Contract

LA RELAZIONE ILLUSTRATIVA DEL CONTRATTO DECENTRATO INTEGRATIVO – anno 2022
MODULO 1: ILLUSTRAZIONE DEGLI ASPETTI PROCEDURALI, AUTODICHIARAZIONI RELATIVE AGLI ADEMPIMENTI DELLA LEGGE E SINTESI DEL CONTENUTO DEL CONTRATTO
Data di sottoscrizione Preintesa		25/10/2022
Periodo temporale di vigenza		CCDI 2018 – 2020 parte normativa - Accordo Economico annualità 2022 su Utilizzo risorse decentrate ex art. 68 CCNL 21.05 2018
Composizione della delegazione trattante		Con Atto del Presidente n. 67 del 29 maggio 2018 è stata costituita la delegazione di parte pubblica costituita da: - Segretario Generale in qualità di presidente - Direttore dell'Area Amministrativa Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (elenco sigle): CGIL – FP CISL – FP UIL – FPL RSU Organizzazioni sindacali firmatarie della Preintesa (elenco sigle): CGIL – FP CISL – FP UIL – FPL RSU
Soggetti destinatari		Personale non dirigente di ogni categoria a tempo indeterminato e determinato o comandato in entrata da altro ente.
Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica)		Accordo Economico utilizzo risorse 2022
Atti Propedeutici	Intervento dell’Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell’Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa	È già stata acquisita la certificazione del Collegio dei Revisori dei Conti sulla costituzione del Fondo Risorse decentrate ex art. 67 del CCNL 21.05.2018 con verbale n. 90 del 13/10/2022. La presente Relazione è redatta per l’acquisizione della certificazione del Collegio dei Revisori dei Conti sull'Utilizzo del Fondo 2022
		Eventuali rilievi:

	Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria	Il Piano della Performance, secondo quanto previsto dall’art 10 del D.Lgs. n. 150/2009, è un documento programmatico triennale da adottare in coerenza con i contenuti e il ciclo della programmazione finanziaria e di bilancio, che individua gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi e definisce, con riferimento agli obiettivi finali ed intermedi ed alle risorse, gli indicatori per la misurazione e la valutazione della performance dell'amministrazione, nonché gli obiettivi assegnati al personale dirigenziale ed i relativi indicatori. L’art. 4 comma 1 “Ciclo di gestione della performance” dello stesso Decreto prevede che le amministrazioni pubbliche sviluppino, in maniera coerente con i contenuti e con il ciclo della programmazione finanziaria e del bilancio, il ciclo di gestione della performance. A tal proposito, l’art. 169 del TUEL “Piano esecutivo di gestione”, prevede che "Il PEG e' riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio, individua gli obiettivi della gestione ed affida gli stessi, unitamente alle dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi." .. "Il PEG è deliberato in coerenza con il bilancio di previsione e con il documento unico di programmazione." Si conferma, anche per l’anno 2022, la concentrazione sul Piano Esecutivo di Gestione/Piano Dettagliato degli Obiettivi/Piano della Performance dirigenziale, dei diversi aspetti della pianificazione gestionale. Il Piano della performance/PEG/PDO è stato approvato con Atto del Presidente n. 30 del 14/04/2022 “Piano Esecutivo di Gestione 2022 (parte obiettivi) unificato al Piano della Performance 2022- 2024 – Approvazione”; Con Atto del Presidente n. 62 del 18.07.2022 è stato approvato il monitoraggio al 30.06.2022, redatto in ottemperanza alla disposizione dell'art. 10 del D.lgs.150/2009. In fase di rendicontazione finale la rilevazione a consuntivo dei risultati raggiunti e la movimentazione dei relativi indicatori sarà resa con la Relazione Finale di Gestione.
		Con atto del Presidente n. 19 del 07.03.2022 è stato approvato il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPC) con validità anni 2022/2024.
		E' stato assolto l'obbligo di pubblicazione di cui all'art. 10 del D.Lgs. n. 150/2009
		Validazione della Relazione sulla Performance La Relazione sulla Performance 2022 sarà sottoposta alla validazione del Nucleo di Valutazione, a norma del D.lgs 150/2009, nei termini previsti dalla legge.
Eventuali osservazioni

Illustrazione dell’articolato del contratto decentrato integrativo – parte normativa

A seguito della sottoscrizione del Contratto Nazionale di Lavoro del Comparto Funzioni Locali in data 21.05 2018, ad oggi ancora vigente, le parti hanno sottoscritto, in data 20 dicembre 2018, il contratto decentrato integrativo, comprensivo dell’Accordo Economico 2018. Xxxxx stesso il Collegio dei Revisori ha rilasciato il parere n. 65 del 17 dicembre 2018.

Si riporta, in sintesi, il contenuto del CCDI 2018/2020 - Parte Normativa ancora vigente:

Art. 1 Oggetto e obiettivi	Sintesi degli ambiti di disciplina del CCDI
Art. 2 Ambito di applicazione	Destinatari del CCDI e sostituzione di ogni precedente accordo
Art. 3 Durata – Revisione	Durata triennale per la parte normativa 2018 – 2020. Annualità 2018 per la parte economica.
Art. 4 Risorse destinate alla performance organizzativa ed individuale	Individuazione delle percentuali della ripartizione delle risorse destinate alla performance individuale e alla performance organizzativa
Art. 5 Criteri per l'attribuzione dei premi correlati alla performance	Collegamento con il Piano della Performance. Performance organizzativa: Parametrazione al grado di raggiungimento dell'obiettivo/degli obiettivi. Performance individuale: misurazione e valutazione del dirigente con apposita scheda di valutazione. Individuazione del meccanismo per quantificare le risorse per la maggiorazione del premio. Dettaglio del procedimento teorico di quantificazione degli importi da distribuire.
Art. 6 Correlazione tra il premio individuale e particolari compensi	Individuazione di percentuali di abbattimento del premio individuale correlati alla erogazione di incentivi per funzioni tecniche.
Art. 7 Criteri per la definizione delle procedure per le progressioni economiche	Rinvio ad apposito separato accordo
Art. 8 Indennità condizioni di lavoro	Riconoscimento di indennità per maneggio valori e individuazione dell'ammontare giornaliero da riconoscere.
Art. 9 Indennità di servizio esterno	Riconoscimento di indennità di servizio esterno per il personale di polizia provinciale e individuazione dei criteri e dell'ammontare giornaliero da riconoscere. L'applicazione del presente istituto contrattuale decorre dal 1.1.2019.
Art. 10 Indennità di funzione (art. 56- sexies, CCNL 2018	Nessuna configurazione dell'indennità di funzione.
Art. 11 Criteri generali per l'attribuzione delle indennità per specifiche responsabilità	Disciplina dei criteri di attribuzione dell'indennità e dei relativi punteggi.
Art.12 Criteri generali per l'attribuzione di trattamenti accessori per i quali specifiche leggi operino un rinvio alla contrattazione collettiva	Criteri di riparto degli introiti derivanti da convenzione per servizi a pagamento per conto terzi.

Art. 13 Prestazioni del personale in occasione di svolgimento di attività ed iniziative di carattere privato	Disciplina di dettaglio dell'art. 56ter
Art. 14 Criteri generali per l'attivazione di piani di welfare integrativo	Riferimento al Fondo Perseo Sirio
Art. 15 Indennità di reperibilità - incremento (art. 24, CCNL 2018)	Incremento dell'importo dell'indennità di reperibilità secondo il dettato contrattuale in caso di adesione volontaria oltre il superamento del limite di 6 volte (dalla 7° alla 10° volta). L'applicazione del presente istituto contrattuale decorre dal 1.1.2019.
Art. 16 Criteri generali per la determinazione della retribuzione di risultato dei titolari di posizione organizzativa	Quantificazione della retribuzione di risultato individuale direttamente proporzionale alla valutazione conseguita dai titolari di P.O.
Art. 17 Correlazione tra la retribuzione di risultato e particolari compensi (art. 18, lett. h, CCNL 2018)	Individuazione di percentuali di abbattimento della retribuzione di risultato correlati alla erogazione di incentivi per funzioni tecniche.
Art. 18 Criteri e modalità di ripartizione degli incentivi per funzioni tecniche	Individuazione delle percentuali di riparto degli incentivi per funzioni tecniche sia per la realizzazione di opere e lavori sia per l'acquisizione di servizi e fornitura di beni.

MODULO 2: ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITÀ CON I VINCOLI DERIVANTI DA NORME DI LEGGE E DI CONTRATTO NAZIONALE –MODALITÀ DI UTILIZZO DELLE RISORSE ACCESSORIE - RISULTATI ATTESI - ALTRE INFORMAZIONI UTILI

a) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo – parte economica 2022

Con determinazione dirigenziale n. 1390 dell’11.10.2022 si è proceduto alla costituzione del Fondo risorse decentrate 2022 e all'impegno delle relative risorse. Con precedente atto dirigenziale n. 834 del 16.06.2022 era stato costituito, in via provvisoria, il Fondo Risorse Decentrate – Risorse Stabili anno 2022.

Sulla costituzione del Fondo risorse decentrate 2022 il Collegio dei Revisori ha rilasciato parere positivo con verbale n. 90 del 13 ottobre 2022.

Il Fondo risorse decentrate anno 2022 ammonta ad un importo pari a € 215.196,51, ottenuto applicando all'importo consolidato del totale delle risorse stabili 2017, pari a € 152.045,29, la decurtazione delle risorse che, per il solo anno 2022, sono state destinate a carico del Fondo, alla retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni organizzative (€ 152.045,29 - € 9.533,31) - per un importo di € 142.511,98, e includendo nel computo anche le somme non soggette al limite nel rispetto dell’art. 23, comma 2 del d.lgs. n. 75/2017, per complessivi € 73.317,87 derivanti:

– € 5.870,23 ai sensi dell'art. 67 co. 2 lett. a): un importo, su base annua, pari a Euro 83,20 per le unità di personale destinatarie del presente CCNL in servizio alla data del 31.12.2015;

– € 2.831,70 ai sensi dell'art. 67 co. 2 lett. b) di un importo pari alle differenze tra gli incrementi a regime di cui all’art. 64 riconosciuti alle posizioni economiche di ciascuna categoria e gli stessi incrementi riconosciuti alle posizioni iniziali;

– € 2.431,77 ai sensi dell'art. 67 co. 3 lett. a), dalle risorse derivanti dall'applicazione dell'art. 43 della legge 449/1997 (introiti da servizi in conto terzi), a seguito della convenzione stipulata con Xxxx s.p.a. per i controlli in materia di rifiuti, introito coperto con risorse trasferite dall’ente convenzionato;

– € 34.944,61 ai sensi dell'art. 67 co. 3 lett. c): risorse derivanti da disposizioni di legge ed in dettaglio:

- per € 7.800,00 e per € 1.828,40, risorse derivanti da disposizioni di legge regionale che prevedono la delega di funzioni in materia di protezione civile e Antincendio Boschivo

coperti con risorse trasferite; - per € 25.316,21, incentivi per funzioni tecniche, nell’importo stimato ad oggi di quanto già impegnato e liquidato alla data del presente atto e quindi suscettibile di integrazione; – € 26.606,22 ai sensi dell'art. 67 co. 3 lett. e): risparmi accertati a consuntivo derivanti dall'applicazione della disciplina dello straordinario di cui all'art. 14 del CCNL 1.4.1999 anno 2021; Le parti, nel rispetto dell’art. 68 CCNL 21.05.2018, nella seduta del 25 ottobre 2022, hanno raggiunto la seguente intesa sulla destinazione del Fondo risorse decentrate anno 2022 che ammonta ad un importo pari a € 215.196,51: ➢ Risorse ad utilizzo vincolato per € 110.834,06 come sotto dettagliato:
	Ammontare	Illustrazione
Progressioni economiche già attribuite	€ 40.571,35	Risorse per progressioni economiche consolidate, impegnate e mensilmente erogate con gli stipendi dell'annualità 2022 (art. 68 co.1 )
Differenziali Posizioni economiche	€ 2.831,70	Differenziali posizioni economiche ex art. 67 c. 2 lett. b), mensilmente erogate con gli stipendi anno 2022 (art. 68 co.1 )
Indennità di comparto (quote a carico del fondo)	€ 30.054,63	Risorse per Indennità di comparto, impegnate e mensilmente erogate con gli stipendi dell'annualità 2022 (art. 68 co.1 )
Compensi per servizi in conto terzi (Convenzione con ente esterno, introiti coperti da risorse trasferite, con vincolo di destinazione)	€ 2.431,77	Performance individuale a destinazione vincolata e a destinatari individuati (art. 68 co. 2 lett. b)
Compensi previsti da disposizioni di legge	€ 34.944,61	Compensi previsti da disposizioni di legge (art. 68 co2 lett. g)
Totale	€ 110.834,06
➢ Risorse soggette a contrattazione nel rispetto delle destinazioni di cui all'art. 68 del CCNL 21.05.2018 per complessivi € 104.362,45: - € 4.268,12 risorse destinate alla performance organizzativa; - € 81.094,33 risorse destinate alla performance individuale; - € 17.500,00 indennità di turno; - € 1.500,00 indennità di servizio esterno di vigilanza. Le parti hanno convenuto che i valori assegnati a ciascuna voce di distribuzione sono esposti sotto forma di stima. Laddove a consuntivo gli stessi risultassero inferiori o superiori, le risorse necessarie confluiranno/saranno attinte dalla quota di fondo assegnata alla performance individuale. Le economie a valere sugli istituti finanziati da risorse di parte variabile costituiscono economie di bilancio. Nella Preintesa sottoscritta in data 25 ottobre 2022, le parti hanno inoltre preso atto che: “l’importo di € 7.800,00, relativo a salario accessorio protezione civile (reperibilità e straordinario) – è indicato in copertura con risorse trasferite dalla Regione Toscana e pertanto allocato tra i compensi previsti da disposizione di legge art. 68 co.2 lett. g), a valere sulle risorse di cui all’art. 67, comma 3, lett. c). La Regione Toscana non ha ancora assegnato le corrispondenti risorse e pertanto non si è ancora perfezionato l'impegno di spesa nei corretti capitoli del Bilancio di Previsione annualità 2022 – 2024, finanziati con la corrispondente entrata. Nel caso in cui non si verificasse tale assegnazione di risorse da parte della Regione Toscana, le spese per l'erogazione del salario accessorio protezine civivle anno 2022 (indennità di reperibilità e straordinario) saranno poste a carico delle risorse del Fondo Risorse

decentrate 2022 e ricomprese nel limite di spesa ex art. 67. co 7 CCNL 21.05.2018, a decurtazione degli importi previsti per le restanti voci di salario accessorio non vincolate.

b) Effetti abrogativi impliciti

Nel corso del 2022 è applicata la disciplina dettata dal Contratto Collettivo Decentrato Integrativo sottoscritto tra le parti in data 20.12.2018 in quanto, ai sensi dell'art. 8 co.7, conserva la sua efficacia fino alla stipulazione del successivo contratto collettivo integrativo.

c) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità

l processo valutativo è condotto applicando il Sistema di Misurazione e Valutazione della performance (SMiVaP) della Provincia di Prato, approvato mediante Atto del Presidente n. 69 del 4.7.2019, come aggiornato con A.P. 111/2021, che si ispira ai principi di cui al Titolo I “Principi generali”, II “Misurazione, valutazione e trasparenza della performance” e III “Merito e premio” del D.lgs. 150/2009. In particolare, la misurazione e la valutazione della performance sono volte al miglioramento della qualità dei servizi offerti, nonché alla crescita delle competenze professionali, attraverso la valorizza- zione del merito.

Il Sistema utilizza modalità premianti selettive, secondo logiche meritocratiche, e si propone di valorizzare i dirigenti che conseguono le migliori performance.

d) llustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche

Per l'annualità 2022 non sono previste nuove progressioni orizzontali. L'art. 7 del CCDI, come sopra già dettagliato, rinvia ad uno specifico accordo la previsione di criteri ispirati a principi di selettività, ex art. 16 del CCNL 21.05.2018.

e) Illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale

Il contratto fa specifico riferimento al Piano della Performance e attesta che gli importi destinati alla produttività/performance collettiva sono erogati a seguito dell'applicazione dello SMIVAP.

Il Sistema definisce esplicitamente la correlazione tra ciclo di programmazione della performance e strumenti di programmazione gestionale.

La “gestione” della perfomance è legata infatti alla sua “misurazione” nelle varie fasi del ciclo: fissare degli obiettivi, stabilire delle grandezze, rilevare sistematicamente il valore degli indicatori, intervenire per far fronte a variabili sopravvenute, orientare di nuovo l’azione al risultato atteso, procedere, in fase consuntiva, alla misurazione degli indicatori.

Gli attuali strumenti di programmazione pluriennale e annuale, di monitoraggio e di rendicontazione rispondono efficacemente all’articolazione delle fasi del ciclo di gestione della performance.

L’Amministrazione provinciale ha attuato il Ciclo di Gestione della Performance non dotandosi di ulteriori strumenti di programmazione, bensì ha operato inserendo ulteriori informazioni all’interno di detti strumenti e cercando di lavorare sugli obiettivi e sugli indicatori in modo da renderli il più possibile rispondenti al sistema di misurazione e valutazione della performance.

La valutazione del personale dipendente verrà comunque condotta nel rispetto dei principi sopra richiamati.

f) Altre informazioni

Non rilevano ulteriori informazioni utili.

Prato, 27 ottobre 2022 IL DIRETTORE DELL'AREA AMMINISTRATIVA

Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

firmato