AMBITO TERRITORIALE N. 12
AMBITO TERRITORIALE N. 12
COMUNE CAPOFILA: Pozzuoli
COMUNI RIENTRANTI NELL’AMBITO: Pozzuoli –Bacoli – Monte di Procida
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO
Gestione del Servizio “Family- care servizio di accompagnamento, cura e assistenza domiciliare del minore e del nucleo familiare” CIG: 7230271062
Articolo 1 – OGGETTO
Forma oggetto del presente Capitolato l’affidamento del Servizio di cura e assistenza del minore e del nucleo familiare "Family -care"- Scheda servizio n. 6 codice C3 del III PSR 1° annualità Area Responsabilità Familiari, per la durata di mesi 10 prorogabili di ulteriori mesi 10 subordinatamente alla concessione del relativo finanziamento regionale.
Il Servizio deve offrire le seguenti prestazioni:
Sostenere i minori in difficoltà ed il loro nucleo familiare attraverso un percorso educativo teso a restituire alla famiglia le naturali competenze genitoriali;
aiutare il minore e la sua famiglia attraverso processi di aiuto individualizzati mirati a prevenire l’inadempienza scolastica e favorire il successo scolastico;
aiutare le giovani coppie che versano in situazioni di carico psico-sociale, attraverso il supporto dell’Assistente materiale, nonchè per il sostegno al loro ruolo genitoriale, attraverso le figure educative preposte;
integrazione del minore favorendo la partecipazione ad attività sportive, sociali, ricreative;
prevenzione della salute del minore attraverso il sostegno educativo alla cura del sé
evitare che il minore con difficoltà familiari venga allontanato dal nucleo di origine con interventi di istituzionalizzazione.
assicurare globalità, unitarietà e continuità agli interventi;
utilizzare modalità di lavoro di èquipe;
predisporre e utilizzare strumenti idonei alle attività (P.E.I. – Scheda di valutazione – Scheda di osservazione…..)
relazionare, rispetto ai casi, periodicamente ed obbligatoriamente ai Servizi Sociali Professionali Territoriali, ai Referenti di Area, alla ASL o altri Servizi se coinvolti.
Articolo 2 - MODALITA' DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO
Il servizio è rivolto a n. 30 minori dell’Ambito territoriale N12 in età compresa tra 3 e 14 anni.
Deve essere assicurato mediante la seguente tipologia di interventi da effettuarsi prevalentemente presso la dimora dell’utente e comunque nell’ambito del territorio dei comuni dell'Ambito:
affiancamento alla funzione educativa dei genitori per il minore
sostegno al minore per il riequilibrio del suo percorso scolastico
attivazione di momenti ludici finalizzati alla crescita delle competenze del minore;
fruizione guidata di programmi televisivi
rinforzo dei modelli comportamentali per l’integrazione nel gruppo dei pari
rinforzo dei modelli comportamentali per la salute fisica e l’igiene personale;
sostegno all’autonomia personale;
rinforzo dei modelli comportamentali per la cura e pulizia per l’igiene dell’ambiente familiare;
affiancamento ai genitori durante i colloqui con insegnanti, istruttori e altri operatori;
affiancamento ai genitori durante la partecipazione del minore ad iniziative spettacolari, culturali, sportive e di tempo libero rivolte all’infanzia e all’adolescenza;
altri interventi a valenza educativa o di accudimento che si rendessero necessari ai fini di una prestazione individualizzata;
accesso e regolamentazione unica per tutti i Comuni.
Il servizio deve essere a disposizione dell’utenza, per quanto riguarda l’attività di educativa, in maniera coerente con i singoli Progetti Educativi Individualizzati;
Il servizio deve essere garantito attraverso l’indispensabile apporto delle seguenti figure professionali in possesso di comprovata esperienza per aver partecipato a Progetti rivolti a minori e famiglie:
1 Sociologo con funzioni di Coordinatore - Totale ore 520 x 10 mesi - costo totale € 10.119,20 9 Educatori Professionali- Totale ore per ciascuno 300 x 10 mesi - Totale ore 2.700 - costo totale
€ 52.542,00
9 Operatori domiciliari con compiti di assistenza materiale - Totale ore per ciascuno 228 x 10 mesi - Totale ore 2.052 - costo totale € 35.479,08
Costi di gestione: 1.859,72
In caso di eventuale proroga del servizio per ulteriori 10 mesi si dovrà garantire l'apporto delle medesime figure professionali suindicate.
