Contract
ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA RISTRUTTURAZIONE DEL “CENTRO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI URBANI” PER IL COMUNE DI MONTEGALDELLA (VI)
(art. 34 del D. Lgs. n. 267/2000 e art. 7 della L. R. Veneto n. 11/2004) Il giorno 19 del mese di maggio dell’anno duemiladiciassette, nella sede municipale del Comune di Montegaldella, xxx Xxxx, 0, --------------------------------
--------------------------------------------T R A-------------------------------------------
- Xxxxx Xxxxxxx nato a Vicenza (VI) il giorno 26 gennaio 1960, e domiciliato per la carica presso il Comune di Montegaldella (VI) in Xxx Xxxx, 0, che interviene nel presente atto in nome e per conto del Comune stesso, nella sua veste di Sindaco e legale rappresentante; Codice Fiscale e P.IVA 00546830241;--------------
- Xxxxxxx Xxxxxxx, nato a Vicenza (VI) il giorno 30 settembre 1958, e domiciliato per la carica presso la SORARIS S.p.A., con sede in Sandrigo (VI), in xxx Xxxxxxx
x. 00/00, che interviene nel presente atto in nome e per conto della stessa SORARIS S.p.A., nella sua veste di Amministratore unico e legale rappresentante; Codice Fiscale e P. IVA: 00857440242 (giusta deliberazione dell’Assemblea dei soci del 05/05/2014);
PREMESSO: ------------------------------------------------------------------------------
- che il Comune di Montegaldella (VI) ha la necessità di razionalizzare logisticamente il centro di raccolta rifiuti di via Rialto;
- che la SORARIS S.p.A., con sede in Sandrigo (VI), alla xxx X. Xxxxxxx x. 00/00, è una società a totale partecipazione pubblica che eroga servizi pubblici di interesse generale e, in particolare, provvede alla “gestione dell’intero ciclo integrato dei rifiuti inerente alla raccolta, trasporto e smaltimento, riscossione della relativa tariffa nonché alla gestione e guardiania dell’ ecocentro”; --------------
- che il Comune di Montegaldella partecipa alla SORARIS S.p.A. nella misura del 6,25% ;
- che il Comune di Montegaldella con deliberazione di Consiglio comunale n. 41 del 12/10/2015 , esecutiva, ha confermato l’affidamento “in house providing” del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento di rifiuti urbani fino al 31/12/2030 alla Società partecipata SORARIS S.p.A.; ----------------------------------
- che l’Assemblea dei Soci tenutasi in data 14/07/2014 ha manifestato l’esigenza di razionalizzare il servizio pubblico di raccolta rifiuti sui territori dei Comuni soci realizzando nuovi ecocentri comunali o intercomunali; ---------------------------------
- che la società Soraris S.p.A. ha presentato al comune di Montegaldella in data 03/10/2016 al prot. 2750 il progetto preliminare per l’adeguamento del centro comunale di raccolta di Montegaldella, con successiva nota esplicativa e quadro economico pervenuti in data 06/10/2016, prot. 2829;
- che il comune di Montegaldella, con deliberazione G.C. n. 78 del 22/10/2016, ha dato indirizzo all’attività di studio di fattibilità tecnico-economica e di progettazione come da progetto preliminare e quadro economico sopra richiamati, specificando che gli oneri di progettazione saranno inclusi nel piano finanziario del servizio;
- che nella medesima deliberazione di G.C. n. 78 del 22/10/2016 è previsto che i termini di realizzazione dell’opera saranno regolati da apposito accordo di programma fra comune di Montegaldella e Soraris SpA;
- che il centro di raccolta differenziata dei rifiuti urbani del comune di Montegaldella è ubicato in via Rialto, catastalmente individuato al foglio n.12 mappali n. 86p, 359p, 364p e classificato in zona “F2 - aree per attrezzature di interesse comune” secondo il vigente strumento urbanistico generale, della
superficie complessiva di mq. 957.
- che sull'area sopra identificata gravano i seguenti vincoli e pesi:---------------------
- 1) limiti di rispetto R1 – CIMITERO;
- 2) Limiti di rispetto R2 – STRADALI;
- 3) Limiti di rispetto R4 – DEPURATORE
- che SORARIS S.p.A. ha manifestato la disponibilità dar corso ai lavori di adeguamento del “Centro di raccolta dei rifiuti urbani” del comune di Montegaldella (VI), strettamente funzionale al servizio pubblico gestito e finalizzato a condurre la gestione dello stesso secondo criteri di economicità e di efficienza e secondo parametri standard dei costi e dei rendimenti previsti dalla normativa di settore;
- che la SORARIS S.p.A. ha successivamente predisposto il progetto definitivo - esecutivo per l’adeguamento del centro comunale di raccolta in via Rialto – Comune di Montegaldella in data aprile 2017 del valore complessivo di € 64.058,00 (euro sessantaquattromilacinquantotto/00), comprensivo di lavori, forniture e somme in Amministrazione; il progetto è stato depositato presso il Montegaldella;
- che tale progetto è composto dai seguenti elaborati e tavole:-------------------------
1. Relazione geologica, idrogeologica e geotecnica --------------------------------------
2. Relazione tecnica illustrativa
2. Studio di fattibilità ambientale
3. Computo metrico
4. Elenco prezzi
5. Liste di categoria
6. Computo metrico estimativo
7. Quadro economico
8. Capitolato speciale d’appalto
9. Piano per la sicurezza e il coordinamento: Fascicolo con le caratteristiche dell’opera;
10. Piano per la sicurezza e il coordinamento: Relazione generale
11. Piano per la sicurezza e il coordinamento: Fasi di lavorazione e schede tecniche
Tavola 1 – Inquadramento territoriale
Tavola 2 - Stato di fatto: planimetria e sezioni --------------------------------------------
Tavola 3 – Stato di fatto: documentazione fotografica ----------------------------------
Tavola 4 – Stato di fatto: layout – planimetria --------------------------------------------
Tavola 5 – Stato di fatto: reti tecnologiche ------------------------------------------------
Tavola 6 – Opere preliminari
Tavola 7 – Stato di progetto: planimetria e sezioni --------------------------------------
Tavola 8 – Stato di progetto: planimetria di layout --------------------------------------
Tavola 9 – Stato di progetto: reti tecnologiche -------------------------------------------
Tavola 10 – Stato di progetto: schema dei flussi in ingresso ed in uscita ------------
Tavola 11 – Stato di progetto: particolari costruttivi
-- che il finanziamento dell’impianto sarà assicurato da SORARIS S.p.A. mediante ricorso al credito, con ammortamento decennale le cui quote annuali saranno inserite nei costi del servizio di igiene ambientale del Comune di Montegaldella;
- che, qualora il comune di Montegaldella dovesse affidare alla società partecipata Soraris SpA la concessione della gestione dell'applicazione, accertamento e riscossione ordinaria e coattiva della “TARIFFA CORRISPETTIVA SERVIZIO
RIFIUTI”, di cui all'art. 1, comma 668 della Legge 27 dicembre 2013, n. 147, le residue quote di ammortamento quote annuali saranno inserite nei costi del servizio del Comune di Montegaldella e coperte dalle tariffe del servizio di igiene ambientale (tariffe che dovranno pertanto ricomprendere anche la quota di copertura dell’investimento del nuovo ecocentro e relativi ammortamenti, come chiarito anche da Corte dei Conti Toscana - deliberazione 73/2015/PAR, nonché dall’art. 1, comma 654, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 che prevede che la tariffa è ricomprensiva della “copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio”);
- che l'art. 7 rubricato "Accordo di programma" della Legge Regionale del Veneto n. 11/2004 dispone, tra l'altro, che per la definizione e la realizzazione di programmi d'intervento o di opere pubbliche o di interesse pubblico, che richiedono l'azione integrata e coordinata di comuni, province, regione, amministrazioni statali e di altri soggetti pubblici o privati, può essere promossa la conclusione di accordi di programma ai sensi dell'articolo 34 del D. Lgs. 267/2000 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali" e successive modificazioni;
- che l'art. 34 del D. Lgs. n. 267/2000 disciplina la stipula di accordi di programma per la definizione e l'attuazione di opere, di interventi o di programmi di intervento che richiedono, per la loro completa realizzazione, l'azione integrata e coordinata di comuni, province e regioni, amministrazioni statali e altri soggetti pubblici, o comunque di due o più tra i predetti soggetti; la suindicata norma dispone, tra l'altro, che l'accordo di programma deve essere approvato dal Sindaco e, qualora comporti variazione degli strumenti urbanistici, l'adesione del Sindaco all'accordo deve essere ratificata dal consiglio comunale entro 30 giorni a
pena di decadenza;
- che il D. Lgs. n. 152/2006 – Parte quarta – disciplina, tra l’altro, la gestione dei rifiuti, anche in attuazione delle direttive comunitarie sui rifiuti, sui rifiuti pericolosi, sugli oli, sulle batterie, sugli imballaggi ed anche dei veicoli fuori uso e, in particolare, all’art. 198 stabilisce le competenze dei Comuni in materia di gestione dei rifiuti urbani;
- che il D.M. 13 maggio 2009 disciplina i centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato; l’Allegato I di tale decreto ministeriale illustra i requisiti tecnico-gestionali che deve possedere un centro di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati;
- che la D.G.R. Veneto n. 3043 del 20 ottobre 2009 contiene “Nuove disposizioni regionali in materia di centri di raccolta dei rifiuti urbani a seguito della disciplina introdotta dal D.M. 8 aprile 2008, come modificato dal D.M. 13 maggio 2009” e fornisce precisazioni in merito all’applicazione della disciplina nazionale;
-------------------------------TUTTO CIO’ PREMESSO---------------------------
Tra il Comune di Montegaldella (VI) e SORARIS S.p.A., come sopra rappresentati,
------------------SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE: ---------------
ART. 1 – OGGETTO
Le premesse costituiscono parte integrante del presente accordo.---------------------
La Società SORARIS S.p.A., per come qui rappresentata, sulla base degli indirizzi forniti dall’Assemblea dei soci nelle sedute del 14.07.2014 e 10.12.2015 e con l’obiettivo di razionalizzare il servizio pubblico di raccolta rifiuti sui territori dei Comuni soci, s’impegna ad effettuare i lavori di adeguamento del “Centro di
raccolta dei rifiuti urbani” a servizio del Comune di Montegaldella (VI) ubicato in xxx Xxxxxx - Xxxxxxxxxxxxx, su terreno di proprietà di quest’ultimo, catastalmente individuato al foglio n.12 mappali n. 86p, 359p, 364p e classificato in zona “F2 - aree per attrezzature di interesse comune” e come da progetto esecutivo depositato presso il Comune di Montegaldella in data 20/04/2017, composto dai seguenti elaborati e tavole: --------------------------------------------------
1. Relazione geologica, idrogeologica e geotecnica --------------------------------------
2. Relazione tecnica illustrativa
2. Studio di fattibilità ambientale
3. Computo metrico
4. Elenco prezzi
5. Liste di categoria
6. Computo metrico estimativo
7. Quadro economico
8. Capitolato speciale d’appalto
9. Piano per la sicurezza e il coordinamento: Fascicolo con le caratteristiche dell’opera;
10. Piano per la sicurezza e il coordinamento: Relazione generale
11. Piano per la sicurezza e il coordinamento: Fasi di lavorazione e schede tecniche
Tavola 1 – Inquadramento territoriale
Tavola 2 - Stato di fatto: planimetria e sezioni --------------------------------------------
Tavola 3 – Stato di fatto: documentazione fotografica ----------------------------------
Tavola 4 – Stato di fatto: layout – planimetria --------------------------------------------
Tavola 5 – Stato di fatto: reti tecnologiche ------------------------------------------------
Tavola 6 – Opere preliminari
Tavola 7 – Stato di progetto: planimetria e sezioni --------------------------------------
Tavola 8 – Stato di progetto: planimetria di layout --------------------------------------
Tavola 9 – Stato di progetto: reti tecnologiche -------------------------------------------
Tavola 10 – Stato di progetto: schema dei flussi in ingresso ed in uscita ------------
Tavola 11 – Stato di progetto: particolari costruttivi
ART. 2 – MODALITA’ DI FINANZIAMENTO E REALIZZAZIONE DELLA STRUTTURA------------------------------------------------------------------
Con la sottoscrizione del presente accordo di programma il Sindaco del Comune sottoscrittore autorizza SORARIS S.p.A.:---------------------------------------------
1- ad effettuare i lavori di adeguamento del centro di raccolta rifiuti di cui al precedente art. 1, nonché alla redazione della progettazione, al finanziamento dell’investimento e alla realizzazione dell’opera, nei termini e alle condizioni previste nel progetto esecutivo
2- a ricorrere al credito per il finanziamento dell’impianto con ammortamento decennale, le cui quote annuali dovranno essere inserite nei costi del servizio di igiene ambientale ovvero in caso di successiva concessione della gestione dell'applicazione, accertamento e riscossione ordinaria e coattiva della “TARIFFA CORRISPETTIVA SERVIZIO RIFIUTI”, di cui all'art. 1, comma 668 della Legge 27 dicembre 2013, n. 147, le residue quote di ammortamento quote annuali dovranno essere inserite nei costi del servizio del Comune di Montegaldella e coperte dalle tariffe del servizio di igiene ambientale (tariffe che dovranno pertanto ricomprendere anche la quota di copertura dell’investimento del nuovo ecocentro e relativi ammortamenti, come chiarito anche da Corte dei Conti Toscana - deliberazione 73/2015/PAR, nonché dall’art. 1, comma 654, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147 che prevede che la tariffa è ricomprensiva della “copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio”); ART. 3 – TITOLARITA’ DELL’AREA ---------------------------------------------
L’ecocentro rimane di proprietà del comune di Montegaldella, considerandosi i lavori effettuati dal gestore del servizio di igiene ambientale, Soraris SpA, quali manutenzioni su beni di terzi da rifondersi con le modalità descritte al precedente art. 2.
ART. 5 – CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA --------------------------------------
La SORARIS S.p.A. è titolare fino al 31 dicembre 2017 dei servizi di igiene ambientale dei rifiuti del Comune di Montegaldella, mediante affidamento diretto secondo il regime in house providing. In vista della scadenza del presente contratto, il comune di Montegaldella ha rinnovato l’affidamento del predetto servizio alla società partecipata Soraris SpA dal 01/01/2018 al 31/12/2030 come da delibera del Consiglio Comunale n. 41 del 12/10/2015 ---------------------------------------------------
Nel caso in cui, per effetto del sopravvenire di nuove disposizioni di Legge durante il periodo di ammortamento del finanziamento dell'opera, non sia possibile proseguire l'affidamento in house della gestione dei servizi in oggetto a SORARIS S.p.A., ovvero in caso di cessazione dell’attività di SORARIS S.p.A., gli atti di gara per l'affidamento della concessione del ciclo integrato dei rifiuti del Comune di Montegaldella dovranno prevedere l'assunzione, a carico del nuovo gestore, degli oneri finanziari assunti da SORARIS S.p.A. per il tempo residuo di ammortamento dell'investimento in oggetto e di quelli futuri necessari per la funzionalità dell’impianto e per l’efficienza dei servizi. ----------------------------------
Gli oneri finanziari (interessi, ammortamento dell’investimento di cui all’art. 2, comma 2) saranno inclusi nei costi del servizio di igiene ambientale ovvero nel
Piano finanziario dei servizi di igiene ambientale del Comune di Montegaldella e coperti dalle relative tariffe.
Inoltre il nuovo gestore subentrerà a SORARIS S.p.A. negli impegni contrattuali assunti con il presente accordo
ART. 7 – DISPOSIZIONI FINALI --------------------------------------------------
Il presente accordo è vincolante per le parti, ha durata fino al completo ammortamento dei lavori eseguite e comunque non oltre il 31 dicembre 2030. Esso può essere modificato con il consenso di tutte le parti, previa adozione di appositi provvedimenti.
In caso di controversia tra le parti, la competenza è del Giudice Amministrativo. Il presente accordo, approvato con atto del Sindaco di Montegaldella, ai sensi dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, sarà pubblicato nell’albo pretorio on line del comune di Montegaldella per 15 giorni, ai sensi dell’art. 32, comma 1, della Legge 18/06/2009 n. 69
Tutte le spese inerenti e conseguenti al presente accordo (ad esclusione delle spese d’ufficio) saranno sostenute dal Comune di Montegadella e coperti dalle relative tariffe
Letto, firmato e sottoscritto digitalmente.--------------------------------------------------
Il Comune di Montegaldella -
Xxxxx Xxxxxxx
La SORARIS S.p.A.
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx
Allegato:
A) tavola n. 1 – Inquadramento generale