Deliberazioni del Consiglio e della Giunta
PARTE SECONDA
Deliberazioni del Consiglio e della Giunta
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 giugno 2020, n. 830
EMAS – Emergency Assistance. Progetto “Supreme” - Task 4.2. Approvazione schema di convenzione con Arpal Puglia per l’attivazione di équipe multidisciplinari per il supporto tecnico ai partner di progetto.
ll Presidente della Giunta Regionale, sulla base dell’istruttoria espletata dal Funzionario istruttore e confermata dal Titolare della P.O. Politiche Migratorie, dal Dirigente della Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le Migrazioni ed Antimafia sociale e dal Segretario Generale della Presidenza, riferisce quanto segue:
PREMESSO CHE:
• Con Delibera n. 1518/2015, la Giunta Regionale ha approvato l’adozione del modello organizzativo denominato “M.A.I.A.”;
• Con Decreto n. 443/2015, il Presidente della Giunta Regionale ha adottato l’Atto di Alta Organizzazione della Regione Puglia, ai sensi dell’art. 42, comma 2, lett. h), dello Statuto della Regione Puglia;
• Il predetto DPGR istituisce, presso la Presidenza della Giunta Regionale, la Sezione “Sicurezza del cittadino, politiche per le migrazioni ed antimafia sociale”, con il compito di coordinarne le attività relative ai temi di propria competenza;
• Con D.G.R. n. 2439 del 30/12/2019 è stato nominato Dirigente della Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le Migrazioni ed Antimafia sociale, il Dott. Xxxxxxxx Xx Xxxxx;
CONSIDERATO CHE:
La Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le Migrazioni, Antimafia Sociale, ha tra i propri fini istituzionali:
- l’implementazione di tutte quelle misure dirette ad aumentare il livello di sicurezza della cittadinanza in collaborazione con le Istituzioni dei settori Giustizia e Sicurezza nel pieno rispetto delle normative vigenti e delle prerogative che l’ordinamento giuridico attribuisce alle Amministrazioni dello Stato;
- l’individuazione e analisi delle best practice internazionali e nazionali in materia di rafforzamento della sicurezza, oggettiva e percepita, anche mediante la collaborazione con enti e centri di ricerca;
VALUTATO CHE:
l’art. 4 della l.r. n. 32 del 4 dicembre 2009 “Norme per l’accoglienza, la convivenza civile e l’integrazione degli immigrati in Puglia”, prevede nell’ambito della programmazione triennale regionale interventi straordinari per la prima accoglienza dei migranti, a seguito di flussi migratori conseguenti a crisi internazionali dovute a eventi bellici, crisi economiche e sociali o situazioni di instabilità politica, e l’art. 18 della medesima legge dispone che la Regione è autorizzata a concedere finanziamenti anche integrativi a sostegno degli interventi territoriali di protezione per richiedenti asilo e rifugiati;
con provvedimento n. 6 del 12/01/2018, la Giunta Regionale ha approvato il piano triennale dell’immigrazione 2016/2018, assicurando la programmazione, il monitoraggio e la valutazione degli interventi:
• per l’accoglienza, la partecipazione alla vita delle comunità locali, l’integrazione sociale e l’integrazione nel mercato del lavoro degli immigrati;
• per l’accoglienza e l’integrazione sociale dei richiedenti asilo, rifugiati, vittime di tratta, violenze e schiavitù e beneficiari di forme di protezione internazionale;
• per la promozione ed il perseguimento di obiettivi di sviluppo e miglioramento delle condizioni di vita nei Paesi di origine dei flussi migratori;
• per l’integrazione ed il coordinamento degli interventi rivolti agli immigrati e per la governance del sistema regionale degli attori pubblici e del privato-sociale attivi nel campo delle politiche migratorie;
• a valere su risorse proprie dell’Amministrazione regionale, oltre quelle provenienti dai fondi comunitari relativi al PON Legalità 2014/2020;
VISTO:
il Regolamento (UE) N. 514/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 recante disposizioni generali sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014-2020 e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi, all’art. 7 stabilisce che in risposta a una situazione di emergenza come definita nei regolamenti specifici la Commissione può decidere di prestare assistenza emergenziale agli Stati membri e in paesi terzi;
il Regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio dei 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI), modifica la decisione 2008/381/CE del Consiglio e abroga le decisioni n. 573/2007/CE e n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione 2007/435/ CE del Consiglio, all’art. 2 lett. k) definisce le situazioni di emergenza e all’art. 21 stabilisce che il FAMI fornisce sostegno finanziario per far fronte a dette situazioni di emergenza;
la Direzione Generale Migrazione e Affari interni della Commissione europea ha adottato il programma annuale di lavoro per il 2019 relativo all’assistenza emergenziale nell’ambito del Fondo Asilo Migrazione e integrazione 2014-2020 con decisione di esecuzione della Commissione C(2018) 8899 e s.m.i.
