CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO

Comune di Casalecchio di Reno

Allegato A)

Determinazione Dirigente Area Servizi alla Persona

CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO

PROCEDURA APERTA PER LA GESTIONE DI SERVIZI EDUCATIVI 0/3 IMPORTO COMPLESSIVO A BASE D’ASTA : € 288.000,00= IVA esclusa

Art. 1 - OGGETTO DELL'APPALTO

Oggetto dell'appalto è la gestione dei seguenti servizi educativi per l’infanzia: A - Gestione integrata nidi d’infanzia;

B - Centri per Bambini e Genitori;

C - Servizio Orario Prolungato nidi d’infanzia.

Per “gestione integrata” si intende la gestione didattico/educativa delle sezioni dei nidi d’infanzia compresi i servizi ausiliari, il post-orario e la qualificazione ed integrazione educativa.

In via indicativa ed esemplificativa si riportano al successivo articolo 3 le finalità e le caratteristiche dei servizi, gli orari ed i tempi di funzionamento predisposti sulla base dell’organizzazione attuale. L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di poter apportare, per cause di forza maggiore e/o necessità determinate dal numero degli iscritti o da esigenze diverse dell’utenza, modifiche all’organizzazione dei servizi (numero sezioni, orari, periodi, ecc.), previo accordo e comunicazione con l’impresa aggiudicataria.

Art. 2 - PROCEDURA E CRITERI PER LA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE

TIPO DI PROCEDURA:

Procedura aperta da aggiudicare secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in base alla valutazione dell’elemento prezzo e agli elementi relativi alla qualità dell’offerta, in conformità a quanto previsto dall’art. 83 del D. Lgs. 163/2006.

CRITERI PER LA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE:

L’offerta economicamente più vantaggiosa verrà valutata dalla Commissione giudicatrice sulla base di un punteggio complessivo di 100 punti ripartito come segue:

A) Prezzo: 30 punti

B) Qualità dell’offerta: 70 punti

A) PREZZO

Saranno valutate solamente le offerte a ribasso rispetto alla base d’asta, con esclusione delle offerte in aumento.

All’impresa che avrà offerto il prezzo più basso saranno assegnati 30 punti; alle restanti imprese sarà attribuito il punteggio nel seguente modo:

X= Pi x C

PO

Ove :

X = coefficiente totale attribuito al concorrente

Pi = presso più basso

C = coefficiente (30 punti) PO = prezzo offerto

Ad integrazione dell’offerta economica dovrà comunque essere indicata la tariffa omnicomprensiva per servizio.

Per omnicomprensiva si intende: compresa l’organizzazione ed il coordinamento del servizio stesso.

B) ELEMENTI DI QUALITA’ DELL’OFFERTA

La valutazione degli aspetti qualitativi dell’offerta sarà effettuata secondo i seguenti criteri:

1) Xxxxxx professionali ed anzianità operatori:

verrà attribuito un punteggio max ad impresa con il maggior numero di personale avente i requisiti previsti nel capitolato e con un minimo di due anni di anzianità di servizio nel settore specifico (servizi educativi per la prima infanzia); per le altre imprese il punteggio verrà ridotto in proporzione, applicando la formula di proporzionalità diretta.

Massimo 15 punti

2) Merito tecnico dell’impresa:

all’impresa verrà attribuito un punteggio sulla base dell’esperienza certificata e maturata negli ultimi tre anni in servizi identici o analoghi a quelli dell’appalto (nidi, materne).

La valutazione avverrà moltiplicando punti 0,14 per ogni mese di servizio, fino ad un massimo di punti 5

Massimo 5 punti

( es. 36 mesi x 0,14= 5)

3) Attività di formazione:

punteggio max all’impresa che ha promosso a favore dei propri dipendenti, negli ultimi 5 anni, il maggior numero di corsi di formazione/aggiornamento in tematiche attinenti i servizi oggetto dell’appalto, della durata di almeno 12 ore; per le altre imprese il punteggio verrà ridotto in proporzione applicando la formula di proporzionalità diretta.

Massimo 5 punti

4) Relazione sui criteri e modalità di selezione e reclutamento del personale, nonché per il contenimento del turn-over.

