DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
COMUNE DI ANZOLA DELL'XXXXXX
PROVINCIA DI BOLOGNA
APPROVAZIONE DELL'ACCORDO DI PROGRAMMA DISTRETTUALE 2017-2021, PER L'INCLUSIONE SCOLASTICA E FORMATIVA DEI BAMBINI, ALUNNI E STUDENTI CON DISABILITÀ. | Nr. Progr. 45 Data 05/07/2017 Seduta NR. 6 |
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Adunanza PUBBLICA di PRIMA convocazione in data 05/07/2017
Il PRESIDENTE ha convocato il CONSIGLIO COMUNALE nella apposita sala del Municipio, oggi 05/07/2017 alle ore 19:10 in adunanza PUBBLICA di PRIMA Convocazione previo invio di invito scritto a domicilio o e-mail nei modi e termini previsti dal vigente Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale.
Fatto l'appello nominale all'apertura dell'adunanza e tenuto conto delle entrate e delle uscite dei Consiglieri in corso di seduta, al presente oggetto risultano:
Cognome e Nome | Pre. | Cognome e Nome | Pre. | Cognome e Nome | Pre. |
XXXXXXXX XXXXXXXXX | S | VECCHI ALESSIA | S | XXXXXXXX XXXXXXX | X |
MARCHESINI XXXXXX | S | XXXXXX XXXXX | S | XXXXXX XXXXXXXX | X |
XXXXX XXXXX | S | XXXXXX XXXXXX | X | ||
XXXXXXXXX XXXXXXX | S | XXXXXX XXXXX | S | ||
XXXXXXXX XXXXX | S | XXXXXXXXX XXXXXX | X | ||
XXXXXXX XXXXX | S | XXXXXXXXX XXXXXXXX | X | ||
XXXXXXXXX XXXXXXX | S | XXXXXXXXX XXXXXXXX | X | ||
Totale Presenti: 16 | Totali Assenti: 0 |
Assenti giustificati i signori:
Nessun convocato risulta assente giustificato
Assenti NON giustificati i signori:
Nessun convocato risulta assente ingiustificato
Sono presenti gli Assessori Extraconsiliari:
XXXXXXXX XXXXXXX, XXXXXXXXX XXXXX, XXXXXXXXXX XXXXXX
Partecipa il SEGRETARIO GENERALE del Comune, XXXXX XXXXXXXX.
Constatata la legalità della adunanza, nella sua qualità di PRESIDENTE, XXXXXXXXX XXXXXXX invita a deliberare sugli oggetti iscritti all'ordine del giorno.
Sono designati a scrutatori i Sigg.:
XXXXXX XXXXX, XXXXXXXXX XXXXXX, XXXXXX XXXXXXXX.
L'Ordine del Giorno, diramato ai Sigg. Consiglieri ai sensi del vigente Statuto comunale nonché del vigente Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale, porta la trattazione dell'oggetto sopra indicato.
Tutti gli atti relativi agli argomenti iscritti all'Ordine del Giorno sono depositati presso la Segreteria comunale nel giorno dell'adunanza e nel giorno precedente.
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 45 DEL 05/07/2017
OGGETTO:
APPROVAZIONE DELL'ACCORDO DI PROGRAMMA DISTRETTUALE 2017-2021, PER L'INCLUSIONE SCOLASTICA E FORMATIVA DEI BAMBINI, ALUNNI E STUDENTI CON DISABILITÀ.
Durante la trattazione del presente punto escono gli Assessori Roma e Xxxxxxxxxx.
IL CONSIGLIO COMUNALE
Viste:
- la Legge 5 febbraio 1992, n. 104, “Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate” e in particolare l’art. 13 che, intervenendo in materia di integrazione scolastica, dispone che essa si realizza anche attraverso “la programmazione coordinata dei servizi scolastici con quelli sanitari, socio-assistenziali, culturali, ricreativi, sportivi e con altre attività sul territorio gestite da enti pubblici o privati. A tale scopo gli enti locali, gli organi scolastici e le unità sanitarie locali, nell’ambito delle rispettive competenze, stipulano gli accordi di programma di cui all’articolo 27 della legge 8 giugno 1990,
n. 142.” [La legge 142/1990 è stata abrogata dall’art. 274 del D.Lgs. 267/2000];
- la Legge regionale Xxxxxx Xxxxxxx 8 agosto 2001, n. 26, “Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della Legge regionale 25 maggio 1999, n. 10” e in particolare l’art. 5 il quale affida agli Enti locali la promozione di interventi diretti a garantire il diritto all’educazione, all’istruzione e all’integrazione scolastica, a favore dei soggetti con disabilità, nel quadro di accordi di programma stipulati tra Enti locali, organi scolastici e aziende Unità Sanitarie Locali;
Preso atto che la citata L.R. 26/2001 all’art. 5, comma 3, individua i Comuni quali enti cui sono affidati, nell’ambito degli accordi di programma e nei limiti delle proprie disponibilità, “gli interventi diretti ad assicurare l’accesso e la frequenza al sistema scolastico e formativo attraverso la fornitura di servizi di trasporto speciale, di materiale didattico e strumentale, nonché di personale aggiuntivo provvisto dei requisiti di legge e destinato a favorire e sviluppare l'autonomia e la capacità di comunicazione”;
Richiamata la propria deliberazione n. 67 del 26.11.2016, esecutiva, con cui il Consiglio comunale ha approvato l’Accordo di programma metropolitano per l’inclusione scolastica e formativa dei bambini, alunni e studenti con disabilità (legge 104/1992) 2016-2021, che è stato sottoscritto da tutti gli Enti coinvolti, in data 03.12.2016, in occasione di una specifica conferenza dei servizi all’uopo convocata;
Dato atto che il Consiglio comunale con la citata deliberazione n. 67/2016 indicava di provvedere alla costituzione di un gruppo di lavoro, composto da tutti soggetti firmatari presenti sul territorio, incaricandolo di redigere l’Accordo di programma distrettuale nella cornice di quanto disposto da quello metropolitano;
Preso atto che in data 06.03.2017 si è riunito il Distretto scolastico Pianura Ovest - Attuativo 2017 (già Ambito 1) per costituire il gruppo tecnico di lavoro e assegnare ad esso i tempi di consegna e le indicazioni generali circa la redazione dell’Accordo territoriale e, in particolare:
- di redigere un testo da approvarsi nei consigli comunali entro il mese di giugno 2017;
- di definire con maggiore precisione il modello di educatore d’istituto;
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 45 DEL 05/07/2017
Riscontrato che all’interno del gruppo tecnico di redazione erano rappresentate tutte le componenti espressione del territorio che, a diverso titolo, concorrono alla realizzazione degli obiettivi di inclusione e integrazione scolastica e formativa degli allievi disabili, dagli Enti locali alle Istituzioni scolastiche e formative, dall’AUSL neuropsichiatria infantile alle associazioni delle famiglie;
Atteso che il gruppo tecnico ha redatto il testo del nuovo ”Accordo di programma distrettuale 2017-2021 per l’inclusione scolastica e formativa dei bambini, alunni e studenti con disabilità”, allegato alla presente sotto la lettera A per costituirne parte integrante e sostanziale;
Dato atto che il Distretto scolastico Pianura Ovest, in data 06.06.2017, sulla proposta di Accordo di Programma territoriale ha espresso un parere positivo sia in termini di merito rispetto agli obiettivi assegnati sia in termini di metodo per la unanime condivisione del testo da parte di tutti i soggetti componenti il gruppo tecnico;
Ritenuto che il nuovo Accordo di Programma territoriale concorra alla realizzazione, omogeneamente sull’intero territorio della Pianura Ovest, di una strategia di inclusione degli allievi disabili, in un’ottica di utilizzo flessibile ed efficiente delle risorse disponibili;
Avvisato che l’Accordo di Programma sarà inserito, quale parte integrante e sostanziale, nel Piano di Zona per la Salute e il Benessere Sociale del Distretto Pianura Ovest;
Preso atto che tale atto è stato esaminato dalla Commissione Consiliare competente in data 20.06.2017;
Xxxxx, sul punto, l’illustrazione dell’Assessore Xxxxxxxxx, per la quale si fa integrale rinvio alla registrazione in atti al n. 14.982;
Dato atto che, in applicazione dell’art. 49 del Decreto Legislativo 18.08.2000 n.
267 e successive modificazioni e integrazioni, è stato acquisito:
a) il parere favorevole espresso dal Direttore dell’Area Servizi alla Persona in ordine alla regolarità tecnica;
b) il parere favorevole espresso dal Direttore dell’Area Economico/Finanziaria e Controllo in ordine alla regolarità contabile;
Con voti favorevoli unanimi resi per alzata di mano, presenti e votanti n. 16 componenti
D E L I B E R A
Per le motivazioni espresse in narrativa che si intendono integralmente richiamate:
1) Di approvare il nuovo “Accordo di programma distrettuale 2017-2021 per l’inclusione scolastica e formativa dei bambini, alunni e studenti con disabilità”, unito alla presente sotto la lettera A per costituirne parte integrante e sostanziale;
2) Di dare atto che l’Accordo di Programma sarà inserito, quale parte integrante e sostanziale, nel Piano di Zona per la Salute e il Benessere Sociale del Distretto Pianura Ovest.
Allegato A
ACCORDO DI PROGRAMMA DISTRETTUALE, 2017-2021, PER L’INCLUSIONE SCOLASTICA E FORMATIVA DEI BAMBINI, ALUNNI E STUDENTI CON DISABILITÀ
Art. 1 Finalità
Il presente Accordo di Programma aggiorna e sostituisce il testo dell'Accordo territoriale per l’integrazione scolastica 2008 – 2013 adeguandolo sia allo sviluppo della normativa nel frattempo intervenuta, sia al nuovo Accordo di programma metropolitano 2016 – 2021, sia ai cambiamenti culturali e sociali intervenuti nelle comunità di riferimento.
Art 2
Rapporto tra l’Accordo di programma metropolitano e l’Accordo di programma territoriale
Con il presente accordo di programma distrettuale i soggetti firmatari, facendo propri i contenuti previsti dall’Accordo di programma metropolitano, ne specificano e ne integrano alcuni aspetti al fine di armonizzare l’intero impianto con i bisogni e l’organizzazione dei servizi presenti sul territorio.
Il presente Accordo di Programma distrettuale rappresenta, dunque, integrazione e specificazione dell’Accordo di Programma metropolitano, che qui si intende integralmente richiamato quale parte integrante e sostanziale.
Art 3
Ambito territoriale di applicazione e enti firmatari
Il presente Accordo trova applicazione a livello di Distretto Pianura Ovest.
Sono Firmatari dell’Accordo di Programma territoriale le Amministrazioni comunali comprese nel Distretto Pianura Ovest di Bologna, l’Azienda USL di Bologna distretto sanitario Pianura Ovest, l’Ufficio di Piano distrettuale, le Istituzioni scolastiche statali, paritarie e i centri di formazione professionale del territorio, le associazioni delle famiglie.
Art. 4
Il modello di Educatore di Istituto
Il modello dell’Educatore d’Istituto è apprezzato quale strumento flessibile e utile per qualificare la complessiva attività educativa. I commi seguenti ne definiscono il profilo e la portata in modo da rendere tale modello efficace e compatibile rispetto ai bisogni educativi ed organizzativi del territorio.
Il modello dell’Educatore d’Istituto si sostanzia nelle prestazioni educativo/assistenziali fornite dal personale per lo sviluppo dell’autonomia e della comunicazione, messo a disposizione dai Comuni, in caso di assenza non prolungata del bambino/alunno/studente disabile cui è soggettivamente assegnato, al fine di contribuire alla realizzazione di progetti, formalizzati dagli organi della scuola, che riguardino anche alunni che esprimono Bisogni Educativi Speciali.
La procedura di assegnazione degli Educatori/operatori è avviata dai Dirigenti scolastici che, rispettando la tempistica indicata dall’accordo di programma metropolitano e utilizzando la modulistica di cui all’Allegato 7, richiedono agli Enti locali un numero definito di ore di prestazioni educativo-assistenziali per ciascun allievo disabile ex l. 104/2012 residente. L’Ente locale, a fronte delle richieste ricevute, fornirà a ciascun bambino/alunno/studente disabile le ore di Educatore/operatore compatibili con le risorse economiche disponibili.
Il monte ore complessivo, fornito dall’Ente locale alle scuole richiedenti, è comprensivo, oltre che dell'assistenza educativa assegnata ad ogni allievo disabile, anche delle ore di programmazione, di documentazione e di partecipazione a gruppi operativi, dei viaggi di istruzione e delle uscite didattiche.
L’educatore è, dunque, assegnato nominativamente al singolo allievo disabile e presterà la sua professionale attività per realizzare il progetto individuale e gli obiettivi contenuti nel PEI. Resta
inteso che il Dirigente scolastico è responsabile sotto il profilo funzionale ed organizzativo del personale per lo sviluppo dell’autonomia e della comunicazione.
Nel caso in cui l’alunno sia assente per non più di una settimana, l’educatore potrà essere impiegato dal Dirigente scolastico in alcune situazioni prestabilite in base a una programmazione condivisa ed in accordo tra l’Amministrazione Comunale, il referente del soggetto gestore del servizio e l’Amministrazione Scolastica. L’educatore lavorerà in contesti prestabiliti, come nella realizzazione di specifici progetti, che riguardino altri alunni certificati oppure alunni che esprimano bisogni educativi speciali (BES).
Qualora l’assenza dell’allievo disabile sia prolungata – ossia superiore ad una settimana – l’Educatore/operatore rientra nella disponibilità dell’Ente locale il cui responsabile del procedimento, sentito il Dirigente scolastico, valuterà nello specifico la possibilità di assegnazione temporanea o permanente del pacchetto orario ad altro allievo disabile della stessa o di altra scuola ovvero il mantenimento presso la stessa scuola al fine di realizzare progetti specifici ovvero di congelare le prestazioni al fine di essere utilmente impiegate in una diversa articolazione e/o diversa parte dell’anno (a titolo esemplificativo e non esaustivo in attività, extrascolastiche e/o estive).
In caso di trasferimento di scuola, ma non di residenza, da parte dell’allievo le prestazioni dell’educatore/operatore continueranno ad essere erogate allo stesso studente nel nuovo contesto scolastico con la corrispondente diminuzione delle ore presso la scuola di provenienza.
In caso di trasferimento di residenza anagrafica o di rinuncia dell’utente, il personale per lo sviluppo dell’autonomia e della comunicazione rientra nella disponibilità dell’Ente locale.
Il modello di Educatore d’istituto non potrà essere applicato qualora le risorse quali-quantitative assegnate alla singola scuola non consentano la realizzazione di specifici progetti condivisi con l’Ente locale (tale ipotesi si potrebbe realisticamente realizzare quando ci siano pochi studenti per scuola, un caso esemplare è rappresentato dagli studenti disabili che frequentano scuole – generalmente secondarie di secondo grado – fuori dal territorio comunale). In tali circostanze il personale per lo sviluppo dell’autonomia e della comunicazione garantirà le prestazioni esclusivamente nei giorni di presenza e a favore dello studente disabile cui è assegnato.
Al fine di garantire il miglior risultato atteso possibile dall’introduzione del modello di Educatore d’istituto, è richiesta la massima qualità nella redazione dei PEI da parte di tutti i soggetti coinvolti in quanto inseriti in un impegno che i soggetti firmatari dell’accordo si assumono, nel reciproco affidamento, per realizzare una buona programmazione iniziale, un attento monitoraggio in itinere, e un’efficace verifica al termine degli interventi.
Art 5
Emendamento integrativo all’art. 17 dell’Accordo di programma metropolitano
Al termine del quarto comma, dell’Art. 17, dell’Accordo di Programma metropolitano, dopo le parole “materiali adeguati.”, è inserita la seguente frase “Qualora il Gruppo Operativo non veda la presenza della scuola/ente di formazione di accoglienza, va garantita la trasmissione della documentazione e la disponibilità ad un successivo confronto.”.
Art. 6
Principi di condivisione e coinvolgimento
Riveste particolare importanza il coinvolgimento delle famiglie degli allievi disabili nella redazione della documentazione e, più in generale, nella condivisione nei processi informativi. Pur ritenendo sufficienti i moduli di relazione e condivisione con le famiglie già contemplati nell'Accordo metropolitano, si ritiene opportuno, in questa sede richiamare al rispetto di quanto in esso contenuto in merito alla condivisione dei documenti, sin dalla loro stesura in bozza, con una particolare attenzione da prestare nella fase del passaggio di grado e ordine di scuola degli allievi. In generale, in questa sede, è utile il richiamo a ciascuno dei soggetti coinvolti, per la parte di propria competenza e responsabilità, sull’importanza della comunicazione, dell’informazione e della condivisione quali fondamentali presupposti per il successo dei progetti di inclusione e integrazione degli allievi disabili. In contesti in cui è costante la relativa scarsità di risorse economiche diventa peculiare la valorizzazione delle risorse non finanziarie disponibili, sia umane che immateriali, che sostanziano le relazioni tra le persone e le Istituzioni.
Art. 7
Verifica e monitoraggio
Nello spirito di reciproco affidamento, si conviene di verificare l'applicazione degli accordi, metropolitano e territoriale, al termine dell'anno scolastico 2017/2018, effettuando un attento monitoraggio di ciascuna fase, al fine di rendere efficaci le modalità operative rispetto agli obiettivi di inclusione e integrazione.
Ulteriori momenti di verifica sono previsti al termine del terzo e del quinto anno di applicazione dell’Accordo fatto salvo il monitoraggio continuo e costante da parte di tutti i soggetti coinvolti.
Art. 8
Validità dell’Accordo di programma distrettuale
L’Accordo di programma distrettuale ha validità quinquennale e decorrenza a partire dall’anno scolastico ed educativo 2017/2018.
Il presente Accordo rimarrà valido fino all’adozione di un nuovo Accordo di programma metropolitano e/o distrettuale.
Composizione del Gruppo Tecnico per il rinnovo dell’Accordo di Programma distrettuale per l’integrazione scolastica e formativa dei bambini, alunni, e studenti con disabilità
Xxxx Xxxxx Xxxxxx – Comune di Anzola dell’Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx – Comune di Calderara di Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx – Comune di Crevalcore Xxxxxxxx Xxxxxxx – Comune di Sala Xxxxxxxxx
Xxxxxx de Xxxxxxx – Comune di Sant’Agata Bolognese Xxxxxx Xxxxxxxxxx – Comune di Sant’Agata Bolognese Xxxxx Xxxxxxx – Ufficio di Piano distrettuale
Xxxxxxxx Xxxxxxxx – Istituto comprensivo di Calderara di Reno e Istituto comprensivo di Crevalcore
Xxxxx Xxxxxxx – IIS Archimede di San Xxxxxxxx in Persiceto Xxxxxxxxxx Xxxxxxx – Istituto comprensivo 1 Decima Persiceto Xxxxxxx Xxxxxx – AUSL di Bologna NPIA distretto Pianura Ovest Xxxxxx Xxxxx – AUSL di Bologna NPIA distretto Pianura Ovest Xxxxxx Xxxxxxxxx – AUSL di Bologna NPIA distretto Pianura Ovest Xxxxxxx Xxxxxxxx – FISM
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx – FISM Xxxxx Xxxxxxxxx - Futura Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx – Fo.Xx.X. Xxxxxx Xxxxxxxxxx – Fo.Ma.L.
Xxxxxxx Xxxxxxx – Associazione Didì ad Astra
Xxxxxxxx Xxxxx – Associazione Didì ad Astra
Coordinamento tecnico
Xxxxxxx Xxxxxxxx – Comune di San Xxxxxxxx in Persiceto
COMUNE DI ANZOLA DELL'XXXXXX
PROVINCIA DI BOLOGNA
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
Numero Delibera 45 del 05/07/2017 AREA SERVIZI ALLA PERSONA
OGGETTO
APPROVAZIONE DELL'ACCORDO DI PROGRAMMA DISTRETTUALE 2017-2021, PER L'INCLUSIONE SCOLASTICA E FORMATIVA DEI BAMBINI, ALUNNI E STUDENTI CON DISABILITÀ.
IL DIRETTORE DELL'AREA INTERESSATA
Per quanto concerne la REGOLARITA' TECNICA esprime parere:
FAVOREVOLE
IL DIRETTORE AREA SERVIZI ALLA PERSONA
Data 21/06/2017
IL DIRETTORE AREA
ECONOMICO / FINANZIARIA E CONTROLLO
XXXX XXXXXX
Per quanto concerne la REGOLARITA' CONTABILE esprime parere:
FAVOREVOLE
Data 21/06/2017
IL RESPONSABILE SERVIZIO BILANCIO PROGRAMMAZIONE CONTROLLO E ECONOMATO
XXXXXXX XXXXXXXXXX
PARERI DI CUI ALL' ART. 49 DEL DECRETO LEGISLATIVO 18.08.2000 N. 267
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 45 DEL 05/07/2017
Xxxxx, approvato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE XXXXXXXXX XXXXXXX XXXXX XXXXXXXX
ANZOLA DELL'XXXXXX, Lì 25/07/2017