RELAZIONE ILLUSTRATIVA CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE INTEGRATIVO TRIENNIO 2019-2021 E RIPARTIZIONE DEL FONDO 2020

Agenzia Nazionale per la Sicurezza delle Ferrovie e delle Infrastrutture Stradali e Autostradali

RELAZIONE ILLUSTRATIVA CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE INTEGRATIVO TRIENNIO 2019-2021 E RIPARTIZIONE DEL FONDO 2020

PERSONALE NON DIRIGENTE TECNICO E AMMINISTRATIVO

Premessa

In data 08 settembre 2022, si è tenuto l’incontro con le XX.XX. rappresentative del comparto e a valle delle intese, è stato sottoscritto in modalità asincrona con le organizzazioni sindacali legittimate il contratto integrativo normativo per il triennio 2019-2021 del personale non dirigente tecnico e amministrativo e l’accordo economico per la ripartizione del fondo risorse decentrate per l’anno 2020.

La presente relazione illustrativa viene redatta ai sensi delle vigenti disposizioni legislative e contrattuali, integrate con quanto disposto dalla circolare n. 25 del 19 luglio 2012 del Ministero dell’economia e delle finanze.

Modulo 1 - Illustrazione degli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto

Scheda 1.1 - Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge

Data di sottoscrizione	08 settembre 2022 (modalità asincrona)
Periodo temporale di vigenza	2019-2021
Composizione della delegazione trattante	Parte Pubblica:  Direttore  Direttore della Direzione Generale per la sicurezza delle ferrovie  Direttore della Direzione Generale per la sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali, per la sicurezza delle gallerie situate sulle strade appartenenti anche alla rete stradale transeuropea e la sicurezza sui sistemi di trasporto rapido di massa  Dirigente responsabile del Settore di staff  Dirigente responsabile dell’Ufficio risorse umane Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione:  CISL FP  FP CGIL  UIL PA  FED. CONFSAL UNSA  FED. NAZ.LE INTESA FP  FLP  USB PI Organizzazioni sindacali firmatarie:  CISL FP  UIL PA  FED. CONFSAL UNSA

	 FP CGIL (relativamente all’accordo sul Fondo 2020 per il personale non dirigente tecnico amministrativo)
Soggetti destinatari	Personale non dirigente tecnico amministrativo
Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica)	a) Durata e campo di applicazione del contratto integrativo b) Criteri per l’erogazione dei benefici di natura assistenziale e sociale c) Definizione delle voci di destinazione del Fondo risorse decentrate d) Definizione del trattamento economico per i titolari di posizioni organizzative ex art. 77, comma 2, lett. f) del CCNL FC 2016-2018 e) Disciplina dell’indennità di maneggio valori ex art. 77, comma 2, lett. c) del CCNL 2016-2018 f) Misura degli importi dell’indennità professionale g) Disciplina dell’indennità di vigilanza e controllo ex art. 77, comma 2, lett. d del CCNL FC 2016-2018 h) Criteri per la progressione economica i) Criteri relativi all’attribuzione dei compensi per la performance individuale j) Definizione del limite individuale annuo della banca delle ore k) Disciplina per l’applicazione dell’articolo 1, comma 870, della legge di bilancio 30 dicembre 2020, n. 178 l) Ripartizione del fondo risorse decentrate del personale non dirigente tecnico amministrativo per l’anno 2020

Rispetto dell’ iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione	Intervento
	dell’Organo di	È stata acquisita la certificazione dell’Organo di controllo interno
	controllo interno.
	Allegazione della
		Certificazione
	dell’Organo di controllo interno	Si allega la Certificazione dell’Organo di controllo interno
	alla Relazione
	illustrativa.
	Attestazione del	È stato adottato il Piano della performance previsto dall’art. 10 del d.lgs.
	rispetto degli	150/2009
	obblighi di legge che in caso di inadempimento	È stato adottato il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza previsto dall’art. 10, comma 1 del d.lgs. 33/2013
		comportano la sanzione del divieto di erogazione della	È stato assolto l’obbligo di pubblicazione di cui al comma 8 dell’art. 10 del d.lgs. 33/2013
	retribuzione		La Relazione sulla Performance per il 2020 è stata validata dall’OIV ai sensi
	accessoria	dell’articolo 14, comma 6. del d.lgs. n. 150/2009

Eventuali osservazioni

Modulo 2 - Illustrazione dell’articolato del contratto

Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale, modalità di utilizzo delle risorse accessorie, risultati attesi, altre informazioni utili

a) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo, in modo da fornire un quadro esaustivo della regolamentazione di ogni ambito/materia e delle norme legislative e contrattuali che legittimano la contrattazione integrativa della specifica materia trattata

I contratti integrativi oggetto di questa relazione, sottoscritti l’08 settembre 2022 in modalità asincrona, presentano le disposizioni normative per il triennio 2019-2021 del personale tecnico e amministrativo non dirigente e le disposizioni economiche relative alla ripartizione del fondo risorse decentrate dell’annualità 2020.