Articolo 3 - OFFERTA
L’offerta deve avere validità di almeno 180 gg. successivi alla data di scadenza del termine per la presentazione ed ha valore di proposta contrattuale irrevocabile ai sensi dell’articolo 1329 del c. c.
Articolo 4 - OBBLIGATORIETA’ DELL’OFFERTA
Con la presentazione dell’offerta la Ditta è immediatamente obbligata nei confronti del Comune ad effettuare la prestazione nei modi e nei termini della stessa e del presente Capitolato;
per il Comune il rapporto obbligatorio nasce solo dopo l’approvazione dell’aggiudicazione definitiva.
Il Comune si riserva, comunque, la facoltà, a suo insindacabile giudizio, di procedere o meno all’aggiudicazione.
Articolo 5 - DISCIPLINA NORMATIVA DELL'APPALTO
L'appalto è soggetto alle norme e condizioni previste dal D.Lgs. 50/2016 e dal presente Capitolato Speciale, oltre che, per quanto non regolato dalle clausole e disposizioni suddette, dalle norme del Codice Civile e dalle altre disposizioni di legge, nazionali, vigenti in materia di contratti di diritto privato.
L’affidamento del Servizio avverrà mediante procedura RDO con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, commi 2 e 3, del D.Lgs. n. 50/2016 e secondo i criteri indicati nel punto 5 del Bando di Gara.
Articolo 6 - OBBLIGHI DEL COMUNE CAPOFILA
Il Comune di Pozzuoli, Capofila dell’ambito territoriale N12, si impegna a:
a) individuare i soggetti che usufruiscono del Servizio, sulla scorta delle indicazioni fornite dai servizi territoriali dei Comuni e delle ASL, che costituiscono l’Ambito N12: Bacoli, Monte di Procida, Pozzuoli ed ASL NA2 Distretto 35.
b) fornire all’affidataria, per ciascun nominativo comunicato, i dati esatti relativi alle generalità, all’abitazione ed al numero telefonico;
c) corrispondere all’affidataria, per gli utenti segnalati, i compensi dovuti sulla base delle risultanze degli atti di gara e delle prestazioni effettivamente rese.
Articolo 7 - RAPPORTI CON IL COMUNE
L’aggiudicataria diventa il diretto interlocutore del Comune Capofila dell’Ambito N 12 per la gestione del Servizio; a questa stessa, il Comune conseguentemente, indirizza ogni eventuale comunicazione, doglianza o pretesa.
Qualunque danno, in regime contrattuale, dovesse derivare a persona, comprese quelle alle dipendenze della ditta appaltatrice o a cose, causato dal personale della ditta affidataria nell’esercizio dell’appalto, deve intendersi senza riserve o eccezioni, interamente a carico della ditta appaltatrice medesima.
In caso di danni arrecati a terzi, l’appaltatrice è comunque obbligata a darne immediata notizia al competente servizio comunale, fornendo per iscritto dettagliati particolari.
Articolo 8 - PROGRAMMAZIONE, ISTRUZIONI E DIRETTIVE
L’Ufficio di Piano, in base a protocollo operativo, si riserva la facoltà di dettare istruzioni e direttive per il corretto svolgimento delle attività.
Articolo 9 – VIGILANZA E CONTROLLI
L’Ufficio di Piano è competente per la vigilanza ed i controlli e si avvale dell’attività degli uffici del Servizio Sociale del Comune Capofila e degli altri Servizi territoriali competenti; a tali organi compete la facoltà di disporre verifiche ed ispezioni ogni qualvolta lo ritengano opportuno, in ordine alla regolare esecuzione del Servizio, nonché al livello qualitativo delle prestazioni.
