Settore Viabilità

Ufficio Viabilità Pianura

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE CON IMPEGNO DI SPESA

Determinazione n° 229

del 22/03/2022

Oggetto:

ATTO DI TRANSAZIONE A SEGUITO DELL’AGGIUDICAZIONE NELLA GARA ESPLETATA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO RELATIVO ALL’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TAGLIO ERBA, REPERIBILITÀ, PULIZIA ZANELLE ED OPERE PER LA REGIMAZIONE DELLE ACQUE SUPERFICIALI SULLE STRADE GESTITE DALLA PROVINCIA DI LUCCA. APPROVAZIONE SCHEMA ATTO.

IL DIRIGENTE

RICHIAMATI:

− il D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016 (codice dei contratti pubblici), implementato e coordinato con il DLgs

n. 56 del 19/04/2017 (correttivo) entrato in vigore dal 20/5/2017;

− la Legge n. 55 del 14/06/2019 recante “Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge 18 aprile 2019, n. 32 recanti disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici”;

− la Legge n.120 dell’11 settembre 2020 di conversione del Decreto Legge 16/07/2020 n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale” (cosiddetto “decreto semplificazioni”) con le modifiche di cui al DL. 77 del 31/05/2021;

− il DLgs 267/2000 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

− il vigente Regolamento dei Contratti dell’Ente approvato con delibera di Consiglio Provinciale n. 26 del 27/06/2017;

− la delibera di Giunta Regionale n. 645 del 25/05/2020, che disciplina le “Misure anti Covid-19 per i costi e gli oneri aziendali della sicurezza”;

Palazzo Ducale, Cortile Carrara – 55100 Lucca Tel. 0583 417.1 Fax 0583 417.326

COPIA CARTACEA DI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE ORIGINALE DIGITALE: Riproduzione cartacea ai sensi del D.Lgs.82/2005 e successive modificazioni, della Determinazione Dirigenziale originale digitale n°229 del 22/03/2022firmata digitalmente da Xxxxxxxxx Xxxxxxx, esecutiva dal 23/03/2022

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 23/03/2022 al 06/04/2022. Copia libera stampata il giorno 24/03/2022 dall'utente XXXXXXXXX XXXX attraverso il software Xxxx@xxx.

PREMESSO CHE:

- con determinazione dirigenziale a contrattare n. 787 del 19/8/2021 veniva disposta l’approvazione dell’accordo quadro per “Servizio di taglio erba, pronta reperibilità e pulizia delle zanelle e di opere per la regimazione delle acque superficiali” annualità 2021-2022 (eventualmente opzionabile per ulteriori 2 anni), quale manutenzione ordinaria sulle strade gestite dalla Provincia, al fine di garantire alla collettività la transitabilità in sicurezza e la conservazione delle stesse;

- con la stessa determinazione dirigenziale a contrattare n.787 del 19/8/2021 veniva altresì disposto l’avvio delle procedure per la scelta del contraente ricorrendo alla procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii e con criterio di aggiudicazione consistente nell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., e delle Linee guida n. 2 dell'Anac;

- con la stessa determinazione dirigenziale a contrattare n.787 del 19/8/2021 veniva inoltre disposto che l’importo dei servizi non avrebbe potuto globalmente superare per i primi due anni, compresi gli oneri per la sicurezza, IVA 22% esclusa, € 645.000,00, di cui € 13.607,00 per costi COVID-19 ed € 12.900,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso e € 227.556,00 relativo al costo della della mano d’opera, oltre IVA al 22%, opzionabile al massimo, per un pari importo, per ulteriore due anni;

- con determinazione dirigenziale n. 1111 del 02/11/2021 veniva aggiudicato, nelle more della stipulazione del contratto rinviata all’esito positivo delle verifiche espletande da parte della Provincia di Lucca, il suddetto appalto della durata di 2 anni, opzionabile fino ad un massimo di ulteriori due anni, a favore del RTI costituito tra le Ditte TERRITORIO STRADE E AMBIENTE srl (MANDATARIA) con sede in Roma Via Xxxxxxxxx Xxxxx, 116- P.IVA 01613261005 ed il CONSORZIO 3A (MANDANTE) con sede in Pisa Via Chiassatello, 96-P.IVA 02371190501 - cod. forn. 35677 - CIG 88794691A0 - per l’importo netto di € 645.000,00 ovvero per complessivi € 786.900,00 opzionabile al massimo, per un pari importo, per ulteriore due anni;

- con determinazione dirigenziale n.1183 del 17/11/2021 veniva affidato al suddetto RTI un primo ordinativo di servizi per €. 67.008,50 IVA al 22% esclusa;

- nel corso della riunione preliminare tenutasi in data 25/11/2021 nei locali dell’Amministrazione, alla presenza del Direttore dell’Esecuzione e di alcuni rappresentati della T.S.A. (mandataria), del Consorzio 3A (mandante) e della ditta Ecogarden (consorziata 3A), venivano illustrate le attività dell’Accordo Quadro e manifestata l’esigenza di un urgente avvio di alcuni servizi dell’ordinativo n.1, al fine di risolvere alcune criticità per l’Ente;

- con comunicazione ns prot. 28548 del 29/11/2021 veniva invitato il RTI alla consegna del servizio in via d’urgenza;

- con il verbale di consegna in via d’urgenza dei servizi di cui all’ordinativo n.1, sottoscritto in data 01/12/2021 dal geom. Xxxxxxx Xxxxxxxx (su delega notarile della TSA- mandataria), venivano individuate le attività da avviare urgentemente, con particolare riferimento alla necessità di coprire i turni di pronta reperibilità, e l’Appaltatore sottoscriveva il verbale di consegna senza apporre riserve né sollevare eccezioni di sorta;

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 23/03/2022 al 06/04/2022. Copia libera stampata il giorno 24/03/2022 dall'utente XXXXXXXXX XXXX attraverso il software Xxxx@xxx.

- con la determinazione dirigenziale n° 1299 del 03/12/2021 veniva affidato al suddetto RTI un secondo ordinativo di servizi per €. 28.567,80 IVA al 22% esclusa;

PRECISATO CHE:

- nel corso dei controlli dei requisiti di partecipazione, emergevano delle irregolarità ed altresì nel corso dell’esecuzione in via d’urgenza dei servizi, il RTI incontrava difficoltà nell’approntare le risorse umane e tecniche necessarie per eseguire l’appalto tanto da indurre la Provincia di Lucca a ritenere di procedere in autotutela alla revoca degli atti di aggiudicazione al RTI, come da avviso del procedimento di revoca prot. n. 3028 del 04/02/2022;

- il RTI in data 21/02/2022 trasmetteva, via pec, una nota acquisita al protocollo dell’ente al n. 4270, con la quale, contestava i motivi di revoca e comunicava di volersi sciogliere da ogni vincolo, rinunciando all’affidamento, salva la disponibilità di giungere ad una soluzione concordata volta ad eliminare qualsiasi posizione di contrasto con la Provincia di Lucca;

- il RTI ha espresso, in particolare, la volontà di non proseguire il rapporto in essere, in conseguenza dei fatti occorsi che hanno reso lo svolgimento del servizio antieconomico;

- la Provincia di Lucca, nell’impossibilità di addivenire alla stipula del contratto ed altresì di procedere ad un’ulteriore dilatazione dei tempi per fornire servizi urgenti ed indispensabili alla collettività, quali la transitabilità in sicurezza delle strade di propria competenza e la conservazione delle stesse, nonché in considerazione del rischio reale e certo di un contenzioso senza sicurezza sulla esecuzione di prestazioni, ha espresso la disponibilità di giungere ad una soluzione concordata;

- nel corso di apposita riunione tenutasi presso gli uffici della Provincia, dunque, le parti hanno concordato sul fatto che, per quanto esposto ai punti precedenti, l’interruzione consensuale del rapporto costituisce la soluzione più funzionale e confacente alle reciproche esigenze, sventando ab origine ogni eventuale controversia giudiziale ovvero ogni possibile disservizio o rallentamento, potenzialmente in grado di incidere negativamente, pro futuro, sul migliore svolgimento della commessa;

- le parti, in considerazione del fatto che il tempo che precede la stipulazione del contratto deve essere improntato a buona fede, hanno deciso di definire in via transattiva le proprie posizioni ex art. 1965 e seguenti del c.c.. mediante la stipula un accordo transattivo, come da schema allegato al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante, in base al quale, in sintesi:

- la Provincia di Lucca riconosce al RTI il rimborso delle spese sostenute per l’anticipata esecuzione del contratto in via d’urgenza, che vengono quantificate in €. 32.450,06 IVA 22% esclusa (come da stato di consistenza dei servizi eseguiti a tutto il 28/02/2022, redatto dal Direttore dell’Esecuzione e sottoscritto dall’Appaltatore senza riserve) e procede, ad integrale ristoro del danno subito, all’incameramento di una somma pari all’ammontare della cauzione provvisoria, che verrà versata dal RTI contestualmente alla sottoscrizione dell’accordo;

- il RTI riconosce la legittimità dell’operato della Provincia di Lucca, e la spettanza di un indennizzo a titolo di risarcimento, quale l’incameramento di una somma pari all’ammontare della cauzione provvisoria di €. 6.450,00 da accertare ed introitare nel bilancio 2022, in fase di predisposizione, al CAP 76/60, che verrà versata contestualmente alla sottoscrizione dell’accordo;

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 23/03/2022 al 06/04/2022. Copia libera stampata il giorno 24/03/2022 dall'utente XXXXXXXXX XXXX attraverso il software Xxxx@xxx.

PRECISATO, altresì, che la Provincia di Lucca, non provvederà ad applicare la sanzione della segnalazione all’autorità vigilanza per l’inserimento nel rispettivo casellario informatico, tenuto conto del fatto che la mancata sottoscrizione del contratto disposta consensualmente non offre notizie utili sull’affidabilità o meno dell’operatore economico (si vedano TAR Calabria sentenza 768/2015 e Consiglio di Stato Sez. V sentenza 29 settembre 2020, n. 5722);

PRESO ATTO:

− che il RTI ha trasmesso la propria accettazione preliminare all’accordo, parte integrante della presente Determinazione Dirigenziale, giusta nota PEC acquisita al protocollo dell’Ente al n. 6570 del 18/03/2022;

− del decreto del Ministero dell'Interno del 24/12/2021 ha autorizzato l'esercizio provvisorio, ai sensi dell'art. 163, comma 3 del TUEL, con differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2022/2024 da parte degli enti locali al 31 marzo 2022;

− del decreto legge 30 dicembre 2021, n.228, convertito con la legge di conversione del 25 febbraio 2022 n.15, mediante il quale il Ministero dell'Interno ha previsto il differimento il termine per la deliberazione del bilancio di previsione, riferito al triennio 2022-2024 da parte degli enti locali, al 31 maggio 2022;

− che il Bilancio di previsione 2022-2024 è in corso di approvazione;

− del Decreto del Presidente n. 29 del 10/12/2020 con il quale è stato affidato al sottoscritto l’incarico di Dirigente del Settore Viabilità;

RITENUTA la propria competenza ai sensi dell’art. 107 D. Lgs. 267/00;

DETERMINA

per quanto dettagliatamente espresso in premessa ed in particolare nell’impossibilità dell’amministrazione provinciale di tollerare un’ulteriore dilatazione dei tempi per fornire servizi urgenti ed indispensabili alla collettività, quali la transitabilità in sicurezza delle strade di propria competenza e la conservazione delle stesse:

1. di approvare l’accordo transattivo, come da schema allegato al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante, redatto altresì in conformità alla consulenza ed alle valutazioni dell’ufficio legale dell’ente anche in virtù di quanto previsto all’articolo 208 comma 2 del Codice dei Contratti di cui al D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;

2. di ritenere decaduta in conseguenza l’aggiudicazione dell’appalto di che trattasi al RTI costituito tra le Ditte TERRITORIO STRADE E AMBIENTE S.r.l. (MANDATARIA) con sede in Roma Via Xxxxxxxxx Xxxxx, 116- P.IVA 01613261005 ed il CONSORZIO 3A (MANDANTE) con sede in Pisa Via Chiassatello, 96-P.IVA 02371190501 - cod. forn. 35677 - aggiudicato con determinazione dirigenziale n. 1111 del 02/11/2021 - CIG n. 88794691A0;

3. di precisare che la Provincia di Lucca riconosce al RTI il rimborso delle spese sostenute per l’anticipata esecuzione del contratto in via d’urgenza, che vengono quantificate in €. 32.450,06 IVA 22% esclusa (come da stato di consistenza dei servizi eseguiti a tutto il 28/02/2022, redatto dal Direttore dell’Esecuzione e sottoscritto dall’Appaltatore senza riserve) corrispondenti ad

€. 39.589,07 IVA 22% inclusa confermando i seguenti impegni:

- 2021/2349 di €. 26.724,00 – Cap. 10116/39;

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 23/03/2022 al 06/04/2022. Copia libera stampata il giorno 24/03/2022 dall'utente XXXXXXXXX XXXX attraverso il software Xxxx@xxx.

- 2021/2350 (di attuali €. 20.000,00) per €. 12.865,07 – Cap. 10116/38

(come da allegato visto di regolarità contabile, parte integrante del presente provvedimento);

4. di precisare che la Provincia di Lucca procede, ad integrale ristoro del danno subito, all’incameramento di una somma di €. 6.450,00 pari all’ammontare della cauzione provvisoria, che verrà versata dal RTI contestualmente alla sottoscrizione dell’accordo;

5. di dare atto che, a seguito dell’accordo, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria, occorre accertare ed introitare nel bilancio 2022, in fase di predisposizione, al CAP. 76/60, la somma pari a €. 6.450,00 corrispondente all’ammontare della cauzione provvisoria di cui al punto precedente, che verrà versata dall’RTI in sede di stipula dell’atto (Piano Finanziario 3.05.99.99.999 – cod. deb. 35677);

6. di dare atto che la Provincia di Lucca non applicherà la segnalazione all’autorità vigilanza per l’inserimento nel rispettivo casellario informatico, ai della sentenza 768/2015 del TAR Calabria e della sentenza del 29 settembre 2020, n. 5722 del Consiglio di Stato Sez. V;

7. di precisare che il RTI ha trasmesso la propria accettazione preliminare all’accordo parte integrante della presente Determinazione Dirigenziale, giusta nota PEC acquisita al protocollo dell’Ente al n. 6570 del 18/03/2022;

8. di dare atto che, in ottemperanza a quanto stabilito dall’art.37 c.1, 2 del D.Lgs.33/2013 il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito “Amministrazione Trasparente” dell’Ente come modificato dal D.Lgs. n.97 del 2/05/2016;

9. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. n. 50 del 18/4/2016 e ss.mm.ii., nonché Responsabile del Procedimento ai sensi della L. n. 241/1990, è il dirigente del Settore Viabilità Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx;

10. di dare atto che non sussistono situazioni di conflitto di interesse da parte del Dirigente firmatario del presente atto nei confronti dei soggetti interessati al presente provvedimento;

11. di dare atto che contro il presente provvedimento è ammesso unicamente ricorso al TAR della Regione Toscana, entro 30 giorni decorrenti dalla data di scadenza della pubblicazione, ai sensi dell’art. 120 comma 1 del D.Lgs. 104/2010, nonché esperire gli altri rimedi amministrativi previsti dalle vigenti disposizioni normative.

Il/La Dirigente Xxxxxxx Xxxxxxxxx

Documento firmato digitalmente

e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 23/03/2022 al 06/04/2022. Copia libera stampata il giorno 24/03/2022 dall'utente XXXXXXXXX XXXX attraverso il software Xxxx@xxx.

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e affissa all'albo pretorio dell'ente, dal 23/03/2022 al 06/04/2022. Copia libera stampata il giorno 24/03/2022 dall'utente XXXXXXXXX XXXX attraverso il software Xxxx@xxx.

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