Con la sottoscrizione del contratto integrativo per il triennio 2019-2021, è stato raggiunto l’allineamento della vigenza della contrattazione integrativa del personale non dirigente dell’Agenzia con l’arco temporale della contrattazione collettiva nazionale, tenuto conto che l'ultimo contratto triennale, sottoscritto relativo al triennio 2013-2015, è prorogato in ultrattività fino al 2018 e che per l’anno 2019, considerate le indicazioni degli organi di controllo e la situazione transitoria di costituzione di ANSFISA, si era reso necessario procedere alla sottoscrizione di un accordo di riparto per il fondo 2019 richiamando tutte le previsioni normative applicabili.

Pertanto, con il presente contratto integrativo, vengono regolamentate, a partire dal 2020, le disposizioni contrattuali applicabili, secondo i contenuti di seguito riepilogati.

Contratto integrativo

L’articolo 1 definisce la durata triennale del contratto integrativo e il campo di applicazione, costituito dal personale in servizio delle aree tecnica e amministrativa dell’ANSFISA, con contratto di lavoro a tempo indeterminato o a tempo determinato, ad eccezione - per il solo periodo di comando - del personale comandato ai sensi dell’art. 12 comma 14 del Decreto-Legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con modificazioni dalla L. 16 novembre 2018, n. 130.

L’articolo 2 disciplina i principi generali per l’erogazione dei benefici di natura assistenziale e sociale al personale, rimandando al Regolamento già condiviso con le organizzazioni sindacali.

L’articolo 3 definisce le voci di ripartizione del fondo ex art. 76 del CCNL FC 2016-2018 e disciplina la modalità di gestione di eventuali residui, che confluiscono nei premi e trattamenti correlati alla performance e sono ripartiti in base ai criteri di attribuzione di tali incentivi.

L’articolo 4 disciplina il trattamento economico per i titolari di posizioni organizzative ex art. 77, comma 2, lett.

f) del CCNL FC 2016-2018.

L’articolo 5 disciplina l’indennità di maneggio valori ex art. 77, comma 2, lett. c) del CCNL 2016-2018, definendo criteri di attribuzione ed importi.

L’articolo 6 definisce gli importi dell'indennità professionale riconosciuta ai sensi dell'art. 90 comma 2 lett. b) del CCNL FC 2016-2018, secondo la disciplina del CCNL XXXX 0000-0000 biennio economico 2002-2003 (art. 28, comma 7), CCNL XXXX 0000-0000 biennio economico 2004-2005 (art. 4), così come integrati dal

CCNL XXXX 0000-0000.

L’articolo 7 disciplina l’indennità di vigilanza e controllo ex art. 77, comma 2, lett. d) del CCNL FC 2016-2018, definendo criteri per l’erogazione e i relativi importi.

L’articolo 8 definisce i criteri per le progressioni economiche all’interno delle aree.

L’articolo 9 definisce i criteri relativi ai compensi per la performance individuale, correlando la quantificazione dei relativi compensi al contribuito quantitativo al conseguimento degli obiettivi assegnati.

L’articolo 10, in conformità con le disposizioni del CCNL, prevede la definizione del limite individuale annuo delle ore che possono confluire nella banca delle ore per il personale dell’Agenzia, indicandolo nella misura di 300 ore.

L’articolo 11 disciplina l’applicazione dell’articolo 1, comma 870, della legge di bilancio 30 dicembre 2020, n.

178.

Accordo per la ripartizione fondo risorse decentrate anno 2020

L’articolo 1 definisce il campo di applicazione, in accordo a quanto già previsto dall’articolo 1 dell’ipotesi di contratto integrativo normativo.

L’articolo 2 definisce l’oggetto dell’accordo, ovvero la ripartizione del fondo risorse decentrate per l’annualità 2020.

L’articolo 3 dà evidenza dell’importo e della composizione del fondo risorse decentrate dell’annualità 2020, richiamando le disposizioni normative e contrattuali.

L’articolo 4 definisce l’utilizzo tra le voci di ripartizione delle risorse del fondo risorse decentrate per l’annualità 2020.

b) Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo da parte della contrattazione integrativa delle risorse del Fondo unico di amministrazione

Con l’accordo integrativo normativo sono state stabilite le seguenti destinazioni delle risorse del fondo ex art. 76 del CCNL comparto FC 2016-2018 (di seguito CCNL):

– trattamento economico per i titolari delle posizioni organizzative ex art. 77, comma 2, lett. f) del CCNL

– indennità di rischio per maneggio valori ex art. 77, comma 2, lett. c) del CCNL;

– indennità professionale, ai sensi dell’art. 61, comma 1, lett. h) del CCNL ENAC 19/12/2001, secondo quanto previsto dall’art. 90, comma 1 del CCNL;

– indennità di vigilanza e controllo ex art. 77, comma 2, lett. d) del CCNL;

– indennità di mansione al centralinista telefonico non vedente ex art. 90, comma 1, lett. d) del CCNL;

– progressioni economiche ex art. 77, comma 2, lett. e) del CCNL;

– indennità correlate allo svolgimento di attività implicanti particolari responsabilità, anche di natura professionale ex art. 77, comma 2, lett. d) del CCNL;

– premi e trattamenti correlati alla performance organizzativa ex art. 77, comma 2, lett. a) del CCNL;

– premi e trattamenti correlati alla performance individuale ex art. 77, comma 2, lett. b) del CCNL;

– indennità correlate alle condizioni di lavoro, in particolare: obiettive situazioni di disagio, rischio, al turno di lavoro, a particolari o gravose articolazioni dell’orario di lavoro, alla reperibilità ex art. 77 comma 2 lett. c) del CCNL;

– incentivi mobilità territoriale art. 77 comma 2 lett. g) del CCNL;

– misure di welfare integrativo art. 77 comma 2 lett. h) del CCNL

Le parti concordano che gli eventuali residui relativi all’utilizzo di qualsiasi voce di ripartizione del fondo confluiscono nei premi e trattamenti correlati alla performance e sono ripartiti in base ai criteri di attribuzione di tali incentivi.

Con riferimento all’annualità 2020, il fondo risorse decentrate viene utilizzato per le seguenti voci di ripartizione:

Voce di ripartizione	Importo
Indennità professionale	323.925,94
Quota TFR	12.861,67
Posizioni organizzative	61.500,00
Progressioni economiche 2016	39.976,86
Indennità maneggio valori	3.600,00
Indennità vigilanza e controllo	91.786,90
Premi performance individuale	170.713,97
Premi performance contrattazione sede	42.678,49
Valore del fondo 2020	747.043,83

c) Gli effetti abrogativi impliciti, in modo da rendere chiara la successione temporale dei contratti integrativi e la disciplina vigente delle materie demandate alla contrattazione integrativa

L’accordo in esame non ha effetti abrogativi, neppure impliciti, in quanto i precedenti accordi, ivi compreso quello relativo all’utilizzazione del Fondo risorse decentrate dell’anno 2019, hanno cessato la loro efficacia, al più tardi, il 31 dicembre 2019.

d) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità (coerenza con il Titolo III del Decreto Legislativo n. 150/2009, le norme di contratto nazionale e la giurisprudenza contabile) ai fini della corresponsione degli incentivi per la performance individuale ed organizzativa

L’accordo di cui trattasi risulta in linea con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità, previste dal Titolo III del D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, in quanto prevede di destinare le risorse della produttività all’effettivo raggiungimento degli obiettivi e dei risultati, concordati annualmente ed in via preventiva con i dirigenti responsabili delle strutture. In particolare, la ripartizione di dette risorse verrà effettuata in proporzione alla valutazione complessiva della performance, in accordo a quanto previsto nel sistema di misurazione e valutazione adottato dall’ANSFISA.

In applicazione dell’art.78 del CCNL, il contratto integrativo ha stabilito di erogare una maggiorazione del 30% dell’importo medio della performance individuale al personale che ha raggiunto le valutazioni della performance individuale più elevate nel limite del 35% del personale.

e) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa - progressioni orizzontali – ai sensi dell’articolo 23 del Decreto Legislativo n. 150/2009 (previsione di valutazioni di merito ed esclusione di elementi automatici come l’anzianità di servizio)

I criteri definiti dall’accordo illustrato sono coerenti con il principio di selettività delle progressioni economiche stabilito dall’art. 23 del D.Lgs. n. 150/2009, in quanto prevedono che la selezione tra i dipendenti venga effettuata mediante la formulazione di una graduatoria che tiene conto non solo dell’esperienza acquisita dal dipendente nel livello immediatamente inferiore, ma anche degli esiti della valutazione dell’attività svolta dal dipendente con riferimento ad un periodo triennale, del possesso e/o conseguimento di titoli culturali e professionali pertinenti, della partecipazione a corsi di formazione certificati e pertinenti.

f) Illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale (Piano della Performance), adottati dall’Amministrazione in coerenza con le previsioni del Titolo II del Decreto Legislativo n. 150/2009

I risultati attesi dalla sottoscrizione dell’accordo sono quelli di supportare il raggiungimento degli obiettivi legati alla fase di avvio del funzionamento a regime dell’Agenzia, perdurando la ridotta dotazione di personale in servizio rispetto alle unità previste dalla dotazione organica. Alla luce di quanto sopra esposto, l’accordo in argomento prevede di vincolare delle somme del fondo per il personale non dirigente dell’area tecnica ed amministrativa alla remunerazione della produttività del personale, in linea con il raggiungimento degli obiettivi dell’Agenzia, al fine di assicurare elevati standard qualitativi ed economici del servizio tramite la valorizzazione dei risultati conseguiti ed in coerenza con la pianificazione strategica.

g) Altre informazioni eventualmente ritenute utili per la migliore comprensione degli istituti regolati dal contratto

Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato.

Verbale del Collegio dei Revisori dei Conti

L'anno duemilaventidue il giorno 31 del mese di maggio alle ore 14,30 si è riunito in videoconferenza il Collegio dei Revisori dei Conti dell'Agenzia Nazionale per la Sicurezza delle Ferrovie e delle Infrastrutture Stradali e Autostradali (ANSFISA) regolarmente convocato nelle persone di:

- Xxxx.xx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Componente designato dal Ministro dell'economia e delle finanze;

- Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Componente,

Assente giustificato il Presidente Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

La riunione del Collegio si svolge in videoconferenza con il seguente Ordine del Giorno:

1) Controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva integrativa. Ipotesi di contratto Integrativo normativo per il triennio 2019-2021 del personale non dirigente e professionisti di II qualifica professionale . Ipotesi di accordo per la ripartizione fondi 2020

E’ presente per ANSFISA la dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxx, Dirigente dell’Ufficio Risorse Umane. Si premette quanto segue:

- In data 10 marzo 2022 è stata sottoscritta l’ipotesi di contratto integrativo normativo per il triennio 2019-2021 del personale non dirigente e contestualmente le ipotesi di accordo per la ripartizione dei fondi relativi all’anno 2020 per il personale non dirigente e professionisti di II qualifica professionale dell’Agenzia;

- Le ipotesi di contratto e degli accordi di ripartizione, unitamente alle pertinenti relazioni tecnico – finanziarie e illustrativa sono state trasmesse tramite posta elettronica in data 3 aprile 2022 al Collegio dei Revisori.

- Il Collegio viene assistito, nell'esame della predetta ipotesi di accordo integrativo, dalla Responsabile dell’Ufficio per le Risorse Umane Personale dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxx, appositamente invitata dall’organo di controllo, per fornire a quest’ultimo tutti gli elementi informativi necessari per la redazione del prescritto parere.

Il Collegio passa all'esame della documentazione.

Il Collegio segnala e condivide con la dott.ssa Xxxxx la presenza di alcuni meri errori di battitura contenuti nell’ipotesi di contratto integrativo, da correggere in sede di sottoscrizione definitiva.

Nello specifico:

- Nell’art. 3, rubricato “Fondo risorse decentrate”, al comma 1 lett. e) viene fatto riferimento all’art. 90, comma 1 lett. d del CCNL FC 2016-2018; occorre in realtà richiamare la lett. e del medesimo art. 90;

- Nell’art. 6, rubricato “Indennità professionale”, al comma 1 viene fatto riferimento all’art. 90, comma 2 lett. b) del CCNL FC 2016-2018, mentre invece il richiamo corretto è all’art. 90, comma 1 lett. b) del CCNL FC 2016-2018.

Con riferimento alle modalità di costituzione dei fondi per il Personale Tecnico Amministrativo e Prof. II qualifica i fondi sono stati costituiti rispettivamente con Decreti Direttoriali prott. ANSFISA nn. 22013 del 7/10/2021 e 22584 del 13/10/2021.

Il Collegio verificato che:

• le relazioni illustrative e le relazioni tecnico finanziaria sono state predisposte in ossequio alle istruzioni emanate con Circolare n. 25 del 19 luglio 2012 del Ministero dell’Economia e delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato;

• i fondi contrattuali per l'anno 2020 sono stati costituiti in conformità alla normativa vigente;

• l’onere scaturente dalla contrattazione in esame risulta integralmente coperto dalle disponibilità di bilancio;

• il contratto integrativo è stato predisposto in conformità alle vigenti disposizioni di legge, con particolare riferimento alle disposizioni inderogabili che incidono sulla misura e sulla corresponsione dei trattamenti accessori;

esprime parere favorevole

circa la compatibilità finanziaria degli oneri scaturenti dagli accordi di ripartizione fondi per l’anno 2020, in relazione a quanto disposto dall’art. 40 bis del D.lgs. 165/2001 e s.m.i., ed esprime parimenti parere favorevole in ordine alla compatibilità dei costi della contrattazione integrativa 2020 con i vincoli di bilancio e con quelli derivanti dall’applicazione delle norme di legge.

Il Collegio dei Revisori dei conti

Xxxx.xx Xxxxxxx Xxxxxxxx (Componente) Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx (Componente)