Articolo 10 - OBBLIGHI
Ricevuto l’incarico l’affidatario è tenuto ad osservare i seguenti obblighi:
a) fornire, prima dell’inizio delle attività, dettagliato elenco nominativo degli addetti e degli eventuali sostituti che intende impiegare nel Servizio, per i quali deve altresì presentare:
- copia conforme del titolo di studio e del titolo di formazione specifica ove richiesto;
- certificato di sana e robusta costituzione fisica - libretto sanitario.
Tale elenco e la documentazione che lo correda devono essere costantemente aggiornati. I titoli di studio sopra elencati devono essere posseduti anche dal personale reclutato per le sostituzioni temporanee;
b) affidare la direzione del personale a un Coordinatore responsabile del Servizio;
c) sostituire, entro due giorni dalla richiesta dell'Amministrazione Comunale, gli operatori che non osservino un corretto ed idoneo comportamento e non offrano sufficienti garanzie di professionalità;
d) in caso di assenza di operatori, effettuare la sostituzione in tempo utile per la esecuzione del servizio;
e) assicurare l’erogazione delle prestazioni di cui al presente capitolato anche in presenza di vertenze aziendali, agitazioni sindacali;
f) obbligo del rispetto, da parte delle aziende, consorzi, associazioni temporanee di imprese, cooperative concorrenti, dei contratti collettivi nazionali delle cooperative sociali di lavoro e dei contratti integrativi di categoria di riferimento, in tutti i loro istituti, anche per i soci lavoratori di cooperativa a prescindere da qualsiasi regolamento interno (delibere, statuti, ecc.), di adempiere ad ogni altro obbligo contributivo in materia previdenziale, assistenziale e assicurativa e attenersi agli obblighi previsti dalla legge 626/1994.
Il mancato rispetto dei contratti collettivi nazionali delle cooperative sociali di lavoro, contratti territoriali, obblighi contributivi ed in caso di accertata violazione dello statuto dei diritti dei lavoratori da parte delle aziende, consorzi, associazioni temporanee di impresa, cooperativa assegnatarie e/o altro soggetto intervenente, comporta la revoca immediata dei rapporti contrattuali con il Comune e l’esclusione da successive gare.
g) fornire il nominativo e il recapito del proprio responsabile della gestione del personale, il quale deve essere in grado di rispondere prontamente ed efficacemente alle differenti quotidiane esigenze, nate dalla organizzazione del Servizio di cui trattasi, nonché delle eventuali disfunzioni segnalate;
h) stipulare apposita polizza assicurativa della responsabilità civile verso terzi e verso i prestatori di lavoro, per ogni persona e per cose ed animali, di cui all’art. 83, comma4 lett.C del D.Lgs n. 50/2016 e nel rispetto delle modalità stabilite all'art.12 del presente Capitolato;
Articolo 11 - PAGAMENTI
I pagamenti, ad avvenuta sottoscrizione del contratto, sono corrisposti entro 60 giorni, su presentazione di regolare fattura.
Articolo 12 - DANNI A PERSONE O COSE
L'appaltatore risponde direttamente di tutti gli eventuali danni arrecati a persone e/o cose che risultassero prodotti dal personale da esso dipendente; deve provvedere a proprie spese alla riparazione e sostituzione delle parti od oggetti danneggiati (artt. 2043 – 2049 – 2051 – 2059 del Codice Civile).
L'accertamento dei danni viene effettuato dalla Amministrazione Comunale in contraddittorio con i rappresentanti della ditta. Nel caso di loro assenza si procede agli accertamenti in presenza di due testimoni, senza che l’affidataria possa sollevare eccezione alcuna.
La polizza di responsabilità civile, stipulata dall'appaltatore ai sensi dell'art. 9 punto h) che precede, deve prevedere:
- Massimale unico per danni a terzi non inferiore ad € 1.549.370,70.
- Massimali per danni a prestatori d'opera non inferiori ad € 1.549.370,70 per sinistro; € 516.456,90, per persona danneggiata.
