PROVVEDIMENTO DEL DIRETTORE GENERALE N 11 del 16/04/2021
PROVVEDIMENTO
DEL DIRETTORE GENERALE
N 11 del 16/04/2021
Oggetto: Autorizzazione alla pubblicazione di un avviso finalizzato all’affidamento in concessione di aree ubicate all’interno delle stazioni della metropolitana di Roma da adibire all’installazione e gestione di sportelli ATM (Automated Teller Machine).
Premesso che
il Contratto di Servizio tra ROMA Capitale ed ATAC S.p.A., al punto vii) dell’articolo 4 - affida ad ATAC le prestazioni accessorie al trasporto pubblico locale quali lo “sfruttamento commerciale e pubblicitario sui mezzi, infrastrutture ed aree di proprietà di ATAC o su quelle a qualsiasi titolo ad essa affidate”;
la Struttura Marketing, al fine di accrescere l’offerta dei servizi offerti nelle Stazioni della Metropolitana di Roma, con particolare riferimento ai servizi automatizzati per l’utenza, ha individuato un lotto composto da 38 aree ubicate nelle Stazioni della Metropolitana di Roma, scelte tra quelle a maggiore frequentazione turistica (di seguito, per brevità, Lotto), finalizzato all’installazione di un’apparecchiatura in ciascuna area per il prelievo in modalità self di denaro contante denominata sportello ATM (Automated Teller Machine, di seguito, per brevità, ATM);
la dislocazione e il numero delle aree individuate presso le Stazioni delle Metropolitana è rappresentata nelle tabelle che seguono, in base alla divisione per linea “A” e “B”
Linea “A” | |
Stazione | n° aree |
Battistini | 1 |
Cornelia | 1 |
Baldo degli Ubaldi | 1 |
Xxxxx Xxxxxxx | 1 |
Cipro – Musei Vaticani | 2 |
Xxxxxxxxx – Xxx Xxxxxx | 0 |
Lepanto | 1 |
Flaminio | 2 |
Spegna | 2 |
Barberini | 2 |
Repubblica | 2 |
Termini | 2 |
Xxxxxxxx Xxxxxxxx | 1 |
San Xxxxxxxx | 2 |
Re di Roma | 1 |
Anagnina | 1 |
Totale Metro “A” | 24 |
Linea “B” | |
Stazione | n° aree |
Laurentina | 1 |
Eur Fermi | 1 |
Basilica San Paolo | 2 |
Piramide | 2 |
Circo Massimo | 1 |
Colosseo | 2 |
Cavour | 2 |
Termini | 2 |
Tiburtina | 1 |
Totale Metro “B” | 14 |
ATAC si riserva la facoltà di concedere aree aggiuntive oltre alle 38 già individuate da destinare all’installazione e all’esercizio di ulteriori ATM;
la Struttura Marketing con nota prot.162009 del 26.10.2020 (All. 1) ha trasmesso alla Struttura Acquisti il Capitolato Tecnico par “l’affidamento quinquennale di spazi ubicati nelle stazioni della Metropolitana di Roma da utilizzare per l’installazione e l’esercizio di sportelli automatici ATM”;
gli aspetti procedurali di gara ed i contenuti non tecnici del Capitolato Tecnico sono stati oggetto di concertazione tra la Struttura Acquisti e la Struttura Marketing che, dopo attenta analisi e valutazione, ha trasmesso il 16.03.2021 la versione definitiva del Capitolato Tecnico e relativi allegati (All. 2);
Considerato che
al fine di assicurare la più ampia partecipazione alla procedura, la Struttura Acquisti ha provveduto all’elaborazione dell’Avviso finalizzato all’affidamento in concessione di aree ubicate all’interno delle Stazioni della Metropolitana di Roma da adibire all’installazione e all’esercizio di sportelli ATM (di seguito, per brevità, Avviso);
tale Avviso sarà pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e, per estratto, su due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale, nonché sull’Albo Pretorio, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti dell’Osservatorio dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e sul sito internet aziendale;
l’efficacia dell’Avviso sarà di trenta giorni decorrenti dalla data di pubblicazione dell’Avviso medesimo;
l’Avviso ed i documenti di gara (all. 3) tutti facenti parte integrante del presente provvedimento, sono stati predisposti dalla Struttura Acquisti e di seguito elencati:
⮚ Avviso ed estratto dell’Avviso;
⮚ Modello G;
⮚ Documento di Gara Unico Europeo;
⮚ Modello A;
⮚ Modelli Q1RTI e Q2RTI;
gli operatori economici interessati potranno scaricare il Capitolato Tecnico e relativi allegati, oltre all’Avviso e alla modulistica di gara, accedendo alla piattaforma Acquisti ATAC, nella sezione dedicata alla procedura in questione;
l’esecuzione delle prestazioni sarà disciplinata dal Capitolato Tecnico e relativi allegati;
come requisiti di partecipazione saranno richiesti:
⮚ quale requisito di ordine generale:
l’insussistenza di qualsiasi condizione di esclusione dalle procedure di appalto in ordine al disposto dell’art. 80 del D. Lgs 50/2016;
⮚ quale requisito di capacità tecnico-professionale:
l’iscrizione al registro imprese o organismo equipollente con oggetto sociale compatibile con la presente procedura;
aver esercitato l’attività oggetto di affidamento almeno negli ultimi 3 anni;
aver esercitato e gestito in Italia almeno 100 ATM off site, ovvero non annessi a filiali di Istituti di credito;
⮚ quale requisiti di capacità economica finanziaria:
un capitale sociale minimo pari ad Euro 1.000.000,00;
ogni partecipante dovrà fornire una descrizione tecnica dell’ATM corredata di designi e/o fotografie e impegnarsi ad esercitare il servizio di prelievo di denaro su circuiti internazionali dichiarando che gli ATM utilizzati sono in possesso dei seguenti requisiti minimi:
• essere di nuova fabbricazione;
• essere dotati di idonea omologazione e marchio CEE;
• non superare le seguenti dimensioni massime previste: cm 60 di larghezza x cm 85 di profondità x cm 180 di altezza;
• soddisfare tutti i requisiti previsti da normative e regolamenti per la gestione dei rapporti con la clientela, normativa antinfortunistica e di sicurezza, normativa antincendio, regolamento aziendale ATAC nonché da quella relativa a interferenze in radiofrequenza, compatibilità elettromagnetica, acustica, ecc;
ogni partecipante dovrà fornire altresì, al fine di garantire un servizio quanto più qualificato e quanto meno impattante sulla gestione del TPL in metropolitana, una dichiarazione volta a garantire da un punto di vista operativo:
• l’installazione e la gestione ordinaria e straordinaria di ATM dotati delle necessarie certificazioni antincendio;
• la gestione autonoma e indipendente dei processi di installazione, monitoraggio e gestione dei dati;
• la gestione del ritiro / deposito di valuta con personale specializzato;
è fatto obbligo agli operatori economici interessati di effettuare un sopralluogo presso le Stazioni delle Metropolitana al fine di prendere visione delle aree; il sopralluogo non sarà assistito da personale
ATAC in quanto la collocazione delle aree all’interno delle singole Stazioni della Metropolitana è indicata nelle planimetrie allegate al Capitolato Tecnico e le aree stesse sono accessibili a tutti gli utenti del servizio metro ferroviario;
l’ubicazione delle aree individuate per l’installazione e la messa in esercizio degli ATM potrà subire variazioni a seguito delle richieste dell’Affidatario e/o per motivi tecnici interni di ATAC;
l’eventuale possibilità di destinare ulteriori aree rispetto a quelle previste all’interno del Lotto per l’installazione e l’esercizio di ulteriori ATM, dovrà essere autorizzata preventivamente da ATAC;
l’importo complessivo presunto dell’appalto, inteso quale ricavo per ATAC, ammonta per l’intero Lotto ad € 1.750.000,00, oltre IVA di legge, per l’intera durata dell’affidamento prevista in 5 anni dalla data di installazione di tutti gli ATM, ovvero di uno di essi;
l’aggiudicazione avverrà a favore del concorrente che avrà presentato la migliore offerta economica (intesa quale ricavo per ATAC) espressa in termini di rialzo sull’importo complessivo posto a base della procedura;
gli oneri per la sicurezza sono pari a Euro 0, in quanto le interferenze individuate per lo svolgimento del servizio in oggetto sono ampiamente ridotte a “contatti non rischiosi”, come definiti nella Determina n. 3/2008 AVCP (ora ANAC);
è fatto espresso divieto all’Affidatario di sottoscrivere accordi per l’installazione di ATM con soggetti terzi conduttori/gestori di locali commerciali;
l’Affidatario entro il termine massimo di 90 giorni decorrenti dalla data di sottoscrizione del “verbale di consegna delle aree”, dovrà provvedere all’installazione completa e alla messa in funzione di tutti i 38 ATM;
ATAC avrà diritto a recedere dal contratto con l’affidatario con effetto immediato qualora sopravvengano superiori disposizioni vincolanti per ATAC, conseguenti al venir meno dell’affidamento a quest’ultima del servizio di trasporto pubblico metro ferroviario e/o della gestione commerciale delle aree ubicate all’interno delle Stazioni metropolitane da parte degli organi istituzionali che rendano impossibile la prosecuzione del rapporto negoziale nei termini e con le modalità previste dal contratto, nella sua interezza. In tal caso non sarà riconosciuto alcun
indennizzo, ristoro o altra forma di refusione, salvo il compenso delle prestazioni effettivamente eseguite fino alla data del recesso;
non è previsto il tacito rinnovo della concessione; alla scadenza della durata della concessione le Parti valuteranno la possibilità di procedere a un rinnovo dell’accordo, nei termini sia della durata che delle condizioni economiche, fatta salva la facoltà di ATAC di non accettare le proposte e l’obbligo per l’Affidatario di provvedere, a sua cura e spese, entro e non oltre 10 giorni lavorativi dalla cessazione del rapporto contrattuale, alla riconsegna delle aree;
per l’intero Lotto, l’Affidatario corrisponderà ad ATAC, dal primo giorno di installazione e messa in funzione del primo ATM e senza alcuna eccezione, il corrispettivo, oltre IVA di legge, ripartito annualmente applicando le percentuali riportate nella tabella sottostante all’importo complessivo di aggiudicazione:
Corrispettivo annuale | Importo di aggiudicazione (%) |
1° anno | 12% |
2° anno | 17% |
3° anno | 22% |
4° anno | 22% |
5° anno | 27% |
il corrispettivo annuale dovrà essere versato in rate trimestrali anticipate, la prima delle quali entro 5 giorni dall’avvenuta installazione e messa in esercizio del primo ATM, le successive entro i primi cinque giorni di ciascun trimestre;
a garanzia dell’esatto adempimento di tutte le obbligazioni nascenti dal contratto, l’Affidatario costituirà apposita fideiussione irrevocabile a prima richiesta, per l'importo pari al 10% dell’importo contrattuale, contenente la rinuncia dell'Istituto fideiubente al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all'art. 1944 c.c..
l’Affidatario si impegna a condurre gli spazi affidati in modo lodevole e si impegna altresì a mantenere sempre efficienti gli ATM e ad ottemperare a propria cura e spese a tutte le prescrizioni comunque impartite al riguardo dalle Pubbliche Autorità, esonerando ATAC da ogni responsabilità e obbligandosi a tenerla indenne per qualsiasi pretesa da parte di terzi;
l’Affidatario dovrà stipulare apposita assicurazione per responsabilità civile verso terzi di massimale non inferiore ad Euro 2.500.000,00, per l’intera durata del contratto, in cui vi sia altresì una clausola specifica relativa all’estensione del ricorso terzi da incendio, ivi compresi gli immobili di proprietà e/o in gestione di ATAC in cui viene svolta l’attività oggetto dell’affidamento, nonché i beni ed i contenuti presenti negli stessi;
tale procedura, comportando un ricavo per ATAC, non è disciplinata dal Codice degli Appalti, se non, per espresso richiamo, in relazione ai requisiti di moralità previsti all’art. 80 e alle capacità tecnico – professionali e capacità economica finanziaria di cui all’art. 83 del citato decreto nei confronti di coloro che parteciperanno alla procedura e al condizionamento dell’efficacia dell’aggiudicazione alla verifica dei requisiti ai sensi del comma 7 dell'art 32 D.Lgs. 50/2016, pur rispondendo ai principi di cui all’art. 4 c.1 dello stesso e alle disposizioni dell’art. 20 del “Regolamento per le Spese, le Gare ed i Contratti di ATAC S.p.A”, approvato con Determinazione Amministratore Unico n. 135 del 27 Giugno 2017;
l’efficacia della aggiudicazione è subordinata all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti di partecipazione;
Tenuto conto che
in data 18/09/2017 ATAC ha presentato presso il Tribunale di Roma una domanda di concordato preventivo con riserva ai sensi dell'art. 161, VI comma della Legge Fallimentare;
con decreto del 27 settembre 2017, il Tribunale ha ammesso la Società alla procedura;
la Società, nei termini prescritti, ha depositato la Proposta, il Piano e la documentazione di cui all'art. 161 commi 2 e 3 Legge fall.;
con decreto del Tribunale del 27.07.2018 è stata dichiarata aperta la procedura; in data 19/12/2018 si è tenuta l’adunanza dei creditori;
con decreto del 16.01.2019, il Tribunale ha rilevato che la proposta di concordato presentata da ATAC è stata approvata ai sensi degli artt. 177 e 178 Legge fall;
con decreto del 25.06.2019 il concordato preventivo proposto da ATAC è stato omologato;
dopo l’omologazione l’Azienda riacquista “la pienezza dei poteri gestori e di disposizione patrimoniale” fermo restando che il Tribunale Fallimentare ha previsto nel decreto di omologazione che gli atti di straordinaria amministrazione e le transazioni al di sopra di Euro 500.000 “dovranno essere
sottoposti, in via preventiva, al parere non vincolante del Comitato dei Creditori e dei Commissari Giudiziali, con contestuale informativa, anche sui predetti pareri, al Giudice Delegato”;
l'attività oggetto del presente atto, in quanto funzionale alla prosecuzione delle attività d’impresa ed alla continuità aziendale è riconducibile all’ordinaria gestione di ATAC, anche alla luce delle indicazioni contenute nella Disposizione Operativa ATAC n. 212/2017;
come disciplinato dal Regolamento per le Spese, le Gare ed i Contratti di ATAC S.p.A. approvato con Determinazione dell’Amministratore Unico n. 135 del 27 Giugno 2017 e per effetto all’espresso rinvio alle disposizioni di cui all’art. 5 della Legge 241/90, per la procedura di che trattasi vengono identificati i seguenti Responsabili di Procedimento:
⮚ per la fase di definizione del fabbisogno: Xxxxx Xxxxxxxxx, a seguito della nomina prot. n. 190447 del 14.11.2019;
⮚ per la fase di svolgimento della procedura e identificazione del contraente, Xxxxx Xxxxxx, giusta procura rilasciata in data 22.03.2019, rep. 9083;
⮚ per la fase di esecuzione del contratto: Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, a seguito della nomina prot. n. 190418 del 14.11.2019;
Quadro economico
l’importo potenziale complessivo di euro 1.750.000, oltre Iva di legge, per il periodo dicembre 2021- novembre 2026 sarà imputato alla voce di ricavo PA5A240 (Canoni di locazione) del centro di ricavo DC2101, suddiviso in due Commesse (per i 24 spazi ubicati nella Metropolitana Linea A € 1.105.263,16 CP-M0001; per i 14 spazi ubicati nella Metropolitana Linea B € 644.736,84 CP- M0002) e ripartito in esercizi e commesse, come di seguito dettagliato:
ANN0 2021 (1 mese)
un provento per l’anno 2021 pari a € 29.166,67 che dovrà essere registrato sulla voce PA5A240 (Canoni di Locazione), cdr DC2101 (suddiviso in due Commesse € 18.421,05 CP- M0001, € 10.745,61 CP-M0002)
ANNI 2022-2025
un provento per gli anni 2022-2025 pari a € 350.000,00/anno che dovrà essere registrato sulla voce PA5A240 (Canoni di Locazione), cdr DC2101 (suddiviso in due Commesse € 221.052,63 CP- M0001, € 128.947,37 CP-M0002)
ANNO 2026 (11 mesi)
un provento per l'anno 2026 pari a € 320.833,33 che dovrà essere registrato sulla voce PA5A240 (Canoni di Locazione), cdr DC2101 (suddiviso in due Commesse € 202.631,58 CP- M0001, € 118.201,75 CP-M0002)
Per la pubblicazione dell’Avviso di gara è prevista una spesa pari ad € 15.000,00 che sarà imputata, nell’esercizio 2021, alla voce di costo PB7F100 del CdC DC4301
Vista la richiesta avanzata dal Responsabile della Struttura Marketing, Xxxxx Xxxxxxxxx e dal Responsabile a.i. della Direzione Comunicazione, Relazioni Esterne e Marketing, Xxxxxxxx Xxxxxxx; Viste le premesse e le considerazioni così come sopra esposte dal Responsabile Istruttore della Struttura Acquisti, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, dal Responsabile della Struttura Acquisti, Xxxxx Xxxxxx e dal Responsabile della Direzione Procurement e Servizi Generali, Xxxxxx Xxxxxx;
Verificata la legittimità della proposta da parte del Responsabile della Direzione Legale, Atti e Provvedimenti, Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx;
Vista la verifica del quadro economico e l’annotazione contabile da parte del Responsabile della Struttura Pianificazione Controllo e Contratti di Servizio, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, che si allega come parte integrante al presente provvedimento;
Visto l’Ordine di Servizio n.1 del 01/02/2021 di nomina del Direttore Generale, visto l’Ordine di Servizio n. 3 del 01/03/2021 di conferimento dei poteri al Direttore Generale e vista la Procura Notarile Rep. X.00000/Xxxx. X.0000 del 01/03/2021.
il Direttore Generale dispone
⮚ di autorizzare la pubblicazione dell’Avviso finalizzato all’affidamento in concessione di aree ubicate all’interno delle stazioni della metropolitana di Roma da adibire all’installazione e gestione di sportelli ATM;
⮚ di prendere atto che l’efficacia dell’Avviso sarà di 30 giorni, decorrenti dalla data di pubblicazione dell’Avviso medesimo;
⮚ di prendere atto che la durata dell’affidamento in concessione è di cinque anni decorrenti dalla data di installazione e messa in esercizio del primo ATM;
⮚ di prendere atto che il corrispettivo potenziale atteso per l’intera durata dell’affidamento in concessione è pari ad € 1.750.000,00, oltre IVA di legge;
⮚ di prendere atto che gli oneri per la sicurezza sono pari a Euro 0;
⮚ di prendere atto dell’eventuale possibilità di destinare ulteriori aree rispetto a quelle previste per l’installazione e l’esercizio di ulteriori ATM, subordinatamente alla preventiva autorizzazione di ATAC;
⮚ di prendere altresì atto – fermo restando che non è previsto il rinnovo tacito del contratto - della possibilità, alla scadenza della concessione, di procedere a un rinnovo dell’accordo, nei termini sia della durata che delle condizioni economiche, fatta salva la facoltà di ATAC di non accettare le proposte e l’obbligo per l’Affidatario di provvedere, a propria cura e spese, entro e non oltre 10 giorni lavorativi dalla cessazione del rapporto contrattuale, alla riconsegna delle aree;
⮚ di autorizzare lo stanziamento di € 15.000,00, oltre IVA di legge, per le spese di gara;
⮚ di dare mandato alla Struttura Acquisti per tutti gli atti conseguenti e necessari.
Il Direttore Generale
(FraGnIAcMoPAGOLiEaTTmI FpRAaNoCOletti)
2021.04.19 15:57:07
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