diretta o indiretta, da ciò derivante.
L’affidatario è, altresì, responsabile dell’osservanza di tutte le norme relative alla tutela antinfortunistica del personale da esso dipendente nel rispetto dei contratti nazionali di lavoro, degli accordi sindacali integrativi, delle norme sul diritto al lavoro dei disabili e, per quanto riguarda l’adeguamento alle vigenti norme sul lavoro, l’assicurazione degli operatori e la previdenza sociale.
FATTURAZIONE E LIQUIDAZIONE
Il pagamento da parte del Dipartimento Turismo, Formazione Professionale e Lavoro avverrà in seguito a presentazione di regolare fattura e previo il riscontro della regolare esecuzione del servizio da parte del Responsabile Unico del Procedimento.
Alla liquidazione si procederà dopo l’effettiva prestazione del servizio e previa presentazione di fatture elettroniche emesse per ciascun ordinativo di spesa, redatte a norma di legge e vistate dal competente ufficio del Dipartimento sopra citato.
Le fatture, comprensive di I.V.A. se dovuta, dovranno essere emesse elettronicamente ed intestate a: Dipartimento Turismo, Formazione Professionale e Lavoro di Roma Capitale, con sede in Via di San Xxxxxxx, n. 51 – 00000 Xxxx – P.IVA 01057861005 - Codice Univoco della Struttura:1T59P0.
Il Dipartimento, secondo quanto stabilito dall’art. 25 comma 3 della legge n. 89/2014, non potrà procedere al pagamento delle fatture elettroniche in cui non sia riportato il codice CIG relativo alla presente procedura, CIG: 8656896891.
Le fatture dovranno contenere l’indicazione degli estremi della Determinazione Dirigenziale di affidamento e il riferimento a “SERVIZIO DI RILEVAZIONE, ELABORAZIONE, MONITORAGGIO E TRASMISSIONE DEI DATI SUGLI ARRIVI E LE PRESENZE DEI TURISTI ITALIANI E STRANIERI (SUDDIVISI PER NAZIONALITÀ DI PROVENIENZA E FASCE DI ETÀ) NELLE STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE, EXTRALBERGHIERE E ALTRE FORME DI OSPITALITÀ DI ROMA CAPITALE E DEI COMUNI DI FIUMICINO, CIAMPINO E TIVOLI”.
Al fine di velocizzare le procedure di liquidazione delle fatture, l’indicazione della Determinazione Dirigenziale d’impegno, dovrà essere inserita nel campo 2.1.2.5 del blocco 2.1.2 della FE con il seguente formato: Org./Anno/Num. (es. DDLZ/2021/ ).
Il Dipartimento provvederà alla liquidazione solo dopo aver verificato la regolarità del D.U.R.C. (Documento Unico di Regolarità Contributiva) relativo ai versamenti contributivi INPS e INAIL.
Il pagamento sarà effettuato nel termine massimo di 30 giorni dalla data di ricevimento delle fatture.
La liquidazione del servizio avverrà in un quattro tranche di pagamento, ciascuna con cadenza semestrale.
Sull’imponibile delle singole fatture dovrà essere applicata la ritenuta dello 0.50%, di cui all'art. 30 comma 5 bis del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., in base al quale “In ogni caso sull'importo netto progressivo delle prestazioni è operata una ritenuta dello 0,50 per cento; le ritenute possono essere svincolate soltanto in sede di liquidazione finale, dopo l'approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di collaudo o di verifica di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva.”
INFORMATIVA PRIVACY
I dati verranno trattati ai sensi del nuovo Regolamento UE n. 679/2016 (di seguito GDPR) in materia di privacy e trattamento dei dati personali (Allegato A – Informativa Privacy)
I dati personali acquisiti saranno utilizzati per le attività connesse alla partecipazione alla presente procedura di gara, nel rispetto degli obblighi di legge ed in esecuzione di misure contrattuali e precontrattuali.
Al termine della procedura i dati saranno conservati nell’archivio dell’Amministrazione appaltante (secondo la specifica normativa di settore che disciplina la conservazione dei documenti amministrativi) e ne sarà consentito l’eventuale accesso, secondo le disposizioni vigenti in materia.
Fatto salvo il rispetto della normativa sul diritto di accesso agli atti, i dati personali non saranno comunicati a terzi, se non in base ad un obbligo di legge o in relazione alla verifica della veridicità di quando dichiarato in sede di gara.
Ai partecipanti sono riconosciuti i diritti di cui agli artt. 15-22 del GDPR, in particolare il diritto di accedere ai propri dati personali, di chiederne la rettifica, l’aggiornamento e la cancellazione, se incompleti, erronei o raccolti in violazione della legge, nonché di opporsi al loro trattamento per motivi legittimi rivolgendo le richieste al RDP.
Il concorrente è tenuto ad assicurare la riservatezza delle informazioni, dei documenti e degli atti amministrativi, dei quali venga a conoscenza durante la partecipazione alla procedura e, successivamente, durante l’eventuale esecuzione della prestazione, impegnandosi a rispettare rigorosamente tutte le norme relative all’applicazione del GDPR.
FORO COMPETENTE
Tutte le controversie o vertenze inerenti l’interpretazione delle clausole e l’esecuzione del contratto saranno decise dal Foro di Roma. È escluso il ricorso all’arbitrato.
Il Direttore
Firmato
digitalmente da