- L'estensione della garanzia alla responsabilità civile personale delle persone che prestano la loro opera in nome e per conto dell'appaltatore.
Articolo 13 - VERIFICA DOCUMENTI E STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
Successivamente all’esecutività dell’atto di aggiudicazione definitiva, l’aggiudicatario sarà chiamato a presentare la seguente documentazione, occorrente per il perfezionamento degli obblighi contrattuali e a verifica della veridicità di quanto autocertificato al momento della presentazione dell’offerta:
1. Cauzione definitiva, costituita secondo quanto prescritto nel presente capitolato.
2. Certificazione antimafia rilasciato dalla C.C.I.A.A. per la comunicazione antimafia).
3. Certificato Camera Commercio per assenza di procedure fallimentari, di liquidazione coatta, di amministrazione controllata o di concordato preventivo o in altra situazione analoga derivante da una procedura simile previste dalle leggi o dai regolamenti nazionali;
4. Assicurazioni per la responsabilità civile e contro gli infortuni per gli operatori impiegati nel servizio, aventi validità per tutta la durata del contratto.
5. Autocertificazione del legale rappresentante (DPR 445/2000) di avere ottemperato a quanto previsto dal decreto legislativo 81/2008.
6. Nel caso in cui l’aggiudicatario sia una costituenda ATI, il mandato speciale con rappresentanza ad una di esse, designata quale capogruppo.
L’aggiudicataria si impegna a stipulare il contratto, entro il termine stabilito dall'amministrazione, previo eventuali versamento dei diritti di segreteria, di scritturazione e delle spese inerenti e conseguenti al contratto stesso e prende atto che, nel caso in cui non stipuli e/o non versi i diritti di segreteria e le altre spese inerenti al contratto nel termine fissato, decade automaticamente dall’aggiudicazione e il rapporto obbligatorio viene scisso con semplice comunicazione scritta del Comune, che le pone a carico le eventuali ulteriori spese che dovesse affrontare per la stipulazione con il concorrente che segue in graduatoria, tenendola comunque indenne delle eventuali prestazioni effettuate nel frattempo.
Articolo 14- CAUZIONE
Le ditte concorrenti devono presentare Cauzione provvisoria, pari al 2% dell’importo a base d’asta a copertura della mancata sottoscrizione del contratto, prestata ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs 50/2016 ed è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo. La cauzione provvisoria è ridotta del 50 % per le imprese certificate ai sensi del comma 7 dell’ art. 93 del D.Lgs 50/2016.
L’affidataria è tenuta a prestare cauzione pari al 10% del valore dell’appalto per tutto il periodo di esecuzione della prestazione contrattuale. Il deposito cauzionale del 10%, è svincolato e restituito al contraente solo a conclusione del rapporto, dopo che sia stato accertato il regolare soddisfacimento degli obblighi contrattuali. Le predette cauzioni devono essere costituite in denaro contante, depositato presso la tesoreria comunale, oppure mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata da una compagnia autorizzata ai sensi della legge 10/6/82, n.348. Nel caso di fidejussione bancaria o assicurativa, l’atto deve sempre recare la clausola di rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale. La Cauzione ha valore dal giorno della gara compreso e scadenza non inferiore a sei mesi, eventualmente rinnovabile.
Articolo 15 - PENALITÀ
L'aggiudicatario, senza esclusione di eventuali responsabilità penali, è soggetto all'applicazione di penalità in caso di ritardi nell'esecuzione del contratto o esecuzione non conforme alle modalità indicate nel contratto.
L'importo della penale, stabilito dal responsabile del procedimento, corrisponde ad un minimo di € 100,00 ad un massimo di € 1.000,00 per l'inesatta esecuzione delle prestazioni contemplate dal Bando di gara e dal Capitolato.
La penalità viene caricata sui crediti dell’appaltatore dipendenti dal contratto o da altri contratti che abbia in corso con il comune, o se tali crediti manchino o siano insufficienti, sulla cauzione.
L’applicazione della penale è notificata all’affidatario.
