Italia-Pesaro: Servizi di raccolta di rifiuti solidi urbani 2020/S 030-070177

Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate al seguente indirizzo: Denominazione ufficiale: Marche Multiservizi S.p.A. — Ufficio protocollo Indirizzo postale: Via dei Canonici 144

Città: Pesaro

Codice postale: 61122 Paese: Italia

Tel.: x00 00000000

E-mail: xxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx Fax: x00 0000000000

Codice NUTS: ITI31

Indirizzi Internet:

Indirizzo principale: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx

Indirizzo del profilo di committente: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx

I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice

Altro tipo: Ente aggiudicatore ai sensi dell’art. 3, c. 1, lett. e), pt. 1.2 e pt. 2.3, del D.Lgs. 50/2016

I.5) Principali settori di attività

Ambiente

Sezione II: Oggetto

II.1) Entità dell'appalto

II.1.1) Denominazione:

Servizi di raccolta rifiuti porta a porta, prossimità, spazzamento manuale e servizi collaterali per il periodo di anni 2 (due)

Numero di riferimento: CIG [8202458279]

II.1.2) Codice CPV principale

90511100

II.1.3) Tipo di appalto

Servizi

II.1.4) Breve descrizione:

L'appalto ha per oggetto l'esecuzione dei seguenti servizi:

X. Xxxxxxxx rifiuti solidi urbani indifferenziati e differenziati;

B. Spazzamento manuale e a supporto dello spazzamento meccanico;

C. Servizi incrementali di raccolta e spazzamento.

Per il periodo di 2 (due) anni dalla sottoscrizione del contratto, eventualmente rinnovabile di ulteriori 2 (due) anni, di anno in anno, agli stessi prezzi, patti e condizioni, quale facoltà della Committente.

II.1.5) Valore totale stimato

Valore, IVA esclusa: 13 900 000.00 EUR

II.1.6) Informazioni relative ai lotti

Questo appalto è suddiviso in lotti: no

II.2) Descrizione

II.2.1) Denominazione:

II.2.2) Codici CPV supplementari

90610000

II.2.3) Luogo di esecuzione

Codice NUTS: ITI31

Luogo principale di esecuzione:

Provincia di Pesaro e Urbino.

II.2.4) Descrizione dell'appalto:

Servizi di raccolta rifiuti porta a porta, prossimità, spazzamento manuale e servizi collaterali per il periodo di anni 2 (due), eventualmente rinnovabile di anno in anno, per ulteriori 2 (due) anni, alle stesse condizioni contrattuali. L'appalto ha per oggetto l'esecuzione dei seguenti servizi:

X. Xxxxxxxx rifiuti solidi urbani indifferenziati e differenziati;

B. Spazzamento manuale e a supporto dello spazzamento meccanico;

C. Servizi incrementali di raccolta e spazzamento.

I servizi che costituiscono l'oggetto del presente appalto sono sinteticamente i seguenti:

— prestazione principale anche in termini economici ai sensi dell'art. 48, comma 2, X.Xxx. 50/2016: Servizi di raccolta rifiuti, tutto come da Capitolato speciale d’appalto (CSA) e progetto di servizio, cui si rimanda ob relationem,

— prestazione secondaria ai sensi dell'art. 48, comma 2 X.Xxx. 50/2016: Servizi di Spazzamento manuale e di supporto al meccanizzato, tutto come da Capitolato speciale d’appalto (CSA) e progetto di servizio, cui si rimanda ob relationem.

Devono essere specificate le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.

L'appalto avrà una durata di anni 2 (due), eventualmente rinnovabile di ulteriori 2 (due) anni, di anno in anno, agli stessi prezzi, patti e condizioni, quale facoltà della Committente.

CPV principale: 90511100-3 Servizi di raccolta di rifiuti solidi urbani

CPV supplementare: 90610000-6 Servizi di pulizia e di spazzamento delle strade CIG: [8202458279].

L'importo presunto dell'appalto, calcolato come importo massimo stimato a base di gara per il periodo contrattuale dei primi 2 (due) anni, viene stabilito pari a 13 900 000,00 EUR (tredici milioni novecentomila/00 euro) di cui 84 602,00 EUR (ottantaquattromilaseicentodue/00 euro) per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA.

Di tale importo a base d'asta il 83,34 % circa è relativo alla prestazione principale (raccolta rifiuti), e il 16,66

% circa relativo alla prestazione secondaria (spazzamento stradale), come meglio dettagliato nel Capitolato speciale d’appalto.

II.2.5) Criteri di aggiudicazione

Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore stimato

Valore, IVA esclusa: 13 900 000.00 EUR

II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione

Durata in mesi: 24

Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no

II.2.10) Informazioni sulle varianti

Sono autorizzate varianti: no

II.2.11) Informazioni relative alle opzioni

Opzioni: sì

Descrizione delle opzioni:

Il contratto potrà essere eventualmente rinnovabile di ulteriori 2 (due) anni, di anno in anno, agli stessi prezzi, patti e condizioni, quale facoltà della Committente. In tal caso, tenuto conto dell'art. 35, comma 4, del D.Lgs. 50/2016, e ai soli fini delle soglie ivi previste, l'importo complessivo presunto del contratto compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi viene stabilito pari a 27 800 000,00 EUR (ventisette milioni ottocentomila/00 euro) di cui 169 204,00 EUR (centosessantanovemiladuecentoquattro/00 euro) per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso.

II.2.12) Informazioni relative ai cataloghi elettronici

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea

L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no

II.2.14) Informazioni complementari

Ammessi operatori economici art. 45, c. 1 e 2, e art. 48 D.Lgs. 50/2016. Garanzia provvisoria art. 93 D.Lgs. 50/2016. Ai sensi dell'art. 103 del D.Lgs. 50/2016 l'appaltatore dovrà produrre garanzia definitiva. Sono altresì richieste idonee coperture assicurative art. 7 CSA.

Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico

III.1) Condizioni di partecipazione

III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale

Elenco e breve descrizione delle condizioni:

Sono richieste:

— dichiarazione di assenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80, c. 1, 2, 4 e 5, D.Lgs. 50/2016,

— dichiarazione di iscrizione nell’elenco di fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativi di infiltrazione mafiosa (c.d. «White List») istituito presso la Prefettura di competenza. Nota: ai sensi della circolare del Ministero dell'interno 23.3.2016 è sufficiente anche la domanda di iscrizione,

— dichiarazione requisiti professionali ai sensi art. 00, x. 0, xxxx. x) X.Xxx. 00/0000 xxxxx iscrizione nel registro della Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura per attività analoghe a quelle oggetto di gara,

— dichiarazione di iscrizione all’Albo nazionale gestori ambientali, come segue:

—— categoria 1: raccolta e trasporto di rifiuti urbani, Classe B (o superiore): inferiore a 500 000 abitanti e superiore o uguale a 100 000 abitanti,

—— viene richiesta anche, per le attività a misura riguardante gli interventi di bonifica dell’amianto: categoria 10A: attività di bonifica di beni contenenti amianto effettuata sui seguenti materiali: materiali edili contenenti amianto legato in matrici cementizie o resinoidi —— classe E (o superiore): fino a 200 000,00 EUR,

— dichiarazione di iscrizione e autorizzazione per il trasporto conto terzi (abilitazione al trasporto di merci ai sensi della legge n. 298/1974 e s.m.i.) con indicazione della Provincia e del numero di iscrizione. In caso di costituendo RTI o Consorzio, tale certificazione dovrà essere posseduta dall’impresa che svolge effettivamente il servizio,

— dichiarazione di accettazione delle condizioni relative all'appalto,

— attestazione avvenuto sopralluogo,

— cauzione provvisoria (cfr. infra punto II.2.14),

— ricevuta di versamento contribuzione ANAC,

— PassOE.

Dettagli, e modalità in caso di RTI, cfr. disciplinare di gara.

III.1.2) Capacità economica e finanziaria

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione:

Ai sensi dell'art. 83, c. 1, lett. b), X.Xxx. 50/2016 gli operatori economici devono possedere adeguata capacità economica e finanziaria. Mezzi di prova, ai sensi all. XVII pt. I D.Lgs. 50/2016 sono, per:

RE.1) le dichiarazioni bancarie in originale;

RE.2) le dichiarazioni del Legale Rappresentante ai sensi del DPR 445/2000.

Da tali mezzi di prova devono risultare i livelli minimi di capacità richiesti, e precisati innanzi. I requisiti, tenuto conto della deliberazione ANAC n. 183/2007, sono dimensionati sull'importo certo del contratto, ossia relativo ai primi 2 anni.

Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:

RE.1) Adeguata capacità economica e finanziaria dimostrabile mediante almeno 2 (due) dichiarazioni in originale di istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 1.9.1993, n. 385);

RE.2) Dichiarazione che l’impresa ha realizzato complessivamente negli ultimi 3 esercizi dalla data di pubblicazione del presente bando sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (quindi 1.1.2017–31.12.2019), un importo relativo a servizi nel settore oggetto di gara (raccolta rifiuti e spazzamento manuale e di supporto allo spazzamento meccanico, ecc.), non inferiore a 14 500 000,00 EUR, IVA esclusa, così suddiviso:

— almeno 12 000 000,00 EUR, IVA esclusa per servizi analoghi alla prestazione principale (raccolta rifiuti), complessivamente nell'ultimo triennio (1.1.2017–31.12.2019),

— almeno 2 500 000,00 EUR, IVA esclusa per servizi analoghi alla prestazione secondaria (spazzamento manuale e a supporto dello spazzamento meccanico), complessivamente nell'ultimo triennio (1.1.2017– 31.12.2019).

Motivazione della richiesta di fatturato: visto che la gestione dei servizi di raccolta rifiuti solidi urbani indifferenziati e differenziati, spazzamento manuale e a supporto dello spazzamento meccanico e servizi incrementali di raccolta e spazzamento è regolata da specifici contratti di servizio con i comuni e riveste per la stazione appaltante carattere strategico, e che i servizi oggetto del presente appalto sono da considerarsi a ogni effetto servizi pubblici essenziali e costituiscono attività di pubblico interesse (art. 1, comma 2, lett. a), della legge n. 146/90 e art. 177 del D.Lgs. n. 152/06 e successive modifiche e integrazioni), la stazione appaltante ritiene di dover richiedere, tra i requisiti di partecipazione alla procedura di gara di cui all'art. 83,

comma 4, del D.Lgs. 50/2016, un determinato fatturato minimo per ciascun esercizio. La ratio dell'adozione di tale requisito, ritenuto congruo e proporzionato all'importo superiore alle soglie di rilevanza comunitaria, e alla complessità dell'appalto, risiede nel fatto che esso rappresenta un parametro classico e affidabile con cui può essere verificata la capacità economico-finanziaria degli operatori economici, stante l'inconsistenza probatoria a tal fine delle sole dichiarazioni bancarie indicate tra i mezzi di prova ai sensi dell'All. XVII, parte I, lett. a), del D.Lgs. 50/2016.

III.1.3) Capacità professionale e tecnica

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione:

Ai sensi dell'art. 83, c. 1, lett. c), D.Lgs. 50/2016 gli operatori economici devono possedere risorse umane e tecniche e l'esperienza necessarie per eseguire l'appalto con un adeguato standard di qualità. Mezzi di prova per i requisiti RT.1) RT.2) e RT.3), ai sensi all. XVII pt. II del D.Lgs. 50/2016, sono le dichiarazioni del

legale rappresentante ai sensi del DPR 445/2000, per RT.4) copie conformi delle certificazioni rese ai sensi del DPR445/2000. Da tali mezzi di prova devono risultare i livelli minimi di capacità richiesti, e precisati innanzi. I requisiti, tenuto conto della deliberazione ANAC n. 183/2007, sono dimensionati sull'importo certo del contratto, ossia relativo ai primi 2 anni.

Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:

RT.1) Aver eseguito servizi analoghi a quelli oggetto di gara (servizi di raccolta e trasporto rifiuti solidi urbani e assimilati, raccolte differenziate, raccolta porta a porta e spazzamento manuale e a supporto dello spazzamento meccanico) negli ultimi 3 (tre) anni dalla data di pubblicazione del bando sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (quindi 1.1.2017–31.12.2019), per una popolazione residente complessivamente servita non inferiore

a 100 000 abitanti, per almeno un biennio continuativo, nel suddetto triennio, sia per la raccolta che per lo spazzamento manuale e a supporto dello spazzamento meccanico (raccolta per 100 000 abitanti, spazzamento manuale e a supporto dello spazzamento meccanico per 100 000 abitanti) dimostrabili anche cumulativamente con più contratti nel biennio continuativo preso in considerazione (si possono sommare gli abitanti di più contratti gestiti in tale finestra temporale). Si specifica che dovranno essere dichiarati: l’importo proquota nel periodo, la descrizione, la durata, il numero di residenti serviti ed il destinatario, pubblico o privato del/i contratto/ i stesso/i.

RT.2) Esecuzione, per almeno un biennio continuativo negli ultimi 3 (tre) anni dalla data di pubblicazione del bando sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (quindi 1.1.2017–31.12.2019), di servizi di raccolta svolti

con il metodo porta a porta aventi ad oggetto almeno 4 (quattro) frazioni merceologiche gestite in un unico comune di almeno 50 000 abitanti residenti serviti; dovrà essere indicato nella dichiarazione l’ente committente attestante per il quale è stato eseguito il presente servizio «di punta». Nota: in caso di raccolta in un unico contenitore di più materiali (es. plastica e metalli insieme, ovvero carta e cartone insieme) viene considerata come oggetto della stessa «una frazione».

RT.3) Disponibilità di almeno 1 centro servizi, cosi come specificato nel CSA, comprendente la rimessa automezzi, sistemi e dotazioni di sicurezza, spogliatoi e servizi per i dipendenti, recapito telefonico, telefax e posta elettronica. Qualora l'Impresa non disponga di tale centro servizi, dovrà presentare una dichiarazione con la quale si impegna, in caso di aggiudicazione, ad aprirlo con le caratteristiche di cui sopra, entro la data di inizio del servizio, pena la revoca dell'aggiudicazione e la risoluzione del contratto. L'attivazione del centro servizi dovrà risultare da verifica diretta di persona appositamente incaricata dalla Committente.

RT.4) Certificazioni di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 14001 e ISO 45001 (oppure OHSAS 18001, quest’ultima alternativa alla sola ISO 45001) rilasciata da un Ente di

certificazione accreditato da ACCREDIA o da altro Ente di Accreditamento firmatario degli accordi di mutuo riconoscimento, che riporti nel campo di applicazione della certificazione esplicito riferimento riconducibile ad attività afferenti a quelle oggetto del presente bando.

III.1.5) Informazioni concernenti contratti d'appalto riservati

III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto

III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione

La prestazione del servizio è riservata ad una particolare professione

Citare le corrispondenti disposizioni legislative, regolamentari o amministrative: Iscrizione all’Albo nazionale gestori ambientali, come segue:

— categoria 1: raccolta e trasporto di rifiuti urbani, classe B (o superiore): inferiore a 500 000 abitanti e superiore o uguale a 100 000 abitanti,

— viene richiesta anche, per le attività a misura riguardante gli interventi di bonifica dell’amianto: categoria 10A: attività di bonifica di beni contenenti amianto effettuata sui seguenti materiali: materiali edili contenenti amianto legato in matrici cementizie o resinoidi — classe E (o superiore): fino a 200 000,00 EUR.

Iscrizione e autorizzazione per il trasporto conto terzi (abilitazione al trasporto di merci ai sensi della legge

n. 298/1974 e s.m.i.) con indicazione della Provincia e del numero di iscrizione. In caso di costituendo RTI o Consorzio, tale certificazione dovrà essere posseduta dall’impresa che svolge effettivamente il servizio.

III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:

Si veda CSA, cui si rinvia ob relationem.

Nota: Parte dell’attività di spazzamento manuale (per complessive n. 8 unità) è riservata alla cooperazione sociale di tipo B ai sensi dell’art.112 del D.Lgs. 50/2016. Quota servizi di spazzamento riservata a cooperazione sociale (servizi a misura) pari a 694 380,00 EUR, per la durata di anni 2 (due).

III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile dell'esecuzione del contratto d'appalto Sezione IV: Procedura

IV.1) Descrizione

IV.1.1) Tipo di procedura

Procedura aperta

IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione

IV.1.4) Informazioni relative alla riduzione del numero di soluzioni o di offerte durante la negoziazione o il dialogo

IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica

IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP)

L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: sì

IV.2) Informazioni di carattere amministrativo

IV.2.1) Pubblicazione precedente relativa alla stessa procedura

IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione

Data: 16/03/2020 Ora locale: 12:00

IV.2.3) Data stimata di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare

IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione:

Italiano

IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta

Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte)

IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte

Data: 16/03/2020 Ora locale: 15:30 Luogo:

Marche Multiservizi S.p.A. — xxx xxx Xxxxxxxx 000 — 00000 Xxxxxx (XX) — Xxxxxx. Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di apertura:

Potranno intervenire in seduta pubblica i legali rappresentanti dei concorrenti, ovvero soggetti, uno per ogni concorrente, muniti di specifica delega loro conferita dal legale rappresentante e copia del documento d'identità.

Sezione VI: Altre informazioni

VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità

Si tratta di un appalto rinnovabile: no

VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici

Sarà accettata la fatturazione elettronica

VI.3) Informazioni complementari:

La presente procedura viene indetta a seguito dell’annullamento, con sentenza TAR Marche n. 79 del 29.1.2020, della precedente gara indetta per i medesimi servizi con bando GUUE n. 2019/S 082-195349 pubblicato il 26.4.2019 con CIG [7869737869]. Detta pronuncia, ancorché esecutiva, allo stato non è ancora passata in giudicato, pertanto la scrivente stazione appaltante si riserva il diritto di non procedere all’aggiudicazione e/o alla stipula del contratto, in base agli sviluppi processuali che dovessero verificarsi in merito alla citata sentenza TAR Marche. Sulla base di quanto precede la scrivente stazione appaltante si riserva, altresì, il diritto di richiedere agli offerenti la proroga del termine di validità dell’offerta.

Deliberazione C. di A Marche Multiservizi S.p.A. del 17.12.2018 e determinazione dell'A.D. di Marche Multiservizi S.p.A. n. 8/2020 del 7.2.2020. Responsabile del procedimento: xxx. Xxxxxx Xxxxx.

Per quanto non specificato si rinvia ob relationem a disciplinare e CSA, su profilo di committente: (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx).

Tutta la documentazione citata quale «allegato» o richiamata si intende parte integrante e sostanziale della lex specialis di gara. Le autocertificazioni, i certificati, i documenti, le offerte devono essere, pena il considerarle come non rese, in lingua italiana o corredate da traduzione giurata. Le ditte aventi sede in uno stato della UE dovranno presentare, per la partecipazione alla presente procedura aperta, apposita documentazione, in base alla normativa vigente in materia nel paese di appartenenza, corredata da traduzione giurata. La Committente,

ai sensi dell'art. 85, commi 3 e 5, del D.Lgs. 50/2016, si riserva la facoltà di procedere, in qualsiasi momento nel corso della procedura e qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della stessa, alle verifiche di quanto autodichiarato dai concorrenti.

Ai sensi dell'art. 52, c. 1 e 2 D.Lgs. 50/2016 tutte le comunicazioni e gli scambi informazioni potranno avvenire per via elettronica (email o PEC). Le imprese partecipanti potranno fare pervenire quesiti inviandoli solo per iscritto alla funzione acquisti e appalti (xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx ), entro e non oltre il 11.3.2020 (12:00). Si invitano le imprese ad attenersi alle modalità indicate nel disciplinare. Le dichiarazioni sono da effettuarsi mediante apposito modulo «Documento di gara unico europeo» (DGUE): si veda il disciplinare per ulteriori informazioni e istruzioni in merito.

È previsto sopralluogo obbligatorio, che dovrà essere concordato previo appuntamento telefonando dal lunedì al venerdì tra le 9:00 e le 12:00 al numero x00 000-0000000 (sig. Cacciolo). I sopralluoghi dovranno essere eseguiti entro le ore 12:00 del giorno 11.3.2020 e secondo le norme e con le modalità previste nel disciplinare.

VI.4) Procedure di ricorso

VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione ufficiale: Tribunale amm. regionale Marche Indirizzo postale: Via della Loggia 24

Città: Ancona

Codice postale: 60121 Paese: Italia

VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione

VI.4.3) Procedure di ricorso

Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi: Rif. art. 204 D.Lgs. 50/2016.

VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulle procedure di ricorso

VI.5) Data di spedizione del presente avviso:

07/02/2020

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