GARA TELEMATICA
Procedura CIG 772051742D
Accordo quadro per la manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere civili
GARA TELEMATICA
Disciplinare di gara di procedura ristretta in ambito sistema di qualificazione sopra soglia (ex art. 134, comma 8 del D.Lgs. 50/16) finalizzato all’individuazione di contraente per la stipula di un Accordo Quadro senza successivo confronto competitivo (ex art 54 comma 3 del Dlgs. 50/16) di lavori nei settori speciali da aggiudicarsi mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (ex art. 97 comma 3 del D.Lgs. 50/16)
Con Determina del Direttore Generale n. 090 del 21/11/2018 FER S.r.l. è stato autorizzato l’avvio della procedura in oggetto finalizzata alla stipulazione di un Accordo Quadro senza successivo confronto competitivo da sottoscrivere con un operatore economico, cui affidare i lavori in argomento mediante sottoscrizione di contratto pubblico, ai sensi del D.lgs. 50/16. Ai sensi dell’art. 40 del D.lgs. 50/16 tutte le comunicazioni relative alla presente procedura saranno gestite mediante apposita piattaforma telematica sul portale FER.
Il presente bando è pubblicato sul profilo del committente FER ed è indirizzato a Operatori Economici già abilitati ai sistemi di qualificazione RFI nella categoria prevalente SQ 011 "LAVORI DI OPERE CIVILI SU LINEE IN ESERCIZIO" (SQ011 – LOC-001; per l'importo di euro 6.000.000,00) e categoria scorporabile SQ003 “SERVIZI DI INGEGNERIA" (SQ003 – Scheda A1; per l'importo di euro 400.000,00) nonché in possesso di attestazione SOA - CATEGORIA OG 1 "Edifici civili e industriali" (per l'importo di euro 800.000,00) - attestazione SOA - CATEGORIA OG 11 "Impianti tecnologici" (per l'importo di euro 400.000,00) - attestazione SOA - CATEGORIA OG 2 "Restauro e manutenzione dei beni sottoposti a tutela" (per l'importo di euro 400.000,00).
Tuttavia, allo scopo di garantire la più ampia forma di pubblicità, trasparenza, parità di trattamento nonché libera concorrenza, la procedura viene pubblicata sul profilo del committente FER (xxx.xxx.xx – nella sezione relativa ai bandi di gara).
Qualunque Operatore Economico interessato a presentare offerta, purché in possesso di tutti i requisiti di partecipazione richiesti, potrà inoltrare la propria offerta nelle modalità di seguito meglio descritte.
Con la partecipazione alla procedura si intendono implicitamente riconosciute e pienamente accettate dall’offerente tutte le modalità, indicazioni, condizioni e prescrizioni di cui al presente e relativi allegati e/o documenti correlati.
L’affidamento e l’esecuzione del contratto saranno disciplinati dalle norme e condizioni contenute nel presente e nei relativi documenti allegati e correlati.
1. INFORMAZIONI GENERALI
1.1. ENTE AGGIUDICATORE
Denominazione: FERROVIE XXXXXX XXXXXXX S.R.L.
Indirizzo: Xxx Xxxx Xxxxxx, xx 00, 00000 Xxxxxxx (Xxxxxx)
Punti di contatto: Uff. Gare – tel.: 0000 000000/24, PEC: xxx@xxxxxxxxx.xx Profilo del committente: xxx.xxx.xx
1.2 - OGGETTO
CIG: 772051742D
Tipo di appalto: Settori Speciali – opere civili di manutenzione ordinaria e straordinaria sugli immobili in gestione a FER – Accordo Quadro ai sensi dell’art. 54 comma 3 del D.Lgs. 50/16.
Luogo di esecuzione: intera rete FER (Regione Xxxxxx Xxxxxxx e Provincia di Mantova).
CPV, oggetto principale, durata, natura e obiettivi: 45220000-5 - Opere d'arte e strutture in ambito ferroviario nonché eventualmente la relativa progettazione esecutiva comprensiva di sondaggi, rilievi e carotaggi (per un maggiore dettaglio si veda l’art. 2 dello schema di accordo quadro). L’accordo quadro prevede la durata di un anno dalla stipulazione del primo applicativo, rinnovabile a parità di condizioni di anno in anno, per un massimo di tre volte.
L’oggetto del contratto è meglio dettagliato nello schema di contratto dell’Accordo Quadro.
Importi: L’importo massimo complessivo del presente contratto ammonta a € 8.000.000,00 (ottomilioni/00) oltre IVA comprensivo degli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, così meglio di seguito precisato:
• Importo massimo per la prima annualità: € 2.000.000,00
• Importo massimo prima opzione (12 mesi): € 2.000.000,00
• Importo massimo seconda opzione (12 mesi): € 2.000.000,00;
• Importo massimo terza opzione (12 mesi): € 2.000.000,00.
Le opzioni saranno esercitabili a insindacabile giudizio di FER allo scadere di ciascuna annualità, ovvero al raggiungimento dell’importo massimo previsto (ferma restando impregiudicata la facoltà di FER di esercitare quanto previsto dall’ art 106 comma 12 Dlgs 50/2016) senza che ciò possa comportare alcuna pretesa da parte dell’aggiudicatario.
Contratto sotto forma di ACCORDO QUADRO SENZA SUCCESSIVO CONFRONTO COMPETITIVO, ai sensi
dell’art. 54 comma 3 lett. c) del D.lgs. 50/16.
Gli importi indicati a base di gara sono da intendersi presunti: essi sono variabili, fermi gli importi massimi di ci sopra, in funzione dei lavori effettivamente ordinati da FER, mediante successivi ordinativi di lavorazione/contratti applicativi.
I prezzi offerti sono soggetti ad indicizzazione: lo sconto offerto sarà applicato all’ultima edizione
disponibile dei prezziari posti a base di gara.
È, inoltre, previsto il reimpiego del ribasso d’asta per i lavori complementari ovvero per estendere ulteriormente nel tempo il contratto; pertanto, ai sensi dell’art. 63 comma 3 D.Lgs. 50/2016, qualora, in corso di esecuzione del contratto, si rendessero necessari servizi consistenti in ripetizioni di servizi oggetto della presente procedura, FER si riserva la facoltà di utilizzare le risorse economiche liberate con lo sconto proposto dall’operatore, per far eseguire a prezzi e condizioni invariate (fermo restando l’importo massimo previsto a base della presente procedura) nuovi lavori analoghi dall’aggiudicatario della presente procedura tali servizi.
Garanzie e coperture assicurative: L’aggiudicatario è obbligato, prima della stipula del contratto a prestare: i) Ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. 50/16 garanzia fidejussoria pari al 10% dell’importo del primo anno dell’accordo quadro (euro 2.000.000,00) – fermi i benefici di cui l’art. 93 comma 7 del D.lgs. 50/16
-, completa dell’impegno da parte del garante ad estendere la durata della stessa in caso di esercizio delle opzioni contrattuali; ii) polizza assicurativa di responsabilità civile verso terzi e/o prestatori di lavoro con un massimale pari o superiore a 500.000,00 euro iii) in riferimento al singolo applicativo una polizza di assicurazione (CAR) che copra i danni subiti a causa del danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell'esecuzione dei lavori di importo pari all’importo contrattuale, ai sensi dell’art. 103 c. 7 del D.Lgs 50/16 (con riferimento alle sole parti certe del contratto, al momento dell’eventuale esercizio di opzione sarà richiesta integrazione della polizza); iv) garanzia provvisoria a corredo dell’offerta, come meglio di seguito indicato.
Varianti: non ammesse varianti in sede di offerta.
Subappalto: il subappalto è ammesso SOLO nel caso in cui l’offerente dichiari la propria intenzione di subappaltare (v. infra, 2.2.1 - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA, lett. c “dichiarazione di intenzione di ricorrere al subappalto”).
Nel caso di mancata dichiarazione di intenzione a ricorrere al subappalto, all’offerente sarà preclusa la
possibilità di ricorrere al subappalto.
Il subappalto è ammesso nella misura massima del 30% dell’importo della singola annualità
dell’Accordo Quadro, nei limiti di cui l’art. 105 del D.lgs. 50/16.
In caso di subappalto delle lavorazioni rientranti tra quelle di cui all'art 1 c. 53, del L. 190/12, il subappaltatore dovrà risultare iscritta nella white list prefettizia (D.P.C.M. 18 aprile 2013).
Nell’offerta il concorrente è tenuto ad indicare la terna di subappaltatori per ciascuna categoria che intende subappaltare.
Per ciascun subappaltatore indicato è necessario, in fase di stipula contrattuale, presentare il DGUE in formato elettronico, sottoscritto digitalmente, tale da comprovare l’impegno del subappaltatore ad assumere la qualifica di subappaltatore.
È consentita l’indicazione dello stesso subappaltatore in più terne di diversi concorrenti.
Per le lavorazioni rientranti nei Sistemi di Qualificazione di RFI, il subappaltatore dovrà essere qualificato nel relativo sistema per classe di importo adeguata al valore della quota subappaltata.
In corso di esecuzione del contratto, resta ferma la facoltà dell’appaltatore di sostituire i subappaltatori
nei casi previsti dal D.lgs. 50/16;
Si precisa che tutte le carenze contenute nella documentazione amministrativa (e non, dunque, in offerta), seppur fondamentali nella determinazione dell’ammissibilità del concorrente, consentono l'individuazione del soggetto responsabile della dichiarazione e, pertanto, possono essere sanate attraverso il c.d. “soccorso istruttorio” ex art. 83 comma 9 del D.lgs. 50/16.
Verrà, infatti, avviato il soccorso istruttorio, nel caso in cui, nella busta amministrativa, il concorrente:
1. Dichiara intenzione di subappaltare, indica alcuni dei subappaltatori ma in numero inferiore a tre (carenza relativa);
2. Dichiara intenzione di subappaltare, ma ometta di indicare la terna dei subappaltatori (carenza assoluta).
In questa ultima ipotesi, laddove a seguito del soccorso istruttorio, il concorrente produca il nominativo di almeno un subappaltatore ovvero di due dei tre subappaltatori individuati, FER ammetterà il subappalto nei soli confronti di questi; laddove, invece, entro il termine indicato, non pervenga alcun DGUE, l’offerente non potrà ricorrere al subappalto in fase di esecuzione del contratto; in quest’ultima ipotesi, inoltre, qualora il subappalto sia necessario a cagione del mancato autonomo possesso da parte del concorrente, dei necessari requisiti di qualificazione (subappalto qualificatorio o necessario), FER procederà con l’esclusione dell’offerta per assenza dei requisiti speciali di partecipazione.
Nel caso in cui l’offerente indichi all’interno della terna dei possibili subappaltatori un operatore economico, anch’esso partecipante autonomamente alla procedura, FER procederà con apposito contraddittorio a verificare la presenza ovvero l’assenza di un unico centro decisionale che abbia presentato le offerte e laddove presente si provvederà ad escludere entrambi i partecipanti ai sensi dell’art. 80 comma 5 lett. m) D.Lgs. 50/2016; mentre in caso di assenza si espungerà il nominativo dalla terna e richiederà all’offerente l’integrazione della terna dei possibili subappaltatori.
Si precisa che il soccorso istruttorio è ammissibile per mancanze, carenze o incompletezze nella documentazione, ma non per rettificare dichiarazioni già rilasciate.
Coptazione: è ammesso l’istituto della cooptazione nella misura massima del 20% delle opere. L’intenzione di ricorrere a tale istituto deve espressamente essere manifestata in sede d’offerta indicando il nominativo del soggetto coptato e allegando le dichiarazioni di possesso dei requisiti generali del coptato. Non è ammessa la cooptazione per l’esecuzione di lavorazioni che prevedano, in funzione di disposizioni tecniche specifiche, il possesso di determinati requisiti soggettivi (es.: lavorazioni per opere impiantistiche, lavorazioni in categoria SOA OS 2-A, smaltimento di rifiuti pericolosi, etc.).
1.3 - INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, TECNICO E FINANZIARIO
Xxxxxxxx e garanzie richieste: gli aggiudicatari sono obbligati, ai fini della stipula del contratto, a prestare cauzione definitiva e polizze assicurative nelle forme e con le caratteristiche previste dalla Documentazione di gara (si veda schema di contratto).
Pagamenti: relativamente a ciascun Contratto Applicativo i pagamenti avverranno con SAL unico. Per eventuali cantieri con importo opere superiore a euro 200.000,00 ovvero tempi di realizzazione superiori a 12 mesi, previa richiesta dell’IMPRESA, potranno essere previsti, ad insindacabile giudizio del RUP, stadi di avanzamento lavori per importi opere eseguite superiori al 30%.
I pagamenti avverranno ad esito positivo delle verifiche riguardanti:
• DURC (ivi compresi i subappaltatori);
• Inadempimenti ex art. 48-bis D.P.R. n. 602/73
• Regolare pagamento dei dipendenti (dedicati all’appalto) dell’appaltatore e dei subappaltatori. Tale regolare pagamento dovrà essere attestato da dichiarazione rilasciata dal legale rappresentante della società controfirmata dal collegio dei revisori se presente ovvero dal soggetto che si occupa della tenuta delle paghe, anche come professionista esterno iscritto ad un albo o registro
• Fatture quietanziate inerenti ai subappaltatori
In caso di inadempimenti contributivi risultante dal documento unico di regolarità contributiva relativo a personale dipendente dell'affidatario o del subappaltatore o dei soggetti titolari di subappalti e cottimi di cui all'articolo 105 del codice, impiegato nell'esecuzione del contratto, la stazione appaltante trattiene dal certificato di pagamento l'importo corrispondente all'inadempienza per il successivo versamento diretto agli enti previdenziali e assicurativi, compresa, nei lavori, la cassa edile. Sull'importo netto progressivo delle prestazioni è operata una ritenuta dello 0,50 per cento; le ritenute possono essere svincolate soltanto in sede di liquidazione finale, dopo l'approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di collaudo o di verifica di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva.
In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale dipendente dell’appaltatore o del subappaltatore, il responsabile unico del procedimento invita per iscritto il soggetto inadempiente, ed in ogni caso l'affidatario, a provvedervi entro i successivi quindici giorni. Ove non sia stata contestata formalmente e motivatamente la fondatezza della richiesta entro il termine sopra assegnato, la stazione appaltante può a propria scelta pagare anche in corso d'opera direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate, detraendo il relativo importo dalle somme dovute all'affidatario del contratto, ovvero può bloccare i pagamenti fino alla regolarizzazione retributiva.
Requisiti di partecipazione: Sono ammessi a partecipare alla presente procedura i soggetti di cui agli articoli da 45 D.lgs. 50/16, che risultino in possesso, pena esclusione, dei requisisti di seguito indicati (da dichiarare, possedere, attestare e/o dimostrare secondo quanto specificato nella Documentazione di gara):
REQUISITI DI CARATTERE GENERALE:
a) insussistenza dei motivi di esclusione indicati dall’art. 80 D.lgs.50/16;
b) adempimento all’interno della propria azienda, degli obblighi di sicurezza previsti dalle norme
vigenti;
c) insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 9, comma 2, lettera c) del D.lgs. 231/2001;
d) insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 1 bis, comma 14, della Legge 383/2001;
e) insussistenza delle condizioni di cui l’art. 53, c. 16-ter D.lgs. 165/2001.
REQUISITI DI CARATTERE SPECIALE
f) Abilitato al sistema di qualificazione “SQ005 - Impianti di segnalamento ferroviario” per entrambe le seguenti categorie e classifiche (le categorie/classifiche sono state fissate in funzione dell’andamento dei precedenti accordi quadro segnalamento per i quali si sono eseguiti 2/3 delle opere in categoria LIS-A e 1/3 delle opere in categoria LIS-C):
TABELLA 1 | ||||
CATEGORIA | SOTTOCATEGORIA DI QUALIFICAZIONE | CLASSIFICA | PERCENTUALE MASSIMA SUBAPPALTO | AVVALIMENTO |
PREVALENTE (SQ 011) L’ESECUZIONE DI LAVORI DI OPERE CIVILI SU LINEE IN ESERCIZIO | LOC 001 “Opere Civili alla Sede Ferroviaria” | Per euro stimati 6.000.000,00 | 30%* | INAMMISSIBILE IN AMBITO SQ |
SCORPORABILE (SQ 002) PRESTATORI DI SERVIZI DI INGEGNERIA | Scheda A1 “Progettazione di opere civili afferenti alla sede ferroviaria ed ai fabbricati” | Per euro stimati 400.000,00 | 100%* | INAMMISSIBILE IN AMBITO SQ |
SCORPORABILE SOA - CATEGORIA OG 1 "Edifici civili e industriali" | P.M. | Per euro stimati 800.000,00 | 100%* | AMMISSIBILE |
SCORPORABILE SOA - CATEGORIA OG 11 "Impianti tecnologici" | P.M. | Per euro stimati 400.000,00 | 30%* | INAMMISSIBILE (ex D.M. MIT 248/16) |
SCORPORABILE SOA - CATEGORIA OG 2 "Restauro e manutenzione dei beni sottoposti a tutela" | P.M. | Per euro stimati 400.000,00 | 30%* | INAMMISSIBILE (ex art. 146, c. 3 D.lgs. 50/2016) |
*Fermo Restando il limite massimo del subappalto (30% dell’importo contrattuale).
Il mancato possesso, anche di uno solo dei requisiti sopra enunciati, determina l'esclusione dalla procedura.
Non è possibile partecipare alla procedura singolarmente e nello stesso tempo in raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario con altri, ovvero partecipando a più consorzi ordinari e raggruppamenti temporanei, pena l’esclusione dalla gara del candidato singolo e del/dei R.T.I. o Consorzio/i ordinario ai quali il candidato partecipa.
In caso di RTI, è sufficiente che il raggruppamento raggiunga nel suo insieme i requisiti di capacità tecnico – economica richiesti. È ammessa la partecipazione dei c.d. “RTII sovrabbondanti”.
Ai sensi di quanto previsto dall’art. 80 comma 5 lett. m) del D.lgs. 50/16, è fatto divieto di partecipare alla presente procedura di gara, ai concorrenti che si trovino fra di loro in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale. Nel caso in cui FER
S.r.l. rilevasse tale condizione in capo al soggetto aggiudicatario della gara dopo l'aggiudicazione della gara stessa o dopo l'affidamento del contratto, si procederà al ritiro dell’aggiudicazione. Si procederà inoltre doverosamente alla segnalazione di tali eventi, ovvero di elementi che inducano anche solo in via presuntiva a ritenere possibili tali eventi, ad ogni Autorità pubblica competente, ivi compresa l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato.
I consorzi di cui all'articolo 45, comma 2, lettere b) e c), sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
ESCLUSIVAMENTE PER LE CATEGORIE PER CUI È AMMESSO (con espressa esclusione dunque delle categorie relative ai sistemi di qualificazione e delle categorie di cui il D.M. MIT 248/16) è ammesso l’istituto dell’avvalimento nei modi, limiti, forme e prescrizioni di cui all’art. 89 D.lgs. 50/16 per quanto compatibile con i requisiti richiesti e con la specificità dell’oggetto della presente gara. In caso di avvalimento, pena esclusione, sarà necessaria la presentazione del contratto di avvalimento da inserire nella busta relativa alla documentazione amministrativa. Nel caso l’impresa ausiliaria non sia in possesso dei requisiti di cui l’art. 80 D.lgs. 50/16, FER imporrà la sostituzione dell’ausiliaria ai sensi dell’art. 89 c. 3 D.lgs. 50/16. Per quanto previsto per l’avvalimento non verrà attivato il c.d. soccorso istruttorio, (il contratto di avvalimento non assume un ruolo meramente formale ma asserisce al possesso di requisiti per la partecipazione alla gara che devono essere posseduti e documentati alla data di presentazione dell’offerta: non rientra pertanto tra le mere carenze di elementi formali).
Periodo di vincolo dell’offerta: 180 (centottanta) giorni dal termine ultimo di presentazione dell’offerta con impegno a rinnovarne la vincolatività per ulteriori 180 giorni a richiesta dell’Ente aggiudicatore.
1.4 – PROCEDURA TELEMATICA
Presentazione delle offerte: Termine ultimo per la presentazione delle offerte: 15/01/2019 ore 12.00. Le offerte devono essere presentate attraverso la piattaforma di negoziazione telematica presente sul portale FER. Lingua utilizzabile: Italiano.
Apertura delle offerte: Data: 15/01/2019 Ora: 15.00. Luogo: Xxxx xxxxxx xx XXX X.x.x., Xxxx Xxxxxx xx 00, 00000 Xxxxxxx. Persone ammesse ad assistere alla apertura delle offerte: secondo quanto di seguito specificato.
Aggiudicazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
1.5 - ALTRE INFORMAZIONI
CIG: 772051742D
Responsabile del Procedimento: Ing. Xxxxxx X’Xxxxxx.
Costituiscono parte integrante e sostanziale della Documentazione di gara: il presente Disciplinare di Gara, lo Schema di Accordo Quadro, il Sistema di Valutazione delle Offerte (SVO) per l’affidamento dell’Accordo Quadro, le Condizioni Generali di Contratto per gli Appalti di lavori nei settori speciali di FER - FERROVIE XXXXXX XXXXXXX SRL, Documento di valutazione dei rischi specifici ferroviari FER, Regolamento sul trattamento dei dati personali.
Viene inoltre fornito a titolo ESCLUSIVAMENTE esemplificativo, pur non costituendo documentazione di gara) il modello “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE”, il modello “offerta economica”, il modello “Mod. AUTOCERTIFICAZIONE DLGS 81 DEL 2008”, il modello “Mod. B - DICHIARAZIONE EVENTUALE POSSESSO REQUISITI DA PARTE DEI SINGOLI”.
Eventuali rettifiche alla Documentazione di gara saranno esclusivamente pubblicate sul profilo del committente FER alla pagina relativa alla procedura, al pari delle eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti.
Sopralluogo obbligatorio: In relazione al fatto che i luoghi non sono direttamente accessibili al pubblico, è disposto, pena esclusione, SOPRALLUOGO OBBIGATORIO con accompagnamento di personale FER. Richiesta per effettuare il sopralluogo obbligatorio deve essere presentata, attraverso la piattaforma telematica ovvero a mezzo Posta Elettronica Certificata (in tal caso esclusivamente all’indirizzo xxx@xxxxxxxxx.xx) entro il termine ultimo perentorio delle ore 12.00 del 02/01/2019; la data ed orario per l’effettuazione del sopralluogo saranno stabiliti a giudizio insindacabile di FER S.r.l. e comunicati al richiedente (al medesimo indirizzo PEC da cui è pervenuta la richiesta) con un preavviso di almeno 72 ore; il sopralluogo dovrà essere effettuato da parte del legale rappresentante del concorrente (munito di apposita documentazione che attesti detta qualifica) o di un suo delegato (munito di apposita delega scritta a firma del legale rappresentante con allegata copia fotostatica del documento di identità di quest’ultimo); al termine del sopralluogo sarà rilasciata da FER S.r.l. specifica attestazione di avvenuto sopralluogo che dovrà essere presentata unitamente all’offerta secondo quanto disciplinato nel seguito del Disciplinare di gara.
Richieste di chiarimento: Per eventuali richieste di qualsiasi altra natura (cioè diverse da quelle per effettuare il suddetto sopralluogo obbligatorio) dovranno pervenire a FER S.r.l. attraverso i canali sopra indicati entro il medesimo termine. Richieste pervenute successivamente ai suddetti termine perentori e/o con modalità diverse da quelle sopra descritte, non saranno prese in considerazione e pertanto non saranno riscontrate. FER provvederà a fornire riscontro entro il termine di legge alle richieste presentate (entro 7 giorni dal termine ultimo per la presentazione delle offerte), esclusivamente mediante pubblicazione sul portale.
Eventuali avvisi/chiarimenti/informazioni complementari di interesse generale saranno, esclusivamente, pubblicati sulla piattaforma di FER, al fine di garantire la parità tra tutti i potenziali concorrenti. Si invita pertanto a visionare periodicamente la pagina web relativa alla procedura. Non sono ammesse offerte
parziali e/o vincolate; non sono altresì ammesse offerte in rialzo; parimenti non sono ammesse offerte difformi e in diminuzione rispetto alle caratteristiche e condizioni stabilite nella Documentazione di gara.
È facoltà insindacabile di FER S.r.l. procedere o meno all’affidamento dell’appalto di cui trattasi, rimanendo in ogni caso escluso per i concorrenti e per l’aggiudicatario il diritto a qualsivoglia compenso o indennizzo, a qualsiasi titolo, anche risarcitorio.
I concorrenti, con la presentazione dell’offerta, consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi della D.lgs. 196/2003, per le esigenze della procedura e contrattuali.
Ammesso avvio del contratto in via d’urgenza nei casi previsti dall’art. 32, c. 8 D.lgs. 50/16.
Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR Xxxxxx Xxxxxxx sede di Bologna, Xxxxxx Xxxxxxxx x. 00, 00000 Xxxxxxx (XX).
2. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Saranno escluse tutte le offerte redatte e/o inviate e/o pervenute in modo difforme da quanto di seguito prescritto nel presente capitolo.
2.1 Le offerte devono pervenire, pena l’esclusione dalla gara, entro e non oltre il termine perentorio indicato al precedente punto 1.4) esclusivamente attraverso la piattaforma FER, previa iscrizione all’albo fornitori FER secondo quanto indicato nei manuali utente presenti sulla piattaforma stessa. Le offerte pervenute attraverso altro canale non saranno prese in considerazione.
Si sconsiglia l’invio dell’offerta il giorno della scadenza del termine ultimo di presentazione delle offerte: la piattaforma di e-procurement da poco entrata in servizio potrebbe andare in contro ad eventuali disservizi che potrebbero generare ritardi non imputabili a FER e dei quali l’offerente dovrà tenere conto.
L’invio e/o consegna del plico restano di esclusiva cura e responsabilità del mittente; FER S.r.l. declina, pertanto, ogni responsabilità in ordine a disguidi postali o di altra natura che impediscano il recapito del plico entro il predetto termine perentorio.
2.2 L’offerta dovrà contenere, a pena di esclusione dalla gara, al proprio interno due sub-plichi così distinti:
• “BUSTA A- Documentazione Amministrativa” secondo quanto indicato al successivo paragrafo 2.2.1;
• “BUSTA B - Offerta Tecnica” secondo quanto indicato al successivo paragrafo 2.2.2;
• “BUSTA C - Offerta Economica” secondo quanto indicato al successivo paragrafo 2.2.3.
ATTENZIONE: Tutta la documentazione di seguito riportata è redatta preferibilmente secondo i rispettivi modelli in facsimile. Tutti i moduli citati nella presente lettera di invito NON COSTITUISCONO documentazione di gara, e vengono forniti a titolo esemplificativo consentendo al concorrente la possibilità di adattarli secondo le esigenze, purché contengano sostanzialmente
tutte le informazioni richieste. FER declina ogni responsabilità per eventuali disguidi indotti dai summenzionati moduli.
2.2.1 - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La busta deve, pena esclusione: essere chiusa in modo da non poter essere manomessa; riportare all’esterno la dicitura “BUSTA A - Documentazione amministrativa”; contenere la documentazione di seguito elencata e conforme a quanto di seguito disposto in merito:
a. modello DOMANDA DI PARTECIPAZIONE (comprensivo degli allegati in esso richiamati);
b. DGUE;
c. Contribuzione a favore ANAC (ex AVCP) e relativo codice anticontraffazione;
d. Garanzia a corredo dell’offerta.
e. Attestazione di avvenuto sopralluogo obbligatorio;
f. EVENTUALE, solo qualora vi sia tale intenzione, dichiarazione di intenzione di ricorrere al subappalto o di concedere in cottimo (la mancata presentazione della dichiarazione di intenzione di ricorrere al subappalto non determina l’esclusione del concorrente, tuttavia tale mancanza impedisce il rilascio dell’autorizzazione al subappalto);
g. EVENTUALE, solo qualora vi sia tale intenzione, CONTRATTO DI AVVALIMENTO;
GARA NON SOGGETTA A OBBLIGO ACQUISIZIONE PASS-OE
AVVERTENZE: I riferimenti contenuti nel presente alla sottoscrizione del legale rappresentante del concorrente devono intendersi riferiti anche alla sottoscrizione da parte di procuratore speciale del concorrente, il quale dovrà allegare copia della procura speciale o, in alternativa, una dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’art. 46, comma 1, lettera u), del D.P.R. n. 445/2000, attestante la sussistenza ed i limiti della procura, con gli estremi dell’atto di conferimento.
a. modello DOMANDA DI PARTECIPAZIONE (comprensivo degli allegati in esso richiamati). Il modello può essere sottoscritto anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso deve essere allegata la relativa procura, in originale o copia autentica. Alla domanda, in alternativa alla autenticazione della sottoscrizione da parte di soggetto abilitato per legge, deve essere allegata copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore in corso di validità. IN CASO DI RAGGRUPPAMENTI oltre alla Domanda di partecipazione deve essere allegata copia autentica del mandato collettivo speciale e relativa procura;
b. DGUE – nel caso di RTI un DGUE per ciascun partecipante al raggruppamento; nel caso di consorzi un DGUE per ciascuna delle consorziate esecutrici - (secondo quanto indicato dalle Linee guida n. 3 del 18 luglio 2016 per la compilazione del modello di formulario di Documento di Gara unico Europeo approvato dal Regolamento di esecuzione UE 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016) reperibile alla pagina web xxxx://xxx.xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/xxxx/xxxxxxxxx-xx-xxxx-xxxxx-xxxxxxx-xxxx . Il
modello può essere sottoscritto anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso deve essere allegata la relativa procura, in originale o copia autentica.
c. RICEVUTA che attesti l’avvenuto versamento della contribuzione a favore di XXXX (già AVCP)
con relativo codice anticontraffazione;
ATTENZIONE
Il mancato versamento del contributo a favore di A.N.A.C. (già AVCP) è causa di esclusione dalla gara; per il dettaglio delle informazioni inerenti le modalità di contribuzione, gli operatori economici sono tenuti a collegarsi al sito web istituzionale dell’A.N.A.C. (già AVCP).
d. GARANZIA A CORREDO DELL’OFFERTA: L'offerta è corredata da una garanzia fideiussoria, pari al 2% del base di gara indicato nel bando o nell'invito, nelle forme e limiti descritti dall’art. 93 del D.lgs. 50/16. La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l'aggiudicazione, per fatto dell'affidatario ed è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo. In caso di partecipazione alla gara di un raggruppamento temporaneo di imprese, la garanzia fideiussoria deve riguardare tutte le imprese del raggruppamento medesimo. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La garanzia deve avere efficacia per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell'offerta eventualmente rinnovabile su richiesta di FER per altri 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione. Dovrà essere corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, qualora l'offerente risultasse affidatario, a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto. In caso di incameramento della garanzia da parte di FER, il partecipante sarà obbligato a reintegrarla qualora venisse, anche solo parzialmente, escussa: la mancata reintegrazione della cauzione costituisce causa di esclusione del concorrente dalla gara. Ai non aggiudicatari la garanzia, qualora non incamerata, sarà svincolata su specifica richiesta
L'importo della garanzia potrà essere ridotto, ai sensi dell’art. 93 comma 7 del D.lgs. 50/16, a fronte della dichiarazione dell’offerente di possesso dei relativi requisiti (la dichiarazione si intende resa con la presentazione di copia della relativa certificazione). Il valore delle riduzioni e l’eventuale cumulo di queste viene di seguito sintetizzato nella tabella 3:
TABELLA 3 | ||
REQUISITO PER LA RIDUZIONE | PERCENTUALE | CUMULO |
DI RIDUZIONE | ||
Certificazione qualità UNI CEI ISO9000 | 50% | Cumulabile |
Registrazione al sistema comunitario di ecogestione e audit(EMAS) | 30% | Non cumulabile con alcuna altra riduzione |
Certificazione ambientale UNI ENISO14001 | 20% | Non cumulabile con alcuna altra riduzione |
Marchio Ecolabel UE (pari almeno al 50% del base gara) | 20% | Non cumulabile con alcuna altra riduzione |
Inventari di GHG a livello di organizzazione UNI EN ISO 14064-1 | 15% | Cumulabile |
Impronta climatica (carbon footprint) di prodotto UNI ISO/TS 14067. | 15% | Cumulabile |
• Possesso del rating di legalità; • attestazione del modello organizzativo ex D.lgs. 231/2001 • certificazione social accountability 8000 • certificazione del sistema di gestione della sicurezza e della salute dei lavoratori • certificazione OHSAS 18001 • certificazione UNI XXX XX XXX 00000 • certificazione UNI CEI 11352 • certificazione ISO 27001 | 30% | Non cumulabile con alcuna altra riduzione |
In caso di Raggruppamenti e Consorzi ordinari (siano essi già formalmente costituiti o ancora formalmente da costituire), i benefici di riduzione dell’importo della garanzia sono ammessi esclusivamente se tutti i soggetti che si qualificano per l’esecuzione delle attività e costituiscono/costituiranno l’associazione sono in possesso del relativo requisito.
È ammessa la garanzia in formato digitale, purché sia fornito su supporto informatico (pen-drive, cd- rom, etc.), tale da permetterne la verifica dei certificati relativi alla firma digitale dei sottoscrittori. Soddisfa l’esigenza di verifica della veridicità della garanzia anche eventualmente l’indicazione della pagina web messa a disposizione del garante per il controllo dell’autenticità della cauzione.
e. Originale della ATTESTAZIONE DI AVVENUTO SOPRALLUOGO OBBLIGATORIO rilasciata da FER in
occasione dell’espletamento dello stesso.
ATTENZIONE
È previsto, a pena di esclusione dalla presente procedura di gara, sopralluogo obbligatorio, da parte del legale rappresentate o di un suo delegato (munito di apposita delega a firma del rappresentante legale e di fotocopia del documento di identità di quest’ultimo). Richiesta per effettuare il sopralluogo obbligatorio deve essere presentata secondo quanto disciplinato al precedente punto 1.5.
f. EVENTUALE DICHIARAZIONE INTENZIONE DI RICORRERE AL SUBAPPALTO O DI CONCEDERE IN COTTIMO, da rendere nel solo caso vi sia tale intenzione: resa dal legale rappresentate del concorrente ai sensi degli artt. 46, 47 e 38 del D.P.R. 445/2000, attestante l’eventuale intenzione, con l’indicazione espressa:
i. dei lavori o le parti di opere ovvero i servizi e le forniture o parti di servizi e forniture che si intende subappaltare o concedere in cottimo nei limiti imposti dalla tabella 1;
ii. delle categorie a cui suddette lavorazioni subappaltate si riferiscono INDICANDO ESPRESSAMENTE la relativa percentuale;
iii. l'indicazione della terna di subappaltatori, relativa a ciascuna lavorazione/servizio/fornitura/prestazione;
L’offerente potrà utilizzare, a titolo esemplificativo, il seguente schema di dichiarazione di
intenzione a subappaltare:
TABELLA 2 | ||
lavori o le parti di opere che si intende subappaltare | Categoria relativa a tali lavorazioni | TERNA DI SUBAPPALTATORI (con indicazione della P.IVA) |
NEL SOLO CASO di qualificazione alla gara e dimostrazione dei requisiti di partecipazione mediante il subappalto, summenzionata dichiarazione di intenzione di ricorrere al subappalto o di concedere in cottimo, dovrà essere corredata da:
iv. le dichiarazioni di assenza dei motivi di esclusione di cui l’art. 80 del D.lgs. 50/16 rilasciate
dalla terna di subappaltatori indicata.
ATTENZIONE: ai sensi dell’art. 105, comma 4 D.lgs. 50/16, in corso di esecuzione del contratto saranno autorizzati subappalti e/o cottimi dei lavori o parte di opere ovvero prestazioni indicati in sede di offerta con la dichiarazione di cui al presente punto.
Si rinvia a quanto già precisato supra, punto 1.2 – OGGETTO, sezione “subappalto”.
Ai sensi dell’art. 83 c. 9D.lgs. 50/16, le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio (sul punto troverà applicazione, per quanto compatibile, la Determinazione ANAC n. 1 del 08/01/2015). In caso di mancanza, incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e della documentazione amministrativa, (e dunque con espressa esclusione di ogni aspetto afferenti all'offerta tecnica ed economica ovvero di irregolarità relative a elementi sostanziali), FER inviterà il concorrente a regolarizzare entro un termine non superiore a 10 giorni e contestualmente applicherà sanzione pecuniaria pari all’uno per cento del valore a base di gara (fermo restando il limite massimo di 5.000,00 euro: tale valore viene determinato in funzione dell’esigenza di tempi certi nell’espletamento della presente procedura).
Al fine di regolare la propria posizione, il concorrente dovrà, a pena di esclusione, rendere, integrare o regolarizzare le dichiarazioni necessarie e presentare contestualmente documentazione comprovante l'avvenuto pagamento della sanzione.
Nei casi di irregolarità formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, FER potrà richiedere comunque la regolarizzazione con la procedura di cui al periodo precedente, ma non applica alcuna sanzione.
Per entrambe le precedenti ipotesi, in caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.
g. Nel caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento è obbligatoria la presentazione del DGUE anche dall’ausiliario (sottoscritto dal legale rappresentante con poteri sufficienti ad impegnare l’operatore dichiarante). Si rammenta che le dichiarazioni di conformità rispetto all’art. 80 D.lgs. 50/16 devono essere estese a tutte le persone e ai profili indicati da tale articolo, come evidenziati anche nel presente Disciplinare, con specifico riferimento anche alle persone cessate dal proprio incarico nell’anno precedente alla pubblicazione del bando e comunque cessati prima della presentazione dell’offerta. Si rammenta tale obbligo anche in caso di cessione di ramo d’azienda e nei casi di successione aziendale come indicati nella parte di questo Disciplinare dedicate all’art.80 D.lgs. 50/16, nonché l’obbligo di accompagnare le dichiarazioni con fotocopia di valido documento di identità. Il contratto di avvalimento deve riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente, secondo quanto previsto dall’art. 89 del D.lgs. 50/16:
a) oggetto: le risorse e i mezzi prestati in modo determinato e specifico;
b) la durata;
c) ogni altro elemento utile ai fini dell’avvalimento.
Resta inteso che, ai fini della presente gara, il concorrente e l’Impresa Ausiliaria sono
responsabili in solido in relazione alle prestazioni oggetto del Contratto. A pena di esclusione
non è consentito che più concorrenti si avvalgano dei requisiti di una stessa Impresa
ausiliaria, come previsto dall’art. 89 D.lgs. 50/16.
2.2.2 – OFFERTA TECNICA
L’offerta tecnica dovrà contenere la documentazione richiesta nell’allegato “Sistema di Valutazione delle offerte” nella colonna denominata “ELABORATI RICHIESTI”.
La Relazione illustrativa, richiamata nel summenzionato allegato, dovrà essere redatta in lingua italiana (o corredata di traduzione giurata) nella quale il concorrente dovrà sviluppare, in capitoli distinti, gli aspetti, richiesti dalla Stazione Appaltante, relativi agli Elementi di valutazione di cui al SISTEMA DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE SVO PER L'AFFIDAMENTO DELL'ACCORDO QUADRO, ognuno dei quali
soggetto a valutazione da parte della Commissione valutatrice e attribuzione di specifici punteggi secondo quanto specificato nel successivo paragrafo 3 “VALUTAZIONE DELLE OFFERTE, AGGIUDICAZIONE, CONTRATTUALIZZAZIONE, AVVIO DEL SERVIZIO”.
La relazione dovrà essere composta da un numero massimo di 10 pagine (carta formato A4, scritta su un’unica facciata, carattere Arial, dimensione 10, interlinea 1,5, margini superiore, inferiore, destro e sinistro 2,5 cm) ivi inclusi eventuali tabelle e grafici. Nel caso venga superato il numero di pagine indicato, non si terrà conto, nella valutazione dell’offerta, del numero di pagine eccedenti.
La Relazione Tecnica dovrà essere sottoscritta in ogni sua pagina dal legale rappresentante del concorrente; in caso di sottoscrizione da parte di un procuratore, deve essere allegata la relativa procura speciale in originale o copia conforme, a pena di esclusione.
AVVERTENZE:
Nel caso di soggetti di cui all’art. 45, comma 1 lett. b) e ss. D.lgs. 50/16 in merito alla Offerta tecnica si precisa che:
⮚ [per i soggetti di cui alle lettere b) e c)]: l’Offerta tecnica deve essere sottoscritta dal Legale rappresentante del Consorzio;
⮚ [per i soggetti di cui alla lettera d), già formalmente costituiti]: l’Offerta tecnica deve essere sottoscritta dal Legale rappresentante della mandataria;
⮚ [per i soggetti di cui alla lettera d), non ancora formalmente costituiti]: l’Offerta tecnica deve essere sottoscritta dai Legali rappresentanti di tutti i soggetti che costituiranno il Raggruppamento;
⮚ [per i soggetti di cui alla lettera e), già formalmente costituiti]: l’Offerta tecnica deve essere sottoscritta dal Legale rappresentante del Consorzio;
⮚ [per i soggetti di cui alla lettera e), non ancora formalmente costituiti]: l’Offerta tecnica deve essere sottoscritta dai Legali rappresentanti di tutti i soggetti che costituiranno il Consorzio.
ATTENZIONE:
Tutti i moduli citati nella presente lettera di invito NON COSTITUISCONO documentazione di gara, e vengono forniti a titolo esemplificativo consentendo al concorrente la possibilità di adattarli secondo le esigenze, purché contengano sostanzialmente tutte le informazioni richieste dalla lettera d’invito. FER declina ogni responsabilità per eventuali disguidi indotti dai summenzionati moduli.
2.2.3 – BUSTA C – OFFERTA ECONOMICA
La busta deve, pena esclusione: essere chiusa in modo non poter essere manomessa; essere non trasparente, e comunque tale da non rendere conoscibile il proprio contenuto; riportare all’esterno la dicitura “BUSTA B – Offerta economica”; contenere la documentazione di seguito elencata e conforme a quanto di seguito disposto in merito.
L’offerta economica sarà composta dalla seguente documentazione:
a. Modulo offerta economica, secondo il fac-simile MODELLO 2 (Offerta Economica) con il quale
l’operatore formula il proprio ribasso unico percentuale da applicarsi:
i. PER LE OPERE: il ribasso, al momento dell’emissione del contratto applicativo sarà applicato ad ogni singola voce prezzo di progetto redatta secondo i tariffari RFI – edizione 2018;
ii. PER LA PROGETTAZIONE: il ribasso, al momento dell’emissione del contratto applicativo sarà applicato alle tariffe come derivanti dall’applicazione del Decreto ministeriale MINISTERO DELLA GIUSTIZIA del 17 giugno 2016.
b. indicazione dei costi per la sicurezza interni o aziendali, ai sensi dell’art. 95 comma 10 del D.lgs. 50/16 (la mancata indicazione di tali costi comporterà tassativamente l’esclusione dalla procedura);
c. Indicazione dei costi della manodopera e delle figure professionali individuate (comprensiva di indicazione del CCNL di riferimento e del relativo costo per ciascuna mansione impiegata nell’esecuzione) al fine di poter realizzare le verifiche di cui l’art. 95 c. 10 del D.lgs. 5/16;
Detta offerta economica deve essere sottoscritta, a pena di esclusione dalla procedura, dal Legale rappresentante del concorrente (con allegata copia fotostatica di documento di identità del sottoscrittore in corso di validità) ed avente valore di proposta contrattuale irrevocabile ai sensi dell’art. 1329 cod. civ. resa ai sensi e per gli effetti del T.U. n. 445/2000, con la quale il concorrente inoltre dichiara:
- di essere a conoscenza e di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme, condizioni e disposizioni contenute nella Documentazione di gara;
- di aver preso esatta cognizione della natura dell’appalto e di tutte le circostanze generali e
particolari che possono influire sulla sua esecuzione;
- di essersi recato sui luoghi dove deve eseguirsi l’appalto (i luoghi oggetto d’appalto sono
accessibili al pubblico – FER non metterà a disposizione servizio di scorta per il sopralluogo);
- di aver preso conoscenza di tutte le condizioni generali, particolari e locali (inclusi specificatamente gli obblighi e oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, di
assicurazione, di condizioni di lavoro, di previdenza e assistenza in vigore), che possono aver influito o influire sia sulla esecuzione del contratto, sia sulla determinazione della offerta;
- di aver verificato la disponibilità delle professionalità necessarie per l’esecuzione dei lavori nonché delle attrezzature e strutture adeguate all’entità ed alla tipologia e categoria dell’appalto;
- di giudicare, per quanto sopra, eseguibile l’appalto nel suo complesso e remunerativa l’offerta
presentata; si impegna:
- ad adempiere a tutte le obbligazioni contrattuali previste nella Documentazione di gara per gli importi offerti (da indicarsi sia in cifre che in lettere) oltre ad oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso e oneri fiscali di legge, quali IVA, se ed in quanto dovuti.
ATTENZIONE:
⮚ L’Offerta economica dovrà essere indicata sia in cifre che in lettere ed, in caso di
discordanza sarà considerata valida l’indicazione più conveniente per l’Ente aggiudicatore.
⮚ L’Offerta economica dovrà essere espressa con un numero massimo di decimali pari a 2
(due), eventuali altri decimali non verranno considerati.
⮚ Non sono ammesse offerte condizionate e/o con riserve e/o pari all’importo posto a base di
gara e/o in rialzo ovvero di importo irrisorio.
⮚ I valori e prezzi indicati si intendono IVA esclusa.
AVVERTENZE:
Nel caso di soggetti di cui all’art. 45, comma 1 lett. b) e ss. D.lgs. 50/16 in merito alla Offerta economica si precisa che:
⮚ [per i soggetti di cui alle lettere b) e c)]: l’Offerta economica deve essere sottoscritta dal
Legale rappresentante del Consorzio;
⮚ [per i soggetti di cui alla lettera d), già formalmente costituiti]: l’Offerta economica deve
essere sottoscritta dal Legale rappresentante della mandataria;
⮚ [per i soggetti di cui alla lettera d), non ancora formalmente costituiti]: l’Offerta economica deve essere sottoscritta dai Legali rappresentanti di tutti i soggetti che costituiranno il Raggruppamento;
⮚ [per i soggetti di cui alla lettera e), già formalmente costituiti]: l’Offerta economica deve
essere sottoscritta dal Legale rappresentante del Consorzio;
⮚ [per i soggetti di cui alla lettera e), non ancora formalmente costituiti]: l’Offerta economica deve essere sottoscritta dai Legali rappresentanti di tutti i soggetti che costituiranno il Consorzio.
ATTENZIONE: La documentazione di cui al presente paragrafo è redatta preferibilmente secondo i rispettivi modelli in fac-simile. Tutti i moduli citati nella presente lettera di invito NON COSTITUISCONO documentazione di gara, e vengono forniti a titolo esemplificativo consentendo al concorrente la possibilità di adattarli secondo le esigenze, purché contengano sostanzialmente
tutte le informazioni richieste dalla lettera d’xxxxxx. FER declina ogni responsabilità per eventuali disguidi indotti dai summenzionati moduli.
3 - VALUTAZIONE DELLE OFFERTE, AGGIUDICAZIONE, CONTRATTUALIZZAZIONE, AVVIO
3.1 Le offerte saranno valutate da apposita Commissione valutatrice nominata dal Responsabile del Procedimento ai sensi dell’art. 77 del D.lgs. 50/16. La Commissione valutatrice ha facoltà, nel corso dell’esame delle offerte, di richiedere chiarimenti, delucidazioni e/o integrazioni della documentazione presentata. L’eventuale negoziazione delle offerte è affidata al Responsabile del Procedimento.
3.2 Con riferimento al punto 1.1 delle Linee guida ANAC n. 5 del 03/12/2016, si precisa che:
- Numero componenti commissione: 3;
- Caratteristiche dei commissari di gara: Xxxxxxxx in organico a FER, ivi compreso il RUP, e in possesso di laurea magistrale in ingegneria (il ruolo di presidente verrà ricoperto da uno dei commissari estratto a sorte);
- Eventuali sostituti/supplenti dei commissari di gara: 1 con pari requisiti dei commissari di gara;
- Compiti attribuiti alla commissione: la commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche. Il RUP potrà servirsi della commissione anche per le fasi del sub-procedimento di verifica delle offerte anomale;
- Lavori della commissione: le operazioni di valutazione delle offerte avverranno esclusivamente in seduta riservata ed in presenza di tutti i commissari (anche a mezzo di call conference ovvero utilizzo di piattaforme di comunicazione telematica). Le sedute riservate saranno in numero non inferiore a due (con frequenza di almeno una a settimana ad eccezione di eventuali motivate sospensioni dei lavori) e suscettibili di aumento nel caso di un numero di offerte da valutare superiore a 5. Le operazioni di cui le sedute pubbliche (ovvero di apertura dei plichi contenenti le offerte sia tecniche che economiche; di lettura dei punteggi attribuiti ad esse attribuiti e dei ribassi offerti; di individuazione delle soglie di anomalia) potranno essere condotte anche solo da uno dei membri della commissione.
3.3 Per quanto riguarda la sola Offerta Economica sarà utilizzato di metodo c.d. “quadratico” (Punto III delle Linee Guida n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa”):
)
𝐕(𝐢) = 𝑽𝒎𝒂𝒙(𝟏𝟎𝟎 − 𝑹𝒎𝒂𝒙
𝟏𝟎𝟎 − 𝑹𝒊
𝟏/𝟐
dove
Ri = ribasso offerto dal concorrente i-simo Rmax = ribasso dell’offerta più conveniente Vmax = massimo punteggio attribuibile V(i)= punteggio dell’offerta iesima
Le operazioni di cui sopra saranno effettuate mantenendo sempre invariati i rapporti tra i pesi ponderali sia dei macro-elementi (rapporto tra offerta tecnica e offerta economica) che dei sub- elementi (rapporto tra tutti gli elementi che compongono sia l’offerta tecnica che l’offerta economica) così come indicati nella tabella SVO-1. A tal fine saranno dunque eseguite, per la parte relativa all’offerta tecnica, le operazioni del c.d. “doppia riparametrazione” tramite interpolazione lineare e con metodo c.d. “quadratico” per la parte economica (come da Linea guida ANAC n. 2 del 21.09.2016 “Offerta economicamente più vantaggiosa”).
Le operazioni di gara sono deputate esclusivamente al Responsabile del Procedimento, eventualmente assistito dalle strutture aziendali Ufficio Gare, ovvero delegare persona appartenente a tali strutture.
Nell’ipotesi di esclusione dalla gara di un Concorrente, il plico verrà custodito da FER S.r.l. nello stato in
cui si trova al momento dell’esclusione.
Tutti gli atti del presente affidamento saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella pagina relativa alla procedura, ai sensi dell’art. 29 del D.lgs. 50/16, ciò al fine di consentire l'eventuale proposizione del ricorso ai sensi dell'art. 120 del codice del processo amministrativo, sono altresì pubblicati, il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni all'esito delle valutazioni dei requisiti soggettivi, economico-finanziarie tecnico-professionali. Si invita pertanto gli operatori economici a prendere visione costantemente della pagina relativa alla procedura (xxx.xxx.xx).
È comunque fatta salva la possibilità, a insindacabile giudizio del soggetto che presiede le operazioni di gara, di richiedere integrazioni e/o chiarimenti in merito alla documentazione presentata dai concorrenti, nei limiti di quanto previsto all’art. 83 comma 9, D.lgs. 50/16.
Alle sedute di seguito indicate come “pubbliche”, la partecipazione sarà libera; tuttavia potranno prendervi parte attiva, con facoltà di rendere dichiarazioni a verbale, unicamente i legali rappresentanti dei concorrenti ovvero i soggetti muniti di apposita delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti (in tale ultimo caso andrà allegata fotocopia del documento di identità in corso di validità del legale rappresentante).
Le sedute di gara possono essere sospese ed aggiornate ad altra ora o ad un giorno successivo salvo che nella fase di apertura delle buste delle offerte economiche. Le eventuali sedute pubbliche successive alla prima avranno luogo presso la medesima sede nel giorno ed ora che saranno comunicati ai concorrenti
con preavviso di almeno tre giorni a mezzo PEC (all’indirizzo dagli stessi indicati nella domanda di
partecipazione).
3.4 La prima seduta della procedura di scelta del contraente avrà luogo il giorno 15/01/2019 alle ore: 15:00 presso la sede legale di Ferrovie Xxxxxx Xxxxxxx S.r.l. in Xxx Xxxx Xxxxxx x. 00, 00000 - Xxxxxxx (Xxxxxx) con l’apertura telematica delle offerte. La seduta in argomento è pubblica (eventuali altre sedute saranno convocate con preavviso minimo di tre giorni a mezzo avviso sulla pagina relativa alla procedura).
Il soggetto che presiede le operazioni di gara dichiarerà aperta la seduta pubblica durante la quale si procederà:
- alla verifica della tempestività di ricezione dei plichi, della loro integrità e della loro correttezza formale rispetto alle prescrizioni di cui ai precedenti paragrafi;
- alla verifica d’ufficio, tramite i servizi disponibili dal portale RFI, dell’avvenuta abilitazione al
sistema di qualificazione richiesto come requisito speciale;
- alla conseguente dichiarazione di ammissibilità, ovvero di esclusione, dei concorrenti alla successiva fase della procedura;
- all’apertura dei plichi ammessi, riscontrando la presenza, integrità e la regolarità rispetto alle prescrizioni e alla verifica formale e sostanziale della corrispondenza dei documenti contenuti nella “Busta A - Documentazione Amministrativa”, presentata da ciascun concorrente, con quanto stabilito al precedente paragrafo 2.2.1;
- alla dichiarazione di ammissibilità, ovvero di esclusione, dei concorrenti alla successiva fase della procedura, fermo restando che in caso di mancata comprova del possesso di quanto dichiarato si procederà all’esclusione del concorrente dalla procedura (in caso di irregolarità di anche solo di una offerta si sospenderà la seduta per consentire le operazioni del sub procedimento di c.d. “Soccorso Istruttorio”, l’eventuale convocazione della successiva seduta avverrà con preavviso di tre giorni);
- all’apertura dei plichi ammessi, riscontrando la presenza, integrità e la regolarità rispetto alle prescrizioni e alla verifica formale e sostanziale della corrispondenza dei documenti contenuti nella “Busta B – Offerta Tecnica”, presentata da ciascun concorrente, con quanto stabilito al precedente paragrafo 2.2.2;
- alla conseguente dichiarazione di ammissibilità, ovvero di esclusione, dei concorrenti alla successiva fase della procedura;
- al termine delle operazioni di cui sopra la seduta verrà chiusa e i plichi rimessi alle attività di esame della commissione giudicatrice.
3.5 – Esame e valutazione della Offerta tecnica. La Commissione giudicatrice procederà, in una o più sedute riservate, all’esame ed alla valutazione della documentazione contenuta nella “Busta B-Offerta tecnica” ed all’assegnazione dei relativi punteggi come indicato al precedente paragrafo 3 “Valutazione delle offerte, aggiudicazione, contrattualizzazione, avvio del servizio”. Durante le fasi di valutazione delle offerte potranno essere richieste agli offerenti campionature dei beni proposti.
3.6 – Seconda seduta pubblica. Terminate le operazioni di cui al punto precedente, in seduta pubblica (che si terrà in data, ora e luogo che saranno comunicati ai Concorrenti, con almeno 3 giorni di anticipo, esclusivamente tramite piattaforma telematica, il Rup procederà:
- a dare lettura del verbale riportante gli esiti della/e seduta/e riservata/e ed, in particolare, comunicherà le eventuali esclusioni effettuate a seguito dell’esame e valutazione del contenuto della “Busta B-Offerta tecnica”, nonché darà lettura dei punteggi globalmente assegnati a ciascun concorrente in merito alla valutazione della documentazione contenuta nella busta “B- Offerta tecnica”;
- alla conseguente dichiarazione di ammissibilità, ovvero di esclusione, dei concorrenti alla successiva fase della procedura;
- all’apertura della “Busta C-Offerta economica”, presentata da ciascun concorrente ancora ammesso alla procedura, ed alla verifica formale e sostanziale della corrispondenza dei documenti in essa contenuti con quanto stabilito al precedente paragrafo 2.2.3;
- alla conseguente dichiarazione di ammissibilità, ovvero di esclusione, dei concorrenti alla successiva fase della procedura;
- alla lettura delle Offerte economiche dei concorrenti ancora in gara;
- all’assegnazione dei relativi punteggi come indicato al precedente capitolo 3 “Valutazione delle
offerte, aggiudicazione, contrattualizzazione, avvio del servizio”;
- al calcolo dei punteggi definitivi complessivi di valutazione delle offerte;
- alla individuazione delle eventuali offerte anormalmente basse secondo quanto previsto all’art.
97, comma 3 del D.lgs. 50/16.
3.7 Si applica l’art. 97 c. 3 del D.lgs. 50/16: in caso di sospetta anomalia, la seconda seduta pubblica si concluderà con la redazione della graduatoria di gara e si procederà in base a quanto previsto da summenzionata norma. Si calcolerà la soglia di anomalia sulla base dei punteggi risultanti dal procedimento di riparametrazione e ciò conformemente con le Linee Guida n° 2, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa”, come aggiornate dal D. lgs. 19 aprile 2017, n. 56 con Delibera del Consiglio n. 424 del 2 maggio 2018 che stabiliscono che “ai fini della verifica di anomalia la stazione appaltante fa riferimento ai punteggi ottenuti dai concorrenti all'esito delle relative riparametrazioni”. FER S.r.l. si riserva la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica della anomalia delle migliori offerte.
Con riferimento alle informazioni fornite in fase di verifica delle offerte risultate anormalmente basse, il concorrente deve dichiarare, con il modello segreti tecnici, quali tra le informazioni fornite, inerenti all’offerta presentata, costituiscano segreti tecnici e commerciali, pertanto coperte da riservatezza (ex art. 53 D.lgs. n. 50/16) dandone opportuna motivazione.
N.B.: Nel caso di mancata dichiarazione di quanto sopra riportato ovvero in mancanza di un’adeguata motivazione, nell’ipotesi di istanza di accesso agli atti da parte di soggetto interessato, FER si riterrà autorizzata a disporre del contenuto dell’offerta o di parti di essa per tutti i propri fini istituzionali.
Ai fini delle verifiche, il Responsabile del Procedimento, oltre ad avvalersi della specifica commissione secondo quanto sopra riportato.
3.8 All’esito del procedimento di verifica di cui sopra, il soggetto che presiede le operazioni di gara in seduta pubblica (che si terrà in data, ora e luogo che saranno comunicati ai Concorrenti, con almeno 3 giorni di anticipo, esclusivamente mezzo piattaforma telematica, procederà:
- a dare lettura del verbale riportante gli esiti delle verifiche di cui al precedente punto 3.3);
- alla conseguente dichiarazione di ammissibilità, ovvero di esclusione, dei concorrenti alla successiva fase della procedura;
- all’eventuale aggiornamento della graduatoria di gara;
- a dichiarare l’aggiudicazione provvisoria in favore della migliore offerta ancora ammessa.
Qualora non siano state individuate offerte anormalmente basse la aggiudicazione provvisoria sarà dichiarata in occasione della seduta pubblica di cui al precedente punto 3.2).
4. CONDIZIONI E ADEMPIMENTI SUCCESSIVI ALL’AGGIUDICAZIONE
4.1 Ai sensi e per gli effetti dell’art. 32 D.lgs. 50/16:
• FER S.r.l., previa verifica della proposta di aggiudicazione ai sensi dell’art. 33, c. 1 D.lgs. 50/16,
provvederà alla aggiudicazione;
• l’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta
• l’aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti;
• l’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine stabilito dell’art. 32, c. 8 D.lgs. 50/16.
4.2 FER S.r.l. si riserva comunque la facoltà - rimanendo in ogni caso escluso per i Concorrenti il diritto a qualsivoglia rimborso per le spese sostenute e/o altro indennizzo o risarcimento di sorta -, di: (i) non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta conveniente o idonea in relazione all’oggetto dell’appalto, (ii) procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché considerata congrua (iii) sospendere, annullare o di non procedere all’aggiudicazione, ovvero di non stipulare il contratto per qualsiasi motivo, a proprio insindacabile giudizio.
4.3 L’aggiudicatario dovrà trasmettere a FER S.r.l., entro il termine di 10 (dieci) giorni dalla richiesta effettuata a mezzo PEC (all’indirizzo dagli stessi indicato nella domanda di partecipazione), tutta la documentazione necessaria per gli accertamenti prescritti dalla vigente legislazione antimafia e per la verifica dei requisiti dichiarati.
In merito, l’aggiudicatario dovrà, fra l’altro:
a) trasmettere cauzione definitiva ai sensi dell’art. 103 D.lgs. 50/16 (in conformità alla scheda tecnica 1.2, relativa allo schema tipico 1.2, del D.M. n.123 del 12/3/2004)
b) trasmettere polizza assicurativa che tenga indenne FER S.r.l. da tutti i rischi di esecuzione da qualsiasi causa determinati e che preveda anche una garanzia di responsabilità civile per danni a terzi per i seguenti massimali: RCT/RCO: Euro 5 milioni;
c) (nel caso di Raggruppamenti e Consorzi non ancora formalmente costituiti in sede di offerta) adempiere agli impegni di costituzione presi con la propria offerta;
d) (nel caso di dichiarazione di intenzione di ricorrere al subappalto - per tutti casi diversi da quello del subappalto necessario ai fini della qualificazione) l’indicazione della terna di possibili subappaltatori.
Qualora l’aggiudicatario non produca la documentazione richiesta, ovvero non risulti in possesso dei requisiti dichiarati all’atto della presentazione dell’offerta, si procederà all’esclusione del concorrente dalla procedura ed alla segnalazione del fatto all’Autorità per i provvedimenti di cui all’art. 213 del D.lgs. 50/16 e FER S.r.l. procederà con scorrimento della graduatoria.
Divenuta efficace l’aggiudicazione definitiva, e fatto salvo l’esercizio di poteri di autotutela, la stipulazione del contratto di appalto avrà luogo entro il termine di 120 (centoventi) giorni, salvo ipotesi di differimento espressamente concordata con l’aggiudicatario.
La mancata sottoscrizione del contratto, anche entro i termini stabiliti, per cause imputabili all’aggiudicatario determinerà la decadenza dell’aggiudicazione e l’escussione della cauzione provvisoria da parte di FER S.r.l., ferma restando la possibilità di risarcimento dei maggiori danni subiti e riservandosi FER S.r.l. di procedere a nuova aggiudicazione della gara a favore del concorrente successivo.
All’esito positivo delle verifiche dei requisiti dichiarati l’aggiudicazione definitiva diverrà efficace.
4.4 È ammesso l’avvio d’urgenza nei casi previsti dall’art 32 comma 8 del D.lgs. 50/16.
4.5 Sono a carico dell’affidatario tutte le spese di contratto e gli oneri connessi alla sua stipulazione, compresi quelli tributari e di registrazione.
4.6 FER, laddove lo ritenga opportuno, pur non essendo la presente procedura assoggettata a tale obbligo, si riserva la facoltà di procedere alla stipula una volta trascorso il periodo dilatorio di cui l’art. 32 comma. 9. La stipula del contratto avverrà a mezzo firma elettronica e invio a mezzo pec.
5. COMUNICAZIONI D’UFFICIO
Ai sensi dell’art. 76 del D.lgs. 50/16, Ferrovie Xxxxxx Xxxxxxx S.r.l. provvederà a comunicare d’ufficio delle decisioni adottate riguardo all'aggiudicazione della presente procedura, ivi compresi i motivi dell'eventuale decisione di non aggiudicare o di riavviare la procedura.
Ferrovie Xxxxxx Xxxxxxx S.r.l. provvederà a comunicare d’ufficio:
a. l’aggiudicazione a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa alla procedura, a coloro la cui offerta sia stata esclusa, se hanno proposto impugnazione avverso l’esclusione, o sono in termini per presentare dette impugnazioni, nonché a coloro che hanno impugnato il bando, se dette impugnazioni non siano ancora state respinte con pronuncia giurisdizionale definitiva;
b. l’esclusione ai soggetti esclusi e le relative motivazioni che hanno comportato il provvedimento;
c. la decisione, a tutti i candidati, di non aggiudicare la gara;
d. la data di avvenuta stipulazione del contratto ai soggetti di cui alla lettera a).
Su richiesta scritta dell'offerente interessato, FER comunicherà, entro quindici giorni dalla ricezione:
a. ad ogni offerente escluso, i motivi del rigetto della sua offerta;
b. ad ogni offerente, le caratteristiche e i vantaggi dell'offerta selezionata e il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato l'appalto lo svolgimento e l'andamento delle negoziazioni e del dialogo con gli offerenti.
N.B.: Con riferimento alle informazioni fornite, in summenzionati documenti in ogni fase della presente procedura, il concorrente deve dichiarare quali tra le informazioni fornite costituiscano segreti tecnici e commerciali, pertanto coperte da riservatezza dandone opportuna motivazione.
N.B.: Nel caso di mancata dichiarazione di quanto sopra riportato ovvero in casa di mancanza di idonea motivazione, FER, nell’ipotesi di istanza di accesso agli atti da parte di soggetto interessato, si riterrà autorizzata a disporre del contenuto di tali documenti o di parti di essa per tutti i propri fini istituzionali. FER avvierà il sub-procedimento di contraddittorio con i controinteressati per i soli documenti: i. relazione tecnica contenuta nell’offerta tecnica (ove richiesta dalla procedura); ii. giustificativi rilasciati in sede di verifica delle anomalie.
Le comunicazioni di cui sopra saranno effettuate con posta elettronica certificata all’indirizzo dal destinatario nella “Domanda di partecipazione” nonché, sul profilo del commettente alla pagina: xxx.xxx.xx.
6. INFORMATIVA PER IL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Con la partecipazione alla presente procedura si intendono accettate:
- Policy Privacy FER;
- Informativa per il trattamento dei dati nella ricerca e nella selezione del Personale;
- Informativa per il trattamento dei dati personali – fornitori e terzi;
- Cookie Policy.
Reperibili alla pagina web: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxx .
7. ALLEGATI
Costituiscono parte integrante e sostanziale della Documentazione di gara:
• Il presente Bando;
• l’Allegato “Sistema di Valutazione delle Offerte”;
• lo schema di Accordo Quadro;
• le Condizioni Generali di Contratto per gli Appalti di lavori nei settori speciali di FER - FERROVIE XXXXXX XXXXXXX SRL;
• I tariffari RFI edizione 2018;
• Documento di valutazione dei rischi specifici ferroviari FER;
• Informativa Trattamento Dati Personali - fornitori e terzi di FER.
Vengono inoltre forniti a titolo ESCLUSIVAMENTE esemplificativo:
• Mod. DOMANDA DI PAARTECIPAZIONE;
• Mod. DGUE messo a disposizione dal Ministero delle Infrastrutture e Trasporti;
• Mod. Dichiarazione eventuale possesso requisiti da parte dei singoli
• Mod. Modello offerta economica;
• Mod. Autocertificazione D.Lgs. 81 del 2008.
Xxxxxx X’Xxxxxx
Responsabile del Procedimento