In caso di inottemperanza reiterata, l'Amministrazione, oltre all'applicazione della penalità, ha diritto alla risoluzione del contratto, con incameramento della cauzione e addebito al contraente inadempiente del maggior prezzo sostenuto.
L'Amministrazione, oltre all'applicazione della penale, ha la facoltà di esperire ogni azione per il risarcimento dell'eventuale maggior danno subito o delle maggiori spese sostenute in conseguenza dell'inadempimento contrattuale.
Articolo 16 - PRESTAZIONI EXTRA CONTRATTUALI
L'Amministrazione committente si riserva la facoltà, al fine di assicurare il Servizio a tutti gli aventi diritto ai sensi di legge o per motivi di imprevedibilità, di commissionare all’aggiudicataria ulteriori prestazioni oltre quelle previste nel contratto, nel rispetto dei limiti imposti dalla legge.
Articolo 17 - MODIFICHE TEMPORALI
Il committente, si riserva la facoltà di sospendere il servizio nel caso di precise indicazioni da parte della Regione Campania in merito all’utilizzo del finanziamento. Nello specifico caso il budget indicato viene rideterminato in ragione della durata e delle spese sostenute fino al momento della sospensione delle attività e l’affidatario non può opporre osservazioni o contestazioni di sorta.
Articolo 18 - RECESSO DEL COMUNE
Ai sensi dell’articolo 1671 del codice civile, il comune può recedere dal contratto, anche se è stata iniziata la prestazione del servizio, tenendo indenne l’appaltatore delle spese sostenute e del mancato guadagno.
Articolo 19 - RISOLUZIONE DI DIRITTO DEL CONTRATTO
Il comune può chiedere la risoluzione del contratto nei seguenti casi:
- in qualsiasi momento e per qualsiasi motivo, avvalendosi della facoltà prevista dall'articolo 1671 del c.c., tenendo indenne l'aggiudicatario delle spese sostenute, dei lavori eseguiti e dei mancati guadagni;
- per motivi di pubblico interesse;
- in caso di frode, di grave negligenza, di contravvenzione nell'esecuzione degli obblighi e delle condizioni contrattuali;
- in caso di cessione d'azienda, di cessazione dell'attività o in caso di concordato preventivo o fallimento;
- in caso di cessione del contratto o subappalto non autorizzati dall'Amministrazione;
- in caso di morte dell'aggiudicatario, quando la sua persona costituisca motivo determinante di garanzia del contratto e della sua esecuzione;
- in caso di ritardo nell'esecuzione del contratto, oltre il termine massimo stabilito nel contratto. L'aggiudicatario può chiedere la risoluzione in caso di impossibilità ad eseguire il contratto per cause a lui non imputabili, ai sensi dell'articolo 1672 del c.c.
L'effetto risolutivo non si estende alle prestazioni già eseguite.
Articolo 20 - CESSIONE DEL CONTRATTO- SUBAPPALTO
Il contratto non può essere ceduto, a pena di nullità. Il subappalto ai sensi dell’art. 105 del D.Lgs 50/2016 non è ammesso.
Articolo 21 - DOMICILIO
La ditta dichiara di eleggere e mantenere per tutta la durata dell’appalto il suo domicilio presso la sede del Comune.
Le notificazioni e le intimazioni vengono effettuate mediante PEC. Qualsiasi comunicazione fatta all’incaricato della ditta dal responsabile del procedimento si considera fatta personalmente al titolare della stessa.
Articolo 22 - CONTROVERSIE
Per la risoluzione di eventuali controversie le parti escludono il ricorso ad arbitri e si rivolgono unicamente all’autorità giudiziaria ordinaria. Il foro territorialmente competente è quello del tribunale di Napoli.
Articolo 23 - SPESE
Tutte le spese inerenti e conseguenti alla stipulazione del successivo contratto, sono poste a carico della ditta, senza diritto di rivalsa.
Articolo 24 - RINVIO
Per tutto quanto non previsto nel presente capitolato, sono applicabili le disposizioni contenute nella legge e nei regolamenti vigenti in materia.
Il Dirigente
Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxxx