RELAZIONE ILLUSTRATIVA IPOTESI DI ACCORDO IN MERITO ALLA PROGRESSIONE ECONOMICA ORIZZONTALE ANNO 2020 – AREA COMPARTO - SOTTOSCRITTO IN DATA 25/05/2020.

Modulo 1 – Scheda 1.1

Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti di legge

Data di sottoscrizione		25 MAGGIO 2020
Periodo temporale di vigenza		2020
Composizione della delegazione trattante		PARTE PUBBLICA (RUOLI/QUALIFICHE RICOPERTI): - Dr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx – Direttore Generale - Dr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx – Direttore Amministrativo - Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxx – Dirigente Amministrativo So Gestione del Personale ORGANIZZAZIONI SINDACALI AMESSE ALLA CONTRATTAZIONE (ELENCO SIGLE): RSU - CISL – UIL –CGIL – FIALS – FSI ORGANIZZAZIONI SINDACALI FIRMATARIE (ELENCO SIGLE): RSU - CISL – UIL –CGIL
Soggetti destinatari		Personale dell’Area del Comparto (Personale classificato dalla categoria A fino alla categoria D livello super)
Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica)		La trattativa si è svolta sui criteri di selezione del personale dipendente ai fini della redazione di una graduatoria per l’assegnazione della fascia economica orizzontale immediatamente successiva rispetto a quella in godimento, nel limite delle risorse disponibili.
Rispetto all’iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione	Intervento dell’organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell’Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa.	E’ stata acquisita la certificazione dell’organo di controllo interno: in corso di acquisizione
		Nel caso l’Organo di controllo interno abbia effettuato rilievi, descriverli:
	Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria	E’ stato adottato il Piano della performance previsto dall’art. 10 del d.lgs. 150/2009: con determina n. 81/DG del 30/01/2020 è stato approvato .
		E’ stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità previsto dall’art. 10 del D.lgs. n. 33/2013: con determina n. 81/DG del 30/01/2020 è stato approvato.
		E’ stato assolto l’obbligo di pubblicazione di cui al comma 8 dell’art. 10 del D.lgs. n. 33/2013: SI
		E’ stata predisposta, e validata dal Nucleo di Valutazione, la relazione sulla Performance 2019, approvata con Determina n. 497/DG del 22/06/2020.
Eventuali osservazioni:

Modulo 2 – ILLUSTRAZIONE DELL’ARTICOLATO DELL’ACCORDO

Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale, modalità di utilizzo delle risorse accessorie, risultati attesi in relazione degli utilizzi del fondo ed all’erogazione delle risorse premiali, altre informazioni.

a) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo, in modo da fornire un quadro esaustivo della regolamentazione di ogni ambito/materia e delle norme legislative e contrattuali che legittimano la contrattazione integrativa della specifica materia trattata:

La presente ipotesi di accordo dispone in merito alla progressione economica orizzontale del personale del comparto.

L’ipotesi di accordo, allegata alla presente relazione, è stata definita tenendo conto del vigente ordinamento contrattuale e normativo:

- ex art. 35 del C.C.N.L. 07/04/1999 che disciplinano l’istituto della progressione economica orizzontale attraverso il passaggio ad una fascia retributiva immediatamente successiva rispetto a quella in godimento;

- art. 23 del D.Lgs n. 150 del 27/10/2009 che dispone per le Amministrazioni Pubbliche l’attribuzione di progressioni economiche con metodo selettivo, ad una quota limitata di dipendenti, nei limiti delle risorse disponibili.

L’ ipotesi di accordo ha l’intento di definire regole di un percorso applicativo realizzato in sintonia con i principi di selettività e valutazione della performance individuale, sanciti dalla disciplina di riferimento nonché del rispetto dei principi di trasparenza e semplificazione amministrativa.

La decorrenza giuridica ed economica delle progressioni economiche orizzontali, subordinata all’esito delle selezioni, è fissata alla data del 1° gennaio 2020.

La presente ipotesi di accordo si applica a tutto il personale a tempo indeterminato dell’Azienda appartenente all’Area Contrattuale del Comparto; partecipano alla selezione i dipendenti in possesso dei seguenti requisiti:

~ presenza in servizio, a tempo indeterminato, alle dipendenze dell’Azienda, alla data del 1° gennaio 2020; non rilevano ai fini della presenza in servizio la tipologia di assenza non utile per la maturazione dell’anzianità di servizio di cui all’art. 12, comma 8, lett. a), del CCNL 7 aprile 1999;

~ anzianità di servizio di cinque anni, a tempo indeterminato, maturata presso il Servizio Sanitario Nazionale, alla data del 1° gennaio 2020;

~ assenza di provvedimenti disciplinari superiori alla multa, irrogati nel corso del biennio 2018 e 2019;

~ permanenza minima nella posizione economica in godimento pari a ventiquattro mesi, ai sensi dell’art. 3, comma 1, del CCNL 2006/2009 – I biennio economico.

Le progressioni economiche avvengono in maniera selettiva; la graduatoria sarà formulata d’ufficio dalla S.O. Gestione del Personale, attribuendo un punteggio massimo individuale di 100 punti in base ai seguenti criteri:

a) valutazione dell’impegno profuso e qualità della prestazione individuale – massimo punti 40;

b) valutazione dell’esperienza professionale – massimo punti 12;

c) permanenza nella fascia di appartenenza acquisita con progressione orizzontale – massimo punti 45;

d) partecipazione ad attività di formazione aziendale specifica – massimo punti 3.

In caso di parità di punteggio le graduatorie saranno formulate, considerando, nell’ordine i seguenti criteri:

~ maggiore anzianità di permanenza nella fascia di appartenenza;

~ maggiore anzianità di servizio presso l’Azienda;

~ partecipazione all’attività formativa aziendale specifica di cui alla lettera d);

~ maggiore età anagrafica.

Le parti prendono atto che, in base a quanto previsto dall’art. 35 del CCNL 07/04/1999, i passaggi di fascia sono pianificati sulla base delle risorse presenti nel fondo a consuntivo al 31 dicembre dell’anno precedente. Successivamente alla data di sottoscrizione dell’ipotesi di accordo di contrattazione decentrata integrativa, l’Azienda avvia la procedura selettiva.

Al termine della procedura viene redatta una graduatoria unica. L’assegnazione della fascia è disposta nei confronti dei dipendenti utilmente collocati in graduatoria nel limite delle risorse disponibili.

b) Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo da parte della contrattazione integrativa delle risorse del Fondo unico di amministrazione:

Le parti concordano che i passaggi di fascia anno 2020 vanno pianificati sulla base di risorse certe e stabili, ovvero in relazione alle risorse residue presenti nel fondo – a consuntivo – calcolate al 31 dicembre dell’anno precedente, provenienti dall’ex fondo art. 9 CCNL 31/07/2009 di cui all’art. 81 CCNL 21/05/2018 (Fondo premialità e fasce), comma 2 lettera a), quantificate in € 276.679,31.

Fondo anno 2019 Art. 81 CCNL 21/05/2018	Disponibilità Fondo (Det. 505 del 26/06/2020)	Totale speso alla data di sottoscrizione dell’ipotesi di accordo	Residuo fondo al 31/12/2019 – Ex art. 9 CCNL 31/07/2009
Ex art. 8 CCNL 31/07/2009 – Produttività	€ 2.009.938,86
Risorse variabili ex art. 8 CCNL 31/07/2009	€ 11.504,35
Art. 40 – comma 3 quinquies – Dlgs. N. 165/2001 – Decurtazione anno per piani di recupero (Det. n. 923/DG del 22/11/2018)	€ - 453.873,48
Ex art. 9 CCNL 31/07/2009 - Fondo fasce aggiornato con incrementi CCNL 21/05/2018 (5.703.034,18+132.232,49)	€ 5.835.266,67	€ 5.558.587,36	€ 276.679,31
Totale	€ 7.402.836,40	€ 5.558.587,06	€ 276.679,31

c) Effetti abrogativi impliciti, in modo da rendere chiara la successione temporale dei contratti integrativi e la disciplina vigente delle materie demandate alla contrattazione integrativa:

Non sussistono effetti abrogativi impliciti.

d) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità (coerenza con il Titolo III del Decreto Legislativo n. 150/2009, le norme di contratto nazionale e la giurisprudenza contabile) ai fini della corresponsione degli incentivi per la performance individuale ed organizzativa:

Nulla da rilevare in quanto ipotesi di accordo sulle progressioni economiche orizzontali.

e) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa – progressioni orizzontali – ai sensi dell’articolo 23 del Decreto Legislativo n. 150/2009 (previsione di valutazioni di merito ed esclusione di elementi automatici come l’anzianità di servizio):

L’ipotesi di accordo prevede un totale di punteggio massimo individuale di 100 punti distribuiti tra i quattro criteri di valutazione utili per la formulazione della graduatoria, con prevalenza di pesatura (punti 40) alla valutazione dell’impegno profuso e qualità della prestazione individuale.

Per la valutazione media delle performance complessive (percentuale di raggiungimento degli obiettivi individuali), di cui alla scheda di valutazione individuale relativa agli accordi “Produttività collettiva per il miglioramento dei servizi e per il premio della qualità”, conseguite nel biennio 2018/2019. sono previsti massimo 40 punti a loro volta così declinati:

Valutazione media	Punti
Da 0 a 49	0
Da 50 a 85	30
Da 86 a 100	40

L’ipotesi di accordo prevede, inoltre, la partecipazione ad attività formativa per la quale sono previsti punti 3.

f) Illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale (Piano della Performance), adottati dall’Amministrazione in coerenza con le previsioni del Titolo II del Decreto Legislativo n. 150/2009:

Nulla da rilevare.

g) Altre informazioni eventualmente ritenute utili per la migliore comprensione degli istituti regolati dal contratto:

Nulla da rilevare.

AREA COMPARTO

IPOTESI DI ACCORDO SU PROGRESSIONI ECONOMICHE ORIZZONTALI ANNO 2020

Relazione tecnico-finanziaria

Parte III schema di cui alla circolare n. 25 del 19/07/2012 Ministero dell’Economia e delle Finanze - DRGS

(articolo 40, comma 3-sexies, Decreto Legislativo n. 165 del 2001)

Premessa

La presente ipotesi di accordo dispone in merito alla progressione economica orizzontale del personale del comparto.

L’ipotesi di accordo, allegata alla presente relazione, è stata definita tenendo conto del vigente ordinamento contrattuale e normativo:

- art. 35 del C.C.N.L. 07/04/1999 che disciplinano l’istituto della progressione economica orizzontale attraverso il passaggio ad una fascia retributiva immediatamente successiva rispetto a quella in godimento;

L’ ipotesi di accordo ha l’intento di definire regole di un percorso applicativo con una procedura realizzata in sintonia con i principi di selettività e valutazione della performance individuale, sanciti dalla disciplina di riferimento nonché del rispetto dei principi di trasparenza e semplificazione amministrativa.

La decorrenza giuridica ed economica delle progressioni economiche orizzontali, subordinata all’esito delle selezioni, è fissata alla data del 1° gennaio 2020.

Modulo I - La costituzione del Fondo per la contrattazione integrativa

In sede di chiusura di bilancio anno 2019, (Det n. 425/DG del 29/05/2020), si è provveduto a contabilizzare gli importi i dei fondi contrattuali dell’Area del Comparto approvati con det. 553/2019, certificati dal Collegio Sindacale con verbale n. 10 dell’11/09/2019, incrementati delle risorse rilevate al 31/12/2019 di cui

all’art. 53, comma 7, del D. Lgs. 165/2001, pari agli importi recuperati al personale nel medesimo anno, per un totale pari ad € 11.504,35.

Con determina n. 505/DG del 26 giugno 2020 si è provveduto, quindi, a quantificare:

• in via consuntiva i fondi anno 2019;

• in via provvisoria i fondi anno 2020 riservandosi la quantificazione di ulteriori poste in incremento eventualmente derivanti da futuri rinnovi contrattuali e per l’anno 2020 da accordi in corso di perfezionamento in relazione alle risorse per l’emergenza COVID – 19.

Va rilevato che per effetto di quanto deliberato con Det. n. 923/DG del 22/11/2018, il fondo art. 81 anno 2020 è stato decurtato dell’importo di € 453.873,48, (2° annualità di 8) così come previsto dall’art. 40, comma 3 quinquies, del D.lgs n. 165/2001.

Con nota ID 780141 del 6 ottobre 2020 si è provveduto alla trasmissione della relativa relazione a Codesto Collegio, che ha espresso la certificazione nel verbale n. 12 del 07/10/2020.

III 1.1. Sezione I - Risorse aventi carattere di certezza e stabilità

Risorse storiche consolidate:

Fondo anno 2019 Art. 81 CCNL 21/05/2018	Disponibilità Fondo (Det. 505 del 26/06/2020)
Ex art. 8 CCNL 31/07/2009 – Produttività	€ 2.009.938,86
Risorse variabili ex art. 8 CCNL 31/07/2009	€ 11.504,35
Art. 40 – comma 3 quinquies – Dlgs. N. 165/2001 – Decurtazione anno per piani di recupero (Det. n. 923/DG del 22/11/2018)	€ - 453.873,48
Ex art. 9 CCNL 31/07/2009 - Fondo fasce aggiornato con incrementi CCNL 21/05/2018 (5.703.034,18+132.232,49)	€ 5.835.266,67
Totale	€ 7.402.836,40

Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl:

Parte non pertinente.

Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità:

Parte non pertinente.

III 1.2. Sezione II - Risorse variabili

Parte non pertinente.

III 1.3. Sezione III - Decurtazioni del Fondo

Parte non pertinente.

III 1.4. Sezione IV - Sintesi della costituzione del Fondo sottoposto a certificazione

In questa sezione sono evidenziate le destinazioni su materie già precedentemente negoziate.

Art. 81 CCNL 21/05/2018 - Fondo premialità e fasce.

Le risorse che finanziano gli istituti di questo fondo contrattuale, quantificate in € 7.402.836,40, nell’ anno 2019 sono state utilizzate come di seguito riportato:

Fondo anno 2019 Art. 81 CCNL 21/05/2018	Disponibilità Fondo (Det. 505 del 26/06/2020)	Totale speso alla data di sottoscrizione dell’ipotesi di accordo	Residuo fondo al 31/12/2019 – Ex art. 9 CCNL 31/07/2009
Ex art. 8 CCNL 31/07/2009 – Produttività	€ 2.009.938,86
Risorse variabili ex art. 8 CCNL 31/07/2009	€ 11.504,35
Art. 40 – comma 3 quinquies – Dlgs. N. 165/2001 – Decurtazione anno per piani di recupero (Det. n. 923/DG del	€ - 453.873,48

22/11/2018)

Ex art. 9 CCNL 31/07/2009 - Fondo fasce aggiornato con incrementi CCNL 21/05/2018 (5.703.034,18+132.232,49)

€ 5.835.266,67

€ 5.558.587,36

€ 276.679,31

Totale

€ 7.402.836,40

€ 5.558.587,06

€ 276.679,31

III 1.5. Sezione V - Risorse temporaneamente allocate all'esterno del Fondo

Non presenti

Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa

III 2.1. Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificatamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione

Non presenti.

III 2.2. Sezione II - Destinazioni specificatamente regolate dal Contratto Integrativo

La presente relazione tratta la progressione economica del comparto nei limiti delle risorse disponibili nel Fondo Art. 81 CCNL 21/05/2018; ovvero in relazione alle risorse residue presenti nel fondo – a consuntivo – calcolate al 31 dicembre dell’anno precedente, provenienti dall’ex fondo art. 9 CCNL 31/07/2009 di cui all’art. 81 CCNL 21/05/2018, comma 2, lettera a).

La consistenza del fondo per le progressioni orizzontali, calcolata alla data del 31/12/2019, ammonta ad €

276.679,31.

III 2.3. Sezione III - Destinazioni ancora da regolare

Non presenti

III 2.4. Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione

a) Totale destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate esplicitamente dal Contratto Integrativo, determinato dal totale della sezione III.2.1: non presenti;

b) Totale destinazioni specificatamente regolate dal contratto integrativo, determinato dal totale della

sezione III.2.2: € 276.679,31;

c) Totale poste di destinazione del Fondo sottoposto a certificazione, determinato dalla somma delle tre voci precedenti e che deve coincidere, per definizione, con il totale esposto nella Sezione IV del Modulo I (costituzione del Fondo): € 276.679,31.

III 2.5. Sezione V - Risorse temporaneamente allocate all'esterno del Fondo

Non presenti

III 2.6. Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale.

a) Attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità: l’individuazione dell’importo messo a disposizione per l’applicazione della presente ipotesi di

accordo avviene nell’ambito delle risorse disponibili dopo aver considerato le voci già impegnate a carico del fondo e comunque nel limite complessivo ed invalicabile del fondo stesso;

b) Attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici:

non pertinente alla specifica ipotesi di accordo illustrato.

c) Attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali):

l’assegnazione delle fasce retributive avverrà, nel limite delle risorse disponibili, ai dipendenti utilmente posizionati nelle graduatorie di merito.

1. valutazione dell’impegno profuso e qualità della prestazione individuale – massimo punti 40;

2. valutazione dell’esperienza professionale – massimo punti 12;

3. permanenza nella fascia di appartenenza acquisita con progressione orizzontale – massimo punti 45;

4. partecipazione ad attività di formazione aziendale specifica – punti 3.

In caso di parità di punteggio le graduatorie saranno formulate, considerando, nell’ordine i seguenti criteri:

~ maggiore anzianità permanenza nella fascia;

~ maggiore anzianità di servizio presso l’Azienda;

~ partecipazione all’attività formativa aziendale specifica di cui al punto 4.;

~ maggiore età anagrafica.

Xxxxxx XXX - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa.

Le risorse di cui trattasi che risultano disponibili al 31/12/2019, (ovvero data a cui devono, contrattualmente, quantificarsi le risorse per l’applicazione dell’accordo), sono pari ad € 276.679,31.

Fondo anno 2019 Art. 81 CCNL 21/05/2018	Disponibilità Fondo (Det. 505 del 26/06/2020)	Totale speso alla data di sottoscrizione dell’ipotesi di accordo	Residuo fondo al 31/12/2019 – Ex art. 9 CCNL 31/07/2009
Ex art. 8 CCNL 31/07/2009 – Produttività	€ 2.009.938,86
Risorse variabili ex art. 8 CCNL 31/07/2009	€ 11.504,35
Art. 40 – comma 3 quinquies – Dlgs. N. 165/2001 – Decurtazione anno per piani di recupero (Det. n. 923/DG del 22/11/2018)	€ - 453.873,48
Ex art. 9 CCNL 31/07/2009 - Fondo fasce aggiornato con incrementi CCNL 21/05/2018 (5.703.034,18+132.232,49)	€ 5.835.266,67	€ 5.558.587,36	€ 276.679,31
Totale	€ 7.402.836,40	€ 5.558.587,06	€ 276.679,31

Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio

Sezione 1 – Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economico – finanziaria dell’amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione.

In contabilità è previsto un unico conto economico di riferimento, per ruolo e per area contrattuale, nel quale vengono contabilizzati tutti i costi relativi al personale sia per competenze relative ai fondi contrattuali che per competenze fuori fondo (es: stipendio tabellare); il rispetto dei limiti di spesa del Fondo vengono verificati mensilmente attraverso una reportistica connessa alla liquidazione degli stipendi ma non collegata alla contabilità. Con l’avvio del modulo gestionale della contabilizzazione diretta si verificherà la possibilità di creare un sistema di sub autorizzazione così da distinguere i costi derivanti da Fondi contrattuali da quelli afferenti ad altre competenze non incluse nei fondi.

Sezione 2 – Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che i limiti di spesa del Fondo dell’anno precedente risulti rispettato.

All’interno del sistema amministrativo-contabile AREAS nel sottosistema HR (Human Resources) è presente un Modulo “Fondi” strutturato per anno di competenza, per area contrattuale e, all’interno di tali ambiti, per singolo fondo contrattuale.

Mensilmente, in fase di storicizzazione dei cedolini stipendiali, l’applicativo alimenta automaticamente la spesa; l’analisi dei valori presenti in termini di differenziale tra importo di costituzione e suo utilizzo costituisce monitoraggio puntuale per ciascun fondo.

Sezione 3 – Verifica delle disponibilità finanziarie dell’Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo.

Le disponibilità finanziarie dell’Amministrazione, di cui alla DGRM 1674 del 30/12/2019 (Delibera gestione provvisoria bilancio economico preventivo anno 2020), consentono la copertura delle diverse voci di destinazione del fondo di competenza dell’anno 2020.

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