DETERMINAZIONE DEL PRESIDENTE
Il Presidente
Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx , x. 00 00000 Xxxx
Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx
Prot. n. 2021/3804595 – Rep. n. 22/2021
DETERMINAZIONE DEL PRESIDENTE
N. 22 del 17 novembre 2021
Oggetto: Appalto specifico nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione (SDAPA) per l’affidamento dei servizi di manutenzione del software Oracle - Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, D.Lgs. n. 50 del 2016
PREMESSO CHE
Agenzia delle entrate–Riscossione (di seguito, per brevità, AdeR) intende acquisire i servizi di manutenzione e aggiornamento dei software della società Oracle in uso presso le proprie infrastrutture tecnologiche.
In particolare AdeR dispone, per il compimento della sua missione aziendale, di un complesso sistema informatico, composto anche da numerosi pacchetti software acquisiti dal mercato nel corso del tempo. Tra questi pacchetti software, acquisiti dal mercato, va annoverato l’insieme delle licenze d’uso Oracle.
L’insieme delle licenze software Oracle sono il risultato di acquisizioni derivanti da scelte tecnologiche effettuate nel corso del tempo. Dette licenze d’uso, allo stato attuale, costituiscono, unitamente a prodotti software di altre aziende produttrici (IBM, Vmware, Microsoft ecc.), la piattaforma informatica indispensabile per erogare e gestire la maggior parte dei servizi mission critical aziendali che, principalmente, sono i seguenti:
• Servizi ICT realizzati per supportare i processi di riscossione:
o in relazione ai processi dei provvedimenti modificativi del carico (ad es. Lampo Adr);
o in relazione alla gestione dei documenti esattoriali, della relativa notifica a mezzo messo o tramite Posta Elettronica Certificata e di archiviazione e consultazione dei degli stessi;
Agenzia delle entrate-Riscossione
Agente della riscossione per l’intero territorio nazionale Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00000 Xxxx
Iscritta al registro delle imprese di Xxxx, X. X. x X. XXX 00000000000
• Servizi ICT che abilitano i contribuenti alla consultazione della propria posizione debitoria, a richiedere la rateazione, ad effettuare il pagamento di quanto dovuto, per gestire il sistema di attese negli sportelli (elimina-code);
• Servizi ICT rivolti agli enti creditori per la formazione dei ruoli, erogazione dei servizi istituzionali, informatizzazione degli enti non telematici;
• Servizi ICT che supportano l’infrastruttura dei sistemi ICT per l’automazione, il Change management ecc.
In particolare, come indicato dall’Uffcio Sistemi Distribuiti sul Progetto Tecnico per l’acquisto dei servizi di manutenzione del software Oracle, Prot. 2021/3518402 del 28/10/2021 (All. 1.1), i prodotti Oracle, oggetto dei servizi di manutenzione richiesti costituiscono una suite di software atti a memorizzare e gestire, in modo ottimale, insiemi di dati aziendali coerenti tra loro, garantendone integrità, facile e veloce rintracciabilità, aggregazione e disponibilità.
La descrizione dei vari prodotti in uso, rispetto la loro destinazione d’uso, può essere così sintetizzata:
• Oracle Data Base e MySQL (SQL e OLAP), sono i componenti centrali della suite che rappresentano il vero ‘motore’ di memorizzazione e ricerca dei dati registrati;
• Partitioning serve a suddividere in determinati sottoinsiemi logici i dati esaminati (partizionamento tabelle);
• Tuning Pack viene utilizzato per ottimizzare la prestazione e la disposizione dei dati del DB Oracle;
• Database Lifecycle Management Pack viene utilizzato per gestire la distribuzione di aggiornamenti o la replica dei dati sul sito di disaster recovery;
• Diagnostics Pack viene utilizzato per l’individuazione di malfunzionamenti e la produzione di report per la diagnostica da inviare al produttore Oracle;
• Oracle Business Intelligence e Internet Application Server utilizzati per fare report. Consentono tramite strumenti di analisi di esplorare e interagire con le informazioni attraverso la presentazione dei dati in formati di facile comprensione, come tabelle e grafici. È possibile salvare, organizzare e condividere i risultati delle analisi.
La manutenzione del software Oracle in uso presso AdeR, è attualmente garantita dal contratto CIG 7649897EB2 per un importo totale di Euro 963.299,50, con scadenza fissata per il prossimo 30/04/2022.
Posto che le licenze d’uso Oracle già nella disponibilità di AdeR sono ad uso perpetuo, risulta tuttavia necessario ed indispensabile, per garantire la continuità dei servizi ICT afferenti al core business aziendale, potere ancora avvalersi dei servizi di manutenzione ed aggiornamento software, essenzialmente finalizzati alla diagnosi e alla rimozione di eventuali problemi riscontrati nell’uso dei prodotti software Oracle, nonché ad assicurare ad AdeR il rilascio di nuove versioni, release, aggiornamenti e correzioni degli stessi.
I prodotti Oracle in uso presso AdeR sono i seguenti:
Codice CSI | NOME PRODOTTO (secondo la nomenclatura del listino Oracle) | Q.TA |
90649 | Oracle Database Enterprise Edition - Named User Perpetual | 10 |
90649 | Oracle Database Enterprise Edition - Processor Perpetual | 2 |
90649 | Oracle Diagnostics Pack - Named User Perpetual | 2 |
90649 | Oracle Diagnostics Pack - Processor Perpetual | 2 |
90649 | Oracle Internet Application Server Enterprise Edition - Processor Perpetual | 2 |
90649 | Oracle Internet Application Server Enterprise Edition - Named User Perpetual | 10 |
90649 | Oracle OLAP - Processor Perpetual | 2 |
90649 | Oracle Partitioning - Processor Perpetual | 2 |
90649 | Oracle Tuning Pack - Named User Perpetual | 10 |
90649 | Oracle Tuning Pack - Processor Perpetual | 2 |
10390053 | SQL*Plus - Named User Single Server | 1 |
14354415 | Express Server - Named User Plus Perpetual | 15 |
16854530 | Change Management Pack - Processor Perpetual | 16 |
16854530 | Oracle Database Enterprise Edition - Processor Perpetual | 16 |
16854530 | Oracle Diagnostics Pack - Processor Perpetual | 16 |
16854530 | Oracle Partitioning - Processor Perpetual | 16 |
16854530 | Oracle Real Application Clusters - Processor Perpetual | 16 |
16854530 | Oracle Tuning Pack - Processor Perpetual | 16 |
18197956 | Oracle Database Gateway for DRDA - Computer Perpetual | 1 |
18953979 | Oracle Interactive Dashboard - Processor Perpetual | 2 |
18953979 | Oracle Business Intelligence Server Enterprise Edition - Processor Perpetual | 2 |
20787771 | Oracle Database Enterprise Edition - Processor Perpetual | 10 |
20787771 | Oracle Real Application Clusters - Processor Perpetual | 4 |
21688434 | Oracle Database Lifecycle Management Pack - Processor Perpetual | 8 |
21688434 | Oracle Diagnostics Pack - Processor Perpetual | 4 |
21688434 | Oracle Partitioning - Processor Perpetual | 4 |
21688434 | Oracle Tuning Pack - Processor Perpetual | 4 |
NA | MySQL ENT Edition Subscription (1-4 Socket server) | 1 |
NA | MySQL ENT Edition Subscription (5+ Socket server) | 1 |
18200001 | Oracle Linux | 5 |
L’elenco dei prodotti da manutenere, suddivisi per CSI1 (Customer Support Identification) e date di decorrenza e scadenza dei servizi richiesti, sulla base del quale è stato determinato il costo complessivo del fabbisogno espresso, è riportato nella tabella seguente:
Codice CSI | Descrizione | Q.tà | Data Decorrenza | Data Scadenza |
90649 | Oracle Database Enterprise Edition - Named User Perpetual | 10 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
90649 | Oracle Database Enterprise Edition - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
90649 | Oracle Diagnostics Pack - Named User Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
90649 | Oracle Diagnostics Pack - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
90649 | Oracle Internet Application Server Enterprise Edition - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
90649 | Oracle Internet Application Server Enterprise Edition - Named User Perpetual | 10 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
90649 | Oracle OLAP - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
90649 | Oracle Partitioning - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
90649 | Oracle Tuning Pack - Named User Perpetual | 10 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
90649 | Oracle Tuning Pack - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
10390053 | SQL*Plus - Named User Single Server | 1 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
14354415 | Express Server - Named User Plus Perpetual | 15 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
16854530 | Change Management Pack - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
16854530 | Oracle Database Enterprise Edition - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
16854530 | Oracle Diagnostics Pack - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
16854530 | Oracle Partitioning - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
16854530 | Oracle Real Application Clusters - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
1 A fronte dello stesso prodotto esistono differenti CSI in ragione del fatto che l’acquisto dei prodotti è frutto di acquisizioni diverse avvenute nel corso del tempo.
16854530 | Oracle Tuning Pack - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
18197956 | Oracle Database Gateway for DRDA - Computer Perpetual | 1 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
18953979 | Oracle Interactive Dashboard - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
18953979 | Oracle Business Intelligence Server Enterprise Edition - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
20787771 | Oracle Database Enterprise Edition - Processor Perpetual | 10 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
20787771 | Oracle Real Application Clusters - Processor Perpetual | 4 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
21688434 | Oracle Database Lifecycle Management Pack - Processor Perpetual | 8 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
21688434 | Oracle Diagnostics Pack - Processor Perpetual | 4 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
21688434 | Oracle Partitioning - Processor Perpetual | 4 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
21688434 | Oracle Tuning Pack - Processor Perpetual | 4 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
NA | MySQL ENT Edition Subscription (1-4 Socket server) | 1 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
NA | MySQL ENT Edition Subscription (5+ Socket server) | 1 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
18200001 | Oracle Linux | 5 | 01/05/2022 | 30/04/2025 |
Rispetto all’attuale asset licenziale, non verranno rinnovate le manutenzioni del componente software Oracle Real Application Cluster (RAC), in precedenza usato per la gestione dei server fisici sui quali erano ospitati i Data Base Oracle, attualmente sostituiti da diversa tecnologia.
Il valore complessivo della base di gara, definito secondo i criteri meglio rappresentati nel suddetto Progetto Tecnico, risulta pari a Euro 1.055.800,50 (IVA esclusa) ed è articolato come di seguito rappresentato:
Codice CSI | Descrizione | Q.tà | Data Decorrenza | Data Scadenza | Prezzo unitario a base di gara (triennale) | Prezzo totale a base di gara per l’intero periodo contrattuale |
90649 | Oracle Database Enterprise Edition - Named User Perpetual | 10 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 169,14 € | 1.691,40 € |
90649 | Oracle Database Enterprise Edition - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 424,29 € | 848,58 € |
90649 | Oracle Diagnostics Pack - Named User Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 14.921,16 € | 29.842,32 € |
90649 | Oracle Diagnostics Pack - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 16.967,04 € | 33.934,08 € |
90649 | Oracle Internet Application Server Enterprise Edition - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 223,86 € | 447,72 € |
90649 | Oracle Internet Application Server Enterprise Edition - Named User Perpetual | 10 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 8,97 € | 89,70 € |
90649 | Oracle OLAP - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 223,86 € | 447,72 € |
90649 | Oracle Partitioning - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 424,29 € | 848,58 € |
90649 | Oracle Tuning Pack - Named User Perpetual | 10 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 1.119,06 € | 11.190,60 € |
90649 | Oracle Tuning Pack - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 3.704,97 € | 7.409,94 € |
10390053 | SQL*Plus - Named User Single Server | 1 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 1.336,32 € | 1.336,32 € |
14354415 | Express Server - Named User Plus Perpetual | 15 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 34,32 € | 514,80 € |
16854530 | Change Management Pack - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 1.123,80 € | 17.980,80 € |
16854530 | Oracle Database Enterprise Edition - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 15.251,28 € | 244.020,48 € |
16854530 | Oracle Diagnostics Pack - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 1.605,39 € | 25.686,24 € |
16854530 | Oracle Partitioning - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 3.692,40 € | 59.078,40 € |
16854530 | Oracle Real Application Clusters - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 7.384,83 € | 118.157,28 € |
16854530 | Oracle Tuning Pack - Processor Perpetual | 16 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 1.605,39 € | 25.686,24 € |
18197956 | Oracle Database Gateway for DRDA - Computer Perpetual | 1 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 12.049,26 € | 12.049,26 € |
18953979 | Oracle Interactive Dashboard - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 40.770,66 € | 81.541,32 € |
18953979 | Oracle Business Intelligence Server Enterprise Edition - Processor Perpetual | 2 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 22.861,56 € | 45.723,12 € |
20787771 | Oracle Database Enterprise Edition - Processor Perpetual | 10 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 17.106,36 € | 171.063,60 € |
20787771 | Oracle Real Application Clusters - Processor Perpetual | 4 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 8.283,06 € | 33.132,24 € |
21688434 | Oracle Database Lifecycle Management Pack - Processor Perpetual | 8 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 4.849,68 € | 38.797,44 € |
21688434 | Oracle Diagnostics Pack - Processor Perpetual | 4 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 3.031,05 € | 12.124,20 € |
21688434 | Oracle Partitioning - Processor Perpetual | 4 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 4.647,60 € | 18.590,40 € |
21688434 | Oracle Tuning Pack - Processor Perpetual | 4 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 2.020,71 € | 8.082,84 € |
NA | MySQL ENT Edition Subscription (1-4 Socket server) | 1 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 13.693,86 € | 13.693,86 € |
NA | MySQL ENT Edition Subscription (5+ Socket server) | 1 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 27.387,72 € | 27.387,72 € |
18200001 | Oracle Linux | 5 | 01/05/2022 | 30/04/2025 | 2.880,66 € | 14.403,30 € |
TOTALE | 1.055.800,50 € |
Atteso che l’oggetto dell’appalto in questione è costituito da servizi di natura intellettuale, non è previsto il calcolo dell’incidenza della manodopera.
Inoltre, come attestato nel Progetto Tecnico, in considerazione della tipologia dell’affidamento, i costi per oneri della sicurezza per rischi interferenziali risulta essere pari a Euro 0,00.
In relazione a quanto definito nelle Linee Guida n.13 ANAC, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 114 del 13.2.2019, recanti “La disciplina delle clausole sociali”, essendo i servizi in parola di natura intellettuale, non trova applicazione l’art. 50 del D.Lgs. n. 50/2016.
Per l’acquisizione del servizio di manutenzione del software Oracle in uso presso AdeR, non sono presenti e non risultano programmate Convenzioni Consip o Accordi Quadro idonei al completo soddisfacimento di tale fabbisogno.
È invece presente la Convenzione “Sw Multibrand Ed.4 - Lotto 1” che consente, per i soli componenti sw denominati MYSQL, l’acquisto di licenze ex novo nella modalità ‘’sottoscrizione’’ (e quindi comprensive della relativa manutenzione) con durata annuale. Ciò premesso, in relazione al fatto che quanto disponibile nella Convenzione in parola non è in linea con il complessivo fabbisogno triennale di AdeR, risulta opportuno prevedere l’acquisto, anche della manutenzione delle MySQL ENT Edition Subscription, in unica iniziativa complessiva tramite la piattaforma SDAPA Consip.
Come descritto nel citato Progetto Tecnico, le motivazioni a supporto della scelta di acquisire i servizi di manutenzione dei prodotti Oracle già in uso, rispetto alla sostituzione con altre soluzioni aventi analoghe funzionalità (come ad esempio MySQL), risiedono nell’entità dei costi da sostenere nell’ipotesi di sotituzione degli stessi. Tale stima parte dal presupposto che venga sostituito l’intero sistema Oracle oggi installato.
Come rappresentato nella tabella che segue gli oneri per la sostituzione dei prodotti Oracle, stimati secondo le modalità ed i parametri indicati nel Progetto Tecnico, risultano superiori a 3,5 milioni di Euro e pertanto sproporzionati rispetto a quelli relativi all’affidamento dei servizi di manutenzione, pari a circa 1.056.000 Euro, anche volendo considerare un orizzonte temporale superiore a 3 anni; pertanto l’eventuale sostituzione dei prodotti Oracle con altri prodotti renderebbe tale operazione priva di quei criteri di economicità ed efficienza a tutela degli investimenti richiamati anche dall’art. 68 del CAD.
Totale applicazioni /moduli su piattaforma Oracle | Giorni medi per appl | Totale giornate per conversione applicazioni | Costo giornaliero | Stima totale costi d'uscita | |
Totale moduli su piattaforma Oracle | 1995 | ||||
Effort risorsa interna ICT per ogni modulo applicativo per presidiare il programma di sostituzione, i test e i collaudi | 2,5 | 4987,50 | € 291,99 | € 1.456.300,13 | |
Effort risorsa esterna esperta | 2,5 | 4987,50 | € 250,00 | € 1.246.875,00 | |
Totale applicazioni | 100 | ||||
Effort risorsa interna ICT per ogni modulo applicativo per presidiare il programma di sostituzione, i test e i collaudi | 5 | 500 | € 291,99 | € 145.995,00 | |
Effort risorsa esterna esperta | 5 | 500 | € 250,00 | € 125.000,00 | |
manutenzione Oracle durante il periodo di sostituzione 24 mesi (proiezione a 24 mesi costi manutenzioni vigenti) | € 579.602,71 | ||||
Totale | € 3.553.772,83 |
Ciò posto - tenuto conto degli obblighi previsti dall’art. 1, commi 512 e ss., della legge
n. 208/2015 che impongono per tale tipologia di acquisto il ricorso agli strumenti negoziali messi a disposizione da Xxxxxx, l’assenza delle condizioni previste dall’art. 75, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, per procedere ad un’autonoma procedura negoziata ex art. 63 comma 2, lett. c), del D.Lgs. n. 50/2016 e della conseguente Richiesta di Acquisto n. 2021/1922 predisposta dalla Direzione Tecnologie e Innovazione di AdeR – con nota prot. n. 2021/3762243 il Direttore dell’Area Innovazione e Servizi Operativi (All. 1) ha proposto di acquisire i servizi di manutenzione Oracle, attraverso l’indizione di un Appalto specifico nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione per la fornitura di beni e servizi per l’informatica e le telecomunicazioni (SDAPA ICT), facendo riferimento alla Categoria merceologica “Software”, utilizzando il prodotto CPV 72267100‐0 ‐ Manutenzione di licenze.
Alla procedura potranno partecipare gli operatori economici ammessi, al momento dell’invio della lettera d’invito, almeno alla CLASSE C (determinata conformemente alle modalità indicate al paragrafo 6.2 del Capitolato d’Oneri per l’istituzione dello
SDAPA ICT) della categoria merceologica appena menzionata e che siano in possesso:
• dei requisiti di ordine generale (compresi quelli di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016) e l’insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all’art. 53 comma 16-ter del D.Lgs. n. 165/2001) richiesti per l’ammissione al “Bando di gara per l’istituzione di un Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione per la fornitura di prodotti e servizi per l’informatica e le telecomunicazioni”;
• dei requisiti di idoneità professionale indicati al paragrafo 3.4 del Capitolato d’oneri per l’istituzione del Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs. n. 50/2016, per la fornitura di prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni, ossia di essere iscritti per attività inerenti alla fornitura di Prodotti/Servizi per l’Informatica e le Telecomunicazioni nel Registro delle Imprese o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato dell’UE, in conformità con quanto previsto dall’art. 83, comma 3, D.Lgs. n. 50/2016;
• della capacità economico-finanziaria prevista nel Bando e nel Capitolato d’Oneri per l’istituzione del Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs. n. 50/2016, per la fornitura di prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni, per la classe C della categoria merceologica “Software”, ossia aver realizzato, negli ultimi due esercizi finanziari approvati alla data di presentazione della Domanda di Ammissione/Aggiornamento o Rinnovo dati, un fatturato specifico per forniture di Software compreso tra Euro 500.000,01 ed Euro 1.000.000,00. Tale requisito risulta necessario in considerazione dell’elevata specificità dell’oggetto contrattuale, quindi, per selezionare esclusivamente un operatore economico dotato di comprovata capacità nel settore della fornitura di Software. Inoltre, tale requisito è volto ad assicurare ad AdeR un operatore economico qualificato ed affidabile che possa garantire la manutenzione della piattaforma Oracle indispensabile per erogare e gestire la maggior parte dei servizi mission critical aziendali.
Come riportato nel Capitolato d’Oneri per l’istituzione del Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs. n. 50/2016, per la fornitura di prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni, in caso di partecipazione in forma associata, il RTI/Consorzio ordinario/Aggregazione senza soggettività nel suo complesso dovrà rientrare nella “classe di ammissione” sopra
indicata o in quelle ad essa superiori ed in particolare con riguardo ai requisiti di capacità economico finanziaria:
- in caso di RTI/Consorzio ordinario di concorrenti/Aggregazioni senza soggettività giuridica sarà calcolata sulla base della somma dei fatturati specifici posseduti e dichiarati, in fase di ammissione e/o modifica dati, come riscontrati da Consip, dalle singole imprese facenti parte del RTI/Consorzio ordinario/Aggregazione senza soggettività al momento dell’invio della lettera d’invito; resta fermo quanto previsto dall’art. 83, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. per cui la mandataria dovrà possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria rispetto alle mandanti;
- nel caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., che siano stati ammessi sulla base del proprio fatturato, e nel caso di Consorzi di cui alla lettera c), del medesimo articolo, che siano stati ammessi sulla base del proprio fatturato e/o di quello posseduto dalle consorziate dichiarate in fase di abilitazione, essi, dovranno possedere il valore di fatturato richiesto in sede di Appalto specifico, o quello ad esso superiore, sulla base del fatturato riscontrato da Consip in fase di ammissione e/o modifica dati;
- in caso di Aggregazioni con soggettività giuridica trova applicazione la disciplina sopra descritta di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i..
Ogni impresa del RTI/Consorzio ordinario/Aggregazione deve essere iscritta allo SDAPA per la fornitura di prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni al momento dell’invio della lettera d’invito e deve possedere i requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e l’insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all’art. 53 co 16-ter del D.Lgs. n. 165/2001.
Considerato che trattasi di servizi con caratteristiche standardizzate l’Appalto specifico sarà aggiudicato secondo il criterio del “minor prezzo”, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett b), del D.Lgs. n. 50/2016.
Attesa la tipologia del servizio di manutenzione licenze, non suddivisibile in considerazione del fatto che la piattaforma Oracle è unica e le varie componenti software sono strettamente correlate tra loro, la procedura sarà articolata in un unico lotto. La suddivisione in lotti non garantirebbe, inoltre, l’unitarietà della soluzione in caso di malfunzionamenti.
I concorrenti formuleranno la loro offerta attraverso indicazione in Euro, per ciascuna tipologia di prodotto, del prezzo unitario triennale del servizio richiesto, espresso con due sole cifre decimali, e tale prezzo non potrà superare la base d’asta individuata. Ai sensi di quanto previsto all’art. 105 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, non vi sono categorie di prestazioni che debbano essere eseguite esclusivamente dall’aggiudicatario.
Tutte le strutture competenti hanno validato la Richiesta di acquisto presentata dalla Direzione Tecnologie e Innovazione.
CONSIDERAZIONI
Ai sensi dell’art. 32, comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.
Agenzia delle entrate-Riscossione, in virtù della sua natura di ente pubblico economico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al citato Decreto legislativo.
La procedura prescelta per l’acquisto di cui trattasi non contrasta con le previsioni di cui all’art. 1, comma 512 della legge n. 208/2015 (c.d. “Legge di stabilità 2016”), che impone all’Agenzia di provvedere ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip S.p.A. o i soggetti aggregatori, salvo il caso in cui tali convenzioni non siano idonee a soddisfare il fabbisogno espresso per tale tipologia di acquisti.
L’iniziativa, inoltre, non è in contrasto con la citata legge neppure sotto l’altro profilo dell’obbligo del risparmio di spesa; ciò per effetto dell’esimente espressamente prevista all’art. 1, comma 515, che esclude da tale obbligo “la spesa effettuata tramite Consip S.p.A.”.
L’impegno di spesa complessivo è coerente con quanto previsto nel Budget Triennale 2021-2023 deliberato dal Comitato di Gestione del 22 luglio 2021 e nelle previsioni del Budget economico relativo al triennio 2022-2024 deliberato dal Cdg del 28 ottobre 2021. Poiché la durata contrattuale supera la previsione temporale di Budget, la quota parte della spesa relativa agli anni successivi sarà resa coerente con l’impostazione complessiva di Budget che ha tra i principali obiettivi, a regime, quello di un contenimento complessivo dei costi.
L'iniziativa è inclusa nel programma acquisti di AdeR con codice interno pari a 2021.7.027.I e CUI 13756881002202000015.
Il quadro economico complessivo degli oneri per la gara risulta pari a Euro 1.068.386,18 come dettagliato nella tabella seguente:
QUADRO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI DELLA PROCEDURA ACQUISITIVA | |
A SERVIZI | Importi dati in € |
A1 Importo 1.055.800,50 € A2 Costi per l'eliminazione delle interferenze - € Totale A 1.055.800,50 € | |
B SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE | |
B1 Spese per le commissioni giudicatrici - € B2 Pagamento contributo per procedura di gara ANAC 600,00 € B3 Spese per pubblicità legale 7.308,00 € B4 Altri costi eventuali riferibili all'appalto (eventuali spese per - accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche obbligatorie, ecc) € | |
Totale B 7.908,00 € Totale (A+B) 1.063.708,50 € | |
C IVA (*) | |
C1 IVA sul servizio (2% indetraibile) 4.645,52 € C2 IVA su costi per la sicurezza di natura interferenziali (2% indetraibile) - € C3 IVA sulle somme a disposizione dell'Amministrazione (2%) (voci B3 e B4) 32,16 € | |
Totale C TOTALE COMPLESSIVO DELL'APPALTO (A+B+C) | 4.677,68 € 1.068.386,18 € |
(*) Il pro-rata di detrazione dell'IVA è indicato in base al dato definitivo del 2020. La percentuale potrebbe variare negli anni seguenti.
Per quanto riguarda le somme da destinare all’incentivo per funzioni tecniche, ai sensi del citato art. 113 D.Lgs. n. 50/2016, si rappresenta che la citata disposizione normativa ha esteso la portata dell’istituto introdotto per il settore dei lavori pubblici anche agli appalti di servizi e forniture. Tali somme, ai sensi dell’art. 113, comma 2, saranno individuate nel rispetto del limite massimo ivi previsto, fermo restando che l’incentivo, in conformità con quanto previsto al comma 3 del medesimo art. 113, sarà determinato solo a seguito dell’adozione, in recepimento dei criteri e modalità fissati in sede di contrattazione decentrata integrativa, di apposito regolamento, nel quale
saranno stabiliti i parametri per il calcolo dell’incentivo, nonché i criteri e le modalità di ripartizione dello stesso. L’importo complessivo dell’incentivo calcolato alla luce dei parametri stabiliti nel suddetto, emanando, regolamento sarà sottoposto all’approvazione dell’organo munito dei necessari poteri.
Tutto ciò premesso e considerato,
IL PRESIDENTE
sulla base dei poteri conferiti dallo Statuto approvato con D.P.C.M. 5 giugno 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 150 del 29 giugno 2017
DETERMINA
di avviare, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs. n. 50 del 2016, un Appalto specifico attraverso il Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione per la fornitura di beni e servizi per l’informatica e le telecomunicazioni (SDAPA ICT), messo a disposizione dalla Consip, per l’affidamento dei servizi di manutenzione del software Oracle, secondo quanto indicato nelle Premesse e nelle Considerazioni suesposte.
Stabilisce, altresì, che:
• l’importo massimo stimato dell’appalto è pari a Euro 1.055.800,50 (unmilionecinquantacinquemilaottocento/50) oltre IVA, di cui Euro 0,00 per oneri della sicurezza da rischi di interferenza;
• per le modalità e le tempistiche di esecuzione del servizi si rinvia a quanto contenuto nel Progetto Tecnico e nei relativi allegati;
• i servizi oggetto dell’Appalto specifico dovranno essere erogati a decorrere dal giorno 1/5/2022 e dovranno tutti terminare il 30/4/2025;
• il contratto conterrà un’apposita clausola in forza della quale in caso di stipula successiva alla data dell’1/5/2022, l’appaltatore dovrà fornire – senza oneri aggiuntivi – in continuità con il contratto scaduto, gli aggiornamenti del software rilasciati nel periodo intercorrente tra la predetta scadenza e la data di sottoscrizione del contratto;
• la durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata, per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure da effettuare per l’individuazione del nuovo contraente, ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice dei contratti. In tal caso il contraente sarà tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi – o più favorevoli – prezzi, patti e condizioni;
• la partecipazione alla procedura è riservata agli operatori economici ammessi, al momento dell’invio della lettera d’invito, almeno alla CLASSE C della Categoria merceologica – Software, nell’ambito dello SDAPA ICT, in possesso di tutti i requisiti indicati nelle premesse;
• l’Appalto specifico sarà aggiudicato secondo il criterio del minor prezzo, ai sensi ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett b), del D.Lgs. n. 50/2016, considerato che trattasi di servizi con caratteristiche standardizzate, espresso da parte dei concorrenti mediante indicazione, per ciasscuna tipologia di prodotto, del prezzo unitario triennale offerto per il servizio richiesto;
• per le motivazioni indicate nelle premesse la procedura non sarà suddivisa in lotti;
• sarà richiesta a corredo dell’offerta la garanzia provvisoria, ex art. 93 del X.Xxx.
n. 50/2016, pari al 2% del valore stimato del contratto, salvo quanto previsto dal comma 7 del predetto articolo;
• sarà richiesta per la sottoscrizione del contratto la garanzia definitiva, ai sensi dell'art. 103 del D.Lgs. n. 50/2016, da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dallo stesso art. 103;
• sarà richiesto all’aggiudicatario di disporre di una copertura assicurativa per la Responsabilità Civile verso terzi e verso prestatori d’opera (RCT/RCO) ed una copertura per la Responsabilità Civile Professionale;
• ai sensi di quanto previsto all’art. 105 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, non vi sono categorie di prestazioni che debbano essere eseguite esclusivamente dall’aggiudicatario;
• con l’aggiudicatario sarà sottoscritto con firma digitale un contratto di appalto, nella forma della scrittura privata ed il relativo corrispettivo sarà determinato a misura, secondo le modalità e tempistiche indicate nel Progetto Tecnico e nello Schema di contratto;
• non trova applicazione la disciplina di cui all’art. 50 del D.Lgs. n. 50/2016 in quanto trattasi di servizi di natura intellettuale;
• il Responsabile del procedimento è il Sig. Xxxxxxx Xxxxxxx, in possesso dei necessari requisiti di competenza ed esperienza e il Direttore dell’Esecuzione del Contratto è il Sig. Xxxxxx Xxxxxxxxxx;
• con il presente atto conferisce apposita procura speciale al Direttore dell’Area Innovazione e Servizi Operativi, Sig. Xxxxx Xxxxxxx, avente ad oggetto il potere
di porre in essere - avvalendosi del supporto della Direzione Centrale Affari Legali - ogni atto necessario e conseguente, compresa la sottoscrizione dei relativi atti contrattuali e di tutti gli atti modificativi ed esecutivi che si rendessero necessari durante l’esecuzione delle prestazioni, nonché apportare le eventuali modifiche in diminuzione alla stima dei fabbisogni che dovessero rendersi necessarie, inerente all’affidamento di cui alle superiori premesse, per una spesa complessiva pari a Euro 1.068.386,18 (unmilionesessantottomilatrecentoottantasei/18) oltre IVA, incluse le somme a disposizione per l’amministrazione per Euro 7.908,00 e IVA indetraibile sui servizi e sulle somme a disposizione per l’amministrazione per Euro 4.677,68. Ciò con l'obbligo di dare notizia al Presidente sul risultato dell’iniziativa, nei limiti di quanto deliberato con la presente Xxxxxxxxx e con dichiarazione sin d'ora di averne l'operato per rato e valido e sotto gli obblighi di legge;
• con il presente atto conferisce mandato al Responsabile dell’Ufficio Gare e Appalti ad inoltrare presso gli uffici competenti le istanze dirette a verificare il possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016.
Il suddetto mandato è conferito senza corrispettivo.
Il Presidente
Avv. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx
(Firmato digitalmente)
Allegati 1:
- All. 1 – Nota Prot. ADERISC 3762243 del 15.11.2021 - Informativa del Direttore dell’Area Innovazione e Servizi Operativi
- All. 1.1 Progetto Tecnico Prot. 2021/3518402 del 28/10/2021