DISCIPLINARE DI GARA
PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL’ART. 60 DEL D.LGS. N. 50/2016, VOLTA ALLA STIPULAZIONE DI UN ACCORDO QUADRO DI DURATA TRIENNALE CON UN UNICO OPERATORE ECONOMICO, AI SENSI DELL’ART. 54, COMMA 3 DEL D.LGS.
N. 50/2016, AVENTE AD OGGETTO L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PROMOZIONE DEL SETTORE ITTICO ATTRAVERSO L’ORGANIZZAZIONE DELLA PARTECIPAZIONE ITALIANA ALLA MANIFESTAZIONE ANNUALE SEAFOOD EXPO GLOBAL DI BRUXELLES PER LE ANNUALITA’ 2018-2019-2020 E PER LA CONTESTUALE AGGIUDICAZIONE DELLO STESSO SERVIZIO PER L’ANNUALITÀ 2018, NELL’AMBITO DEL CAPO IV ART. 68 “MISURE A FAVORE DELLA COMMERCIALIZZAZIONE” DEL FONDO EUROPEO PER GLI AFFARI MARITTIMI E LA PESCA (FEAMP), ATTUATO MEDIANTE IL REGOLAMENTO (UE) N. 508/2014 DEL 20 MAGGIO 2014
CIG 7259620BEE e CUPJ89I17000080007
DISCIPLINARE DI GARA
PREMESSE 2
1. ELEMENTI ESSENZIALI DELL’ACCORDO QUADRO 3
2. RICHIESTA DI EVENTUALI CHIARIMENTI 6
3. PUBBLICAZIONE ATTI DI GARA 6
4. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA E PRESCRIZIONI GENERALI 7
5. REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA 9
6. TERMINI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA 11
7. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA 12
8. CONTENUTO DELLA BUSTA “A" - DOCUMENTI AMMINISTRATIVI 13
9. CONTENUTO DELLA BUSTA “B"- OFFERTA TECNICA 18
10. CONTENUTO DELLA BUSTA "C" - OFFERTA ECONOMICA 22
11.AVVALIMENTO 23
12. VALUTAZIONE DELLE OFFERTE 24
13. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE 26
14. ADEMPIMENTI PER LA STIPULA DEL CONTRATTO 29
15. APPALTI SPECIFICI BASATI SULL’ACCORDO QUADRO… 30
16. GARANZIA DEFINITIVA 31
17. FALLIMENTO DELL’AGGIUDICATARIO… 32
18. LEGGE REGOLATRICE DEL RAPPORTO E NORMATIVA IN TEMA DI CONTRATTI PUBBLICI… 33
19. TUTELA DELLA PRIVACY E ACCESSO 33
20. DATA DI INVIO DEL BANDO ALL’UFFICIO DELLE PUBBLICAZIONI UFFICIALI DELL’UNIONE EUROPEA DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE 33
21. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE 34
PREMESSE
Con determina a contrarre n. 21193 del 31 ottobre 2017, la Direzione Generale delle pesca marittima e dell’acquacoltura, Ufficio PEMAC IVha disposto l’avvio una procedura di gara aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (di seguito per brevità: Codice dei contratti), al fine di selezionare un unico operatore economico per la conclusione, ai sensi dell’art. 54, comma 3, del D.Lgs. 50/2016, di un Accordo Quadro di durata triennaleavente ad oggetto l’affidamento del servizio di promozione del settore ittico attraverso l’organizzazione della partecipazione italiana alla manifestazione annuale Seafood Expo Global di Bruxelles per le annualità 2018-2019-2020 e per la contestuale aggiudicazione dello stesso servizio per l’annualità 2018, nell’ambito del capo IV art. 68 “Misure a favore della commercializzazione” del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP), attuato mediante il Regolamento (Ue) n. 508/2014 del 20 maggio 2014.
La presente procedura di gara adotta il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 2, D. Lgs. 50/2016.
La conclusione dell’Accordo Quadro costituisce il presupposto per l’aggiudicazione e successiva stipula di contratti specifici.
Il presente appalto si caratterizza per unitarietà funzionale e pertanto non è stata ritenuta conveniente la suddivisione in lotti dell’affidamento sia sotto il profilo della convenienza economica che sotto il profilo dell’ottimale esecuzione.
In conformità a quanto disposto all’art. 72 del D. Lgs. 50/2016, il bando di gara per il servizio in questione sarà redatto e trasmesso per via elettronica e sarà offerto l’accesso libero, diretto e completo al capitolato d’oneri e ad ogni documento complementare sul sito Internet del Ministero (art. 74 comma 1 del D. Lgs. 50/2016), il termine per la presentazione delle offerte viene fissato in 35 giorni dalla trasmissione telematica del bando all’ufficio pubblicazioni della GUUE ai sensi dell’art. 60 comma 1 del D. Lgs. 50/2016.
Ai sensi dell’art. 216, comma 11 del D.Lgs. n. 50/2016, entro il termine di 60 giorni dall’aggiudicazione, l’Appaltatore ha l’obbligo di corrispondere all’Amministrazione le spese relative alla pubblicazione del bando di gara e dell’avviso di aggiudicazione pubblicati su Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due a maggiore diffusione locale, stimate in circa € 6.000,00 (euro seimila/00), oltre IVA ai sensi di legge, sulla base del costo medio sostenuto per la pubblicazione sui quotidiani dei bandi e degli avvisi relativi alle procedure di gara espletate dall’Amministrazione nell’ultimo triennio.
L’offerta sarà vincolante per il periodo di centottanta giorni successivo alla scadenza del termine per la sua presentazione.
Il Ministero si riserva di revocare la presente procedura per giustificati motivi, anche nel caso in cui si sia dato corso alla ricezione delle offerte.
I concorrenti che parteciperanno alla presente procedura prendono atto di quanto sopra e rinunciano a far valere ogni pretesa, anche di indennizzo, in caso di revoca della procedura stessa.
1. ELEMENTI ESSENZIALI DELL’ACCORDO QUADRO
1.1. Oggetto
La presente procedura di gara è finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro di durata triennale, in base al quale saranno aggiudicati appalti specifici con un unico operatore economico selezionato, entro i limiti delle condizioni fissate nell'accordo stessoestabilite nel presente Discipinare, nel Capitalato Tecnico e nello Schema diAccordo Quadro, nonchè in ogni altro documento ivi menzionato e/o richiamato.
Il servizio oggetto dell’Accordo Quadro, precisato in premessa riguarda in particolare:
- l’ideazione, progettazione, organizzazione, gestione e realizzazione dell’allestimento del Padiglione Istituzionale Italiano dedicato alla Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura nell’ambito del Seafood Expo Global;
- la progettazione del padiglione istituzionale, completo in tutte le sue parti incluso, arredamento e grafica, stampa, la realizzazione in loco, il relativo trasporto, la manutenzione durante la manifestazione e lo smontaggio;
- l’organizzazione della partecipazione delle Regioni e relative imprese italiane del settore ittico alla Fiera;
- la fornitura di servizi di accoglienza e assistenza alle imprese ittiche italiane ed alle Regioni partecipanti e di coordinamento degli stessi, mediante il reclutamento e la messa a disposizione di personale qualificato;
- la realizzazione all’interno del Padiglione istituzionale dei servizi promozionali;
- l’implementazione di un sistema di feedback successivo alla fiera.
1.2 Durata dell’Accordo Quadro
L’Accordo Quadro, che verrà concluso con l’aggiudicatario, avrà una durata triennale decorrente dalla data di registrazione da parte degli organi di controllo del decreto di approvazione del medesimo Accordo Quadro.
Per durata dell’Accordo si intende l’arco temporale durante il quale il Ministero potrà aggiudicare appalti specifici all’operatore parte dell’Accordo Quadro con le modalità di cui al presente Disciplinare.
1.3 Valore dell’Accordo Quadro
Il valore complessivo dell’Accordo Quadro è stimatoin € 1.500.000,00 (unmilionecinquecentomila/00) oltre IVA per € 330.000,00 (trecentotrentamila/00) per complessivi
€ 1.830.000,00 (unmilioneottocentotrentamila/00).
Il valore complessivo della base di gara per l’annualità 2018 è determinato in € 500.000,00 (cinquecentomila/00) oltre IVA per € 110.000,00 (centodiecimila/00) per complessivi € 610.000,00 (seicentodiecimila/00).
L’affidamento sarà finanziato con le risorse previste dall’art. 68 del Reg. (UE) n. 508/2014 (FEAMP) recante “Misure a favore della commercializzazione”.
L’importo complessivo posto a base di gara deve intendersi come importo massimo presunto e quindi, non impegna l’Amministrazione ad aggiudicare appalti specifici per le annualità successive al 2018 fino alla concorrenza dell’intero ammontare, atteso che gli eventuali appalti specifici e i relativi Contratti attuativi saranno conclusi in base alle esigenze dell’Amministrazione su base annuale.
L'Amministrazione determinerà quindi gli importi annuali posti a base dei singoli appalti specifici.
In ogni caso il valore massimo per ogni appalto specifico non potrà eccedere l’importo di 500.000,00 euro.
Diversamente, se anteriormente alla scadenza del periodo di efficacia dell'Accordo Quadro, il valore dei contratti specifici affidati dall’Amministrazione dovesse eccedere il valore totale dell'Accordo Quadro, il Ministero considererà l’Accordo come giunto a scadenza e di conseguenza non potranno più essere affidati ulterioricontratti specifici.
Inoltre, durante il periodo di efficacia, l’Accordo Quadro potrà essere modificato senza necessità di indire una nuova procedura di affidamento nei casi previsti dall’art. 106 del Codice degli appalti, nel rispetto dei limiti previsti dal medesimo articolo.
Ai sensi dell’art. 106, comma 12 del Codice, qualora in corso di esecuzione dell’appalto si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino alla concorrenza del quinto dell’importo, il Ministero potrà imporre all’aggiudicatario l’esecuzione del servizioalle stesse
condizioni previste nel contratto originario. In tal caso gli aggiudicatari non potranno far valere il diritto alla risoluzione del contratto.
1.4 Limiti e condizioni dell’Accordo Quadro
Ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. l’Accordo Quadro ha per oggetto le regole generali di intesa tra l’Amministrazione e l’operatore economico selezionato a seguito della presente procedura di gara, in base alle quali potranno essere stipulati contratti specificivolti all’esecuzione del serviziooggetto della presente procedura di gara.
Le prestazioni oggetto degli appalti specifici dovranno essere effettuate secondo i termini ed alle condizioni previste nello stesso Accordo Quadro, nel Capitolato e nei documenti ivi richiamati, nei Contratti Attuativi e, se migliorative, nell’Offerta Tecnica.
All’esito della gara si procederà alla stipula dell’Accordo Quadro, il quale avrà durata triennale e conterrà i termini che disciplinano la prestazione del servizio da realizzare.
L'Amministrazione non assume alcun impegno, e l’aggiudicatario non vanta alcun diritto in ordine al raggiungimento dell’importo complessivo dell’Accordo Quadro che è rilevante ai soli fini della qualificazione del servizio oggetto del presente appalto e costituzione delle garanzie.
L’aggiudicatario, pertanto, non potrà avanzare alcuna pretesa di compensi nel caso in cui, durante la vigenza dell’Accordo Quadro, non dovesse essere stipulato alcun contratto specifico e quindi ordinata alcuna prestazione o nel caso in cui dovessero essere stipulati contratti specifici per importi complessivamente inferiori all’importo massimo previsto.
Con riferimento all’organizzazione della partecipazione italiana al Seafood Expo Global 2018, l’operatore economico aggiudicatariodell’Accordo Quadro sarà chiamato a sottoscrivere il Contratto specifico in riferimento all’offerta presentata e relativa all’annualità 2018.
I parametri tecnici individuati nella Tabella1 allegata al Capitolato tecnico rappresentano i requisti minimi richiesti all’operatore economico in sede di offerta.
L’elaborazione dell’offerta tecnica ai fine dell’applicazione dei criteri di valutazione di cui al punto 13 del presente Disciplinare dovrà essere articolata sulla base delle voci di cui alla Tabella 1 allegata al Capitolato tecnico Parte A e B.
Con riferimento alle annualità successive (2019-2020) l’Amministrazione procederà a consultarel’aggiudicatario con le modalità descritte al paragrafo 15 del presente Disciplinare.
1.5 Costi per la sicurezza (DUVRI)
Ai sensi e per gli effetti del comma 3-bis dell’art. 26 del D.Lgs. n. 81 del 9 aprile 2008 e della Determinazione dell’X.X.XX. n. 3/08, si attesta che gli oneri di sicurezza per l’eliminazione dei rischi di interferenza del presente Appalto sono pari a € 00,00 (euro zero/00), trattandosi di prestazioni che non prevedono l’esecuzione di attività presso le sedi dell’Amministrazione appaltante.
E’ comunque onere dell’Aggiudicatario elaborare, relativamente ai costi della sicurezza afferenti all’esercizio della propria attività, il Documento di Valutazione dei Rischi e di provvedere all’attuazione delle misure di sicurezza necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi specifici connessi alle proprie attività.
2. RICHIESTA DI EVENTUALI CHIARIMENTI
Tutti gli operatori economici interessati potranno richiedere eventuali chiarimenti inerenti la presente procedura di gara al seguente indirizzopec: xxxxx.xxxxxxxxx@xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx. I suddetti chiarimenti dovranno essere formulati esclusivamente in lingua italiana e potranno essere richiesti fino al decimo giorno antecedente il termine indicato nel bando di gara per la presentazione delle offerte (art 74 comma 4 del D. Lgs. 50/2016).
Il Responsabile del procedimento nominato dalla Stazione appaltante, ai sensi dell’art. 31 del Codice è la Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxx della PEMAC IV della Direzione generale della pesca marittima e dell’acquacoltura.
Il Ministero pubblicherà chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura, sul proprio sito internet: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx nella sezione GARE.
3. PUBBLICAZIONE ATTI DI GARA
In conformità all’art 74 comma 1 del D. Lgs. 50/2016, il Ministero metterà a disposizione, sul proprio sito internet xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx, alla sezione “Gare”, l’accesso libero ed incondizionato a tutti i documenti di gara a partire dal giorno successivo la data di trasmissione telematica del bando all’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali dell’Unione Europea.
La documentazione di gara comprende:
3.1 Bando di gara;
3.2 Disciplinare di gara e modulistica;
3.3 Capitolato tecnico e la Tabella 1 allegata al medesimo;
3.4 Schema di Accordo Quadro;
3.5 Schema di Contratto specifico.
4. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA E PRESCRIZIONI GENERALI
a) Soggetti ammessi alla partecipazione:
Sono ammessi a partecipare alle presente proceduradi affidamento gli operatori economici di cui all’articolo 3, comma 1, lettera p),delD.Lgs.n. 50/2016 che non si trovino in nessuna delle condizioni indicate all’art. 80 del medesimo decreto,nonché gli operatori economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi.
Gli operatori economici, i raggruppamenti di operatori economici, comprese le associazioni temporanee, che in base alla normativa dello Stato membro nel quale sono stabiliti, sono autorizzati a fornire la prestazione oggetto della procedura di affidamento, possono partecipare alle procedure di affidamento dei contratti pubblici anche nel caso in cui essi avrebbero dovuto configurarsi come persone fisiche o persone giuridiche, ai sensi del vigente Codice dei Contratti (art. 45 comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016).
I requisiti di idoneità tecnica e finanziaria per l’ammissione alle procedure di affidamento dei soggetti di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), devono essere posseduti e comprovati dagli stessi con le modalità previste dalD.Lgs. n. 50/2016.
Tali condizioni devono permanere, in capo all’aggiudicatario, per tutta la durata dell’Accordo Quadro.
b) Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici:
I soggetti interessati possono partecipare alla gara anche sotto forma di Raggruppamento Temporaneo di Imprese (di seguito: RTI) costituendo o costituito e di Consorzio, ai sensi e con le modalità dell’art. 48del vigente Codice degli Appalti.
Nell'offerta devono essere specificate le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati (art. 48 comma 4 del D.Lgs. n. 50/2016).
Ai fini della costituzione del raggruppamento temporaneo, gli operatori economicidevono conferire, con un unico atto, mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, che abbia la qualifica di mandatario (art. 48 comma 12 del D.Lgs. n. 50/2016). Il mandato deve risultare da scrittura privata autenticata. La relativa procura è conferita al legale rappresentante dell'operatore economico mandatario. Il mandato è gratuito e irrevocabile e la sua revoca per giusta causa non ha effetto nei confronti della stazione appaltante.
Nel caso di presentazione di offerte da parte dei soggetti di cui all’articolo 45, comma 2, lettere d) ed e),del D.Lgs. n. 50/2016, non ancora costituiti, l’offerta dovrà essere sottoscrittada tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti e contenerel'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificata come mandatario, il quale stipulerà l’Accordo Quadro in nome e per conto proprio e dei mandanti (art. 48 comma 13 del D.Lgs. n. 50/2016).
E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzioordinario di concorrenti. I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del D. Lgs. 50/2016 sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziatiil consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato e si applicherà l'art.353 del codice penale (art. 48 comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016).
L'offerta degli operatori economici raggruppati o dei consorziati determinerà la loro responsabilità solidale nei confronti della stazione appaltante, nonché nei confronti del subappaltatoree dei fornitori.
Salvo quanto disposto ai commi 18 e 19 dell’articolo 48 del D.lgs 50/2016, è vietata qualsiasi modificazioneallacomposizione dei raggruppamentitemporaneiedeiconsorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall'impegno presentato in sede di offerta (art. 48 comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016).
L'inosservanza di tale previsione comporteràl'annullamentodell'aggiudicazione o la nullitàdel contratto, nonché l'esclusionedei concorrenti riuniti in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, concomitanti o successivi alle procedure di affidamento relative al medesimo appalto(art. 48 comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016).
Salvo quanto previsto dall’articolo 110, comma5 del D. Lgs. 50/2016, in caso di fallimento, liquidazione coatta amministrativa, amministrazione controllata, amministrazione straordinaria, concordato preventivo ovvero procedura di insolvenza concorsualeo di liquidazione del mandatario ovvero, qualora si tratti di imprenditore individuale, in caso di morte, interdizione, inabilitazione o fallimento del medesimo ovvero nei casi previsti dalla normativa antimafia, la stazione appaltante potrà proseguire il rapporto di appalto con altro operatore economico che sia costituito mandatario nei modi previsti dal codice purché abbia i requisiti di qualificazione adeguati ai serviziancora da eseguire; non sussistendo tali condizioni la stazione appaltante potrà recedere dal contratto (art. 48 comma 17 del D.Lgs. n. 50/2016).
Se tale fattispecie si verificherà per uno dei mandanti il mandatario, ove non indichi altro operatore economico subentrante che sia in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, è tenuto alla esecuzione, direttamente o a mezzo degli altri mandanti, purché questi abbiano i requisiti di qualificazione adeguati ai servizi ancora da eseguire (art. 48 comma 18 del D.Lgs. n. 50/2016).
E’ ammesso il recesso di una o più imprese raggruppate esclusivamente per esigenze organizzative del raggruppamento e sempre che le imprese rimanenti abbiano i requisiti di qualificazione adeguati ai servizi ancora da eseguire. In ogni caso la modifica soggettivanon è ammessa se finalizzata ad eludere la mancanza di un requisito di partecipazione alla gara (art. 48 comma 19 del D.Lgs. n. 50/2016).
Per quanto non espressamente indicato si fa riferimento all’art. 48 del D.Lgs. n. 50/2016.
La stazione appaltante si riserva il diritto di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 95, comma 12, D.Lgs. 50/2016
La stazione appaltante si riserva il diritto di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida.
5. REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA
La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti minimi di partecipazione di carattere generale, economico-finanziario e tecnico-professionale:
a) Requisiti di carattere generale:costituisce motivo di esclusione di un operatore economico dalla partecipazione alla presente procedurail configurarsi di una delle fattispecie e/o situazioni previste dall’articolo 80 del D.Lgs 50/2016, fatte salve le previsioni di cui ai commi 7 e 8 del medesimo articolo.
I suddetti requisiti devono essere posseduti dall’operatore economico al momento della scadenza del termine di presentazione delle offerte e devono perdurare per tutto lo svolgimento della procedura di affidamento, nonché durante tutto il periodo di esecuzione dell’Accordo Quadro.
Analogamente non possono essere affidatari di subappalti e non possono stipulare i relativi contratti quei soggetti per i quali ricorrono i medesimi motivi di esclusione previsti dal menzionato articolo (art. 80, comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016).
