Determinazione n. 939/2021 del 24-06-2021
Direzione Generale/Servizio Supporti Direzionali/Ufficio Sicurezza, Prevenzione e Protezione
Determinazione n. 939/2021 del 24-06-2021
OGGETTO: AFFIDAMENTO SERVIZI MEDIANTE ADESIONE ALLA CONVENZIONE CONSIP DENOMINATA GESTIONE INTEGRATA DELLA SICUREZZA SUI LUOGHI DI LAVORO ED.4 - LOTTO
5. DETERMINA A CONTRARRE E ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA ANNUALITA' 2021/2023 - CIG 8801181452
XXXXXXXXX la necessità di provvedere alla seguente necessità riguardante la Sicurezza nei Luoghi di lavoro:
- si vuole disporre di un efficace Servizio di Gestione integrata in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nell’ambito delle attività proprie del RSPP, al fine di favorire il miglioramento dei livelli di salute e sicurezza sul lavoro, un efficace sistema di controllo e monitoraggio, la capacità di adeguamento all’evoluzione di leggi, regolamenti e norme tecniche, il miglioramento dei risultati complessivi dell’organizzazione e il miglioramento culturale in materia di sicurezza sul lavoro dell’intera organizzazione tramite la realizzazione di un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL);
VISTI gli atti che legittimano il sottoscritto dirigente all’adozione di questa determinazione:
- la Legge Regionale n. 6 del 18/05/2006 e s.m.i della Regione Autonoma della Sardegna, istitutiva dell’ARPAS;
- la Deliberazione della Giunta Regionale n. 50/10 del 08/10/2020 e il successivo Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 112 del 13/10/2020 con i quali l’Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx è stato nominato Direttore Generale dell’ARPAS;
- il Regolamento generale e di organizzazione dell’ARPAS approvato con Determina del Direttore Generale n. 31/2015, modificato con Determina del Direttore Generale n. 922 del 04/07/2017;
- la Determinazione del Direttore Generale n. 300 del 17/03/2021 con la quale è stato conferito l’incarico di Direzione del Servizio Tecnico all’Xxx. Xxxxx Xxxxxxx;
- la Determinazione del Direttore Generale n. 546 del 19/04/2021 di “Nomina del Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione (RSPP) in ARPAS ai sensi dell'art. 31 del D.lgs. 9 aprile 2008, N. 81”;
- la Determinazione del Direttore Generale n. 565 del 20/04/2021 di “Affidamento all'xxx. Xxxxx Xxxxxxx funzioni Ufficio sicurezza, prevenzione e protezione afferente al Servizio Supporti Direzionali
– struttura semplice della Direzione Generale”.
VISTI gli atti di programmazione finanziaria con cui sono state messe a disposizione le risorse necessarie:
- Determinazioni del Direttore generale n. 519 del 14.4.2021, concernente il Bilancio di previsione 2021-2023, e n. 692 del 5.5.2021 concernente Programma di attività 2021. L.R. n. 14/1995;
- Deliberazione n. 19/2 del 21/05/2021 con la quale la Giunta Regionale ha concesso il nulla osta a questa Agenzia per l’esecutività delle Determinazioni del Direttore generale n. 519/2021 e n. 692/2021
VISTI gli atti di regolamentazione interna attinenti:
- Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e la Trasparenza (P.T.P.C.T.) aggiornamento 2021-2023, approvato con Determinazione del Direttore Generale dell’ARPAS n. 400 del 29/03/2021;
VISTA la normativa specifica in materia di Sicurezza nei Luoghi di lavoro:
- D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”, ed in particolare:
STABILITO quindi di procedere all’affidamento della prestazione necessaria a soddisfare l’esigenza rilevata e disciplinata dalle norme richiamate:
- Acquisizione di un Servizio di Gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, a supporto delle attività del Datore di Lavoro e del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione;
RICHIAMATE le norme che regolano gli affidamenti dei contratti pubblici sotto soglia comunitaria:
- il D.lgs. n. 50/2016 “Codice degli Appalti” modificato ad ultimo dal D.L. n. 76 del 16/07/2020 “Decreto semplificazioni”, convertito con modificazioni dalla L. n. 120 del 11/09/2020, ed in particolare:
✓ l’art. 32, comma 2, secondo il quale prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
✓ l’art. 36, comma 2, lett. a), che stabilisce la possibilità di avviare le procedure di cui al “ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico- professionali, ove richiesti”;
✓ gli artt. 35 e 36, recanti le soglie di rilevanza comunitaria e i contratti sotto soglia;
- le Linee guida n. 4 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) di attuazione del nuovo codice “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate con Delibera ANAC n. 1097 del 26/10/2016 e s.m.i.;
RICHIAMATE le norme che regolano l’utilizzo delle Convenzioni e del mercato elettronico:
- la legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i., art. 26, comma 3, che stabilisce che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate da CONSIP ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse;
- la legge 27 dicembre 2006 n. 296, art. 1, comma 450 (come modificata dall’articolo 1, comma 130,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145 - legge di Bilancio 2019) che prevede come, dal 1° luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, siano tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all’articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207;
- il D.L. 7 maggio 2012 n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012 n. 135, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica, che disciplina, tra l’altro, all’art. 1 la trasparenza delle procedure di approvvigionamento di beni e servizi e stabilisce che la mancata adesione alle Convenzioni CONSIP, qualora disponibili, comporta la nullità del contratto stipulato in violazione della normativa vigente e costituisce illecito disciplinare ed è causa di responsabilità amministrativa per conseguente danno all’erario;
RICHIAMATE le norme ed i regolamenti generali che regolano gli affidamenti dei contratti sotto soglia comunitaria all’interno dell’Agenzia:
- Regolamento interno per l'Acquisizione di servizi e forniture di valore inferiore alle soglie comunitarie, approvato con Determinazione del Direttore Generale n. 774 del 19/05/2021;
- Istruzioni operative per il riparto dei compiti tra i Servizi dell'ARPAS coinvolti nel procedimento di acquisizione di servizi, forniture, lavori e opere ai sensi del Codice Appalti d.lgs. 50/2016 e s.m.i., approvato con Determinazione del Direttore Generale n. 797 del 24/05/2021;
RAVVISATE sufficienti motivazioni per procedere all’affidamento del contratto sopra descritto, in quanto:
- sussiste una convenzione denominata “Gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro – Edizione 4 - lotto 5 – CIG 6522756C85” attivata il 25 marzo 2019 con scadenza biennale, stipulata tra CONSIP S.p.A. e il RTI costituito dalle Società:
✓ CONSILIA CFO S.R.L., Via Xxxxxxx Xxxxxx 130/150 Ed. 4, 00131 Roma RM, P.IVA 11435101008;
✓ ERGOCENTER XXXXXX X.X.X., Xxx X. Xxxxxxxx 00, 00000 Xxxx BA, P.IVA 05392070727;
- ARPAS intende aderire alla Gestione Integrata Sicurezza ed. 4;
RICHIESTA la formulazione di una Piano dettagliato delle attività, come previsto dalla procedura di adesione alla Convenzione CONSIP:
- “Richiesta preliminare di fornitura, inviato attraverso il Mercato della Pubblica Amministrazione (MEPA), con protocollo n. 13826 del 15/04/2021;
VISTO il "Piano dettagliato delle attività" codice XX X0_00000 Rev. 00 del 06/05/2021, pervenuto via email in data 06/05/2021, registrato al n.21729 del 15/06/2021, allegato a questa determinazione, da cui si rileva che:
- il suddetto Piano prevede l'erogazione di un Servizio di Gestione Integrata della Sicurezza sui luoghi di lavoro ai sensi del D.lgs. 81/2008 e s.m.i.
- il Servizio verrà espletato attraverso la prestazione di attività:
✓ "a canone" (Documento di valutazione dei rischi, Piano delle misure di adeguamento, Redazione e aggiornamento del Piano delle Emergenze, Piano di formazione, informazione e addestramento);
✓ "extra canone a consumo" (Sopralluoghi Straordinari, Prove di evacuazione);
meglio indicate e precisate nel citato Piano dettagliato delle attività, allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale;
- il contratto avrà durata triennale a partire dalla data concordata tra l’Agenzia e il fornitore dei Servizi sopra citati;
- la pianificazione temporale dei servizi "a consumo" verrà definita successivamente a tale data, in funzione delle periodicità previste dalla normativa e delle scadenze in merito all’aggiornamento della formazione ad oggi già effettuata dai lavoratori afferenti all’Agenzia;
STABILITO, alla luce di quanto sopra, di:
- aderire al lotto 5 della convenzione succitata, stipulata tra CONSIP S.p.A. e la ditta RTI CONSILIA CFO S.R.L. -– ERGOCENTER ITALIA S.R.L. sopra dettagliata, per la fornitura di Servizi relativi alla Gestione Integrata per la durata di anni 3 decorrenti dalla data di attivazione, che si presume al 01/07/2 021, fino alla data di conclusione, che si presume al 30/06/2024;
- trasmettere alla RTI CONSILIA CFO S.R.L. -– ERGOCENTER ITALIA S.R.L. l’ordinativo di fornitura dei Servizi di cui al sopracitato Piano dettagliato delle attività, per l’importo (TRIENNALE) di € 52.594,62 oltre IVA, pari a complessivi € 64.165,44 IVA inclusa, risultante dalla somma degli importi dei Servizi dettagliati nella sottostante tabella riepilogativa:
Codice servizio | Servizio a canone | Euro/anno | Importo triennale (senza IVA) | Importo triennale (con IVA) |
DVR | Documento di valutazione dei rischi | 5.395,20 | 16.185,60 | 19.746,43 |
PMA | Piano delle misure di adeguamento | 5.662,05 | 16.986,15 | 20.723,10 |
PDE | Redazione e aggiornamento del Piano delle Emergenze | 416,40 | 1.249,20 | 1.524,02 |
PFIA | Piano di formazione, informazione e addestramento | 963,85 | 2.891,55 | 3.527,69 |
Parziale | 12.437,50 | 37.312,50 | 45.521,25 | |
Codice servizio | Servizio extra canone | Euro | Importo triennale (senza IVA) | Importo triennale (con IVA) |
SS | Sopralluoghi Straordinari | 7.704,00 | 7.704,00 | 9.398,88 |
XXX | Prove di evacuazione | 7.578,12 | 7.578,12 | 9.245,31 |
Parziale | 15.282,12 | 15.282,12 | 18.644,19 | |
TOTALE | 52.594,62 | 64.165,44 |
STABILITO che il Contratto sarà regolato da:
- Responsabile Unico del Procedimento, il sottoscritto dirigente:
- Direttore dell’Esecuzione: il sottoscritto dirigente, non dovendosi ricorrere alla separazione delle due competenze, trattandosi di contratto inferiore ai 500 mila euro;
e la formalizzazione avverrà con le modalità previste dall'art. 32, comma 14 del D.lgs. 50/2016, mediate la procedura on-line predisposta dal sito xxxxxxxxxxxxxxxx.xx e sarà repertoriato secondo le procedure di ARPAS;
VISTA la normativa applicabile in relazione alla tracciabilità dei flussi finanziari:
- art. 3 della Legge n. 136 del 13/08/2010 così come modificata dal D.L. n. 187 del 12.11.2010, in base al quale l’affidamento in oggetto da luogo ad una transazione soggetta agli obblighi della “tracciabilità dei flussi finanziari”, per cui si è proceduto a richiedere il seguente CIG 8801181452 derivato dal CIG relativo alla Convenzione CONSIP, per il Lotto 4, 6522756C85;
DATO ATTO che, in relazione al possesso dei requisiti per contrarre con la Pubblica Amministrazione:
- la verifica dei requisiti di ordine generale previsti dalla normativa vigente per la partecipazione alle gare pubbliche è effettuata da CONSIP S.p.A.;
- la regolarità contributiva è stata accertata mediante acquisizione del Documento Unico di Regolarità Contributiva, DURC on line Numero Protocollo INPS 25470355-Scad. 18/07/2021 (Consilia) e I NPS 27182971-Scad. 20/08/2021 (Ergocenter Italia);
DATO ATTO che il contributo per la procedura sopra dettagliata a favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), non è dovuto né da parte della Stazione appaltante né da parte dell’Operatore economico, in quanto trattasi di “contratto di adesione ad accordi quadro o convenzioni”, come specificato nelle Istruzioni operative di ANAC;
DATO ATTO che si dovrà assolvere alle norme in materia di pubblicazione e trasparenza degli atti amministrativi:
- art. 23 del D.lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 e s.m.i., con obbligo di pubblicazione dei dati nella sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezione Provvedimenti;
- artt. 37, comma 1, del D.lgs. n. 33/2013 e s.m.i. e art. 1, comma 32, della L. 190/2012, che impongono alle pubbliche amministrazioni di provvedere alla pubblicazione e all’aggiornamento, nel sito internet dell’Ente nella sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezione bandi di gara e contratti, delle somme liquidate per lo svolgimento di lavori, servizi e forniture;
VISTA la Determinazione del Direttore Generale n. 1207 del 31/08/2017,con la quale è stato approvato lo schema del Patto di integrità ARPAS, ai sensi dell’art.1 comma 17 della legge 190/2012 e della Delibera di
G.R. 30/16 del 15/06/2015, che deve essere richiamato e allegato ad ogni determinazione a contrarre e nei relativi allegati ed inserito obbligatoriamente negli avvisi, bandi, lettere di invito, capitolati e contratti per l’affidamento di lavori, servizi e forniture, ovvero di concessione, indipendentemente dalle procedure di scelta del contraente e dalle modalità utilizzate;
DATO ATTO che non sussistono situazioni di conflitto di interesse da parte del sottoscritto Dirigente ai sensi degli artt. 6 e 7del DPR n. 62/2013 – Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’articolo 54 del D.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, nonché ai sensi del P.T.P.C.T, Piano Triennale per la prevenzione della corruzione e trasparenza anni 2021/2023;
DETERMINA
1. DI APPROVARE il Piano dettagliato delle attività, allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale, che sarà restituito alla società Consilia CFO s.r.l., con sede legale in Roma, in xxx Xxxxxx x. 000/000, CF e P.IVA 11435101008, firmato per accettazione;
2. DI ADERIRE alla convenzione denominata “Gestione integrata della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro per le Pubbliche Amministrazioni – edizione 4” stipulata tra CONSIP e Consilia CFO s.r.l., con sede legale in Roma , in xxx Xxxxxx x. 000/000, CF e CF e P.IVA 11435101008, per la durata di anni 3 decorrenti dalla data di attivazione che si presume al 01/07/2021, fino alla data di conclusione che si presume al 30/06/2024, secondo il Piano dettagliato di attività allegato al prezzo complessivo triennale di € 52.594,62 oltre IVA, pari a complessivi € 64.165,44 IVA inclusa;
3. DI DARE ATTO della verifica positiva del documento unico di regolarità contributiva DURC di:
- CONSILIA CFO S.R.L., Via Xxxxxxx Xxxxxx 130/150 Ed. 4, 00131 Roma RM, P.IVA 11435101008;
- ERGOCENTER XXXXXX X.X.X., Xxx X. Xxxxxxxx 00, 00000 Xxxx BA, P.IVA 05392070727;
4. DI DARE ATTO che ai fini della “tracciabilità dei flussi finanziari”:
- Il CIG che individua la procedura è 8801181452, derivato dal CIG relativo alla Convenzione CONSIP, per il Lotto 4, 6522756C85;
- l’operatore economico ha provveduto a rilasciare la dichiarazione di conto dedicato;
5. DI IMPEGNARE la somma complessiva di € 53.471,20, di cui € 43.828,85 imponibile ed € 9.642,35 di Iva 22%, per le annualità 2021, 2022, 2023 a favore di Consilia CFO s.r.l., con sede legale in Roma, in xxx Xxxxxx x. 000/000, CF e P.IVA 11435101008, per garantire la necessaria copertura finanziaria alla procedura in oggetto;
6. DI IMPUTARE la somma di € 53.471,20 IVA inclusa sul capitolo SC01.1040 (“Prestazioni professionali e specialistiche campo tecnico e amministrativo”) – Missione 01 – Programma 11 – Azione 01 del Bilancio annuale 2021-pluriennale 2021-23, così ripartita;
1. Anno 2021, euro 10.694,24, impegno n. 3210000678;
2. Anno 2022, euro 21.388,48, impegno n. 3210000678;
3. Anno 2023, euro 21.388,48, impegno n. 3210000678;
7. DI IMPEGNARE e di IMPUTARE con atto successivo, a seguito di approvazione del bilancio, la somma complessiva di € 10.694,24, di cui € 8.765,77 imponibile ed € 1.928,47 di Iva 22%, occorrente per l’annualità 2024, sul capitolo SC01.1040 (“Prestazioni professionali e specialistiche campo tecnico e amministrativo”) – Missione 01 – Programma 11 – Azione 01;
8. DI PROCEDERE alla stipula mediante sottoscrizione del Piano delle attività ed inviare l’Ordinativo principale di Fornitura, dopo la pubblicazione di questa determinazione;
9. DI INDIVIDUARE, quale Direttore dell’Esecuzione il sottoscritto Dirigente, in qualità anche di RSPP, e quali Direttori Operativi, i dipendenti:
x. Xxxxxxx Xxxxxx;
x. Xxxxxxx Xxxx;
c. Xxxxxxx Xxxxx.
La presente determinazione è trasmessa al Servizio Ragioneria e finanze per gli adempimenti di competenza
La presente determinazione è soggetta agli obblighi di pubblicazione nell’Albo Pretorio on-line del sito istituzionale, ai sensi dell’art. 1, comma 32, Legge 190/2012.
Il/La Direttore/Direttrice * XXXXX XXXXXXX
* Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi del Decreto legislativo 82/2005.