DETERMINA A CONTRARRE
DETERMINA A CONTRARRE
Accordo esecutivo nell’ambito della convenzione quadro PCM - SOGEI - Servizi per la realizzazione del sito e della piattaforma e-learning “Repubblica digitale”
VISTI i RR.DD. 18 novembre 1923, n. 2440 e 23 maggio 1924, n. 827, concernenti l’amministrazione del patrimonio e la contabilità di Stato;
VISTA la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante “Disciplina delle attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri”.;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante “Nuove norme sul procedimento amministrativo” e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e, in particolare, l’articolo 7, comma 5, in base al quale il Segretario generale è responsabile del funzionamento del Segretariato generale e della gestione delle risorse umane e strumentali della Presidenza e, per le strutture affidate a Ministri o Sottosegretari, le responsabilità di gestione competono ai funzionari preposti alle strutture medesime, ovvero, nelle more della preposizione, a dirigenti temporaneamente delegati dal Segretario generale, su indicazione del Ministro o Sottosegretario competente;
VISTO il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante “Codice dell’amministrazione digitale”;
VISTA la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante “Legge di contabilità e finanza pubblica”;
VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al governo in materia di normativa antimafia”;
VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante "Codice in materia di protezione dei dati
personali, recante disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE";
VISTO il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modificazioni, in legge 6 agosto
2008, n.133, recante “Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria”, e, in particolare, l'articolo 83, comma 15, riguardante l'esercizio esclusivo in capo al Ministero dell'economia e delle finanze dei diritti dell'azionista sulla società di gestione del sistema informativo dell'amministrazione finanziaria (SOGEI), ai sensi dell'articolo 22, comma 4, della legge n. 413/1991;
VISTO il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, recante “Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e sviluppo”, e, in particolar modo, l’articolo 47, concernente l’Agenda digitale italiana;
VISTO il parere AGID numero 12/2020, ai sensi dell’Articolo 14-bis, comma 2, lettera f), del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, “Codice dell’amministrazione digitale”, rilasciato in relazione al Disciplinare fra il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell’economia e delle finanze e la SOGEI;
VISTO il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito, con modificazioni, in legge 7 agosto 2012,
n. 135, recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario” e, in particolare, l'articolo 4, comma 3-ter, secondo il quale SOGEI, sulla base di apposita convenzione disciplinante i relativi rapporti, nonché i tempi e le modalità di realizzazione delle attività, si avvale di Consip S.p.A. nella sua qualità di centrale di committenza, per le acquisizioni di beni e servizi; VISTO lo statuto della Società Generale d'Informatica S.p.A. - SOGEI del 21 gennaio 2017 ed, in particolare, l'articolo 4, comma 2, che definisce, quale oggetto dell'attività lo svolgimento, nel rispetto della normativa vigente, di ogni attività di natura informatica per conto dell'Amministrazione pubblica centrale e l'articolo 26 sul controllo della società affidato al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento delle finanze che esercita i diritti dell'azionista;
VISTO il decreto legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito con la legge 11 febbraio 2019, n. 12, e, in particolare, l’articolo 8, comma 1-ter, ai sensi del quale “A decorrere dal 1° gennaio 2020, al
fine di garantire l'attuazione degli obiettivi dell'Agenda digitale italiana, anche in coerenza con l'Agenda digitale europea, le funzioni, i compiti e i poteri conferiti al Commissario straordinario per l'attuazione dell'Agenda digitale dall'articolo 63 del decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 179, sono attribuiti al Presidente del Consiglio dei ministri o al Ministro delegato che li esercita per il tramite delle strutture della Presidenza del Consiglio dei ministri dallo stesso individuate, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze per le materie di sua competenza. Allo stesso fine e per lo sviluppo e la diffusione dell'uso delle tecnologie tra cittadini, imprese e pubblica amministrazione, il Presidente del Consiglio dei ministri, o il Ministro delegato, individua, promuove e gestisce mediante la competente
struttura per l'innovazione della Presidenza del Consiglio dei ministri progetti di innovazione tecnologica e di trasformazione digitale di rilevanza strategica e di interesse nazionale”;
VISTO il decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito in legge 19 dicembre 2019, n. 157,
recante “Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili", e, in particolare, l'articolo 51, comma 1, che prevede, al fine di migliorare l'efficacia e l'efficienza dell'azione amministrativa in materia di digitalizzazione dei servizi e razionalizzazione dei sistemi informativi in coerenza con le strategie del Piano triennale per l'informatica nella pubblica amministrazione, che la Società SOGEI possa offrire servizi informatici strumentali al raggiungimento degli obiettivi propri delle pubbliche amministrazioni e delle società pubbliche da esse controllate, previa sottoscrizione di una apposita convenzione per la definizione dell'oggetto e per le condizioni della fornitura dei servizi;