In caso di presentazione di falsa dichiarazione o falsa documentazione, nelle procedure di gara e negli affidamenti di subappalto, la stazione appaltante ne dà segnalazione all’Autorità che, se ritiene siano state rese con dolo o colpa grave in considerazione della rilevanza o della gravità dei fatti oggetto della falsa dichiarazione o della presentazione di falsa documentazione, dispone l’iscrizione nel casellario informatico ai fini dell’esclusione dalle procedure di gara e dagli affidamentidi subappalto (art. 80 comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016).
b) Requisiti di idoneità professionale: Icandidati alla presente procedura, se cittadini italiani o di altro Stato membro residenti in Italia, devono essere iscritti nel registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini professionali. Al cittadino di altro Stato membro non residente in Italia, è richiesta la prova dell'iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all'allegato XVI del vigente Codice degli appalti, mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione, sotto la propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui è residenti.
c) Requisiti di carattere economico e finanziario e tecnico organizzativo: Relativamente ai requisiti di fatturato si precisa che gli importi di seguito indicati sono richiesti al fine di consentire
la selezione di un operatore affidabile, data la rilevanza del servizio di cui al presente affidamento. Segnatamente, il requisito di fatturato specifico viene richiesto per motivazioni legate anche, e soprattutto, alla peculiarità del settore dell’affidamento in esame, per il quale assume fondamentale importanza la possibilità di selezionare attraverso la presente gara operatori economici dotati di capacità economico-finanziarie idonee a garantire un adeguato ed elevato livello di servizio, in considerazione delle condizioni di esecuzione. Tali servizi dovranno essere prestati anche in presenza di condizioni e modalità di esecuzione di notevole complessità, tenuto conto anche dell’obbligo di garantire la corretta e regolare esecuzione contrattuale. Ciò detto, anche sulla base del mercato di riferimento, il requisito di fatturato specifico, ed il relativo importo minimo richiesto è stato determinato in modo tale da garantire comunque la più ampia partecipazione alla gara da parte degli operatori economici che competono nel settore oggetto di gara (art. 83, comma 5 del D.Lgs. n. 50/2016).
Ai sensi dell’art. 83, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, gli operatori economici che intendono partecipare alla presente procedura al fine del soddisfacimento dei requisiti in parola devono pertanto:
1. essere in possesso di un fatturato globale d’impresa riferito all’ultimo triennio, pari ad almeno euro 1.500.000,00 I.V.A. esclusa, da intendersi quale cifra complessiva del triennio. Si precisa che per ultimo triennio si intende quello comprensivo degli ultimi tre esercizi finanziari il cui bilancio sia stato approvato (all. XVII, Parte I, lett. c) al D.Lgs. n. 50/2016);
2. essere in possesso di un fatturato specifico d’impresa (da intendersi come fatturato afferente ilsettore di attività oggetto dell’appalto ovvero servizi di ideazione, progettazione, organizzazione, gestione e realizzazione dell’allestimento di stand su incarico di pubbliche amministrazioni e/o privati) riferito all’ultimo triennio, pari ad almeno euro 500.000,00 I.V.A. esclusa, da intendersi quale cifra complessiva del triennio. Si precisa che per ultimo triennio si intende quello comprensivo degli ultimi tre esercizi finanziari il cui bilancio sia stato approvato (all. XVII, Parte I, lett. c) al D.Lgs. n. 50/2016);
3. avere adeguata capacità tecnica e professionale del personale impiegato per l’esecuzione del servizio e costituire un gruppo di lavoro, il quale deve essere composto almeno dalle cinque seguenti e distinte figure professionali (all. XVII, Parte II, lett. f) al D.Lgs. n. 50/2016):
a) un Project Manager Senior che che abbia maturato, alla data di pubblicazione del presente bando, un’esperienza minima di 5 anni consistente nell’aver organizzato e gestito un minimo di 5 eventi o fiere di durata minima di almeno due giorni;
b) un head of exhibition stand constructionche abbia maturato, alla data di pubblicazione del presente bando, un’esperienza minima di 5 anni consistente nell’aver realizzato la progettazione e l’allestimento di stand in almeno 5 diverse fiere o eventi e aver diretto i relativi lavori;
c) Esperto comunicazione istituzionale/Account Executive che abbia maturato, alla data di pubblicazione del presente bando, un’esperienza minima di 5 anni nell’ambito della comunicazione istituzionale. Per comunicazione istituzionale si intende il tipo di comunicazione realizzata in modo
organizzato dalla figura professionale individuata per un ente (pubblico o privato). Ha come obiettivo stabilire relazioni di qualità tra l’ente (pubblico o privato) e il pubblico con cui si relaziona;
d) Event Manager che abbia maturato, alla data di pubblicazione del presente bando, un’esperienza minima 5 anni consistente nell’aver avuto almeno 5 incarichinell'organizzazione e gestione di eventi con una rilevante connotazione internazionale;
e) Art Director che abbia maturato, alla data di pubblicazione del presente bando, un’esperienza minima di almeno 5 anni, consstente nell’aver svolto almeno 5 incarichi nella progettazione grafica di eventi e Fiere(grandi eventi). Comprovata esperienza nella declinazione grafica dei contenuti dell'evento su tutti i media e comprovata esperienza nella gestione dei contenuti multilingua. L'Art director si occupa di progettare la parte visuale, grafica e tipografica della comunicazione di eventi e Fiere.
6. TERMINI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA
Per partecipare alla gara, gli operatori economici interessati dovranno far pervenire, a pena di inammissibilità, tutta la documentazione richiesta redatta in lingua italiana (in caso contrario deve essere allegata una traduzione asseverata nella lingua italiana) e predisposta con le modalità di seguito indicate, entro e non oltre le ore 17:00 del giorno 4 dicembre 2017 presso la Direzione generale della pesca marittima e dell’acquacoltura –Xxx XX Xxxxxxxxx 00– 00000 Xxxx – Segreteria della Direzione (2° Piano).
Ai fini dell'accertamento del rispetto del termine di presentazione richiesto farà fede unicamente il timbro della Segreteria della Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura, con l'attestazione del giorno e dell'ora di arrivo (l’orario sarà riportato qualora il plico sia recapitato l’ultimo giorno utile per la presentazione). L’orario di ricezione della Segreteria è dalle ore 09.00 alle ore 12.00 e dalle ore 15.00 alle ore 17.30 di tutti i giorni lavorativi, con esclusione dei giorni festivi e prefestivi.
L’inoltro della documentazione è a completo ed esclusivo rischio del concorrente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità del Ministero ove, per disguidi postali o di altra natura ovvero per qualsiasi altro motivo, il plico non pervenga all’indirizzo di destinazione entro il termine perentorio sopra indicato. Sono considerati inammissibili i plichi pervenuti oltre il suddetto termine di scadenza, anche per ragioni indipendenti dalla volontà del concorrente ed anche se spediti prima del termine indicato. Ciò vale anche per i plichi inviati a mezzo di raccomandata A/R o altro vettore, a nulla valendo la data di spedizione risultante dal timbro postale. Tali plichi non verranno aperti e saranno considerati come non consegnati. Gli stessi saranno conservati per un periodo massimo di tre mesi e potranno essere riconsegnati al concorrente su sua richiesta scritta.
7. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Per poter partecipare alla presente procedura di gara i concorrenti interessati, in possesso dei requisiti previsti nel presente Disciplinare, dovranno far pervenire tutta la documentazione necessaria rispettando le seguenti condizioni:
7.1 un unico plico, contenente le altre buste, che dovrà essere, a pena di esclusione, chiuso e sigillato. Si precisa che per “sigillatura” deve intendersi una chiusura ermetica recante un qualsiasi segno o impronta, apposto su materiale plastico come ceralacca o che garantisca l’integrità e la non manomissione del plico e delle buste.
Il plico dovrà essere confezionato nei modi di seguito indicati a seconda che l’impresa partecipi singolarmente ovvero in R.T.I. o Consorzio, costituito o costituendo.
- Per le imprese che partecipano singolarmente: al fine dell’identificazione della provenienza del plico, quest’ultimo, a pena di esclusione, dovrà recare, all’esterno, il timbro dell’offerente o altro diverso elemento di identificazione idoneo ad accertare con certezza la provenienza del plico stesso. Il plico dovrà altresì riportare le indicazioni del mittente (cioè la denominazione o ragione sociale, indirizzo pec e numero di telefono).
Il plico dovrà altresì recare,a pena di esclusione, la seguente dicitura: “NON APRIRE- OFFERTA relativa alla procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. n. 50/2016, volta alla stipulazione di un accordo quadro di durata triennale con un unico operatore economico, ai sensi dell’art. 54, comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016, avente ad oggetto l’affidamento del servizio di promozione del settore ittico attraverso l’organizzazione della partecipazione italiana alla manifestazione annuale seafood expo global di bruxelles per le annualità 2018-2019-2020 e per la contestuale aggiudicazione dello stesso servizio per l’annualità 2018, nell’ambito del capo IV art. 68 “Misure a favore della commercializzazione” del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP), attuato mediante il Regolamento (UE) n. 508/2014 del 20 maggio 2014 – CIG 7259620BEE e CUPJ89I17000080007
-Per i R.T.I. e per i Consorzi, costituiti o costituendi: Al fine dell’identificazione della provenienza del plico, quest’ultimo, dovrà recare, a pena di esclusione, all’esterno il timbro degli offerenti o altro diverso elemento di identificazione idoneo ad accertare con certezza la provenienza del plico stesso e altresì:
i. dell’impresa mandataria e delle imprese mandanti in caso di R.T.I., costituito o costituendo, e delle imprese che partecipano congiuntamente in caso di consorzi ordinari di concorrenti di cui all’art. 45, comma 2, lett. e) del D. Lgs. 50/2016, di Aggregazione di Imprese di cui all’art. 45, comma 2, lett. f) ovvero di GEIE di cui all’art. 45, comma 2, lett. g) non ancora costituiti;
ii. del Consorzio, in caso di Consorzio ordinario di concorrenti di cui all’art. 45, comma 2, lettera e) del D.Lgs. n. 50/2016 già costituito o di Consorzi di cui alle lettere b) e c), comma 2, del medesimo articolo.
Il plico dovrà altresì recare, a pena di esclusione, la seguente dicitura:“NON APRIRE- OFFERTA relativa alla procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. n. 50/2016, volta alla stipulazione di un accordo quadro di durata triennale con un unico operatore economico, ai sensi dell’art. 54, comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016, avente ad oggetto l’affidamento del servizio di promozione del settore ittico attraverso l’organizzazione della partecipazione italiana alla manifestazione annuale seafood expo global di bruxelles per le annualità 2018-2019-2020 e per la contestuale aggiudicazione dello stesso servizio per l’annualità 2018, nell’ambito del capo IV art. 68 “Misure a favore della commercializzazione” del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP), attuato mediante il Regolamento (UE) n. 508/2014 del 20 maggio 2014 – CIG 7259620BEE e CUPJ89I17000080007
7.2 Il plico sopra citato dovrà contenere al suo interno le buste di seguito indicate, ciascuna delle quali a sua volta dovrà essere sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura secondo modalità che confermino l’autenticità della chiusura originaria e garantiscano la segretezza delle offerte:
7.2.1 la Busta “A”, con l’indicazione esterna del mittente, del CIG e CUP ”nonchèdella dicitura “Documenti amministrativi”, dovrà contenere i documenti, prescritti per la partecipazione e per l’ammissione alla gara, di cui al successivo paragrafo 8;
7.2.2 la Busta “B”, con l’indicazione esterna del mittente,del“CIG e CUP” nonché della dicitura “Offerta tecnica”, dovrà contenere i documenti di cui al successivo paragrafo 9;
7.2.3 la Busta “C”, con l’indicazione esterna del mittente,del“CIG e CUP”nonché della dicitura “Offerta economica”, dovrà contenere i documenti di cui al successivo paragrafo 10.
Si precisa che la mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti non contenuti nella busta dedicata all’offerta economica, costituirà causa di esclusione dalla gara.
Si precisa altresì che non saranno ammesse e verranno pertanto escluse le offerte plurime condizionate, alternative o espresse in aumento rispetto all’importo a base di gara.
8. CONTENUTO DELLA BUSTA “A” – DOCUMENTI AMMINISTRATIVI
Detta busta dovrà contenere tutti i sotto indicati documenti:
A) DGUE prodotto in conformità a quanto stabilito dall’art. 85 del D.Lgs. n. 50/2016 nelle modalità indicate dalle Linee guida per la compilazione del modello di formulario di Documento di gara unico europeo (DGUE) approvato dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016. (16A05350) pubblicate in GU Serie Generale n.170 del 22-7- 2016 (Allegato). Il DGUE deve essere corredato da copia del documento di identità, in corso di validità, del sottoscrittore.
La mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice. La stazione
appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
B) copia conforme all’originale della procura speciale in caso di Dichiarazioni rese da Procuratore speciale i cui poteri non siano riportati sulla C.C.I.A.A.;
C) la garanzia a corredo dell’offerta ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. n. 50/2016;
D) PASSOE rilasciato dall’ANAC, in ottemperanza alla Deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012, previa registrazione on line al “servizio AVCPASS” sul sito web dell’ANAC, fra i servizi ad accesso riservato, secondo le istruzioni ivi contenute, con l’indicazione del CIG che identifica la procedura. L’operatore economico, effettuata la registrazione al servizio AVCPASS e individuata la procedura di affidamento cui intende partecipare (attraverso il CIG), ottiene dal sistema un PASSOE, da inserire nella busta contenente la documentazione amministrativa. In adempimento a quanto previsto dalla vigente normativa l’Amministrazione procede alla verifica circa il possesso dei requisiti inerenti la presente iniziativa esclusivamente tramite la BDNCP. Si evidenzia infine, che la mancata registrazione presso il servizio AVCPASS nonché l’eventuale mancata trasmissione del PASSOE non comportano, di per sé, e salvo quanto oltre previsto, l’esclusione dalla presente procedura. L’Amministrazione provvederà con apposita comunicazione, ad assegnare un termine congruo per l’effettuazione delle attività sopra previste;
E) una dichiarazione in originale fornita da un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, e corredata dalla fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore, con la quale lo stesso si impegna rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, di cui agli articoli 103 e 104 del D.Lgs. n. 50/2016, qualora l'offerente risultasse affidatario(art. 93, comma 8).
F) documento attestante l’avvenuto pagamento del contributo di cui all’art. 1, commi 65 e 67, della
L. 23 dicembre 2005, n. 266, recante evidenza del codice di identificazione della procedura di gara (CIG) riportato nel Bando di gara, pari ad euro 140,00. La Commissione di gara, ai fini dell'esclusione dalla gara del partecipante, procederà al controllo dell'avvenuto pagamento, dell'esattezza dell'importo e della rispondenza del CIG riportato sulla ricevuta del versamento con quello assegnato alla procedura in corso, tramite l’accesso al SIMOG;
Ferme le indicazioni e le prescrizioni del presente Disciplinare in ordine ai requisiti di ammissione, ai contenuti, alle modalità di confezionamento e presentazione del plico, cui si rimanda, i candidati che intendano presentare un’offerta in R. T. I. o con l’impegno di costituire un R. T. I., ovvero in Consorzio, dovranno osservare le condizioni di seguito elencate.
La mandataria dell’eventuale RTI partecipante, dovrà in ogni caso possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.
I requisiti di partecipazione di cui al punto III.1.1) del Bando di gara dovranno essere posseduti e dichiarati:
(i) da ciascuna delle imprese raggruppande o raggruppate i n caso di RTI (sia costituito che costituendo);
(ii) da ciascuna delle imprese consorziande o consorziate in caso di Consorzio ordinario di concorrenti (sia costituito che costituendo);
(iii) dal Consorzio e dalle imprese indicate quali concorrenti nel caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del D. Lgs n. 50/2016;
iv) da ciascuna impresa parte degli operatori di cui all’art. 45, comma 2, lett. g) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i..
Il requisito di capacità economico - finanziaria di cui al punto III.1.2), del Bando di gara:
i) in caso di soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), e g), D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. dovrà essere posseduto dall’operatore economico (es. RTI o Consorzio ordinario) nel suo complesso; in particolare, a pena di esclusione, la mandataria dovrà possedere il suddetto requisito in misura maggioritaria in senso relativo, pertanto in misura percentuale superiore rispetto a quella spesa da ciascuna delle altre imprese (mandanti /consorziate); resta inteso che ciascuna impresa dovrà rendere, comunque, la dichiarazione relativamente al proprio requisito; non è richiesta la coincidenza tra quota di requisito posseduto e quota di esecuzione delle prestazioni;
ii) in caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b), del D. Lgs n. 50/2016 e s.m.i. dovrà essere posseduto dal Consorzio;
iii) in caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c), del D. Lgs n. 50/2016 e s.m.i. potrà essere posseduto sia dal Consorzio (maturato in proprio), sia dalle singole imprese consorziate designate per l'esecuzione delle prestazioni, sia, mediante avvalimento, alle singole imprese consorziate non designate per l'esecuzione del contratto; in ogni caso il Consorzio e le Consorziate esecutrici dovranno precisare con quale modalità il Consorzio possiede il requisito. E’ comunque vietato il cumulo del requisito derivante dall’utilizzo delle medesime commesse, o incarichi o contratti.
Il requisito di capacità professionale e tecnica, di cui al punto III.1.3) del Bando di gara dovrà essere posseduto complessivamente dal raggruppamento, fermo restando che la mandataria deve,
comunque, dimostrare di possedere il requisito in misura maggioritaria rispetto agli altri componenti dell'RTI o del consorzio di concorrenti.
8.1 GARANZIA PER LA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA
Per partecipare alla gara è richiesta la costituzione di una garanzia a corredo dell’offerta come previsto dall’art. 93 del D.Lgs. n. 50/2016. Il valore del deposito cauzionale è pari al 2% (duepercento) del prezzo base indicato nel bando, sotto forma di fideiussione. In caso di partecipazione alla gara di un raggruppamento temporaneo di imprese, la garanzia fideiussoria deve riguardare tutte le imprese del raggruppamento medesimo.
La garanzia fideiussoria di cui al citato art. 93, comma 1 a scelta dell'appaltatore può essere rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria assicurativa. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
La garanzia deve avere efficacia per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione
dell'offerta.
Ai sensi dell’art. 93, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016, L'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del 50 per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO9000. Si applica la riduzione del 50 per cento, non cumulabile con quella di cui al primo periodo, anche nei confronti delle microimprese, piccole e medie imprese e dei raggruppamenti di operatori economici o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese. Nei contratti relativi a lavori, servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui al primo periodo, per gli operatori economici in possesso di registrazione al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS), ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, o del 20 per cento per gli operatori in possesso di certificazione ambientale ai sensi della norma UNI ENISO14001. Nei contratti relativi a servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 20 percento,
anche cumulabile con la riduzione di cui ai periodi primo e secondo, per gli operatori economici in possesso, in relazione ai beni o servizi che costituiscano almeno il 50 per cento del valore dei beni e servizi oggetto del contratto stesso, del marchio di qualità ecologica dell'Unione europea (EcolabelUE) ai sensi del regolamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009. Nei contratti relativi a lavori, servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 15 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui ai periodi primo, secondo, terzo e quarto per gli operatori economici che sviluppano un inventario di gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO 14064-1 o un'impronta climatica (carbon footprint) di prodotto ai sensi della norma UNI ISO/TS 14067. Per fruire delle riduzioni di cui al presente comma, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso dei relativi requisiti e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. Nei contratti di servizi e forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, non cumulabile con le riduzioni di cui ai periodi precedenti, per gli operatori economici in possesso del rating di legalità rating di legalità e rating di impresa o della attestazione del modello organizzativo, ai sensi del decreto legislativo n. 231/2001 o di certificazione social accountability 8000, o di certificazione del sistema di gestione a tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, o di certificazione OHSAS 18001, o di certificazione UNI CEI EN ISO 50001 riguardante il sistema di gestione dell'energia o UNI CEI 11352 riguardante la certificazione di operatività in qualità di ESC (Energy Service Company) per l'offerta qualitativa dei servizi energetici e per gli operatori economici in possesso della certificazione ISO 27001 riguardante il sistema di gestione della sicurezza delle informazioni. In caso di cumulo delle riduzioni, la riduzione successiva deve essere calcolata sull’importo che risulta dalla riduzione precedente.
Ai sensi dell’art. 93, comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016, la stazione appaltante, nell'atto con cui comunica l'aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede contestualmente, nei loro confronti, allo svincolo della garanzia di cui al comma 1 del citato articolo, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a trenta giorni dall'aggiudicazione, anche quando non sia ancora scaduto il termine di efficacia della garanzia.
Nel caso in cui, durante l’espletamento della gara, vengano riaperti/prorogati i termini di presentazione delle offerte, i concorrenti dovranno provvedere ad adeguare il periodo di validità del documento di garanzia al nuovo termine di presentazione delle offerte, salvo diversa ed espressa comunicazione da parte dell’Amministrazione.
Le fideiussioni e le polizze relative al deposito cauzionale provvisorio dovranno essere corredate da idonea dichiarazione sostitutiva rilasciata dai soggetti firmatari il titolo di garanzia, ai sensi del DPR
n. 445/2000, circa l’identità, la qualifica ed i poteri degli stessi. Si intendono per soggetti firmatari gli agenti, i broker, i funzionari e comunque i soggetti muniti di poteri di rappresentanza dell’Istituto di Credito o Compagnia Assicurativa che emette il titolo di garanzia. Tale dichiarazione dovrà essere accompagnata da fotocopia di un documento d’identità in corso di validità dei suddetti
soggetti. In alternativa, il deposito dovrà essere corredato di autentica notarile circa la qualifica, i poteri e l’identità dei soggetti firmatari il titolo di garanzia, con assolvimento dell’imposta di bollo.
8.2 SUBAPPALTO
Il subappalto è ammesso in conformità all’art. 105 del Codice. L’operatore economico sarà tenuto all’indicazione di una terna di subappaltatori in sede di offerta ai sensi del comma 6 del citato articolo.
Il legale rappresentante del concorrente o dell’impresa capogruppo nel caso di RTI dichiara nel DGUE le parti del servizio che intende eventualmente subappaltare, rientranti entro il limite del 30% dell’importo contrattuale.
In caso di mancata dichiarazione nel DGUE, la Stazione appaltante o il RUP non potrà concedere nessuna autorizzazione al subappalto.
Detta dichiarazione, contenuta nel Documento di Gara Unico Europeo, dovrà essere prodotta e allegata in sede di offerta nell’ambito della “Busta A –Documentazione amministrativa”.
Si precisa che il subappalto è consentito solo per le parti del servizio indicate in modo specifico dal concorrente all’atto dell’offerta (un’indicazione formulata in modo generico, senza specificazione delle singole parti interessate, ovvero in difformità alle prescrizioni del Capitolato tecnico, comporterà l’impossibilità di ottenere l’autorizzazione al subappalto). L’esecuzione delle prestazioni affidate in subappalto non può formare oggetto di ulteriore subappalto.
Si richiamano le disposizioni di cui al comma 9 dell’articolo 105 del Codice, secondo il quale l'aggiudicatario dovrà osservare integralmente il trattamento economico e normativo stabilito dai contratti collettivi nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni.
Il contraente è, altresì, responsabile in solido dell'osservanza delle norme anzidette da parte dei subappaltatori nei confronti dei loro dipendenti per le prestazioni rese nell'ambito del subappalto.
Tranne nei casi previsti al comma 13 dell’art. 105 del Codice, sarà fatto obbligo all’aggiudicatario dell’appalto di trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato nei confronti della ditta/e subappaltatrice/i, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da essa corrisposti al subappaltatore, con l’indicazione delle ritenute di garanzia effettuate.
9. CONTENUTO DELLA BUSTA “B” – OFFERTA TECNICA
La busta “B – Offerta Tecnica” dovrà contenere l’Offerta Tecnica del Concorrente, conforme ai requisiti indicati dal Capitolato e dalla Tabella 1 allegata allo stesso.
L’Offerta Tecnica dovrà essere redatta in lingua italiana, firmata o siglata in ogni sua pagina e sottoscritta, pena l’esclusione, per esteso nell’ultima pagina dal legale rappresentante/procuratore speciale del concorrente.
In caso di RTI, Consorzio, Aggregazione di imprese/GEIE l’offerta dovrà essere siglata e sottoscritta: se non ancora costituito, dal legale rappresentante/procuratore speciale di ciascun operatore raggruppando; se già costituito, dal legale rappresentante/procuratore speciale del soggetto mandatario del RTI, del Consorzio, dell’Aggregazione di Imprese o del GEIE.
In caso di Consorzi di cui alla lettere b) e c) dell’art. 45 del D.Lgs.n. 50/2016, l’Offerta Tecnica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante/procuratore speciale del Consorzio.
In caso di concorrenti raggruppati nell'offerta devono essere specificate le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti.
Si precisa che, nel caso in cui sia redatta in lingua diversa dall’italiano, l’Offerta Tecnica dovrà essere corredata da traduzione giurata.
L’Offerta Tecnica da predisporsi in modo da consentire alla Commissione la valutazione della stessa sulla base dei criteri di valutazione di cui al presente Disciplinare, dovrà contenere le seguentiinformazioni minime:
- descrizione delle attività contenuta entro le 50 (cinquanta) pagine in formato word con numerazione progressiva ed univoca delle stesse redatta in carattere Arial di dimensione 12 (dodici) pt e interlinea 1,5;
- piante e visioni prospettiche, progetto in 3D, depliant come richiesto nel disciplinare tecnico possono essere allegate alla descrizione delle attività e redatte in carattere differente.
L’offerta tecnica, dovrà essere prodotta in tre copie cartacee, ivi incluso l’originale, nonché su supporto informatico.
L’offerta dovrà presentare in modo chiaro e completo la proposta progettuale, con analitica descrizione delle seguenti attività come meglio specificate nel capitolato tecnico e nell’allegata tabella 1.
PARTE A
Ideazione, progettazione, elaborazione e realizzazione del concept del padiglione italiano, delle relative aree e stand che lo compongono, del logo appositamente creato per il padiglione italiano.
La proposta deve contenere una dettagliata e completa descrizione del Concept in rapporto a quanto descritto di seguito e in rapporto a quanto descritto negli obiettivi e alle richieste del presente capitolato.
L’offerente deve fornire una dettagliata e completa descrizione dell’ideazione, progettazione e realizzazione di un logo appositamente creato per la fiera in oggetto che dovrà essere riportato su tutti i materiali del Padiglione italiano.
L’offerente deve presentare illustrazioni, grafici e/o disegni che espongano le caratteristiche degli oggetti proposti e deve garantire la fornitura obbligatoria complessiva per tutta la durata dell'appalto di materiale promozionale con i loghi indicati nel Capitolato Tecnico.
L’offerente deve presentare un reportage fotografico del padiglione e degli stand realizzando una fotografia per ciascuna impresa e regione partecipante.
PARTE B
Progetto allestitivo del padiglione italiano e proposta di esecuzione del servizio attraverso la rappresentazione grafica delle aree, degli spazi e degli stand dedicati.
La proposta deve contenere una descrizione dettagliata del progetto allestivo e delle rappresentazioni grafiche degli spazi, delle aree e degli stand dedicati che dovranno essere coerenti ed in armonia con il concept ideato per il Padiglione Italia. L’offerente deve presentare illustrazioni, grafici e/o disegni che espongano le caratteristiche degli oggetti proposti. L’offerente deve inoltre presentare illustrazioni, grafici e/o disegni della cartellonistica che riporti in modo uniforme i nomi delle Regioni e delle imprese partecipanti e provvedere a collocare le relative insegne (segnaletica) illuminate nelle aree corrispondenti. L’offerente deve altresì presentare illustrazioni e/o disegni del materiale promozionale, gadget e reportage fotografico di cui sopra e descriverne le loro caratteristiche.
Il padiglione deve essere realizzato secondo modalità che assicurino il rispetto della tempistica necessaria all’allestimento e le modalità previste dalla Diversified Communications.
L’offerta tecnica deve contenere:
- piante generali di tutte le aree oggetto dell’appalto in scala almeno 1:200 accompagnate da prospetti e sezioni generali, considerati più rappresentativi, in scala 1:100;
- piante, prospetti e sezioni di elementi particolari (stand, aree destinate alle imprese) almeno in scala 1:50;
- visioni prospettiche varie (di particolari e di insieme) con resa cromatica reale;
- descrizione tecnica di tutte le opere e forniture previste nel progetto, dove siano riportate tutte le caratteristiche peculiari degli elementi che compongono l’allestimento e l’arredamento dello stand. Devono essere, altresì, presentati:
- dépliant o foto o fotocopie a colori dei materiali più rappresentativi dell’allestimento, includenti almeno pavimentazioni, pareti, eventuali significativi elementi strutturali, rivestimenti, finiture, verniciature, supporti per la grafica, strutture per l’illuminazione, di tutti gli elementi di arredo e/o loro complementi, già indicati nella descrizione tecnica con l’eventuale codice di identificazione corredati dalle relative schede tecniche che ne permettano l’identificazione delle caratteristiche, della qualità, del tipo e della valenza estetica;
- depliant o foto o fotocopie a colori di tutti i corpi illuminanti proposti, corredati dalle relative schede tecniche che permettano l’identificazione delle caratteristiche, della qualità, del tipo e della valenza estetica, e ne riportino l’eventuale codice di identificazione.
PARTE C
Descrizione di tutti i servizi richiesti e delle modalita’ organizzative degli stessi.
La proposta dovrà presentare il dettaglio delle modalità di organizzazione dei punti indicati nella Parte C del Capitolato Tecnico da 5.3.1 a 5.3.7 tenendo in considerazione i parametri tecnici di cui alla tabella 1 allegata allo stesso. L’offerente dovrà altresì descrivere dettagliatamente le modalità di organizzazione dell’area bar e le modalità di gestione delle consumazioni
L’offerente deve altresì descrivere le modalità di esecuzione, pianificazione e gestione dei pasti (compresa l’indicazione e composizione dei piatti offerti).
L’offerente deve altresì descrivere come richiesto sopra le modalità di organizzazione degli eventi showcooking precisando l’orario, le modalità di svolgimento e le misure previste per assicurare un adeguato accesso durante le performance.
È richiesta inoltre una predisposizione e gestione di eventi di richiamo connessi agli showcooking al fine di animare l’area ed incentivare il traffico nel padiglione italiano.
PARTE D
Approccio metodologico e organizzazione del gruppo di lavoro.
Descrizione dettagliata delle modalità di organizzazione del servizio con particolare riferimento alla pianificazione delle attività da svolgere in relazione alle fasi e ai tempi di realizzazione delle stesse al fine di garantire l’efficace svolgimento del servizio nei tempi richiesti. Descrizione dettagliata del coordinamento e della distribuzione delle attività tra i membri del gruppo di lavoro, modalità di organizzazione del gruppo di lavoro nonché le modalità di raccordo dei componenti degli stessi in relazione ai diversi soggetti coinvolti nell’esecuzione del servizio (Regioni, imprese partecipanti, Diversified Communications). La proposta dovrà altresì contenere una dettagliata descrizione delle modalità di realizzazione del sistema di feed back e dei servizi di assistenza tecnica richiesti nel capitolato tecnico tenendo in considerazione i parametri tecnici di cui sopra.
L’offerente deve descrivere in maniera dettagliata la modalità di relazione con i partecipanti del padiglione italiano e con la Diversified Communications.
Altresì l’offerente deve curare con la supervisione della Direzione Generale della Pesca Marittima e dell’Acquacoltura i contatti e relazioni con le Regioni, le Imprese Ittiche e le Società Diversified Communications.
Non sono ammesse offerte in variante.
L’Offerta Tecnica, pena l’esclusione dalla procedura di gara, non deve contenere alcun riferimento diretto o indiretto all’Offerta Economica.
10. CONTENUTO DELLA BUSTA ”C” – OFFERTA ECONOMICA
La “Busta C–Offerta economica” dovrà contenere al suo interno la dichiarazione di offerta economica fornita in una copia cartacea oltre all’originale, redatta in bollo.
La dichiarazione di offerta economica dovrà contenere le indicazioni e le seguenti informazioni:
- indicazione della percentuale di ribasso, espresso con due sole cifre decimali, offerta sull’intero valore dell’Accordo Quadro, ma nessuna annualità potrà superare il valore di € 500.000,00. Eventuali cifre decimali oltre la seconda non verranno considerate. I valori offerti devono essere indicati sia in cifre siain lettere; in caso di discordanza fra il prezzo indicato in cifre e quello in lettere sarà ritenuto valido il valore in lettere;
- indicazione del conseguente prezzo complessivo offerto per l’appalto relativo alla annualità 2018 e rapportato all’intero valore dell’Accordo Quadro.
L’offerta economica non potrà essere indeterminata, condizionata, parziale o in aumento.
Con riferimento ai servizi relativi alla sola annualità 2018, come descritti nel Capitolato tecnico, il concorrente dovrà indicare il costo complessivo relativo all’allestimento del padiglione quale voce di costo omnicomprensiva delle voci contenute nella tabella 1 Parte B e il costo relativo all’allestimento degli stand, quale voce di costo omnicomprensiva delle voci contenute nella medesina tabella 1 Parte B; nell’offerta dovrà essere alttresì indicato il costo medio unitario di un singolo stand.
In relazione a tali voci, l’offerta economica potrà essere soggetta, per le annualità successive, ad una riparametrazione in funzione della metratura quadrata del padiglione italiano che sarà indicata per ciascuna annualità, nonché del numero dei box espositivi delle aziende/regioni il cui numero potrà variare in funzione della metratura stessa.
E’ obbligatorio inserire la stima dei costi di sicurezza aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e di sicurezza sui luoghi di lavoro, ai sensi dell’art. 95, comma 10, del D.Lgs. 50/2016.
Resta a carico dell’Aggiudicatario ogni imposta e tassa relativa all’appalto in oggetto esistente al momento dell’offerta esopravvenuta in seguito, con l’esclusione dell’IVA che verrà corrisposta nei termini di legge.
L’Offerta Economica dovrà essere firmata o siglata in ogni pagina e sottoscritta, pena l’esclusione, per esteso nell’ultima pagina dal legale rappresentante/procuratore speciale del concorrente.
In caso di RTI, Consorzio, Aggregazione di Imprese, GEIE, detta offerta dovrà essere siglata e sottoscritta: se non ancora costituito, dal legale rappresentante di ciascun operatore raggruppando; se già costituito, dal legale rappresentante del soggetto mandatario del RTI, del Consorzio, dell’Aggregazione di Imprese o del GEIE.
In caso di Consorzi di cui alla lettere b) e c) dell’art. 45 del D.Lgs. 50/2016, l’offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante/procuratore speciale del Consorzio.
L’offerta economica dovrà essere indicata in lettere e in cifre.
Si precisa che, nel caso in cui la dichiarazione di Offerta Economica sia redatta in lingua diversa dall’italiano, essa dovrà essere corredata, pena l’esclusione, da traduzione giurata.
In osservanza delle disposizioni contenute nella Legge 123/2007, come interpretata dall’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture con propria Determinazione n. 3/2008, del 5 marzo 2008, il Committente - stante la tipologia del servizio oggetto del presente appalto e la verificata inesistenza di costi della sicurezza da interferenze - stima pari a zero l’importo dei relativi oneri per la sicurezza.
La Stazione appaltante non è tenuta a rimborsare alcun onere o spesa sostenuti dagli offerenti per la preparazione e la presentazione delle offerte medesime, anche nel caso di successiva adozione di provvedimenti in autotutela, che comportino la mancata aggiudicazione della presente gara e/o la mancata stipulazione del relativo Accordo.
11. AVVALIMENTO
Ai sensi e secondo le modalità e condizioni di cui all’art. 89 del D.Lgs. n. 50/2016, il concorrente – singolo o consorziato o raggruppato ai sensi dell’art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016 – può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all'articolo 83, comma 1, lettere b) e c), necessari per partecipare ad una procedura di gara (in ogni caso con esclusione dei requisiti soggettivi), avvalendosi delle capacità di altri soggetti, anche di partecipanti al raggruppamento a prescindere dalla natura giuridica dei suoi legami con questi ultimi.
L'operatore economico che vuole avvalersi delle capacità di altri soggetti allega le dichiarazioni rese in conformità al DGUE e, in particolare, una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di quest'ultima dei requisiti generali di cui all'articolo 80 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento. L'operatore economico dimostra alla stazione appaltante che disporrà dei mezzi necessari mediante presentazione di una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell'appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente.
L’operatore dovrà altresì produrre l’originale o copia autentica del contratto in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto(art. 89 comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016).
Si precisa inoltre, che, in caso di ricorso all’avvalimento:
- ai sensi dell’art. 89, comma 7, del D.Lgs. n. 50/2016, non è ammesso che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, pena l’esclusione di tutti i concorrenti che si siano avvalsi della medesima impresa.
- ai sensi del richiamato art. 89, comma 7, del D.Lgs. n. 50/2016, non è ammessa la partecipazione
contemporanea alla gara dell’impresa ausiliaria e di quella che si avvale dei requisiti di quest’ultima, pena l’esclusione di entrambe le imprese;
- è ammesso che il concorrente possa avvalersi di più imprese ausiliarie per il medesimo requisito. L’ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto (ex art. 89, comma 6, D.Lgs. n. 50/2016).
12. VALUTAZIONE DELLE OFFERTE
Ai sensi dell’art. 216, comma 12 del D.Lgs. n. 50/2016, la valutazione delle offerte tecniche ed economiche sarà demandata ad apposita Commissione designata dal Direttore Generale della Pesca marittima e dell’Acquacoltura, nominata ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. n. 50/2016 successivamente alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte. Tutte le operazioni eseguite dalla Commissione verranno descritte in apposito verbale tenuto secondo la progressione cronologica delle operazioni. Il verbale è firmato dal segretario e da tutti i membri della Commissione e viene conservato agli atti della Direzione generale della Pesca marittima e dell’Acquacoltura.
L'apertura della busta “A” avverrà in seduta pubblica,convocata con invito a mezzo PEC trasmesso a tutte le imprese ammesse alla gara almeno un giorno prima della data fissata, presso il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali - Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura – Xxx XX Xxxxxxxxx 00 – 00198 ROMA.
A tale seduta, nonché alle successive sedute aperte al pubblico, che verranno convocate con invito a mezzo PEC trasmesso a tutte le imprese ammesse alla gara almeno un giorno prima della data fissata, potrà assistere il legale rappresentante della società, ovvero 1 (uno) soggetto per ogni offerente munito dell’originale della delega.
Nella prima seduta pubblica, il Seggio di gara, all’uopo istituito, presieduto dal RUP, eventualmente coadiuvato da soggetti interni all’Amministrazione, procederà ai seguenti adempimenti:
a) verifica della regolarità, integrità e tempestività della ricezione dei plichi pervenuti;
b) apertura dei plichi principali pervenuti in tempo utile ed esame volto a verificare che al loro interno siano presenti le buste “A” , “B”, “C”.
c) apertura della busta “A“ ed esame volto alla verifica della documentazione in esse contenuta sia per i singoli operatori economici che per i raggruppamenti e i consorzi;
Nel corso di successive sedute riservate il Seggio di gara procederà:
- alla verifica della documentazione trasmessa contenuta nella busta “A”
- eventualmente a richiedere chiarimenti ai sensi dell’art. 83, comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016.
Le pubblicazioni sul sito internet xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx nella sezione “bandi di gara” degli atti relativi alla procedura di gara saranno effettuate ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, anche al fine di consentire l'eventuale proposizione del ricorso ai sensi dell’articolo 120, comma 2- bis, del codice del processo amministrativo.
La stazione appaltante comunica d'ufficio immediatamente e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni l'esclusione agli offerenti esclusi (art. 76 comma 5, lett. b del D.Lgs. n.
50/2016).
In successiva seduta pubblica la Commissione di valutazione, all’uopo istituita con decreto, procederà all’apertura della busta “B“ e alla semplice verifica della presenza dei documenti prodotti, a seguito della quale si procederà ad ufficializzare la acquisizione della documentazione di cui si compone l’offerta tecnica di ciascun concorrente, attraverso la lettura dei titoli degli atti rinvenuti. Resta esclusa ogni facoltà degli interessati presenti di prendere visione del contenuto.
Nel corso di successive sedute riservate la Commissione procederà alla valutazione delle offerte tecniche, attribuendo, secondo quanto previsto nel presente paragrafo, i punteggi parziali ivi indicati, nonché la stesura della graduatoria di gara provvisoria in base al punteggio attribuito all’offerta tecnica.
Successivamente, terminato l’esame delle offerte tecniche, sarà fissata un’apposita seduta pubblica per i seguenti adempimenti:
- dare lettura dei punteggi attribuiti all’offerta tecnica;
- verificare l’integrità del plico contenente le buste con le offerte economiche “C” e procedere all’apertura delle stesse con la lettura delle singole offerte, con l’indicazione dei ribassi offerti e dei conseguenti prezzi.
Successivamente, in seduta riservata, la Commissione procederà: all’esame e verifica delle offerte economiche presentate; all’attribuzione dei relativi punteggi relativi all’offerta economica secondo criteri preventivamente stabiliti.
In presenza di anomalia ai sensi dell’art. 97, comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016, o comunque qualora si intenda procedere ai sensi dell’art. 97, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 per la valutazione di congruità delle offerte, la stazione appaltante comunicherà ai concorrenti, le cui offerte sono risultate anomale o che hanno presentato una offerta non ritenuta congrua, la richiesta di fornire documenti contenenti le giustificazioni. L’Amministrazione fisserà un termine di 15 giorni entro il quale i concorrenti saranno tenuti a fornire la documentazione richiesta, pena la loro esclusione dalla procedura di gara.
La Commissione procederà a formulare la graduatoria finale sulla base della somma dei punteggi assegnati per l’offerta tecnica e per l’offerta economica e comunica la proposta di aggiudicazione (art. 33, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016) in favore del concorrente che ha raggiunto il miglior punteggio.
Laddove nessuna offerta risulti anormalmente bassa, la Commissione procederà alla formulazione della graduatoria finale sulla base dei punteggi inerenti l’offerta tecnica ed economica ed a dichiarare l’aggiudicazione provvisoria in favore del concorrente la cui offerta avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto.
In caso di parità in graduatoria, si procederà all’aggiudicazione a favore dell’offerta che abbia conseguito il punteggio tecnico più elevato. In caso di ulteriore parità si procederà mediante sorteggio e a tal fine si rappresenta l’opportunità che alla relativa seduta partecipi un rappresentante del concorrente munito di un documento idoneo ad attestare i poteri di rappresentare l’impresa e di
modificare l’offerta.
La stazione appaltante si riserva di effettuare idonei controlli in tutti i casi in cui sorgono fondati dubbi, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 presentate dai restanti operatori economici partecipanti alla procedura.
L’aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti (art. 32, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016).
La stazione appaltante comunica immediatamente, e comunque entro e non oltre 5 giorni, l’esito dell’aggiudicazione (art. 76, comma 5 del D.Lgs. n. 50/2016). La stazione appaltante provvede alla pubblicazione dell’avviso di aggiudicazione con le modalità previste dall’art. 72 del D. Lgs. n. 50/2016 (art. 98 del D.Lgs. n. 50/2016).
13. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
Ai sensi dell’art. 95, comma 2 del D.Lgs. 50/2016, l’Accordo Quadro e l’appalto specifico relativo all’annualità 2018 verrà aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, da determinare mediante l’applicazione dei seguenti criteri di valutazione, per un totale massimo di punti 100:
1 - Offerta Tecnica (OT): max punti 80/100
2 - Offerta Economica (OE): max punti 20/100
Sarà aggiudicataria, l’impresa che avrà ottenuto il punteggio totale più alto, dato dalla sommatoria dei punteggi attribuiti agli elementi di valutazione tecnica e agli elementi di valutazione economica. Il calcolo dell’offerta economicamente più vantaggiosa sarà effettuata dalla Commissione giudicatrice, per mezzo del metodo aggregativo compensatore, mediante la seguente formula:
Ptot (a) = Σ n [Wi * V (a)i] Dove:
- Ptot (a) = punteggio di valutazione dell’offerta (a);
- n = numero totale dei elementi/criteri;
- Wi = peso o punteggio previsto per l’elemento/criterio (i);
- V(a)i = coefficiente relativo alla prestazione dell’offerta (a) rispetto all’elemento/criterio (i) variabile tra 0 e 1;
- Σ n = sommatoria dei diversi punteggi risultanti per ogmi elemento/criterio
Si distinguono i criteri di valutazione e i metodi di calcolo dei coefficienti V(a) per Offerta Tecnica e Economica:
per l’attribuzione del Punteggio per l’offerta tecnica prodotta da ciascun concorrente, gli elementi (criteri, sottocriteri) di valutazione con peso/punteggio massimo totale = 80 sono i seguenti:
CRITERI/SUB-CRITERI | Punt. Tecnico Max specifico | Punt. tecnico massimo |
A. PROPOSTA DI PROGETTO CREATIVO | ||
A.1 Qualità della proposta progettuale anche in termini di coerenza, chiarezza ed esaustività rispetto ai servizi richiesti | 8 | 20 |
A.2 Qualità e originalità del concept anche in termini di funzionalità e innovatività rispetto agli obiettivi della manifestazione | 6 | |
A.3 Qualità della proposta inerente l'ideazione e progettazione di un logo appositamente creato per il padiglione italiano della fiera anche in termini di creatività e originalità rispetto agli obiettivi della manifestazione | 4 | |
A.3 Qualità della proposta inerente l’ideazione di materiali informativi e promozionale in termini di chiarezza, esaustività, creatività e innovatività rispetto ai bisogni dell'Amministrazione | 2 | |
B. PROPOSTA DI PROGETTO ALLESTITIVO | ||
B.1 Qualità della proposta inerente il progetto allestitivo anche in termini di funzionalità, innovatività e fruibilità rispetto agli obiettivi della manifestazione | 8 | 14 |
B.2 Qualità della proposta inerente la progettazione grafica di tutti i materiali proposti anche in termini di creatività, qualità, e coerenza rispetto alla proposta progettuale | 6 | |
C. SERVIZI | ||
C.1 Qualità della proposta inerente l'Area Istituzionale anche in termini di adeguatezza ed affidabilità rispetto ai bisogni dell'Amministrazione | 4 | 30 |
C.2 Qualità della proposta inerente l'Area Contrattazione anche in termini di immagine di rappresentanza rispetto ai bisogni dell'Amministrazione | 2 | |
C.3 Qualità della proposta inerente l'Area Magazzino anche in termini di funzionalità rispetto ai bisogni organizzativi della manifestazione | 2 | |
C.4 Qualità della proposta inerente l'Area Regioni e Aziende (box espositivi) anche in termini di fruibilità e funzionalità rispetto ai bisogni della manifestazione | 6 | |
C.5 Qualità della proposta inerente l'Area Bar anche in termini di servizi, qualità e varietà dei prodotti offerti rispetto ai bisogni della manifestazione | 4 | |
C.6 Qualità della proposta inerente l'Area Ristorazione anche in termini di servizi, qualità e varietà dei prodotti offerti rispetto ai bisogni della manifestazione | 6 | |
C.7 Qualità della proposta inerente l'Area Showcooking anche in termini di servizi, qualità e varietà dei prodotti offerti rispetto ai bisogni della manifestazione | 6 | |
D. APPROCCIO METODOLOGICO ED ORGANIZZAZIONE DEL GRUPPO DI LAVORO | ||
D.1 Adeguatezza e funzionalità della metodologia proposta per ciascun ambito di attività previsto per lo svolgimento del servizio | 4 | 10 |
D.2 Coerenza e fattibilità delle tempistiche di attuazione dei servizi proposti | 2 | |
D.3 Qualità delle modalità di organizzazione e coordinamento delle risorse impiegate in relazione alle attività ed ai diversi sogetti coinvolti nell'erogazione del servizio | 2 | |
D.8 Qualità della proposta inerente il servizio feedback anche in relazione alla rappresentazione dei risultati raggiunti | 2 | |
E. SERVIZI AGGIUNTIVI | ||
Qualità dei servizi aggiuntivi proposti in termini di comunicazione, innovatività, funzionalità, visibilità rispetto alla proposta progettuale, ai bigogni dell'Amministrazione e agli obiettivi della manifestazione | 6 | 6 |
TOTALE | 80 | |
Si precisa che gli elementi di natura qualitativa sono determinati sulla base della media dei valori attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari.
In dettaglio per singola offerta e per ciascun elemento/criterio individuato ciascun membro della commissione attribuirà un valore compreso tra 0 e 1 utilizzando la seguente scala di valutazione:
OTTIMO | PIÙ CHE ADEGUATO | ADEGUATO | PARZIALMENTE ADEGUATO | NON ADEGUATO |
1,00 | 0,75 | 0,50 | 0,25 | 0 |
Una volta terminata la procedura di attribuzione dei coefficienti si procederà, per ciascun sottocriterio, a trasformare i coefficienti attribuiti in punteggi definitivi riportando ad 1 il coefficiente più alto attribuito e proporzionando a quello i coefficienti attribuiti alle altre offerte e infine moltiplicando il risultato così ottenuto per il punteggio corrispondente.
Per l’attribuzione del punteggio per l’offerta economica prodotta da ciascun concorrente l’elemento di valutazione di natura quantitativa prezzo con peso/punteggio totale = 20 è calcolato attraverso il metodo cosiddetto bilineare a mezzo della seguente formula:
Ci (per Ai <= Asoglia) = X*Ai / Asoglia
Ci (per Ai >Asoglia ) = X + (1,00 - X)*[(Ai - Asoglia) / (Amax - Asoglia)] dove
Ci = coefficiente attribuito al concorrente iesimo
Ai = valore dell’offerta (ribasso) del concorrente iesimo
Asoglia = media aritmetica dei valori delle offerte (ribasso sul prezzo) dei concorrenti X = 0,90
Amax = valore dell’offerta (ribasso) più conveniente.
Ai fini del calcolo dei punteggi tutte le cifre saranno arrotondate alla seconda cifra decimale.
Il prezzo offerto non potrà essere superiore, pena l’esclusione, al prezzo posto a base d’asta(art. 59 comma 4 lett. e) del D.Lgs. n. 50/2016).
Non sono ammesse offerte alla pari, in aumento, indeterminate, varianti, parziali, plurime,
condizionate, incomplete, paria zero.I prezzi si intendono IVA esclusa.
Si procederà a verificare il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e/o tecnico organizzativa richiesti nel Bando di gara. La comprova dei detti requisiti sarà svolta secondo quanto disposto dall’art. 216 comma 13 del D.Lgs. n. 50/2016. In particolare fino all'adozione del decreto di cui all'articolo 81, comma 2, le stazioni appaltanti e gli operatori economici utilizzano la banca dati AVCPass istituita presso l'ANAC.
Si precisa, inoltre, che, fermo restando quanto indicato nel presente disciplinare:
- in caso di discordanza tra quanto indicato in cifre e quanto indicato in lettere, prevarrà quanto più favorevole all’Amministrazione;
- l’Amministrazione si riserva, il diritto di: a) non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 95, comma 12 del D.Lgs. 50/2016; b) procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, c) sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente, d) non stipulare motivatamente l’Accordo Quadro anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione.
14. ADEMPIMENTI PER LA STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO
Conseguentemente all’aggiudicazione si procederà alla conclusione dell’Accordo Quadro ed alla stipula del contratto specifico relativo all’annualità 2018 con l’operatore economico selezionato.
Nell’ipotesi in cui l’affidamento, a seguito delle verifiche sul possesso dei prescritti requisiti, non possa essere aggiudicato in favore del concorrente aggiudicatario definitivo si procederà a disporre l’aggiudicazione in favore del concorrente classificato successivamente. In caso di ulteriore impossibilità, l’appalto sarà aggiudicato al concorrente/i successivamente collocato/i nella graduatoria finale.
La stipulazione dell’Accordo Quadro è comunque subordinata alla acquisizione della seguente ulteriore documentazione:
- copia autentica del mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza all’impresa capogruppo, ovvero dell’atto costitutivo del Consorzio;
- garanzia fideiussoria in conformità al seguente paragrafo 16 del presente Disciplinare di gara;
- informativa antimafia richiestaper il tramite della Banca Dati Nazionale Antimafia per tutti i soggetti di cui all'art. 85 del D. Lgs. 159/2011;
- verifica, ai sensi dell’art.16 bis introdotto dalla legge n. 2/2009 di conversione del D.L. 185/2008, della posizione contributiva e previdenziale dell’appaltatore nei confronti dei propri dipendenti;
- dichiarazione attestante gli estremi identificativi del/dei conto/i corrente/i dedicato/i, anche non in via esclusiva, al presente appalto nonché le generalità (nome e cognome) ed il Codice Fiscale delle persone delegate ad operare su detto/i conto/i in adempimento a quanto previsto dall’art. 3, comma 7, della Legge 136/2010. L’aggiudicatario è tenuto a comunicare tempestivamente e comunque
entro e non oltre il termine di 10 giorni dalla/e variazione/i, qualsivoglia variazione intervenuta in ordine ai su richiamati dati.
Qualora nel termine assegnato, la documentazione di cui sopra non pervenga o risulti incompleta o formalmente e sostanzialmente irregolare, l’Amministrazione si riserva di assegnare un termine perentorio di 7 giorni lavorativi, scaduto il quale la stessa procederà alla revoca dell’aggiudicazione. L’operatore selezionato, ad esito della procedura, per conludere l’Accordo Quadro dovrà presentarsi alla data che sarà fissata da questa Amministrazione, per la stipulazione dello stesso; in mancanza di presentazione nei termini stabiliti, salvo i casi di gravi impedimenti motivati e comprovati, si procederà all’incameramento della garanzia provvisoria. In tal caso è facoltà dell’Amministrazione medesima scorrere la graduatoria interpellando l’impresa che risulti successivamente classificata nella graduatoria finale.
Sono a carico dell’aggiudicatario le spese contrattuali nonché gli oneri fiscali.
Con l’aggiudicatario verrà stipulato un Accordo Xxxxxxxxxx verrà indicato dall’appaltatore, un responsabile dell’esecuzione.
Nel caso di risoluzione dell’Accordo Quadro per inadempimento del soggetto aggiudicatario l’amministrazione può valutare di procedere all’affidamento in favore del concorrente o dei concorrenti che seguono in graduatoria (art. 110 comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016).
15. APPALTI SPECIFICI BASATI SULL’ACCORDO QUADRO
Ciascun Appalto specifico sarà basato sulle condizioni indicate nel presente Disciplinare (ivi incluso il CapitolatoTecnico) e nell’Accordo Quadro.
Con riferimento a ciascun Appalto specifico l’Amministrazione richiederà all’aggiudicatario la formulazione di una proposta che dovrà garantire tutte le caratteristiche offerte dallo stesso concorrente nella fase di aggiudicazione dell’Accordo Quadro, nonché contenere le eventuali modifiche che potranno essere richieste dall’Amministrazione, nei limiti di quanto pattuito nell’Accordo stesso.
Si precisa che le proposte riconducibili alle voci di cui alla tabella 1 Parte A allegata al Capitolato tecnico non potranno essere soggette a revisione se non migliorativa nelle offerte successive rispetto a quanto proposto dall’aggiudicatario per l’annualità 2018.
Per quanto concerne, invece, le proposte riconducibili alle voci di cui alla tabella 1 Parte B allegata al Capitolato tecnico potranno essere soggette per le annualità successive a riparametrazione in funzione della metratura quadrata del padiglione italiano che sarà indicata per ciascuna annualità, nonché del numero dei box espositivi delle aziende/regioni.
Preliminarmente l’aggiudicatario dovrà impegnarsi obbligatoramente ad assisterel’Amministrazione nella predisposizione di un documento di programmazione che dovrà contenereindicazioni di tipo quantitativo e qualitativo sul servizio oggetto dell’appalto specifico, in relazione alle esigenze della stazione appaltante per l’annualità in programmazione.
Ad esito della suddetta fase di programmazione, l’aggiudicatario dovrà formulareuna propostasecondo le modalità ed i costi indicati nel documento di programmazione e sempre in conformità al presente Disciplinare di gara, al Capitolato tecnico ed alla Tabella 1 allegata al medesimo.
La proposta dovrà essere trasmessa dall’Aggiudicatario entro e non oltre il termine di 15 giorni lavorativi decorrenti dal ricevimento della formale richiesta da parte dell’Amministrazione a presentare offerta.
Fermo restando quanto previsto nel presente Disciplinare in relazione alle annualità successive al 2018, le modalità di presentazione delle offerte per i singoli appalti specifici saranno specificate nella formale richiesta di presentazione dell’offerta che sarà trasmessa dall’Amministrazione all’esito della fase di programmazione.
L’Amministrazione avrà la facoltà di comunicare la richiesta di eventuali modifiche, che l’Aggiudicatario dovrà apportare al documento presentato entro 7 giorni lavorativi dalla comunicazione di richiesta della stazione appaltante. Una volta approvata la proposta, si procederà alla stipula del Contratto specifico ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016.
La durata del Contratto specifico tiene conto sia della tempistica necessaria all’allestimento dello stand istituzionale nei giorni della fiera, nonché di quella necessaria allo svolgimento dell’ulteriore attività relativa all’implementazione di un sistema di feed-back presso le aziende partecipanti al fine di rilevare i risultati raggiunti dalle stesse.
16. GARANZIA DEFINITIVA
Ai fini della stipula dell’Accordo Quadro e dei successivi contratti specifici, l’aggiudicatario dovrà inoltre prestare, ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. 50/2016, una garanzia fideiussoria denominata “garanzia definitiva” a sua scelta sotto forma di fideiussione pari al 10 per cento dell'importo offerto risultante dal ribasso presentato in sede di gara in favore del Ministero, a garanzia degli obblighi contrattuali assunti con la stipula dell’Accordo Quadro e limitatamente al valore del sngolo appalto specifico.
Al fine di salvaguardare l'interesse pubblico alla conclusione dell’Accordo Quadro nei termini e nei modi programmati in caso di aggiudicazione con ribassi superiori al dieci per cento la garanzia da costituire è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento. Ove il ribasso sia superiore al venti per cento, l'aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al venti per cento.
L’importo della suddetta fideiussione è ridotto secondo le percentuali indicate dall'articolo 93, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016.
Si precisa inoltre che: i) in caso di partecipazione in R. T. I. e/o consorzio ordinario di concorrenti di cui all’art. 45, comma 2, lett. e) del D. Lgs. n. 50/2016, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia solo nel caso in cui tutte le imprese che lo costituiscono siano in
possesso della predetta certificazione, attestata da ciascuna impresa secondo le modalità sopra previste; ii) in caso di partecipazione in Consorzio di cui alle lettere b) e c) dell’art. 45, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia solo nel caso in cui il Consorzio sia in possesso della predetta certificazione.
La predetta garanzia deve prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima – anche per il recupero delle penali contrattuali – entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell’Amministrazione.
Le fideiussioni e le polizze assicurative dovranno essere corredate da idonea dichiarazione sostitutiva rilasciata dai soggetti firmatari il titolo di garanzia, ai sensi del DPR 445/2000, circa l’identità, la qualifica ed i poteri degli stessi. Si intendono per soggetti firmatari gli agenti, i broker, i funzionari e comunque i soggetti muniti di poteri di rappresentanza dell’Istituto di Credito o Compagnia Assicurativa che emette il titolo di garanzia. Tale dichiarazione dovrà essere accompagnata da fotocopia di un documento d’identità in corso di validità dei suddetti soggetti. In alternativa, le garanzie dovranno essere corredate di autentica notarile circa la qualifica, i poteri e l’identità dei soggetti firmatari il titolo di garanzia, con assolvimento dell’imposta di bollo.
La mancata costituzione della suddetta garanzia determina la decadenza dell’aggiudicazione e l’acquisizione della garanzia provvisoria.
La garanzia copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento dell’Accordo Qaudro e cessa progressivamente di avere effetto ad esatta esecuzione delle obbligazioni nascenti dal singolo contratto specifico.
Qualora l’ammontare della garanzia dovesse ridursi per effetto dell’applicazione di penali, o per qualsiasi altra causa, l’aggiudicatario dovrà provvedere al reintegro secondo quanto ex lege previsto.
17. FALLIMENTO DELL’AGGIUDICATARIO
Ai sensi dell’art. 110 del Codice, in caso di fallimento, di liquidazione coatta e concordato preventivo, ovvero procedura di insolvenza concorsuale o di liquidazione dell'appaltatore, o di risoluzione del contratto ai sensi dell'articolo 108, ovvero di recesso dal contratto ai sensi dell' articolo 88, comma 4-ter, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ovvero in caso di dichiarazione giudiziale di inefficacia del contratto, il Ministero interpellerà progressivamente i soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l'affidamento del completamento dei servizi.
L'affidamento avverrà alle medesime condizioni già proposte dall'originario aggiudicatario in sede in offerta.
18. LEGGE REGOLATRICE DEL RAPPORTO E NORMATIVA IN TEMA DI CONTRATTI PUBBLICI
Il rapporto contrattuale sarà regolato dalla legge italiana. L’Affidamento di cui alla presente procedura è inoltre subordinato all’integrale e assoluto rispetto della vigente normativa in tema di contratti pubblici. In particolare, il medesimo garantisce l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del Codice, nonché la sussistenza e persistenza di tutti gli ulteriori requisiti previsti dalla legge, dal Bando di Gara, dal presente Disciplinare e dal Capitolato tecnico e di tutti gli atti ivi richiamati, ai fini del legittimo affidamento delle prestazioni e della loro corretta e diligente esecuzione, in conformità allo Schema di Accordo Quadro e per tutta la durata del medesimo.
Si dà atto che per tutta la durata di efficacia dell’Accordo Quadro, la stipulazione dei successivi contratti in attuazione del medesimo sarà subordinata al positivo accertamento del possesso dei requisiti di carattere generale in capo agli Aggiudicatari, quali previsti dall’art. 80 del Codice e dalla normativa di settore in tema di capacità generale a contrarre con la Pubblica Amministrazione.
19. TUTELA DELLA PRIVACY E ACCESSO
Ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 e smi, si informa che il titolare dei dati rilasciati per la partecipazione alla presente gara è Il Ministero.
Il Concorrente è tenuto ad indicare analiticamente sia nell’Offerta Tecnica, che nelle giustificazioni dei prezzi eventualmente chieste in sede di verifica delle offerte anomale, le parti relative all’offerta tecnica coperte da segreti tecnici e commerciali.
In caso di presentazione di tale dichiarazione, l’Amministrazione consentirà l’accesso per i soli fini di cui all’art. 53, comma 6 del D.Lgs. n. 50/2016.
In ogni caso, l’accesso ai documenti contenenti le offerte dei concorrenti e l’eventuale procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta sarà consentito solo dopo l’approvazione dell’aggiudicazione.
L’Amministrazione garantirà comunque visione ed eventuale estrazione in copia di quella parte della documentazione che è stata oggetto di valutazione, e conseguente attribuzione del punteggio, da parte della Commissione giudicatrice qualora strettamente collegata all’esigenza di tutela del richiedente.
Saranno inoltre sottratti all’accesso tutti i dati giudiziari rinvenuti nella documentazione presentata dal Concorrente nonché le informazioni annotate sul Casellario istituito presso l’ANAC.
20. DATA DI INVIO DEL BANDO ALL'UFFICIO DELLE PUBBLICAZIONI UFFICIALI DELL’UNIONE EUROPEA
Il presente bando è stato spedito per via elettronica all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali dell’Unione europea in data 31 ottobre 2017 e ricevuto dal medesimo in pari data.
21. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Tutte le controversie derivanti da contratto sono deferite alla competenza dell’Autorità giudiziaria del Foro di Roma, rimanendo esclusa la competenza arbitrale.
Direttore Generale Xxxxxxxx Xxxxxxx
Firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii.
Dirigente Xxxxxxxx Xxxxxxxx
Firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii.