VISTI:
DETERMINA A CONTRARRE
VISTI:
− il Regolamento (UE) n. 2018/1046 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n.
283/2014 e la decisione n.541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
− il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 pubblicato sulla GUUE del 20.12.2013 che reca disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e definisce disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
− il Regolamento (UE) n 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al
Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;
− il Regolamento (UE - EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio del 2 dicembre 2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;
− il decreto del Presidente della Repubblica 5 febbraio 2018, n. 22, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 71 del 26 marzo 2018, recante il “Regolamento recante i criteri sull’ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020”;
− la Decisione C (2014) 8021 del 29 ottobre 2014 con la quale la Commissione europea ha adottato l'Accordo
di Partenariato con l'Italia (di cui alla delibera CIPE n. 18/2014);
− la Decisione della Commissione Europea C (2015) del 23 febbraio 2015 n. 1343, e da ultimo, la decisione n. C (2018) 5196 del 31 luglio 2018 e n. C(2018) 7639 del 13 novembre 2018, di approvazione del Programma Operativo Nazionale (PON) “Governance e capacità istituzionale” 2014- 2020 la cui Autorità di Gestione (AdG), ai sensi dell’Articolo 123 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, è individuata nell’Agenzia per la Coesione Territoriale;
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ed in particolare il comma 2 dell’art. 32, il quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTO il Regolamento per la disciplina dei contratti pubblici di servizi e forniture stipulati dall’Autorità approvato in data 8.3.2017;
VISTO il decreto legge 16 luglio 2020, n. 76 convertito con legge 11 settembre 2020, n. 120;
VISTI:
− il Progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza” approvato nell’ambito del Programma Operativo Nazionale “Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020”
- Fondo FESR - ASSE 3 - Obiettivo Specifico 3.1 - Azione 3.1.4 - CUP E89G18000140006, per un importo pari a € 5.402.383,00, come da scheda progetto allegata alla Convenzione per la regolamentazione dei rapporti tra l’Agenzia per la Coesione Territoriale e l’Autorità Nazionale Anticorruzione - ANAC sottoscritta in data 16/07/2018 prot. N. 0062592;
− la nota prot. n. 59104 del 3 agosto 2020 con cui ANAC ha trasmesso all’Agenzia per la Coesione Territoriale la nuova proposta di rimodulazione della Scheda Progetto, corredata dal Piano Finanziario;
− la nota prot. n. U.0011862 del 28 settembre 2020 dell’Agenzia di Coesione territoriale di approvazione della richiesta di rimodulazione;
CONSIDERATO che il progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza” è finalizzato, anche grazie alla valorizzazione di diverse basi dati pubbliche, alla costruzione di un set di indicatori territoriali, settoriali e per livello di governo su rischio e contrasto della corruzione, al consolidamento di una metodologia di riferimento per la misurazione di rischio e contrasto della corruzione e alla realizzazione di azioni di trasparenza e partecipazione civica;
CONSIDERATO che il progetto prevede la realizzazione di un Sistema Informativo/Conoscitivo per l’integrazione logico-funzionale di dati rilevanti per l’analisi e la prevenzione del fenomeno della corruzione, afferenti a molteplici banche dati statistiche e amministrative nazionali, nella disponibilità delle istituzioni e autorità pubbliche coinvolte nel progetto;
CONSIDERATO che nella programmazione degli acquisti di beni e servizi per il biennio 2021 – 2022 di importo stimato pari o superiore a 40.000,00 euro, approvata dal Consiglio dell’Autorità nell’adunanza del 16.12.2020, è stato previsto l’acquisto di licenze per piattaforme software necessarie per la realizzazione del sistema informativo degli indicatori di rischio corruttivo, nell’ambito del Progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza”, finanziato con i fondi della Comunità Europea;
VISTO l’appunto al Consiglio prot. n. 94240 dell’11.12.2020, con il quale gli Uffici UPSIT, UFID, UESI e USPEND hanno rappresentato che, al fine di dare attuazione alle attività previste dal progetto, risulta necessario acquisire delle licenze per la realizzazione di moduli on cloud mediante il quale esporre al pubblico i risultati del Progetto e gli indicatori di corruzione calcolati su un sottoinsieme di dati sincronizzati periodicamente alla base dati presso ANAC e per la realizzazione di un secondo modulo on premise installato presso la server farm di ANAC che verrà destinato alla consultazione da parte di utenti interni;
VISTO il deliberato del Consiglio dell’ANAC che, nell’adunanza del 16.12.2020 ha condiviso la proposta sopra indicata;
VISTO il deliberato del Consiglio dell’ANAC che, nell’adunanza del 16.03.2021 ha approvato preliminarmente le specifiche tecniche dell’appalto, le modalità di affidamento, gli elementi essenziali del contratto, e dei criteri di selezione, come richiesto dall’art 45 del Regolamento di contabilità della soppressa AVCP;
VISTO il parere rilasciato, ai sensi dell’art. 58 del Regolamento di amministrazione e contabilità, da parte del Collegio dei revisori (già Commissione di controllo di regolarità contabile) con verbale n. 2 del 31.3.2021;
VISTO il deliberato del Consiglio dell’ANAC che, nell’adunanza del 13.04.2021, ha disposto:
a) di avviare una procedura aperta telematica sopra soglia comunitaria da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso per la fornitura di licenze Board e servizi specialistici per il supporto tecnico e la formazione per la realizzazione del sistema informativo degli indicatori di rischio corruttivo, approvandone i relativi atti (disciplinare di gara, capitolato tecnico) per un importo pari ad euro € 328.000,00 (oltre IVA) ed una durata di 24 mesi;
b) che i requisiti di capacità tecnica e professionale contemplati nel disciplinare di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 2, del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito in legge 7 agosto 2012 n. 135, sono stati previsti come condizione di accesso alla gara, al fine di consentire la selezione di un operatore affidabile e con esperienza nel settore della formazione specialistica e del supporto specialistico, tenuto conto della rilevanza e della complessità della realizzazione del progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza”;
c) di procedere alla selezione della migliore offerta mediante il criterio del prezzo più basso, trattandosi di una fornitura con caratteristiche standardizzate;
VISTI gli artt. 35, 58, 60 e 95, co.4, del d.lgs. n. 50/2016;
VISTO il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del 2.12.2016, che prevede la pubblicazione dei bandi di gara e degli avvisi di aggiudicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, su due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale;
CONSIDERATO inoltre che l’art. 5 del citato d.m. 2.12.2016 prevede che le spese per la pubblicazione obbligatoria dei bandi di gara e degli avvisi di aggiudicazione sopra indicate siano rimborsate alla stazione appaltante dall’aggiudicatario;
CONSIDERATO che per la pubblicazione obbligatoria del bando di gara e dell’avviso di aggiudicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, su due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale si stima di dover sostenere una spesa complessiva di € 7.500,00, IVA esclusa ;
ACCERTATO che la disponibilità finanziaria sui pertinenti capitoli n. 1310.8 e n. 1310.9 del bilancio 2021 di previsione e del bilancio pluriennale dell’ANAC è congrua per accogliere la spesa stimata per l’affidamento in esame;
ACCERTATO che la disponibilità finanziaria sul pertinente capitolo 1301.2 del bilancio dell’Autorità è congrua per accogliere le suddette spese di pubblicazione;
VERIFICATA l’inesistenza di convenzioni Consip relative al servizio in interesse;
CONSIDERATO che l’intervento proposto è finalizzato agli obiettivi della scheda PON Governance di riferimento, ASSE 3 - Obiettivo Specifico 3.1 - Azione 3.1.4 ed è coerente con le finalità e le esigenze del Progetto PON “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza”;
DISPONE
1. l’espletamento di apposita gara nelle forme della procedura aperta telematica sopra soglia comunitaria, ai sensi degli artt. 35, 58, 60 e 95, co.4 del d.lgs. n. 50/2016, da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso, per la fornitura di licenze BOARD per un periodo di 24 mesi e prestazione di servizi specialistici per il supporto tecnico e
la formazione, funzionali al Progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza” approvato nell’ambito del Programma Operativo Nazionale “Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020” - Fondo FESR - ASSE 3 - Obiettivo Specifico 3.1 - Azione 3.1.4 - CUP E89G18000140006, per una spesa complessiva massima stimata così specificata:
a) licenze BOARD per un periodo di 24 mesi e prestazione di servizi specialistici per il supporto tecnico e la formazione
€ 328.000,00
b) costo per gli oneri della sicurezza derivanti dai rischi di natura interferenziale € 0,00
c) IVA al 22% sulle voci di cui ai punti a) € 72.160,00
d) spese pubblicazione del bando di gara e dell’avviso di aggiudicazione sulla GURI, su
due quotidiani nazionali e su due locali (IVA e imposte di bollo incluse) che verranno successivamente rimborsate dall’aggiudicatario
€ 9.150,00
Spesa complessiva stimata € 409.310,00
2. di dare mandato all’Ufficio Gare e logistica di procedere alla pubblicazione dei documenti di seguito indicati:
a) Bando di gara;
b) Disciplinare di gara;
c) Domanda di partecipazione;
d) Capitolato tecnico;
e) Schema di contratto;
demandando al dirigente del medesimo Ufficio ogni altro adempimento per la corretta esecuzione del presente atto;
3. di autorizzare la spesa complessiva stimata da porsi a carico del bilancio di previsione 2021, nonché del bilancio pluriennale dell’Autorità sui capitoli n. 1310.8, 1310.9 e 1301.2.
Ai sensi del combinato disposto degli artt. 73 e 216 del d.lgs. n. 50/2016 e del citato d.m. 2.12.2016, le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara saranno rimborsate dall’aggiudicatario.
Il Responsabile unico del procedimento di cui all’art. 31 del d.lgs. n. 50/2016 è il dirigente dell’Ufficio Gare e logistica dell’Autorità, Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Il Direttore dell’esecuzione del contratto è l’Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Dirigente dell’Ufficio Rilevazione e Monitoraggio Prezzi di Riferimento Contratti Pubblici dell’Autorità.
Considerato che la procedura verrà aggiudicata con il criterio del prezzo più basso, la valutazione delle offerte verrà svolta dal Responsabile unico del procedimento, coadiuvato da almeno due funzionari dell’Autorità all’uopo nominati.
Il Segretario Generale
Xxxxxx Xxxxxxxx
Visto
Il Dirigente dell’Ufficio Gare e logistica
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx
Visto per la copertura finanziaria
Il Dirigente dell’Ufficio Programmazione delle risorse finanziarie, bilancio e contabilità, controllo di gestione
Xxxxxxx Xxxxxxxxxx