VISTO, in particolare, il comma 2, lettera a), dell’articolo 51 del citato decreto-legge n. 124/2019,
ai sensi del quale, in coerenza con gli obiettivi generali indicati al comma 1 del medesimo articolo, la Presidenza del Consiglio dei Ministri può avvalersi, previa sottoscrizione di una convenzione, dei servizi informatici forniti da SOGEI;
VISTA la legge 30 dicembre 2020, n. 178, concernente il bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 novembre 2010, e s.m.i., concernente la disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri; VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° ottobre 2012, e s.m.i., concernente l’ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019, registrato alla Corte dei Conti in data 29 luglio 2019, Reg.ne-Succ. n. 1580, che istituisce il Dipartimento per la trasformazione digitale quale struttura di supporto del Presidente del Consiglio dei ministri per la promozione e il coordinamento delle azioni di Governo finalizzate alla definizione di una strategia unitaria in materia di trasformazione digitale e di modernizzazione del Paese, assicurando il coordinamento e l’esecuzione dei programmi di trasformazione digitale;
VISTO il decreto del Segretario generale 24 luglio 2019, registrato alla Corte dei conti in data 8 agosto 2019 al n. 1659, recante l’organizzazione interna del Dipartimento per la trasformazione digitale;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019, con cui la dottoressa Xxxxx
Xxxxxx è stata nominata Ministro senza portafoglio;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 settembre 2019, registrato alla Corte dei Conti in data 6 settembre 2019 al n. 1807, con il quale al predetto Ministro senza portafoglio è stato conferito l’incarico per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 settembre 2019, registrato alla Corte dei Conti il 19 settembre 2019 al n. 2699, con il quale è stato conferito al Pres. Xxxxxxx Xxxxxxx l'incarico di Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26 settembre 2019, registrato alla Corte dei Conti in data 3 ottobre 2019 n. 1883, con il quale sono state delegate al predetto Ministro le funzioni spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri nelle materie dell’innovazione tecnologica, dell’attuazione dell’agenda digitale e della trasformazione digitale del Paese e nel quale è altresì specificato che, per lo svolgimento delle funzioni delegate, il Ministro si avvale del Dipartimento per la trasformazione digitale;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 novembre 2019, registrato alla Corte dei conti in data 12 novembre 2019 al n. 3446, con il quale è stato conferito all’Xxx. Xxxx Xxxxxx l’incarico di Capo del Dipartimento per la trasformazione digitale a decorrere dal 1° gennaio 2020; VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 gennaio 2020, concernente l’adozione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2020/2022 della Presidenza del Consiglio dei ministri, registrato alla Corte dei Conti in data 26 febbraio 2020, Reg.ne-Succ. n .336;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2020, recante approvazione del bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri per l’anno 2021;
VISTA la convenzione quadro per la progettazione, lo sviluppo, l'evoluzione e l'esercizio dei sistemi informativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri e il successivo addendum alla convenzione, sottoscritti rispettivamente in data 29 aprile 2020 e 8 luglio 2020, tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri e Società Generale d'Informatica S.p.A. - SOGEI, ai sensi del comma 1 dell'articolo 51 del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni, in legge 19 dicembre 2019 n. 157;
VISTO il decreto del Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri 10 luglio 2020, registrato alla Corte dei Conti in data 27 luglio 2020 al n. 1719, con il quale sono stati approvati la predetta convenzione quadro sottoscritta in data 29 luglio 2020 e l'addendum aggiuntivo sottoscritto in data 8 luglio 2020, recanti la progettazione, lo sviluppo l'evoluzione e l'esercizio dei sistemi informativi della Presidenza del Consiglio dei ministri";
VISTO, in particolare, l’articolo 3 del citato decreto del Segretario generale del 10 luglio 2020 il quale prevede che “i Dipartimenti, gli Uffici e le Strutture che intendono avvalersi dei servizi informatici
della convezione quadro, provvederanno a sottoscrivere specifici accordi esecutivi ed assumere i relativi impegni di spesa sui rispettivi capitoli di competenza”;
TENUTO CONTO del Piano strategico per l’innovazione denominato “Italia 2025”, presentato dal
Ministro per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione in data 17 dicembre 2019; CONSIDERATO che, nel quadro del predetto Piano, il Dipartimento per la trasformazione digitale promuove l’azione denominata “Repubblica digitale”, con l’obiettivo di combattere il divario digitale di carattere culturale presente nella popolazione italiana, sostenere la massima inclusione digitale e favorire l’educazione sulle tecnologie del futuro, accompagnando il processo di trasformazione digitale del Paese;