In tale ambito, la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha trasmesso con mail prot 35/2197 del 01.07.2019 il progetto “Supreme” alla Commissione europea in qualità di lead applicant in partenariato con la Regione Puglia, la Regione Basilicata, la Regione Calabria, la Regione Campania, la Regione Sicilia, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, l’Organizzazione internazionale per le migrazioni e il Consorzio Nova, che hanno conferito apposito mandato alla Direzione Generale per la presentazione della proposta progettuale e la firma del Grant agreement;
la Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni con nota ARES (0000) 0000000 del 25 luglio 2019 ha comunicato l’approvazione del progetto “Supreme” (Ref.: 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086) per un importo di € 30.237.546,36 di contributo comunitario pari al 90% dell’importo complessivo del progetto, pari a € 33.557.713,33;
a seguito dell’approvazione, il Ministero ha sottoscritto con la Commissione europea il “Grant Agreement”’per la realizzazione delle azioni previste nell’ambito del progetto “Supreme”;
il progetto Supreme ha una durata di 18 mesi e l’attività di progetto dovrà essere svolta nel periodo 01/08/2019 - 31/01/2021 in conformità con quanto indicato nel Grant Agreement sopra citato, salvo proroghe appositamente previste a causa dell’emergenza epidemiologica Covid19;.
CONSIDERATO CHE l’Atto di indirizzo del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali del 28 settembre 2018 individua tra le priorità politiche per l’anno 2019 misure per l’inclusione socio-lavorativa dei cittadini migranti più vulnerabili;
ATTESO CHE:
Con provvedimento n. 1960 del 06/11/2018, la Giunta Regionale ha, tra l’altro, deliberato di demandare alla Regione puglia - Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le migrazioni ed antimafia sociale, la predisposizione del Grant Application Form da trasmettere alla Commissione Europea - DIRECTORATE- GENERAL MIGRATION AND HOME AFFAIRS - Directorate E: Migration and Security Funds; Financial Resources and Monitoring relativi all’azione Ares(2017)5085811-18/10/2017 Emergency funding to Italy under the Asylum Migration and Integration Fund (FAMI);
VISTA:
la convenzione per la realizzazione delle attività progettuali del progetto “Supreme - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, trasmessa dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione;
VISTA la DGR n. 1605 del 9 settembre 2019, recante “Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione 2014/2020 - EMAS-FAMI 2014/2020. Approvazione bozza di Convenzione per la realizzazione delle attività del progetto “SUPREME””, mediante la quale è stato deliberato, tra l’altro, quanto segue:
− “di approvare la suddetta bozza di convenzione, allegata in bozza al presente provvedimento per farne parte integrante;
− di delegare il Segretario Generale della Presidenza alla sottoscrizione della precitata Convenzione per la realizzazione delle attività relative al progetto “Supreme - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, trasmessa dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione”;
CONSIDERATO CHE gli obiettivi dell’intervento sono coerenti con quelli del citato Progetto “Supreme”;
PRESO ATTO CHE:
la legge n. 199 del 29 ottobre 2016, recante “Disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni del lavoro nero, dello sfruttamento del lavoro in agricoltura e di riallineamento retributivo nel settore agricolo”, contiene specifiche misure per i lavoratori stagionali in agricoltura ed estende responsabilità e sanzioni per i “caporali” e gli imprenditori che fanno ricorso alla loro intermediazione;
con provvedimento n. 1605 del 9/9/2019 la Giunta Regionale ha delegato il Segretario Generale della Presidenza alla sottoscrizione della precitata Convenzione per la realizzazione delle attività relative al progetto “Supreme - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, trasmessa dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione;
in data 3 ottobre u.s., tale convenzione è stata sottoscritta dal Segretario Generale della Presidenza;
con il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 come integrato dal D.lgs. 10 agosto 2014, n. 126 sono state dettate le disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della L. 42/2009 con l’obiettivo di garantire la raccordabilità dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti territoriali con quelli adottati in ambito europeo;
VISTA la nota prot. AOO_176/0000371 del 10.03.2020, trasmessa dalla Sezione Sicurezza del Cittadino, Politiche per le migrazioni ed Antimafia Sociale ad Arpal Puglia, mediante la quale è stato richiesto a quest’ultima di valutare l’eventuale condivisione in ordine all’avvio delle attività in oggetto, con la relativa gestione delle procedure di reperimento, previa convenzione con la Regione Puglia, capofila del Progetto, la quale ha la possibilità di stanziare, a tali fini, la somma di € 180.000,00 (euro centottantamila), in favore di Arpal Puglia;
VISTA la successiva nota di riscontro, da parte di Arpal Puglia, acquisita mediante prot. AOO_176/0000653 dell’11.05.2020, attraverso la quale detta Agenzia ha elaborato una propria proposta di condivisione del Progetto “Supreme”, che prevede, tra le altre cose, un adeguamento strumentale informatico/informativo (sito e App), a complemento degli obiettivi specifici OS1-OS2-OS4, allo scopo di contrastare le forme di grave sfruttamento lavorativo nei confronti dei migranti braccianti agricoli;
DATO ATTO CHE la Regione Puglia, pertanto, ha necessità di stipulare, nell’ambito della Task 4.2 del Progetto “Supreme”, una convenzione con Arpal Puglia, al fine di poter consentire, a quest’ultima, l’attivazione di équipe multidisciplinari per il supporto tecnico ai partner di progetto, inclusi i Commissari Straordinari di Governo nominati per le aree di Manfredonia (FG), San Xxxxxxxxxx (RC) e Castelvolturno (CE) (competenze oggi trasferite ai Prefetti territorialmente competenti) e le Prefetture coinvolte nel Protocollo sperimentale “Cura – Legalità – Uscita dal Ghetto” delle 5 regioni partner;
CONSIDERATO CHE:
- l’art. 15 della L. n. 241/1990 e s.m.i. prevede che soggetti pubblici possono concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;
- l’art. 5, comma 6, del D.lgs. n. 50/2016, disciplina l’esclusione dall’ambito di applicazione del Codice dei contratti pubblici degli accordi tra due o più amministrazioni aggiudicatrici;
VISTA la D.G.R. n. 2390 del 19.12.2019 recante “Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione 2014/2020 – EMAS- FAMI 2014/2020”. progetto “SUPREME”. Variazione al Bilancio di previsione 2019 e pluriennale 2019-2021, ai sensi dell’art. 51, comma 2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. Istituzione capitoli di entrata e di spesa”;
VISTA la X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2020 e bilancio pluriennale 2020-2022 della Regione Puglia (Legge di stabilità regionale 2020)”;
VISTA la X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020 – 2022”;
VISTA la X.X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020-2022. Art. 39, comma 10, del D.lgs. 23 giugno 2011 n. 118. Documento tecnico di accompagnamento e Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Gestionale. Approvazione.”
RITENUTO pertanto necessario, nell’ambito della Task 4.2 del Progetto “Supreme”, dover procedere all’approvazione dell’apposito schema di convenzione regolante i rapporti tra la Regione Puglia e l’Arpal Puglia, allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale, della durata di 18 mesi, salvo proroga, al fine di poter consentire, ad Arpal Puglia, l’attivazione di équipe multidisciplinari per il supporto tecnico ai partner di progetto, inclusi i Commissari Straordinari di Governo nominati per le aree di Manfredonia (FG), San Xxxxxxxxxx (RC) e Castelvolturno (CE) (competenze oggi trasferite ai Prefetti territorialmente competenti) e le Prefetture coinvolte nel Protocollo sperimentale “Cura – Legalità – Uscita dal Ghetto” delle 5 regioni partner (la convenzione medesima si considererà comunque terminata qualora, a seguito di rendicontazione da parte di Arpal Puglia, venga accertata, da parte della Regione Puglia, la regolarità degli interventi di cui alla spesa stanziata, pari ad 180.000,00 (euro centottantamila/00), salvo ulteriori stanziamenti);
VERIFICA AI SENSI DEL D.Lgs. 196/03
Garanzie alla riservatezza
La pubblicazione sul BURP, nonché la pubblicazione all’Albo o sul sito istituzionale, salve le garanzie previste dalla legge 241/1990 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela della riservatezza dei cittadini secondo quanto disposto dal Regolamento UE n. 679/2016 in materia di protezione dei dati personali, nonché dal D.Lgs. 196/2003 ss.mm.ii., ed ai sensi del vigente Regolamento regionale 5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari, in quanto applicabile. Ai fini della pubblicità legale, il presente provvedimento è stato redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento alle particolari categorie di dati previste dagli articoli 9 e 10 del succitato Regolamento UE.
SEZIONE COPERTURA FINANZIARIA ai sensi del D.Lgs. n.118/11 e xx.xx.xx.
La copertura finanziaria della spesa deliberata dal presente provvedimento pari a complessivi € 180.000,00 (euro centottantamila) è assicurata ai sensi della DGR n. 2390 del 19/12/2019 recante “Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione 2014/2020 – EMAS-FAMI 2014/2020”. progetto “SUPREME”. Variazione al Bilancio di previsione 2019 e pluriennale 2019-2021, ai sensi dell’art. 51, comma 2 del D.lgs. n. 118/2011 e xx.xx.
ii. Istituzione capitoli di entrata e di spesa”, nonché dalla X.X. x. 00 xxx 00/00/0000 xxxxxxx “Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020 – 2022” e dalla X.X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020-2022. Art. 39, comma 10, del D.lgs. 23 giugno 2011 n. 118. Documento tecnico di accompagnamento e Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Gestionale. Approvazione.”, come segue:
Disposizione di accertamento
Capitolo di entrata n. E2101104 (FONDO ASILO, MIGRAZIONE E INTEGRAZIONE 2014/2020 – EMAS – FAMI – 2014/2020. PROGETTO SUPREME. – TRASFERIMENTI DA MINISTERI)
CRA 42-06 Codice piano dei conti: 1.01.01.001
Titolo giuridico che supporta il credito: (nota approvazione Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni - progetto “Supreme” - ARES (0000) 0000000 del 25 luglio 2019 (Ref.: 2019/ HOME/AMIF/AG/EMAS/0086)
Debitore: Ministero del lavoro e delle politiche sociali - Direzione generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione
Totale da accertare | € 180.000,00 |
Esercizio finanziario 2020 | € 180.000,00 |
Disposizione di prenotazione di impegno
Capitolo di spesa n. U1204041 (FONDO ASILO, MIGRAZIONE E INTEGRAZIONE 2014/2020 – EMAS-FAMI 2014/2020. PROGETTO SUPREME – SPESA CORRENTE - TRASFERIMENTI CORRENTI A AMMINISTRAZIONI LOCALI)
CRA: 42-06 Missione 12 Programma 04 Titolo 1 Codice piano dei conti: 1.4.1.2.
Totale impegno da prenotare | € 180.000,00 |
Esercizio finanziario 2020 | € 180.000,00 |
Con successivo provvedimento dirigenziale si procederà all’accertamento ed all’impegno delle somme da
parte della competente Sezione Sicurezza del Cittadino, Politiche Migratorie ed Antimafia Sociale.
Il presidente della Giunta Regionale, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate, ai sensi dell’Atto di alta organizzazione n. 443/2015, e della LR 7/97 art 4, lett. k), propone alla Giunta l’adozione del seguente atto finale:
- Di prendere atto di quanto riportato nelle premesse;
- Di approvare l’apposito schema di convenzione regolante i rapporti tra la Regione Puglia e l’ Arpal Puglia, allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale, al fine di poter consentire, ad Arpal Puglia, nell’ambito della Task 4.2 del Progetto “Supreme”, l’attivazione di équipe multidisciplinari per il supporto tecnico ai partner di progetto, inclusi i Commissari Straordinari di Governo nominati per le aree di Manfredonia (FG), San Xxxxxxxxxx (RC) e Castelvolturno (CE) e le Prefetture coinvolte nel Protocollo sperimentale “Cura – Legalità – Uscita dal Ghetto” delle 5 regioni partner;
- Di delegare per la relativa sottoscrizione, per conto della Regione Puglia, il Dirigente del Servizio Sicurezza del Cittadino, Politiche per le migrazioni ed Antimafia sociale;
- Di stabilire che la Regione Puglia proceda, pertanto, secondo le modalità previste dall’allegato schema di convenzione, all’erogazione del contributo di € 180.000,00 (euro centottantamila/00), in favore di Arpal Puglia, mediante appositi atti di impegno e liquidazione a cura del Dirigente del Servizio Sicurezza del Cittadino, Politiche per le migrazioni ed Antimafia sociale, a valere sui capitoli di competenza;
- Di stabilire che la durata della convenzione in oggetto sia di 18 (diciotto) mesi, salvo proroga. La convenzione, inoltre, si considererà comunque terminata al raggiungimento della spesa stanziata di € 180.000,00 (euro centottantamila/00), salvo ulteriori stanziamenti;
- di incaricare la Segreteria della Giunta di inviare copia del presente atto agli Uffici del Bollettino per la relativa pubblicazione nel B.U.R.P., ai sensi dell’art. 42 comma 7, L.R. n. 28/01.
I SOTTOSCRITTI ATTESTANO CHE IL PROCEDIMENTO ISTRUTTORIO LORO AFFIDATO E’ STATO ESPLETATO NEL RISPETTO DELLA VIGENTE NORMATIVA REGIONALE, NAZIONALE E COMUNITARIA E CHE IL PRESENTE SCHEMA DI PROVVEDIMENTO, DAGLI STESSI PREDISPOSTO AI FINI DELL’ADOZIONE DELL’ATTO FINALE DA PARTE DELLA GIUNTA REGIONALE, E’ CONFORME ALLE RISULTANZE ISTRUTTORIE.
Il Funzionario istruttore
(Avv. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx)
Il Titolare della P.O. Politiche Migratorie (Dr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx)
Il Dirigente della Sezione Sicurezza del Cittadino, Politiche per le Migrazioni, Antimafia Sociale (Dr. Xxxxxxxx Xx Xxxxx)
Il sottoscritto Segretario Generale della Presidenza non ravvisa la necessità di esprimere, ai sensi del DPRG n. 443/2015, osservazioni sulla proposta di delibera.
Il Segretario Generale della Presidenza (Dr. Xxxxxxx Xxxxxxx)
Il Presidente della Giunta Regionale (Dr. Xxxxxxx Xxxxxxxx)
LA GIUNTA
- Udita la relazione del Presidente della Giunta Regionale;
- Viste le sottoscrizioni poste in calce alla proposta di deliberazione;
- A voti unanimi espressi ai sensi di legge;
DELIBERA
- Di prendere atto di quanto riportato nelle premesse;
- Di approvare l’apposito schema di convenzione regolante i rapporti tra la Regione Puglia e l’Arpal Puglia, allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale, al fine di poter consentire, ad
Arpal Puglia, nell’ambito della Task 4.2 del Progetto “Supreme”, l’attivazione di équipe multidisciplinari per il supporto tecnico ai partner di progetto, inclusi i Commissari Straordinari di Governo nominati per le aree di Manfredonia (FG), San Xxxxxxxxxx (RC) e Castelvolturno (CE) e le Prefetture coinvolte nel Protocollo sperimentale “Cura – Legalità – Uscita dal Ghetto” delle 5 regioni partner;
- Di delegare per la relativa sottoscrizione, per conto della Regione Puglia, il Dirigente del Servizio Sicurezza del Cittadino, Politiche per le migrazioni ed Antimafia sociale;
- Di stabilire che la Regione Puglia proceda, pertanto, secondo le modalità previste dall’allegato schema di convenzione, all’erogazione del contributo di € 180.000,00 (euro centottantamila/00), in favore di Arpal Puglia, mediante appositi atti di impegno e liquidazione a cura del Dirigente del Servizio Sicurezza del Cittadino, Politiche per le migrazioni ed Antimafia sociale, a valere sui capitoli di competenza;
- Di stabilire, inoltre, che Arpal Puglia, entro 30 giorni dalla fine delle attività messe in atto, dovrà presentare apposita rendicontazione, nei riguardi della Regione Puglia, che dimostri il regolare svolgimento di dette attività. La Regione, in particolare, nel caso di mancata o non corretta rendicontazione di alcune voci di spesa, procederà alla revoca parziale del finanziamento, obbligando Arpal Puglia a restituire xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 00 (xxxxxx) giorni dalla richiesta;
- Di stabilire che la durata della convenzione in oggetto sia di 18 (diciotto) mesi, salvo proroga. La convenzione, inoltre, si considererà comunque terminata al raggiungimento della spesa stanziata di € 180.000,00 (euro centottantamila/00), salvo ulteriori stanziamenti;
- di incaricare la Segreteria della Giunta di inviare copia del presente atto agli Uffici del Bollettino per la relativa pubblicazione nel B.U.R.P., ai sensi dell’art. 42 comma 7, L.R. n. 28/01.
IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE DELLA XXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX
nel pieno rispetto delle normative vigenti e delle prerogative che l'ordinamento giuridico attribuisce alle Amministrazioni dello Stato;
- l’individuazione e analisi delle best practice internazionali e nazionali in materia di rafforzamento della sicurezza, oggettiva e percepita, anche mediante la collaborazione con enti e centri di ricerca;
VALUTATO CHE:
- l’art. 4 della l.r. n. 32 del 4 dicembre 2009 “Norme per l’accoglienza, la convivenza civile e l’integrazione degli immigrati in Puglia”, prevede nell’ambito della programmazione triennale regionale interventi straordinari per la prima accoglienza dei migranti, a seguito di flussi migratori conseguenti a crisi internazionali dovute a eventi bellici, crisi economiche e sociali o situazioni di instabilità politica, e l’art. 18 della medesima legge dispone che la Regione è autorizzata a concedere finanziamenti anche integrativi a sostegno degli interventi territoriali di protezione per richiedenti asilo e rifugiati;
- con provvedimento n. 6 del 12/01/2018, la Giunta Regionale ha approvato il piano triennale dell’immigrazione 2016/2018, assicurando la programmazione, il monitoraggio e la valutazione degli interventi:
• per l’accoglienza, la partecipazione alla vita delle comunità locali, l’integrazione sociale e l’integrazione nel mercato del lavoro degli immigrati;
• per l’accoglienza e l’integrazione sociale dei richiedenti asilo, rifugiati, vittime di tratta, violenze e schiavitù e beneficiari di forme di protezione internazionale;
• per la promozione ed il perseguimento di obiettivi di sviluppo e miglioramento delle condizioni di vita nei Paesi di origine dei flussi migratori;
• per l’integrazione ed il coordinamento degli interventi rivolti agli immigrati e per la governance del sistemaregionale degli attori pubblici e del privato-sociale attivi nel campo delle politiche migratorie;
• a valere su risorse proprie dell’Amministrazione regionale, oltre quelle provenienti dai fondi comunitari relativi al PON Legalità 2014/2020;
VISTO:
il Regolamento (UE) N. 514/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 recante disposizioni generali sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014-2020 e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi, all’art. 7 stabilisce che in risposta a una situazione di emergenza come definita nei regolamenti specifici la Commissione può decidere di prestare assistenza emergenziale agli Stati membri e in paesi terzi;
il Regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio dei 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI), modifica la decisione 2008/381/CE del Consiglio e abroga le decisioni n. 573/2007/CE e n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione 2007/435/ CE del Consiglio, all’art. 2 lett.
k) definisce le situazioni di emergenza e all’art. 21 stabilisce che il FAMI fornisce sostegno finanziario per far fronte a dette situazioni di emergenza;
la Direzione Generale Migrazione e Affari interni della Commissione europea ha adottato il programma annuale di lavoro per il 2019 relativo all’assistenza emergenziale nell’ambito del
2
Fondo Xxxxx Xxxxxxxxxx e integrazione 2014-2020 con decisione di esecuzione della Commissione C(2018) 8899 e s.m.i.
In tale ambito, la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha trasmesso con mail prot 35/2197 del 01.07.2019 il progetto “Supreme” alla Commissione europea in qualità di lead applicant in partenariato con la Regione Puglia, la Regione Basilicata, la Regione Calabria, la Regione Campania, la Regione Sicilia, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, l’Organizzazione internazionale per le migrazioni e il Consorzio Nova, che hanno conferito apposito mandato alla Direzione Generale per la presentazione della proposta progettuale e la firma del Grant agreement;
la Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni con nota ARES (0000) 0000000 del 25 luglio 2019 ha comunicato l’approvazione del progetto “Supreme” (Ref.: 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086) per un importo di € 30.237.546,36 di contributo comunitario pari al 90% dell’importo complessivo del progetto, pari a € 33.557.713,33;
a seguito dell’approvazione, il Ministero ha sottoscritto con la Commissione europea il “Grant Agreement”’per la realizzazione delle azioni previste nell’ambito del progetto “Supreme”;
il progetto Supreme ha una durata di 18 mesi e l’attività di progetto dovrà essere svolta nel periodo 01/08/2019 - 31/01/2021 in conformità con quanto indicato nel Grant Agreement sopra citato, salvo proroghe appositamente previste a causa dell’emergenza epidemiologica Covid19;.
CONSIDERATO CHE l’Atto di indirizzo del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali del 28 settembre 2018 individua tra le priorità politiche per l’anno 2019 misure per l'inclusione socio-lavorativa dei cittadini migranti più vulnerabili;
ATTESO CHE:
Con provvedimento n. 1960 del 06/11/2018, la Giunta Regionale ha, tra l’altro, deliberato di demandare alla Regione puglia - Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le migrazioni ed antimafia sociale, la predisposizione del Grant Application Form da trasmettere alla Commissione Europea - DIRECTORATE- GENERAL MIGRATION AND HOME AFFAIRS -
Directorate E: Migration and Security Funds; Financial Resources and Monitoring relativi all’azione Ares(2017)5085811-18/10/2017 Emergency funding to Italy under the Asylum Migration and Integration Fund (FAMI);
VISTA:
la convenzione per la realizzazione delle attività progettuali del progetto “Supreme - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, trasmessa dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione;
VISTA la DGR n. 1605 del 9 settembre 2019, recante “Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione 2014/2020 - EMAS-FAMI 2014/2020. Approvazione bozza di Convenzione per la realizzazione delle attività del progetto “SUPREME””, mediante la quale è stato deliberato, tra l’altro, quanto segue:
− “di approvare la suddetta bozza di convenzione, allegata in bozza al presente provvedimento per farne parte integrante;
− di delegare il Segretario Generale della Presidenza alla sottoscrizione della precitata
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Convenzione per la realizzazione delle attività relative al progetto “Supreme - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, trasmessa dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione”;
CONSIDERATO CHE gli obiettivi dell’intervento sono coerenti con quelli del citato Progetto “Supreme”;
PRESO ATTO CHE:
la legge n. 199 del 29 ottobre 2016, recante “Disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni del lavoro nero, dello sfruttamento del lavoro in agricoltura e di riallineamento retributivo nel settore agricolo”, contiene specifiche misure per i lavoratori stagionali in agricoltura ed estende responsabilità e sanzioni per i “caporali” e gli imprenditori che fanno ricorso alla loro intermediazione;
con provvedimento n. 1605 del 9/9/2019 la Giunta Regionale ha delegato il Segretario Generale della Presidenza alla sottoscrizione della precitata Convenzione per la realizzazione delle attività relative al progetto “Supreme - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, trasmessa dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione;
in data 3 ottobre u.s., tale convenzione è stata sottoscritta dal Segretario Generale della Presidenza;
con il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 come integrato dal D.lgs. 10 agosto 2014, n. 126 sono state dettate le disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
L. 42/2009 con l’obiettivo di garantire la raccordabilità dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti territoriali con quelli adottati in ambito europeo;
l’art. 51, comma 2, del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. prevede che “Nel corso dell’esercizio la giunta, con provvedimento amministrativo, autorizza le variazioni del documento tecnico di accompagnamento e le variazioni del bilancio di previsione”;
VISTA la nota prot. AOO_176/0000371 del 10.03.2020, trasmessa dalla Sezione Sicurezza del Cittadino, Politiche per le migrazioni ed Antimafia Sociale ad Arpal Puglia, mediante la quale è stato richiesto a quest’ultima di valutare l’eventuale condivisione in ordine all’avvio delle attività in oggetto, con la relativa gestione delle procedure di reperimento, previa convenzione con la Regione Puglia, capofila del Progetto, la quale ha la possibilità di stanziare, a tali fini, la somma di € 180.000,00 (euro centottantamila), in favore di Arpal Puglia;
VISTA la successiva nota di riscontro, da parte di Arpal Puglia, acquisita mediante prot. AOO_176/0000653 dell’ 11.05.2020, mediante un’apposita proposta di condivisione del Progetto “Supreme”, che prevede, tra le altre cose, un adeguamento strumentale informatico/informativo (sito e App), a complemento degli obiettivi specifici OS1-OS2-OS4, allo scopo di contrastare le forme di grave sfruttamento lavorativo nei confronti dei migranti
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braccianti agricoli;
DATO ATTO CHE la Regione Puglia, pertanto, ha necessità di stipulare, nell’ambito della Task
4.2 del Progetto “Supreme”, una convenzione con Arpal Puglia, al fine di poter consentire, a quest’ultima, l’attivazione di équipe multidisciplinari per il supporto tecnico ai partner di progetto, inclusi i Commissari Straordinari di Governo nominati per le aree di Manfredonia (FG), San Xxxxxxxxxx (RC) e Castelvolturno (CE) (competenze oggi trasferite ai Prefetti territorialmente competenti) e le Prefetture coinvolte nel Protocollo sperimentale “Cura – Legalità – Uscita dal Ghetto” delle 5 regioni partner;
CONSIDERATO CHE:
- l’art. 15 della L. n. 241/1990 e s.m.i. prevede che soggetti pubblici possono concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;
- l’art. 5, comma 6, del D.lgs. n. 50/2016, disciplina l’esclusione dall’ambito di applicazione del Codice dei contratti pubblici degli accordi tra due o più amministrazioni aggiudicatrici;
VISTA la D.G.R. n. 2390 del 19.12.2019 recante “Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione 2014/2020 – EMAS-FAMI 2014/2020”. progetto “SUPREME”. Variazione al Bilancio di previsione 2019 e pluriennale 2019-2021, ai sensi dell’art. 51, comma 2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. Istituzione capitoli di entrata e di spesa”;
VISTA la X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2020 e bilancio pluriennale 2020-2022 della Regione Puglia (Legge di stabilità regionale 2020)”;
VISTA la L.R. n. 56 del 30.12.2019 recante "Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020 – 2022";
VISTA la X.X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020-2022. Art. 39, comma 10, del D.lgs. 23 giugno 2011 n. 118. Documento tecnico di accompagnamento e Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Gestionale. Approvazione.”
RITENUTO pertanto necessario, nell’ambito della Task 4.2 del Progetto “Supreme”, dover procedere all’approvazione dell’apposito schema di convenzione regolante i rapporti tra la Regione Puglia e l’Arpal Puglia, allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale, della durata di 18 mesi, salvo proroga, al fine di poter consentire, ad Arpal Puglia, l’attivazione di équipe multidisciplinari per il supporto tecnico ai partner di progetto, inclusi i Commissari Straordinari di Governo nominati per le aree di Manfredonia (FG), San Xxxxxxxxxx (RC) e Castelvolturno (CE) (competenze oggi trasferite ai Prefetti territorialmente competenti) e le Prefetture coinvolte nel Protocollo sperimentale “Cura – Legalità – Uscita dal Ghetto” delle 5 regioni partner (la convenzione medesima si considererà comunque terminata qualora, a seguito di rendicontazione da parte di Arpal Puglia, venga accertata, da parte della Regione Puglia, la regolarità degli interventi di cui alla spesa stanziata, pari ad 180.000,00 (euro centottantamila/00), salvo ulteriori stanziamenti);
VISTA la Deliberazione n. del / /2020 con la quale la Giunta Regionale ha approvato l’apposito schema di convenzione;
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Tanto premesso e ritenuto,
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE ART. 1
Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente Convenzione.
ART.2
La Regione Puglia destinerà la somma di € 180.000,00 (euro centottantamila/00), in favore di Arpal puglia, per l’attivazione, da parte di quest’ultima, di équipe multidisciplinari per il supporto tecnico ai partner di progetto, inclusi i commissari straordinari di governo nominati per le aree di Manfredonia (FG), San Xxxxxxxxxx (RC) e Castelvolturno (CE) e le Prefetture coinvolte nel protocollo sperimentale “Cura – legalità – uscita dal ghetto” delle 5 regioni partner.
ART. 3
Arpal Puglia si impegna a svolgere le attività di cui al precedente art. 2, secondo le modalità esplicitate nella propria proposta di condivisione del Progetto “Supreme”, acquisita dalla Regione Puglia con prot. AOO_176/0000653 dell’ 11.05.2020, che prevede, tra le altre cose, un adeguamento strumentale informatico/informativo (sito e App), a complemento degli obiettivi specifici OS1-OS2-OS4, allo scopo di contrastare le forme di grave sfruttamento lavorativo nei confronti dei migranti braccianti agricoli.
ART. 4
L’erogazione del contributo regionale, disposta con Determinazione della Sezione Sicurezza del Cittadino, Politiche per le migrazioni e Antimafia sociale, è prevista come segue:
- 50% del contributo concesso a seguito della sottoscrizione della presente Convenzione;
- il restante 50% a seguito di rendicontazione delle spese sostenute.
Arpal Puglia, pertanto, entro 30 giorni dalla fine delle attività messe in atto, dovrà presentare apposita rendicontazione, nei riguardi della Regione Puglia, che dimostri il regolare svolgimento di dette attività. La Regione, in particolare, nel caso di mancata o non corretta rendicontazione di alcune voci di spesa, procederà alla revoca parziale del finanziamento, obbligando Arpal Puglia a restituire xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 00 (xxxxxx) giorni dalla richiesta.
ART. 5
La durata della presente convenzione è di 18 (diciotto) mesi, salvo proroga, al fine di poter dare ultimazione alle attività di cui all’art. 2.
La convenzione si considererà comunque terminata qualora, a seguito di rendicontazione di Arpal Puglia, venga accertata, da parte della Regione Puglia, la regolarità degli interventi di cui alla spesa stanziata ai sensi dell’art. 3, pari ad 180.000,00 (euro centottantamila/00), salvo ulteriori stanziamenti.
ART. 6
Per qualunque controversia che dovesse insorgere in merito all’interpretazione, esecuzione, validità o efficacia della presente convenzione, le parti si obbligano ad esperire un tentativo di componimento in via amministrativa, senza l’intervento di terzi e da concludersi entro il
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termine di tre mesi dall’insorgere della controversia. In caso di mancato accordo, sarà vincolante il parere dell’Avvocatura Regionale.
Letto, confermato e sottoscritto.
Il presente allegato è composto da n. 7 facciate Il Dirigente
Sezione Sicurezza del cittadino,
Politiche per le migrazioni e Antimafia sociale
(Dott. Xxxxxxxx Xx Xxxxx) DE GIOSA XXXXXXXX 21.05.2020
Per Arpal Puglia
(Sen. Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx)
Il Dirigente della Sezione Sicurezza del Cittadino - Politiche per le migrazioni – Antimafia sociale della Regione Puglia
(Dott. Xxxxxxxx Xx Xxxxx)
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