I punteggi saranno assegnati come segue:

- valutazione ottima: punti 5

- valutazione buona: punti 3

- valutazione sufficiente: punti 1

- valutazione scarsa: punti 0

Massimo 5 punti

5) Aspetti contrattuali migliorativi resi ai propri dipendenti. I punteggi saranno assegnati come segue:

- valutazione ottima: punti 7

- valutazione buona: punti 5

- valutazione sufficiente: punti 3

- valutazione insufficiente: punti 0

Massimo 7 punti

6) Progetto educativo:

verrà valutato il modello teorico riferito ai servizi oggetto d’appalto, considerando i seguenti elementi:

- progetto educativo

- modalità di verifica dell’attività ed indicatori di controllo della qualità

I punteggi saranno assegnati come segue:

• Progetto ottimo: punti 28

• Progetto distinto: punti 23

• Progetto buono: punti 18

• Progetto sufficiente: punti 13

• Progetto insufficiente: punti 0

Massimo 28 punti

7) Proposte per eventuali servizi aggiuntivi ed accessori: eventuali proposte migliorative (non previste nel capitolato d’oneri) che l’impresa si impegna a realizzare con propri mezzi e risorse, senza maggiori oneri a carico del Comune.

Massimo 5 punti

Art. 3 - FINALITÀ E OBIETTIVI DEI SERVIZI

A) NIDO D’INFANZIA

Nella nostra realtà i servizi rivolti all’infanzia, e in modo particolare i servizi 0/3, si sono qualificati come risposta educativa valida ed efficace, fortemente legata al contesto demografico, sociale e culturale del territorio. Il progetto educativo dei servizi di nido investe sul concetto di nido come contesto educativo, che implica l'assunzione di un costante atteggiamento di attenzione ai bisogni relazionali. La cura della relazione e dell'accoglienza dell'altro va intesa sia verso il bambino sia verso il genitore.

Il progetto educativo del nido mira ad un’azione educativa attenta alle potenzialità del bambino, alla sua identità ed alla sua storia intesa come clima familiare ed esperienze sociali. L'azione educativa si traduce in un costante lavoro di "osservazione", nella definizione dei programmi di inserimento, nella predisposizione dei percorsi di autonomia personale e di socializzazione: il gioco e le azioni di cura.

Nel rispetto di dette finalità la gestione del servizio oggetto dell'appalto dovrà caratterizzarsi come attività complessa ed articolata, finalizzata al raggiungimento dei seguenti obiettivi educativi:

▪ garantire un’unitarietà progettuale in grado di integrarsi con i principi del progetto educativo dei nidi di Casalecchio di Reno;

▪ sostenere la relazione interpersonale;

▪ garantire pari opportunità educative;

▪ favorire i percorsi di autonomia personale;

▪ perseguire un confronto costante con il contesto scolastico, sociale e culturale;

▪ prestare attenzione all'identità ed alla storia personale di ciascun bambino;

▪ curare le routines, con particolare riferimento al rispetto dei tempi del bambino e alle sue modalità di tipo comunicativo e relazionale;

▪ integrare i bambini con handicap e/o con disagio;

▪ predisporre strumenti di monitoraggio, autovalutazione e documentazione delle attività svolte;

▪ curare le relazioni con i genitori, sia nella quotidianità sia nei colloqui e nelle assemblee;

▪ perseguire una modalità di lavoro improntata allo scambio ed al confronto con il personale comunale;

▪ progettare la continuità con la scuola dell’infanzia;

▪ redigere una corretta documentazione delle attività svolte.

Calendario ed orario di funzionamento: il servizio funzionerà da settembre a luglio, secondo il calendario educativo stabilito dal Comune di Casalecchio di Reno.

Di seguito si riporta il calendario previsto per l’anno educativo 2010/2011:

- 8 settembre 2010 - 24 giugno 2011 per l’utenza;

- 27 giugno 2011 - 22 luglio 2011 per l’utenza;

- 1 settembre 2010 – 24 giugno 2011 per il personale;

- Orario di apertura giornaliera: dalle 7,30 alle 16,30 dal lunedì al venerdì;

- Chiusura vacanze di Natale e Pasqua come da calendario stabilito dal Comune di Casalecchio di Reno;

- Festività: 1,2,11 novembre, 8 dicembre, 25 aprile, 1 maggio, 2 giugno.

Personale:

Educatrici/educatori: il rapporto numerico educatore/bambino deve essere conforme a quanto previsto dalle normative regionali vigenti.

Il personale educativo, anche quello utilizzato per le sostituzioni, deve essere in possesso del titolo di studio previsto dalla normativa vigente e deve avere, almeno per metà di essi, adeguata esperienza nel settore di almeno un biennio.

L’impresa aggiudicataria si impegna a disporre di personale assunto secondo il vigente contratto nazionale di lavoro di settore.

Il personale educativo deve adottare una metodologia di lavoro in équipe, essere disponibile ad un continuo scambio di informazioni ed alla collaborazione reciproca.

Il personale educativo parteciperà a riunioni periodiche con finalità di programmazione condivisa, progettazione e verifica, nonché attività di aggiornamento rientranti nella programmazione del Coordinamento Pedagogico del Comune di Casalecchio di Reno.

Integrazione personale nei servizi nidi d’infanzia:

1) Nidi d’Infanzia:

per l’anno educativo 2010/2011 si prevede per l’integrazione e per la qualificazione educativa il seguente personale:

- n. 2 educatori a 30 h. settimanali – sezione medi e grandi Nido Franco Centro - via Sozzi, 2

- n. 1 educatore a 18 h. settimanali – sezione medi e grandi Nido Franco Xxxxxx - xxx Xxxxx, 0

oltre al monte ore assegnato per le attività dirette con i bambini, viene assegnato un ulteriore monte ore pari a 352 ore complessive per l’intero anno educativo. La somma delle ore frontali e delle ore aggiunte è di 3.502 ore annuali.

Il personale del Nido Franco Centro è da considerare in servizio dal 1 settembre 2010.

2) Sostituzioni e integrazione personale nidi d’infanzia:

Per quanto riguarda il personale ad integrazione dell’organico, si prevede un complessivo annuale di 5.200 ore distribuito all’interno delle sezioni dei nidi comunali. Il monte ore sarà articolato in base alle esigenze di servizio e all’organizzazione delle sezioni in accordo con il Coordinamento Pedagogico Comunale. L’organizzazione del personale aggiuntivo messo a disposizione dall’impresa dovrà essere a totale propria gestione e si affiancherà al personale educativo degli asili nido.

Tutti i servizi sopra indicati si svolgono nel periodo di apertura dei nidi, così come fissato nel calendario approvato dall’Amministrazione Comunale tenendo conto di vacanze natalizie, pasquali ed altre festività.

3) Servizio ausiliario:

Il servizio ausiliario prevede funzioni di assistenza alle sezioni, collaborazione con il personale educativo, cura dell’igiene, del riordino e della pulizia degli ambienti utilizzati dai bambini. Il personale del servizio dovrà occuparsi della distribuzione del pasto, della merenda del mattino e del pomeriggio ed essere responsabile della chiusura delle strutture al termine del servizio. Il monte ore assegnato è di 2.000 ore annuali. Il servizio verrà svolto all’interno degli asili nido del Comune di Casalecchio di Reno.

B) SERVIZIO CENTRI PER BAMBINI E GENITORI Personale:

- n. 1 educatore a 18 h. settimanali – Centro Bambini/Genitori presso nido Meridiana - via Xxxx Xxxx, 15 e nido Piccole Magie - via Xxxxxx xxxxx, 1/3;

- monte ore annuale assegnato: 560 h. (comprensivi di apertura del servizio come da orario, riordino e progettazione).

Il centro per bambini e genitori è uno spazio in cui la coppia genitori/bambino si incontra, si confronta e condivide emozioni, prova esperienze stimolanti, trova attività mirate ed opportunità significative per la costruzione, lo sviluppo e la valorizzazione delle capacità personali. Lo strumento educativo privilegiato è il gioco-laboratorio basato su una programmazione annuale delle attività proposte.

Gli obiettivi:

▪ rispondere ai bisogni peculiari del bambino quali il gioco, l’espressione e lo sviluppo della creatività personale, la socializzazione, l’apprendimento condiviso di regole (come il riordino, il rispetto dei “tempi” del giocare insieme);

▪ rispondere ai bisogni dei genitori di confrontarsi e discutere sulla crescita dei figli e sul ruolo genitoriale, di condividere esperienze, paure, emozioni, dubbi; di incontrare altre mamme e papà con cui interagire e intrecciare relazioni significative; riscoprire la dimensione del tempo e del gioco insieme al proprio bambino.

Si richiede la realizzazione di un intervento educativo intenzionale, consapevole, progettato e strutturato secondo specifiche metodologie e tecniche.

Il centro bambini/genitori è attivo:

- lunedì e mercoledì dalle ore 16,30 alle ore 18,30 presso il Nido Piccole Magie;

- martedì e giovedì dalle ore 16,30 alle ore 18,30 e sabato dalle ore 10,00 alle ore 12,00 presso il Nido Meridiana.

Il servizio è aperto da ottobre a maggio (chiusure del servizio come da calendario riportato all’art. 3 del presente capitolato).

C) SERVIZIO ORARIO PROLUNGATO NIDI D’INFANZIA

Il servizio di orario posticipato per i bambini frequentanti i nidi riguarda i seguenti servizi:

▪ Xxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxx Xxxxx x. 0;

▪ Xxxx X. Xxxxx, xxx Xxxxxxx x. 00;

▪ Xxxx X. Xxxxx, xxx Xxxx Xxxxxxxx x. 0;

▪ Nido Xxx Xxxxxxxxx, via Montesole n. 3.

Consiste nell’ampliamento dell’apertura dalle ore 16,30 alle ore 18,00 dal lunedì al venerdì per il periodo dal 15 settembre 2010 al 22 luglio 2011.

Indicativamente il rapporto utente/operatore, in base all’esperienza effettuata in questi anni, varia da un numero minimo di 10 bambini ad un numero massimo di 20 bambini.

Al termine del servizio di orario posticipato, il personale educativo dovrà consegnare i bambini esclusivamente ai genitori o a persone da essi autorizzate.

Modalità di svolgimento:

I bambini dovranno essere vigilati e intrattenuti con attività ludico-ricreative; la sorveglianza e il controllo degli stessi dovrà avvenire nel rispetto delle basilari regole comportamentali e disciplinari necessarie per garantire la sicurezza dei bambini e il buon funzionamento del servizio, nonché nell’osservanza dei principi civili, etici e morali.

Oltre al lavoro diretto con i bambini, compito fondamentale degli educatori è curare in modo adeguato le relazioni quotidiane con le famiglie, premurandosi di ricevere dagli educatori in servizio tutte le informazioni utili da riferire al genitore al momento del ritiro del bambino.

L’impresa si impegna comunque ad operare nel rispetto del progetto pedagogico e del progetto di organizzazione e gestione del servizio, presentati in sede di gara.

L’Amministrazione Comunale e l’impresa si impegnano a svolgere congiuntamente periodiche verifiche del servizio, al fine di ovviare ai problemi di carattere generale emersi nello svolgimento delle attività in oggetto.

Art. 4 - MODALITÀ DI GESTIONE

La gestione dei servizi del presente appalto è affidata all'impresa aggiudicataria che vi provvederà:

- dando attuazione al Progetto presentato in sede di gara, per il quale l'Amministrazione Comunale si riserva, eventualmente, di subordinare l'aggiudicazione all'inserimento di integrazioni e/o modifiche;

- impiegando proprio personale dotato dei requisiti professionali previsti dal presente capitolato;

- utilizzando proprie capacità organizzative integrate dai supporti messi a disposizione dall’Amministrazione Comunale;

- gli operatori impiegati risponderanno del loro operato all'impresa, la quale è ritenuta l'unica responsabile delle obbligazioni assunte con il contratto.

Preliminarmente alla stipulazione del contratto l'impresa deve indicare il proprio rappresentante responsabile della gestione dei servizi, che costituirà l'interlocutore del Responsabile dei Servizi Educativi e Scolastici del Comune di Casalecchio di Reno per tutto ciò che attiene all'esecuzione del contratto.

Art. 5 - RAPPORTI CON L’UTENZA

I servizi oggetto del presente appalto sono riservati a minori; pertanto, vengono designati utenti dei Servizi i bambini iscritti ed i loro genitori.

Poiché l’inserimento dei bambini al Nido d’Infanzia si caratterizza come esperienza emotivamente complessa, che va mediata dagli educatori e dai genitori congiuntamente, sarà cura dell’impresa in accordo con l’Amministrazione Comunale:

- far precedere all’inserimento al nido e al Centro Bambini/Genitori di ogni bambino da colloqui individuali fra genitori ed educatori, perché si stabilisca fra loro una reciproca informazione finalizzata ad una fattiva collaborazione;

- per garantire il reale coinvolgimento dei genitori anche nell’ambito della programmazione educativa verranno effettuati incontri periodici per presentare, discutere e verificare la pianificazione e lo svolgimento delle attività, avendo cura di fornire ai genitori ogni strumento atto a favorire una partecipazione attiva.

Art. 6 - OBBLIGHI A CARICO DELL'IMPRESA

L'impresa si obbliga a:

a) garantire il funzionamento dei Servizi di cui all'Art. 1 ed oggetto del presente appalto, con proprio personale e a mantenere in servizio un organico che consenta il rispetto dei rapporti di cui all'Art. 3, provvedendo con tempestività alla sostituzione del personale assente a qualsiasi titolo;

b) garantire, salvo casi di forza maggiore adeguatamente documentati, la stabilità del personale educativo;

c) trasmettere all'inizio dell’anno educativo l'elenco degli operatori che verranno impiegati per la gestione dei servizi;

d) assumere l'onere retributivo degli operatori impiegati nella gestione dei Servizi, nel rispetto delle normative e degli accordi vigenti in materia quanto a corrispettivo, inquadramento, responsabilità, assicurazione, previdenza e sicurezza sul lavoro;

e) partecipare ai momenti di gestione di cui all'Art. 4;

f) assicurare l’applicazione delle norme relative all’igiene e alla prevenzione degli infortuni, nonché delle disposizioni igienico-sanitarie impartite dall’Azienda USL, dotando il personale degli indumenti appositi e di tutti i dispositivi di sicurezza previsti dal D.Lgs. 81/08 ex 626/94, atti a garantire la massima sicurezza in relazione ai servizi svolti;

g) non potrà far valere alcuna eccezione di sorta che comporti responsabilità per l’Amministrazione Comunale per eventuali danni o furti;

h) garantire la piena osservanza delle disposizioni legislative e regolamentari che, a qualsiasi titolo, disciplinano l'attività svolta;

i) favorire il collegamento operativo e lo scambio di esperienze tra il proprio personale e quello comunale operante nello stesso stabile e settore, avvalendosi delle funzioni di collegamento che verranno operate dal Coordinatore Pedagogico del Comune di Casalecchio di Reno;

j) garantire, all'interno del monte ore di cui all'Art. 3, la partecipazione dei propri operatori impiegati nella gestione dei servizi agli incontri periodici nell'anno educativo, programmati e condotti dal Coordinatore Pedagogico del Comune, nonché ai Corsi di Aggiornamento annuali realizzati dall’Amministrazione Comunale per i propri operatori o da parte di altri Enti;

k) dare, in caso di sciopero dei propri operatori, preavviso al Dirigente di Settore almeno 10 giorni prima, al fine di consentire un’adeguata comunicazione agli utenti nel rispetto di quanto previsto dall'art. 2 comma 6 della Legge 12 giugno 1990, n. 146;

l) sottostare alle verifiche di cui al successivo Art. 13 ed impegnarsi, per la parte di propria competenza, ad individuare soluzioni per superare le criticità che si dovessero evidenziare;

m) al fine di garantire la qualità del servizio, l’impresa si impegna ad assicurare la continuità degli educatori assegnati ai servizi di nido, centro giochi e post-orario per l’intero anno educativo. L’avvicendamento degli educatori prima dei tempi di cui sopra, per motivi diversi dalla maternità, nomina in ruolo in Ente Pubblico, malattia o altri gravi motivi documentati, comporterà l’applicazione di una specifica penale.

Va comunque garantito l'affiancamento di almeno una settimana in caso di sostituzione definitiva. L’impresa è tenuta ad utilizzare anche per tali sostituzioni educatori in possesso dei requisiti offerti in sede di gara. In ogni caso la sostituzione dovrà avvenire immediatamente quando sia necessaria al fine di garantire il mantenimento del rapporto educatori/bambini previsto dalla normativa regionale. Gli oneri relativi alle sostituzioni del personale sono ricompresi nel corrispettivo.

ART. 7 - CONTINUITA’ EDUCATIVA E INCENTIVAZIONE ORARIA

Al fine di garantire il più possibile la continuità educativa all’interno dei nidi comunali l’impresa, qualora abbia necessità di risorse umane aggiuntive, dovrà assumere prioritariamente e proporzionalmente al fabbisogno determinato dal presente capitolato il personale non appartenente ai ruoli dell’Amministrazione Comunale attualmente in servizio a tempo determinato con scadenza

il 30 luglio 2010, che si renderà disponibile alla continuazione del rapporto di lavoro e che sia in possesso dei requisiti di competenza professionale specifici nel presente capitolato.

L’individuazione di tale personale sarà proceduta dal confronto con l’Amministrazione Comunale sulla base dall’esperienza maturata nel servizio.

Al fine di assicurare la stabilità e la continuità del personale educativo di sezione, l’Amministrazione Comunale garantisce, in accordo con l’impresa, un’incentivazione ad ogni singolo operatore dell’impresa stessa che abbia prestato servizio nelle attività di cui al presente capitolato per l’intero anno educativo. La somma destinata ammonta a € 5.000,00= (I.V.A. esclusa), che costituisce l’importo massimo erogabile all’impresa aggiudicataria per ciascun anno educativo. Il suddetto importo potrà essere proporzionalmente rivisto in base all’effettiva continuità garantita e al numero dei dipendenti coinvolti, fermo restando le risorse economiche disponibili stanziabili per il progetto.

Art. 8 - OBBLIGHI A CARICO DEL COMUNE

Restano a carico del Comune i seguenti obblighi:

- il pagamento del corrispettivo secondo le modalità di cui al successivo Art. 12;

- l'erogazione del servizio di mensa a tutti i minori iscritti nonché al personale indicato dall’impresa aggiudicataria alle condizioni previste nel presente capitolato;

- le spese di manutenzione e funzionamento dell'immobile di cui al successivo Art. 10;

- la fornitura del materiale igienico - sanitario (pannolini, carta, guanti, ecc.) richiesto dal regolamento sanitario predisposto dall'A.U.S.L. Bologna Sud;

- farsi carico delle spese per le utenze;

- farsi carico dell’assicurazione dei propri locali, attrezzature e arredi contro i danni da incendi, esplosioni, crolli, atti vandalici, furti ecc..

Art. 9 - DURATA

Il contratto d'appalto decorrerà dal 01 settembre 2010 e terminerà il 24 luglio 2011. E’ prevista la facoltà di prolungare il contratto per un ulteriore anno.

Art. 10 - MODIFICHE ALL’APPALTO

È facoltà delle parti modificare consensualmente, a scopo migliorativo, il contratto per esigenze dell'Amministrazione Comunale, ovvero su proposta dell'Appaltatore, stipulando, di norma, apposito atto aggiuntivo.

L’Amministrazione Comunale si riserva di modificare le richieste indicate, di ridurre o di estendere l’appalto a nuovi eventuali servizi in relazione ad eventuali nuove esigenze che si dovessero presentare. In caso di estensione del servizio, oltre alla misura del 20% (quinto d’obbligo) sarà cura dell’Amministrazione Comunale trattare con l’impresa affidataria le condizioni di detta estensione.

Art. 11 - CORRISPETTIVO E MODALITÀ DI EROGAZIONE

L’Amministrazione Comunale si impegna a corrispondere il corrispettivo come risultante dalla gara oltre ad I.V.A. di legge. I pagamenti verranno effettuati su presentazione di regolari fatture, entro 90 giorni dal ricevimento della stessa.

L’Amministrazione Comunale provvederà a liquidare mensilmente le somme a suo carico, attraverso emissione di mandato di pagamento ed entro 90 giorni dal ricevimento della fattura al Protocollo Generale del Comune, che dovrà essere vistata dal Responsabile del Servizio Educativo e Scolastico, al fine di attestare la regolare esecuzione e l’osservanza degli obblighi contrattuali.

In caso di aggiudicazione a Cooperativa Sociale, il termine di cui sopra viene ridotto a 30 giorni, in applicazione di quanto previsto all'art. 14 della L.R. n. 7/94, cosi come modificata con L.R. n. 6/97. Dal pagamento del corrispettivo sarà detratto l'importo di eventuali penalità a carico dell’impresa appaltatrice.

Art. 12 - CAUZIONE E GARANZIE

A garanzia delle obbligazioni previste dall’appalto, l’impresa aggiudicataria presterà una cauzione definitiva per un importo pari al 10% dell’importo base d’asta e comunque quanto previsto dall’art. 113 del D. Lgs. 163/2006. Detta garanzia deve essere presentata all’atto della sottoscrizione del contratto.

La cauzione dovrà essere una fideiussione bancaria o una polizza assicurativa e deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 del Codice Civile nonché l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.

La fideiussione sostituisce la cauzione dovuta ai sensi di legge, a garanzia dell’esatto e corretto adempimento di tutte le obbligazioni, anche future ai sensi e per gli effetti dell’art. 1938 del Codice Civile, nascenti dal contratto di appalto.

Art. 13 - SUPERVISIONE DEI SERVIZI, VERIFICA E CONTROLLO

All’Amministrazione Comunale spetta la supervisione del servizio, consistente nella verifica dell’attività svolta; in specifico il Responsabile del servizio comunale potrà disporre, in qualsiasi momento, i controlli ritenuti necessari al fine di garantire:

- l’osservanza degli adempimenti previsti dal presente capitolato;

- la rispondenza e la permanenza dei requisiti e delle condizioni che hanno dato luogo all’aggiudicazione;

- le verifiche in itinere con eventuale coinvolgimento degli utenti e dell'impresa aggiudicataria, finalizzati a valutare l'andamento della gestione, sia sul piano organizzativo, sia sul piano delle attività educative;

- gli operatori dell’impresa, che è unica responsabile del corretto svolgimento del servizio, dovranno uniformarsi agli indirizzi emanati dall’Amministrazione Comunale;

- allo scopo di perseguire la continuità didattico/educativa, in caso di cambio di gestione, l’impresa aggiudicataria si impegna ad assumere il personale già addetto al servizio in appalto, secondo le procedure previste allo specifico articolo del CCNL.

L’impresa aggiudicataria si impegnerà a sostituire quel personale che mantenga un continuo comportamento scorretto previa apposita contestazione scritta.

L’impresa dovrà dichiarare l’avvenuta formazione ed informazione del personale stesso ai sensi del D.Lgs. 81/08.

Art. 14 - RESPONSABILITÀ

Il servizio si intende esercitato a tutto rischio e pericolo dell’impresa esercente. L’impresa si impegna a far fronte ad ogni e qualsiasi responsabilità inerente lo svolgimento delle prestazioni che possano derivare da inconvenienti e danni causati all’utente o a terzi, esonerando l’Amministrazione Comunale da qualsiasi responsabilità penale, civile ed amministrativa, purché queste non siano imputabili o derivanti da inadempienza da parte del Comune stesso.

Sarà obbligo dell’impresa adottare tutti i provvedimenti e le cautele necessarie per garantire la corretta esecuzione delle prestazioni e per evitare ogni rischio agli utenti e al personale, nonché per evitare danni a beni pubblici e privati.

L’impresa dovrà, in caso di danno materiale, provvedere senza indugio ed a proprie spese alla riparazione e sostituzione dei danni causati; in caso di mancata reintegrazione dei danni causati, nel termine fissato nella relativa lettera di notifica, l’Amministrazione Comunale è autorizzata a rivalersi delle spese sostenute trattenendo l’importo sul canone di prima scadenza oppure, in caso di incapienza, sulla fideiussione. L’Amministrazione Comunale inoltre, si riserva il diritto di rivalersi sulla fideiussione per eventuali penali non assolte dall’impresa aggiudicataria.

L’impresa esercente è tenuta a dare all’Amministrazione Comunale, di volta in volta, immediata comunicazione dei sinistri verificatisi, qualunque importanza essi rivestano, ed anche quando nessun danno si fosse verificato.

L’impresa aggiudicataria è tenuta altresì a dare immediata comunicazione all’Amministrazione Comunale di qualsiasi interruzione, sospensione o variazione di servizio.

L’Amministrazione Comunale resta del tutto estranea sia ai rapporti giuridici verso terzi posti in essere a qualunque titolo, anche di fatto, dall’impresa, che ad ogni pretesa di azione al riguardo.

Art. 15 - ASSICURAZIONI

Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi, antinfortunistici, assistenziali e previdenziali relativi al personale sono a carico dell'impresa che ne è sola responsabile, anche in presenza di norme che disponessero l'obbligo del pagamento e l'onere delle spese a carico del Comune.

A copertura dei rischi del servizio l'impresa è tenuta a stipulare una polizza assicurativa R.C. verso terzi da esibirsi, preliminarmente, alla stipulazione del contratto. E’ fatto obbligo di provvedere, da parte dell’aggiudicatario, all’assicurazione obbligatoria stabilita dalle leggi in vigore, con particolare riferimento alla responsabilità civile verso terzi per danni a persone o a cose conseguenti all’attività prestata, con un massimale non inferiore a Euro 3.000.000,00=.

Art. 16 - INADEMPIMENTO - CAUSE DI RISOLUZIONE - DIRITTO DI RECESSO

Eventuali inadempienze contrattuali saranno contestate per iscritto, con fissazione di un termine per la relativa regolarizzazione, ove possibile.

La mancata o tardiva regolarizzazione di inadempienza da parte dell’impresa potrà comportare l'applicazione di una penale di importo variabile in ragione della gravità dell'inadempienza, fino ad un massimo di euro 5.000,00=.

Il contratto si intenderà risolto di diritto, senza pregiudizio di ogni altra azione di rivalsa danni da parte del Comune, qualora l’impresa si renda responsabile di:

- inosservanze della vigente normativa, ivi compresa l'applicazione dei contratti collettivi di categoria;

- abbandono del servizio, salvo che per forza maggiore;

- reiterate e notificate inadempienze degli obblighi contrattuali;

- cessione o subappalto del servizio anche parziale;

- fallimento o sottoposizione ad altre procedure concorsuali previste per legge.

Nel caso di risoluzione del contratto per i casi previsti dal presente articolo, l’impresa aggiudicataria incorre nella perdita della cauzione che resta incamerata dall’Amministrazione Comunale, salvo risarcimento dei danni per l’eventuale riappalto e per tutte le altre circostanze che possono verificarsi.

Art. 17 - PENALITÀ

Per ogni inadempienza da parte dell’impresa degli obblighi inerenti la qualità e la puntualità delle prestazioni, e in generale delle condizioni previste dal presente capitolato, ritenuta di lieve entità,

l’Amministrazione Comunale applicherà una penale che potrà variare da 100,00= a 500,00= euro, in relazione al tipo di inadempienza ed in particolare:

▪ penale di € 100,00= per ogni ora di ritardo o uscita anticipata rispetto al singolo servizio giornaliero;

▪ penale di € 200,00= per ogni mancato singolo servizio;

▪ penale di € 300,00= in caso di prestazione di servizio giornaliero con personale privo di requisiti richiesti e/o non attestati;

▪ penale di € 400,00= per danni alle attrezzature o all’utilizzo personale delle stesse;

▪ penale di € 500,00= per comportamenti scorretti o impropri nei confronti dell’utenza, che diano luogo a reclami da parte degli utenti stessi o del personale dei nidi comunali.

In caso di recidiva per la medesima infrazione la penalità è raddoppiata.

Il pagamento della penale non esonera l'impresa dall'obbligazione di risarcire l'eventuale danno arrecato al Comune e/o a terzi in dipendenza dell'inadempimento.

Il pagamento della penale va effettuato entro 30 giorni dalla notifica o dalla ricezione della lettera raccomandata A.R.; decorso inutilmente tale termine il Comune si rivarrà sulla cauzione.

Nei casi di risoluzione anticipata del contratto l’impresa sarà tenuta al risarcimento di tutti i danni diretti e indiretti ed al risarcimento delle maggiori spese che l’Amministrazione Comunale dovesse sostenere per il rimanente periodo contrattuale, sia in caso di esercizio diretto delle prestazioni sia in caso di nuovo affidamento.

L’Amministrazione Comunale potrà rivalersi, per il risarcimento dei danni e per maggiori spese, mediante ritenuta diretta sui corrispettivi ancora da corrispondere e/o sulla cauzione.

Art. 18 - SUBAPPALTO

E’ vietato all’impresa appaltatrice dare incarico ad altri, senza il consenso scritto dell’Amministrazione Comunale, di eseguire tutta o parte della gestione dei servizi oggetto del presente capitolato d’appalto. Le cessioni senza consenso o qualsiasi atto diretto ad occultarle attribuiscono all’Amministrazione Comunale il diritto di risolvere il contratto senza ricorso ad atti giudiziali ed effettuare l'esecuzione in danno, con rivalsa sulla cauzione presentata. Le richieste per ottenere l’autorizzazione al subappalto debbono essere effettuate in forma scritta e motivate e contenere le relative condizioni sottoscritte dalle parti.

Nei casi di subappalto non autorizzati, rimane invariata la responsabilità dell’impresa contraente, la quale continua a rispondere pienamente di tutti gli obblighi contrattuali.

Art. 19 - CONTROVERSIE

Qualsiasi controversia di natura tecnica, amministrativa o giuridica che dovesse insorgere in ordine all'interpretazione, esecuzione o risoluzione del contratto sarà preliminarmente esaminata in via amministrativa. Qualora la controversia non trovi bonaria composizione in sede amministrativa, verrà devoluta all'autorità giurisdizionale competente.

Art. 20 -SPESE CONTRATTUALI

Sono a completo ed esclusivo carico dell’impresa, senza alcuna possibilità di rivalsa nei riguardi dell’Amministrazione Comunale, tutte le spese inerenti il contratto, nessuna eccettuata od esclusa, nonché quelle di bollo, di copia, di registrazione e i diritti di segreteria. Per quanto non previsto si rinvia alle disposizioni di legge e regolamentari in vigore.