CONSIDERATO, altresì, che nell’ambito della predetta iniziativa “Repubblica Digitale”, nell’ottica di fornire una risposta organica e completa sul tema delle competenze digitali, sono stati avviati i lavori per l’elaborazione di una strategia per le competenze digitali e di un piano di interventi in grado di rafforzare, integrare, valorizzare i progetti già in corso e creare le condizioni adeguate per affrontare in modo strutturato questa grave carenza, mediante il coinvolgimento di attori del settore pubblico, del mondo imprenditoriale e della società civile;
TENUTO CONTO che la strategia nazionale per le competenze digitali, definita nell'ambito di Repubblica Digitale, individua quattro assi di intervento quali lo sviluppo delle competenze digitali necessarie all’interno del ciclo dell’istruzione e della formazione superiore, il potenziamento e lo sviluppo delle competenze digitali della forza lavoro, lo sviluppo di competenze specialistiche ICT per nuovi mercati e nuovi posti di lavoro, nonché il potenziamento delle competenze digitali necessarie per esercitare i diritti di cittadinanza e la partecipazione consapevole al dialogo democratico;
RILEVATA, in particolare, la necessità di provvedere all’evoluzione dell’attuale sito/piattaforma
“Repubblica digitale” mediante la realizzazione di due specifiche piattaforme dedicate, tecnicamente articolabili anche in unico sito, per la comunicazione e la promozione di tutte le attività connesse, e per la realizzazione della cosiddetta “palestra digitale”, a supporto dello sviluppo delle competenze digitali della popolazione;
RAVVISATO che, nell’ambito dell’anzidetta convenzione quadro, sono disponibili servizi rispondenti alle specifiche tecniche individuate dal Dipartimento per realizzare le sopra citate attività;
VISTO l’articolo 8 della summenzionata convenzione quadro ai sensi del quale i servizi che la Società dovrà erogare per l’Amministrazione saranno individuati negli Accordi Esecutivi, il cui contenuto minimo nonché i relativi allegati sono individuati nell’ambito dell’articolo medesimo; CONSIDERATO che il comma 3 del citato articolo 8 prevede che gli Accordi esecutivi dovranno prevedere come allegati, inter alia, il Piano Operativo, redatto in conformità a quanto previsto dal successivo articolo 9, nell’ambito del quale sono individuati gli obiettivi da raggiungere;
VISTO il Piano operativo redatto da SOGEI sulla base del fabbisogno rappresentato dal Dipartimento per la trasformazione digitale per l’acquisizione dei predetti servizi, utilizzando i corrispettivi unitari approvati con il citato parere AGID n. 12/2020, reso ai sensi dell’articolo 14-bis, comma 2, lettera f) del decreto legislativo n. 82/2005;
CONSIDERATO che l’importo stimato per l’acquisizione in argomento per un periodo di 18 mesi è pari ad € 737.992,40 (euro settecentotrentasettemilanovecentonovantadue/40), oltre IVA; RITENUTO che il predetto Piano operativo, pertanto, possa essere sottoposto al Comitato di Governo ai fini dell’approvazione ai sensi dell’articolo 2, comma 8 della convenzione quadro; CONSIDERATO che la spesa trova copertura a valere sulle risorse di cui al capitolo n. 942 denominato “Spese per la realizzazione delle azioni e dei progetti connessi all’attuazione degli obiettivi dell’Agenda digitale”, iscritto nel C.d.R. n. 12 - “Innovazione tecnologica e trasformazione digitale”, del Bilancio della Presidenza del Consiglio dei ministri per gli anni 2021 e 2022;
DECRETA
per le motivazioni indicate in premessa, parte integrante del presente dispositivo:
ART. 1
1. E’ autorizzata l’acquisizione dei servizi in relazione alle esigenze dell’iniziativa Repubblica Digitale dettagliate in premessa mediante la stipula di un accordo esecutivo nell’ambito della convenzione quadro per la progettazione, lo sviluppo l'evoluzione e l'esercizio dei sistemi informativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri e successivo addendum alla convenzione, sottoscritti rispettivamente in data 29 aprile 2020 e 8 luglio 2020, tra la Presidenza del Consiglio
dei Ministri e Società Generale d'Informatica S.p.A. - SOGEI, ai sensi del comma 1 dell'articolo 51 del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni, in legge 19 dicembre 2019 n. 157, per l’importo massimo stimato di Euro 737.992,40 (euro settecentotrentasettemilanovecentonovantadue/40), oltre IVA, per un periodo di 18 mesi.
2. Ai fini della stipula dell’accordo di cui al comma 1, è autorizzata la sottoposizione del Piano di cui in premessa al Comitato di Governo ai sensi dell’articolo 2 della citata convenzione quadro.
ART. 2
1. Per il presente procedimento è nominata Responsabile Unico del Procedimento la dott.ssa Xxxxxxx Xxxx, funzionario in servizio presso il Dipartimento per la trasformazione digitale che si avvarrà del supporto tecnico del xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, esperto del Dipartimento medesimo.
ART. 3
1. La relativa spesa sarà imputata al capitolo 942, denominato “Spese per la realizzazione delle azioni e dei progetti connessi all’attuazione degli obiettivi dell’Agenda digitale”, iscritto nel C.d.R. n. 12 - “Innovazione tecnologica e trasformazione digitale”, del Bilancio della Presidenza del Consiglio dei ministri per gli anni 2021 e 2022.
La presente determina, unitamente agli ulteriori atti che ad essa seguiranno, sarà trasmessa, per i successivi adempimenti, ai competenti organi di controllo.
Il Capo Dipartimento xxx. Xxxx XXXXXX
(X.xx digitalmente)
Digitally signed by XXXXXX XXXX X=IT
O=PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI