Contract
n. 182 del 20 febbraio 2023
Oggetto: Intesa di cui alla L.131/2003, art. 8, comma 6, Rep. Atti n. 77/CU del 11 maggio 2022 sancita tra Governo, Regioni e Province Autonome per la ripartizione del FNPG 2022. DGR n. 960/2022 approvazione proposta progettuale “InterScambi”. Approvazione criteri e modalità per il finanziamento dei progetti.
LA GIUNTA REGIONALE
VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla presente deliberazione predisposto dal Settore Istruzione, innovazione sociale e sport dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;
RITENUTO, per motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;
VISTA l’attestazione della copertura finanziaria, nonché il D.Lgs n. 118/2011 e s.m.i. in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio;
VISTO il parere favorevole di cui all’articolo 4, comma 5, della Legge regionale 30 luglio 2021,
n. 18 sotto il profilo della legittimità e della regolarità tecnica del Dirigente del Settore Istruzione, innovazione sociale e sport;
VISTA la proposta del Direttore del Dipartimento Politiche sociali, lavoro, istruzione e formazione;
VISTO l’articolo 28 dello Statuto della Regione;
Con la votazione, resa in forma palese, riportata nell’allegato “Verbale di seduta”
DELIBERA
1. di approvare i criteri per l’ammissione a finanziamento e le modalità di concessione del contributo regionale a valere sul progetto denominato “InterScambi”, approvato con DGR n. 960/2022, di cui all’allegato A che forma parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di stabilire che l’onere derivante dal presente atto, pari complessivamente ad € 676.776,00, fa carico al Bilancio di previsione 2023/2025, annualità 2023, capitolo di spesa 2060210071 per € 576.776,00 e al capitolo di spesa 2060210072 per € 100.000,00 (somma afferente il
cofinanziamento regionale a cui vanno aggiunti ulteriori oneri pari ad € 44.194,00 conferiti attraverso la valorizzazione di risorse umane);
3. di prevedere che laddove si rendessero disponibili risorse regionali o derivanti da avanzi vincolati da riprogrammare per analoghe finalità, nonché, risorse nazionali relative all’integrazione del FNPG 2022, le stesse saranno utilizzate per l’intervento “InterScambi”.
Il presente atto è pubblicato ai sensi dell'art. 26, comma 1, del D.Lgs. n. 33 del 2013.
IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
(Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx) (Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx)
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DOCUMENTO ISTRUTTORIO
Normativa di riferimento
-Articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni prevede che “le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune. Per detti accordi si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni previste dall’articolo 11, commi 2,3 e 5”;
-Articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, prevede che, in sede di Conferenza Unificata, il Governo può promuovere la stipula di intese dirette a favorire il raggiungimento di posizioni unitarie ed il conseguimento di obiettivi comuni;
-L.R. 5 dicembre 2011, n. 24 “Norme in materia di politiche giovanili”;
-DGR n. 1204 dell’11/10/2021 recante: Articoli 4, 11 comma 2, lettera b) e 12 L.R. n. 18/2021. Istituzione dei Dipartimenti della Giunta regionale;
-DGR n. 1345 del 10/11/2021 concernente conferimento degli incarichi di direzione dei Dipartimenti;
-DGR n. 1523 del 6/12/2021 concernente istituzione delle Direzioni e dei Settori della Giunta regionale;
-DGR n. 1676 e n. 1677 del 30/12/2021 concernente conferimento degli incarichi dirigenziali delle Direzioni e dei Settori;
-DGR n. 1685 del 30/12/2021 recante: Articolo 4, comma 3, lettera f) della legge regionale n.18/2021 - Assegnazione delle risorse finanziarie alla Segreteria generale e ai Dipartimenti;
-Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata in data 11 maggio 2022, Rep. Atti 77/CU, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo, le Regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano e gli Enti locali sulla ripartizione del "Fondo nazionale per le politiche giovanili di cui all'art. 19, comma 2, del decreto-legge 4 luglio 2006, n.223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n.248";
-Decreto del Ministro per le politiche giovanili del 14 giugno 2022 concernente la ripartizione del Fondo per le politiche giovanili 2022, registrato dalla Corte dei conti in data 20 luglio 2022, al n. 1884, che ha individuato la quota del Fondo da attribuire alle Regioni e Province Autonome, assegnando a ciascuna la somma indicata nell’Allegato 1 all’Intesa n. 77/CU2022 per complessivi € 21.765.116,00;
-DGR n. 960 del 25/7/2022 Intesa di cui alla L.131/2003, art. 8, comma 6, Rep. Atti n. 77/CU del 11 maggio 2022 sancita tra Governo, Regioni e Province Autonome per la ripartizione per l’anno 2022 del FNPG. Approvazione proposta progettuale “InterScambi” ai fini della sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione con il Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale, ai sensi dell’art. 15, L. n. 241/1990 e s.m.i;
-DGR n. 1068 del 5/9/2022: “Art. 51, comma 2, lett. a), X.Xxx n. 118/2011 Iscrizione nel Bilancio di Previsione 2022-2024 di entrate vincolate a scopi specifici e relativi impieghi. Variazione del Bilancio di Previsione”;
-Accordo sottoscritto in data 27/10/2022;
-Decreto n. 529/IISP del 14/12/2022 accertamento delle risorse pari ad € 576.776,00 sul capitolo di entrata 1201010564 Bilancio 2022/2024, annualità 2022;
-DGR 1846 del 30/12/2022: “Articolo 41 della legge regionale n. 18/2021. Conferimento ad interim dell’incarico di direzione del Settore “Istruzione, innovazione sociale e sport”, nell’ambito della Giunta regionale”;
-DGR 1865 del 30/12/2022: Attuazione della deliberazione legislativa “Bilancio di previsione 2023 - 2025” approvata nella seduta dell’Assemblea legislativa regionale n. 96 del 28 dicembre 2022. Documento Tecnico di Accompagnamento del triennio 2023- 2025;
-DGR 1866 del 30/12/2022: Attuazione della deliberazione legislativa “Bilancio di previsione 2023 - 2025” approvata nella seduta dell’Assemblea legislativa regionale n. 96 del 28 dicembre 2022. Bilancio finanziario gestionale 2023- 2025;
-L.R. n. 31 del 30/12/2022 “Disposizioni per la formazione del bilancio 2023-2025 della Regione Marche (Legge di stabilità 2023)”;
-L.R. n. 32 del 30/12/2022 “Bilancio di Previsione 2023-2025”;
-DGR 69 del 31/1/2023 Art. 11, L.R. 30 dicembre 2022, n. 32 - Art. 51, D. Lgs.118/2011–
Variazione compensativa al Bilancio finanziario gestionale del triennio 2023/2025. Modifiche tecniche al Bilancio finanziario gestionale del triennio 2023/2025;
-DGR 103 del 6/2/2023 re-iscrizione dei fondi statali sul capitolo 2060210071;
-DDS n. 53/BRF/2023 Art. 48 del D.Lgs. 118/2011 – Prelevamento dal Fondo di Cassa – annualità 2023 - € 9.102.179,58
Motivazione
L’Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata in data 11 maggio 2022, Rep. Atti 77/CU, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo, le Regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano e gli Enti locali, all’art. 1 indica per l 'anno 2022 le percentuali di riparto dell’incremento del Fondo per le politiche giovanili.
ln particolare, l’Intesa stabilisce la percentuale del Fondo destinata alle Regioni, alle Province Autonome e al sistema delle Autonomie locali, per interventi di rilevanza territoriale, nella misura complessiva del 51%.
Nell’ambito di tale percentuale determina altresì:
a) la quota del Fondo, determinata nella misura del 26%, destinata alle Regioni e alle Province Autonome e i relativi criteri di riparto. Tale quota corrisponde ad un totale di 241.150,00;
b) la quota del Fondo, determinata nella misura del 22%, destinata ad ANCI, relativamente a comuni e città metropolitane;
c) la quota del Fondo, determinata nella misura del 3%, destinata ad UPl, relativamente alle Province;
d) le modalità e gli strumenti di programmazione, attuazione e monitoraggio degli interventi realizzati dalle Regioni e dal sistema delle Autonomie locali.
All’art. 2 dell’Intesa viene specificato che la quota del Fondo destinata alle Regioni e alle Province Autonome, pari al 26%, è finalizzata a cofinanziare interventi territoriali in materia di politiche giovanili, che siano in grado di dare risposte a livello di sistema territoriale, coinvolgendo, a vario titolo, atteso il carattere trasversale delle politiche giovanili, le tematiche della educazione, della formazione, del lavoro e dell’inclusione sociale. In particolare, gli
interventi devono essere finalizzati a promuovere diverse azioni, tra cui iniziative, in coerenza con la programmazione regionale dei fondi comunitari e nazionali, e con quella delle Autonomie locali, rivolte a sostenere il sistema integrato delle politiche giovanili, come complesso di azioni e politiche rivolte ai giovani tra i 14 e i 35 anni al fine di consentire loro la piena partecipazione e inclusione, con particolare attenzione ai giovani in condizioni di svantaggio e ai giovani in condizioni di NEET, alla vita politica, culturale e sociale, riconoscendone il ruolo di principali agenti nel processo di sviluppo e di cambiamento economico e sociale, anche attraverso il riconoscimento e la valorizzazione del ruolo dell’animazione socioeducativa.
Secondo le disposizioni di cui all’art. 3, comma 7 dell’Intesa, ai fini dell’attuazione degli interventi proposti, le Regioni devono provvedere ad un cofinanziamento di almeno il 20% del valore complessivo del progetto presentato. Di tale cofinanziamento almeno la metà dovrà essere costituita da risorse finanziarie del bilancio regionale e la restante parte conferita attraverso la valorizzazione di risorse umane, beni e servizi messi a disposizione esclusivamente dalle Regioni sesse. Gli importi di cofinanziamento minimo regionale, rapportati alle risorse finanziarie assegnate ad ogni singola Regione, sono indicati nell’Allegato 2 all’Intesa 77/CU/2022, e per la Regione Marche ammonta ad € 144.194,00.
Ai soli fini della sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione con il Dipartimento, con DGR n. 960 del 25/7/2022 è stata approvata la proposta progettuale denominata “InterScambi”, ed entro il termine indicato dall’Intesa, con nota prot. n. 966229 del 27/7/2022, è stata inviata al Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale.
In data 27 ottobre 2022 è stato sottoscritto l’Accordo con la Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale.
Si tratta ora di approvare i criteri regionali per l’attuazione degli interventi, l’ammissione a finanziamento nonché le modalità di concessione del contributo, così come indicato nell’allegato A che forma parte integrante e sostanziale del presente atto.
Invece, i termini e le modalità di presentazione delle domande e ogni ulteriore disposizione necessaria in ordine all’assegnazione, alla liquidazione e al controllo dei contributi, saranno successivamente dettagliati con decreto del Dirigente della struttura regionale competente in materia.
Con Decreto del Ministro per le politiche giovanili del 16/6/2022 concernente la ripartizione del suddetto Fondo, registrato dalla Corte dei conti in data 20/7/2022, al n. 1884, si è provveduto a individuare la quota da attribuire alle Regioni e Province Autonome, assegnando a ciascuna la somma indicata nell’Allegato 1 all’Intesa n. 77/CU/2022 per complessivi € 27.765.116,00. Con Decreto del Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale n. 712 del 4/8/2022 sono state impegnate le risorse, per l’esercizio 2022, in favore delle Regioni e delle Province Autonome di Trento e Bolzano.
Pertanto, con decreto del Dirigente n. 529 del 14/12/2022 si è potuto procedere ad accertare l’entrata di € 576.776,00, proveniente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento
per le politiche giovanili e il Servizio civile universale, per il finanziamento degli interventi regionali a valere sul FNPG 2022, capitolo 1201010564 accertamento n. 4969/2022.
Per quanto concerne il cofinanziamento regionale, con nota id n. 28515265 del 20/1/2023, inoltrata al Direttore del Dipartimento programmazione integrata e al Dirigente della Direzione Bilancio, ragioneria e partite finanziarie, si è provveduto a richiedere la variazione compensativa di Bilancio 2023/2025, annualità 2023, per renderla coerente con la classificazione del Piano dei conti e compatibile con l’art. 51, comma 0, xxxx. x) xxx X.Xxx. x. 000/0000: riduzione per € 100.000,00 del capitolo 2060210064 “Spese per l’attuazione del programma triennale relativo alla condizione giovanili (LR 24/2011)” e aumento (per pari importo) del capitolo 2060210072 “Spese per l’attuazione dell’Accordo FNPG 2022 – Intesa 77/CU/2022 Intervento InterScambi – Cofinanziamento regionale”.
Con deliberazione della Giunta regionale n. 69 del 31/1/2023 è stata predisposta la variazione compensativa al Bilancio finanziario gestionale del triennio 2023/2025 e le modifiche tecniche al Bilancio finanziario gestionale del triennio 2023/2025.
Con DGR 103 del 6/2/2023 sono stati re-iscritti i fondi statali sul capitolo 2060210071 e con Decreto n. 53/BRF dell’8/2/2023 si è proceduto con la variazione di cassa del medesimo capitolo.
Pertanto, il cofinanziamento regionale pari ad € 144.194,00 è garantito per € 100.000,00 da risorse finanziarie di Xxxxxxxx e € 44.194,00 derivanti dalla valorizzazione di risorse umane.
Laddove si rendessero disponibili risorse regionali o derivanti da avanzi vincolati da riprogrammare per analoghe finalità, nonché, risorse nazionali relative all’integrazione del FNPG 2022, le stesse saranno utilizzate per l’intervento “InterScambi”.
Per quanto sopra, quindi, il presente atto trova copertura finanziaria pari complessivamente a € 676.776,00 di cui: € 576.776,00 (fondi statali) a carico del capitolo di spesa n. 2060210071 ed
€ 100.000,00 a carico del capitolo 2060210072 quale cofinanziamento regionale (a cui vanno aggiunti ulteriori oneri pari ad € 44.194,00 conferiti attraverso la valorizzazione di risorse umane) del Bilancio di previsione 2023/2025, annualità 2023.
Le risorse riservate a tale intervento risultano coerenti quanto alla natura della spesa con le finalità di utilizzo previste dall’atto, in termini di allocazione nella missione e programma di Bilancio, e fatte salve le variazioni finanziarie necessarie alla puntuale identificazione della spesa in base ai livelli di articolazione del piano dei conti integrato di cui al D.Lgs n. 118/2011 e alla codifica SIOPE.
Inoltre, in sede di perfezionamento delle obbligazioni giuridiche conseguenti alla presente deliberazione, si provvederà, qualora necessario, a richiedere l’attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato, al fine di provvedere alla corretta imputazione della spesa in termini di esigibilità, nel rispetto del principio della competenza finanziaria di cui all’art. 3 e all’allegato 4/2 del D.Lgs n. 118/2011.
Esito dell’istruttoria
Per le ragioni sopra evidenziate si propone l’adozione conforme deliberazione.
Il sottoscritto, in relazione alla presente deliberazione, dichiara, ai sensi dell’art. 47 D.P.R. 445/2000, di non trovarsi in situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6 e 7 del D.P.R. 62/2013 e della DGR 64/2014.
Il responsabile del procedimento (Xxxxx Xxxxxxxx)
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PARERE DEL DIRIGENTE DEL SETTORE ISTRUZIONE INNOVAZIONE SOCIALE E SPORT
Il sottoscritto considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole sotto il profilo della legittimità e della regolarità tecnica della presente deliberazione.
Il sottoscritto, in relazione alla presente deliberazione, dichiara, ai sensi dell’art. 47 D.P.R. 445/2000, di non trovarsi in situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6 e 7 del D.P.R. 62/2013 e della DGR 64/2014.
Il dirigente (Xxxxxxx Xxxxxx)
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PROPOSTA DEL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI, LAVORO, ISTRUZIONE E FORMAZIONE
Il sottoscritto propone alla Giunta regionale l’adozione della presente deliberazione.
Il sottoscritto, in relazione alla presente deliberazione, dichiara, ai sensi dell’art. 47 D.P.R. 445/2000, di non trovarsi in situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6 e 7 del D.P.R. 62/2013 e della DGR 64/2014.
Il Direttore del Dipartimento (Xxxxx Xxxxxxx)
Documento informatico firmato digitalmente
Delibera approv criteri Intesa 77CU2022 Allegato A.pdf -
ALLEGATI
Allegato A criteri
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Delibera approv criteri Intesa 77CU2022.visto contabile (2).docx.pdf -
Visto contabile