CITTA’ DI TREVISO
CITTA’ DI TREVISO
DELIBERA DI CONSIGLIO COMUNALE
N. 42 del 28 settembre 2011
Allegato H
COMUNE DI TREVISO
ALLEGATO A
.
STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI
PROGRAMMA (cod. 1): AFFARI GENERALI E LEGALI, COORDINAMENTO ASSESSORI
1. Servizio Supporto Organi Istituzionali
Il servizio ha provveduto al controllo formale di tutte le proposte di atti deliberativi da sottoporre all’approvazione del Consiglio e della Giunta, alla predisposizione degli ordini del giorno delle sedute e dei relativi esiti e alla liquidazione mensile dei gettoni di presenza dei consiglieri comunali. Oltre a fornire il supporto tecnico, operativo e gestionale alle attività deliberative degli organi istituzionali, il Servizio ha curato gli affari generali dell’Ente, ha coadiuvato il Segretario Generale nello svolgimento delle attività che la legge e lo Statuto gli affidano.
2. Servizio protocollo
In ottemperanza alla Relazione Previsionale e Programmatica Anno 2011-2013 il Servizio Protocollo ha attuato i programmi come segue.
Programmi conclusi
E’ stato installato il nuovo applicativo di “Protocollo Informatico”, ottenuto dal Comune di Padova, a titolo gratuito tramite riuso di software, che consente di gestire in modo automatico la registrazione dei documenti informatici.
Prima di avviare la nuova procedura, sono stati organizzati e tenuti dal Servizio Protocollo i corsi di formazione base utili ad istruire, per un corretto uso dell’applicativo, tutti dipendenti addetti al protocollo in entrata ed in uscita della corrispondenza dell’Ente, nonché i Dirigenti e il Direttore Generale.
Successivamente al 14 marzo 2011, data di avvio del nuovo applicativo, a completamento della formazione dei dipendenti, per Settore si sono organizzati e tenuti ulteriori corsi, utili a definire le eventuali problematiche di gestione dell’applicativo relativamente al proprio flusso documentale.
Mediante lo stesso applicativo, è stata ottimizzata la ricezione della Posta Elettronica Certificata (Pec – Cec- Pac) di ciascun Settore, in quanto è stata resa possibile la visualizzazione della stessa direttamente sulla scrivania del nuovo programma di protocollo.
Programmi in elaborazione
La revisione del “Manuale di Gestione del Protocollo” è in stato di elaborazione.
Si attende la definizione delle regole tecniche del nuovo CAD al fine di concludere il programma.
In attesa delle regole tecniche del nuovo CAD, rimane tuttora in sospeso la procedura per la creazione del fascicolo dei documenti informatici.
3. Servizio archivio, Servizio Messi
Continua la periodica attività di schedatura informatica dei fascicoli, anche se negli ultimi mesi ha subito una battuta di arresto a causa di gravosi impegni degli addetti (per es. progetto specifico). Finora siamo a circa il 60% dei fascicoli schedati.
E’ regolarmente proseguita l’operazione di ricognizione e trasferimento delle carte ancora giacenti presso i vari uffici e che devono essere versate all’Archivio di Deposito. Dopo Ca’ Sugana, si è passati a palazzo Rinaldi, del quale si è quasi ultimato il trasloco delle carte (verrà ultimato a settembre-ottobre, al ritorno dalla maternità di un’impiegata del Settore LL.PP.); l’attività proseguirà poi nell’ultimo trimestre con l’ex Tribunale, seguendo la consueta procedura. Come già fatto rilevare in precedenza, si tratta di un’operazione lunga e laboriosa, la cui durata dipende anche dalla collaborazione che prestano gli uffici, in quanto la parte preponderante del lavoro, consistente nell’eliminazione della carte superflue, nel riordino di quelle da consegnare e nella predisposizione della lista di consegna dei documenti da archiviare, deve essere eseguita direttamente dagli uffici interessati. Venendo alle operazioni effettuate per palazzo Rinaldi, si riferisce che dopo aver provveduto ad istruire, con appositi incontri, il personale incaricato della sistemazione dei faldoni, gli uffici preposti (ad eccezione del Settore Ambiente) hanno iniziato ed ultimato nei primi mesi del 2011 il riordino dei fascicoli (per un totale di circa 450 m.l.), che si è provveduto a traslocare e sistemare ordinatamente nelle scaffalature di Monigo. Si fa presente inoltre che il Servizio Ragioneria che lo scorso anno non aveva potuto consegnare i fascicoli giacenti a Ca’ Sugana, quest’anno ha predisposto un apposito progetto specifico per il riordino e la consegna all’Archivio di deposito di tutti i fascicoli da archiviare ancora detenuti in ufficio; l’operazione dovrebbe concludersi entro fine anno e pertanto nel corso dei primi mesi del 2012 si procederà poi al trasloco.
La digitalizzazione dell’archivio fotografico dei LL.PP. rimane sospesa, in quanto al momento vi sono altre priorità (traslochi e schedatura informatica dei faldoni). Resta comunque l’intenzione di realizzare, prima o
poi, una mostra fotografica sui più importanti lavori pubblici realizzati nella nostra città nella prima metà del novecento.
E’ proseguita regolarmente l’ordinaria attività di ricerca delle pratiche per gli uffici e per l’utenza, nonché la messa a disposizione del pubblico dei fascicoli richiesti per la consultazione.
Servizio messi e uscieri
Si sono regolarmente svolte le attività istituzionali previste.
4. Avvocatura civica
Per ciò che concerne lo stato di attuazione di ogni programma 2011, affidato in gestione all’Avvocatura civica con la Relazione Previsionale e Programmatica 2011/2013, dopo aver compiuto un’attenta ricognizione dell’attività sino ad oggi svolta, si può confermare che complessivamente il conseguimento degli obiettivi prosegue secondo quanto precedentemente prefissato.
E’ confermato l'ottimo trend ottenuto l’anno precedente, in quanto non si è mai fatto ricorso ad avvocati del libero Foro per la tutela delle ragioni dell'Ente, eccezione fatta per l’attività di domiciliazione nelle vertenze pendenti al di fuori della circoscrizione del Tribunale di Treviso.
Peraltro, come già evidenziato in passato:
- l’attività svolta dell’Avvocatura Civica ha consentito di migliorare la cura delle ragioni e degli interessi dell’Ente sia nella fase contenziosa che in quella stragiudiziale;
- come rappresentato nel grafico sotto evidenziato, nel primo semestre del corrente anno non si è fatto mai ricorso all’opera di avvocati del libero Foro, essendo stato affidato l'incarico di patrocinare in giudizio l'Ente sempre all’Avvocatura civica; ciò ha avuto notevoli riflessi soprattutto in termini di benefici di carattere economico.
INCARICHI 1999-2011
97,92%
100% 100% 100%
93,02%
96,30% 96,30%
89%
78,26%
81,55%
70%
52%
48%
30%
21,74%
18,45%
11%
6,98%
9,30%
2,08%
3,70% 3,70%
0%
0%
0%
90,70%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
ANNI
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Avvocatura civica
Avvocati libero Foro
5. Gabinetto del Sindaco/Segreteria del Sindaco e del Vice Sindaco/Segreterie assessorili
Gabinetto del Sindaco/Segreteria del Sindaco e del Vice Sindaco
Il Servizio ha mantenuto elevati standard di efficienza, efficacia e tempestività per tutte le competenze di carattere istituzionale e ha portato a compimento ogni programma e iniziativa a esse connessi.
Oltre a svolgere costantemente le funzioni istituzionali (es: ricevimento pubblico, gestione/organizzazione delle agende degli Amministratori), l’ufficio sta proseguendo nelle attività a carattere continuativo come:
a) gestione informatica dell’archivio corrente;
b) attività di coordinamento e di supporto nell’ambito del Gruppo Manifestazioni, rivolte alla gestione e pubblicizzazione delle iniziative, manifestazioni, eventi per consentire una tempestiva risposta alle molteplici richieste che coinvolgono l’intero territorio comunale, attraverso il programma Euris;
c) aggiornamento e perfezionamento della formazione e preparazione del personale per tutti gli aspetti relativi all’applicazione del Cerimoniale;
d) gestione informatizzata dell’invio di inviti a inaugurazioni, incontri e cerimonie ricorrenti od occasionali, nonché l’invio di auguri (per S. Pasqua e S. Natale) alle varie Autorità del nostro territorio e oltre;
e) gestione e supporto per problematiche di svariata natura, collegate a servizi diversi, portate all’attenzione degli Amministratori;
f) assolvimento dei compiti di carattere riservato direttamente connessi con l’attività del Sindaco, del Vice Sindaco e degli Assessori.
Questo Ufficio ha garantito, con successo, le manifestazioni programmate legate alle consuete cerimonie Civili del 7 Aprile, del 25 Aprile, del 2 giugno e del Giorno della Memoria.
Allo stesso modo ha assicurato l’ottimale riuscita del grande evento d’intitolazione del teatro comunale “Mario Del Monaco” del 27 aprile 2011, delle varie cerimonie di consegna delle onorificenze comunali, “Riflettore Donna” presso S. Caterina, dei cavalierati e delle benemerenze agli ex internati nei campi di concentramento e di lavoro, nonché dei diversi ricevimenti di delegazioni.
Tali attività sono state portate a termine seguendo il criterio del massimo contenimento dei costi, nell’applicazione del principio di economicità.
Segreterie Assessorili
Le Segreterie continuano a gestire con elevata efficienza, efficacia e tempestività tutte le attività di competenza degli Assessori: rapporti con l’utenza e con gli uffici interni, gestione delle agende, predisposizione della corrispondenza riservata e quella di diretta assegnazione, affiancamento del personale del Gabinetto del Sindaco nelle attività legate al cerimoniale.
Servizio auto di rappresentanza
Il personale assegnato, pari a n. 2 unità, svolge con piena efficienza l’attività specifica di supporto al Sindaco, al Vice Sindaco, agli Assessori e ai Consiglieri; continua a fornire collaborazione per il prelievo e il ritiro della posta, dei pacchi e del materiale urgente (posta celere) di tutto il Comune, compatibilmente con gli impegni di istituto, oltre a coadiuvare il Gabinetto del Sindaco e le Segreterie Assessorili per ogni attività di consegna e ritiro di merce.
Conclusioni: Le finalità perseguite sono state quelle di migliorare costantemente e progressivamente la funzione propria dell’Ufficio di Staff Gabinetto del Sindaco e del Vice Sindaco e Servizi a esso collegati, che è quella di garantire un adeguato e soddisfacente supporto all’attività istituzionale e di rappresentanza, sia in termini di immagine verso l’esterno e nei confronti dell’utenza, sia nell’ambito relazionale attraverso il perfezionamento dei modi, delle forme e dei mezzi di comunicazione, sia ancora in riferimento al coordinamento interno.
Per quanto riguarda il periodo di riferimento, gli obiettivi posti in sede di programmazione e affidati in gestione con la “Relazione Previsionale e Programmatica 2011-2012” sono raggiunti, nonostante l’attuale carenza di personale e la ridotta disponibilità di fondi.
6. Segreteria del Presidente del Consiglio Comunale
La Segreteria ha curato la gestione degli affari di competenza del servizio e si è altresì occupata della convocazione della Conferenza dei Capigruppo e della redazione dei relativi verbali nonché della stesura dell’ordine del giorno del Consiglio Comunale.
L'Ufficio ha provveduto al coordinamento dei Consiglieri comunali delegati dal Sindaco o dal Vice Sindaco a partecipare alle varie cerimonie sia a Treviso sia fuori sede.
7. Informazione e comunicazione ai cittadini
E’ proseguita l’attività di convocazione di conferenze stampa ed invio comunicati agli organi di informazione, al fine di pubblicizzare le attività dell’Amministrazione Comunale.
PROGRAMMA (cod. 2): LAVORI PUBBLICI, MANUTENZIONE BENI PATRIMONIALI/DEMANIALI, PROTEZIONE CIVILE
1. Programmazione e progettazione opere pubbliche
Il programma triennale e l’elenco annuale dei lavori pubblici 2011-2013 è stato approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 85 del 22 dicembre 2010.
Nel corso del primo semestre è emersa la necessità di aggiornare il programma e con DCC n. 15 del 30 marzo 2011, esecutiva, è stata approvata la prima variazione, dando prevalenza ad alcune modifiche tecniche del programma, soprattutto con l’individuazione, nell’ambito degli interventi diffusi di manutenzione straordinaria delle scuole materne, elementari, medie ed asili nido, di singoli interventi puntuali.
Sono stati previsti inoltre i seguenti ulteriori interventi:
• interventi per edilizia scolastica con l’opera di “Manutenzione straordinaria della scuola media Serena: sostituzione dei pavimenti”, per euro 200.000,00;
• interventi su sedi stradali con l’inserimento delle opere di “Manutenzione straordinaria sedi stradali in porfido” per euro 185.088,95 e “Interventi di manutenzione straordinaria finalizzati alla sicurezza stradale degli attraversamenti pedonali” per euro 133.839,00, quest’ultimo assistito da contributo regionale in conto ammortamento delle rate del mutuo.
Vista la disponibilità di ulteriori fondi a residuo è stata incrementata altresì la spesa stanziata per le seguenti opere:
• nell’ambito degli interventi sul patrimonio dell’ente per l’opera di manutenzione straordinaria patrimonio comunale ed interventi inferiori ai 100.000,00 euro - anno 2011, con un incremento della spesa pari ad euro 200.000,00, per un importo complessivo finale di euro 600.000,00;
• nell’ambito degli interventi su sedi stradali per l’opera di proseguimento della pista ciclabile di viale Brigata Marche da villa delle Rose al confine col comune di Carbonera, la cui spesa è stata incrementata di euro 180.259,69, per un importo finale complessivo di euro 1.422.084,46;
• da ultimo nell’ambito degli interventi di realizzazione dei parcheggi per la realizzazione del parcheggio sopraelevato presso il parcheggio dell’ospedale Ca' Foncello, con un incremento della spesa pari ad euro 360.000,00, per un importo complessivo di euro 1.860.000,00.
Pertanto con l’aggiornamento del programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici 2011-2013 sono stati incrementati gli stanziamenti previsti con l’approvazione dello stesso nel mese di dicembre 2010. L’iniziale investito totale pari ad euro 12.046.174,99 (comprensivo delle somme stanziate per gli investimenti il cui elenco è allegato al programma dei lavori pubblici 2011-2013) è stato incrementato, giungendo ad un totale pari ad euro 13.553.362,63 (di cui euro 9.988.530,58 per interventi ed euro 3.564.832,05 per investimenti).
Si è data priorità soprattutto agli interventi di nuova realizzazione e di manutenzione straordinaria su sedi stradali; si è dato seguito inoltre agli interventi di manutenzione straordinaria e di messa a norma del patrimonio comunale, compresi gli interventi presso gli edifici scolastici e gli asili nido, oltre agli interventi di manutenzione straordinaria della rete idraulica e dell’illuminazione pubblica.
Ad oggi risultano avviati ed in corso di avvio gli interventi, previsti nell’elenco annuale 2011, così come aggiornato con le previsioni di cui alla variazione approvata con DCC 15 del 30/03/2011, per un totale di euro 9.988.530,58 - oltre ad euro 3.564.832,05 per investimenti - di cui in particolare euro 5.516.759,36 per interventi di manutenzione straordinaria e messa a norma, euro 1.935.136,76 per interventi di ristrutturazione e riqualificazione, euro 3.717.084,46 per nuove realizzazioni.
Da comunicazione del Servizio Patrimonio effettuata in sede di verifica degli equilibri di bilancio 2011-2013, la somma di euro 900.000,00 stanziata nel programma degli investimenti per interventi di nuova realizzazione e messa a norma degli alloggi ERP previsti per il biennio 2011_2012 verrà ridotta a euro 400.000,00 e spostata al 2012 in quanto la tempistica degli adempimenti stabiliti nella convenzione da stipulare con l’Ater prevede la stipula dei contratti nel 2012.
Gli interventi risultano suddivisi per i seguenti settori:
Edilizia scolastica. Totale stanziamento: euro 890.796,12 per n. 6 interventi di manutenzione straordinaria, di cui n. 2 presso le scuole materne (scuole materne di San Lazzaro e Andersen per euro 106.000,00 e scuole materne Barbisan e Rodari per euro 94.000,00), un intervento presso la scuola elementare Gabelli per euro 268.448,12 e n. 3 interventi presso le scuole medie (scuola media Martini per euro 165.000,00, scuola media Coletti per euro 57.348,00 e scuola media Serena per euro 200.000,00). Tutti gli interventi sono stati aggiudicati e i lavori sono tuttora in corso.
Impianti sportivi. Totale stanziamento: euro 223.066,00 per interventi di manutenzione straordinaria. Gli uffici stanno valutando la possibilità di incrementare la somma stanziata per questo intervento con parte
della somma prevista per la medesima tipologia di interventi nell’elenco annuale del 2010 e rimasta disponibile a residui, per la realizzazione di un progetto puntuale di messa a norma presso la palestra Pascale per un importo complessivo presunto di euro 373.066,00.
Interventi su beni vincolati. Totale stanziamento euro 375.000,00 (di cui euro 75.000,00 per investimenti). E’ previsto un intervento di restauro dei serramenti, delle vetrate artistiche, della scalinata di accesso e di un affresco interno del Palazzo dei Trecento per euro 300.000,00, finanziato in parte con contributo regionale. Si dovrà procedere all’aggiornamento del progetto e all’avvio della gara per l’aggiudicazione dei lavori.
Interventi di edilizia residenziale. Totale stanziamento: euro 1.030.000,00 (di cui euro 130.000,00 per un intervento di manutenzione straordinaria degli alloggi in fase di avvio gara per l’aggiudicazione dei lavori ed euro 900.000,00 per investimenti previsti nel biennio 2011/2012; come sopra precisato, a seguito comunicazione del Servizio Patrimonio effettuata in sede di verifica degli equilibri di bilancio 2011-2013 tale somma dovrà essere ridotta a euro 400.000,00 e spostata tra gli investimenti del 2012).
Interventi sul patrimonio dell’ente. Totale stanziamento: euro 1.770.847,99 (di cui euro 1.260.847,99 per n. 3 interventi ed euro 510.000,00 per investimenti stanziati per l’estensione della rete del gas).
La manutenzione straordinaria del patrimonio comunale per euro 600.000,00 è stata divisa in n. 3 lotti (lotto 1 euro 200.000,00; lotto 2 euro 150.000,00 - lotto 3 euro 50.000,00; sono destinati al finanziamento della gestione calore). I progetti sono stati approvati ma a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti pubblici deve essere modificata la tipologia di appalto essendo stato soppresso l’istituto del contratto aperto con il quale, in forza della precedente disciplina, si provvedeva alla manutenzione del patrimonio; tale circostanza ha ritardato l’avvio delle procedure di gara per l’aggiudicazione dei lavori.
E’ stato avviato il progetto di manutenzione straordinaria per l’abbattimento delle barriere dei fabbricati pubblici di euro 160.050,00 per la sistemazione di edifici scolastici; quanto all’intervento di messa a norma degli edifici pubblici, previsto per euro 500.797,99, è allo studio un progetto di messa a norma della sede comunale che prevede la possibilità di utilizzare maggiori risorse finanziarie disponibili a residuo.
Tutela acque e impianti fognari. Totale stanziamento: euro 515.365,53 (di cui euro 409.865,53 per n. 3 interventi ed euro 105.500,00 per investimenti per la manutenzione programmata dei canali e fossati in gestione alla società Treviso Servizi srl). Di tali interventi è in fase di progettazione la manutenzione straordinaria della rete idraulica per un importo di euro 200.000,00 ed è in corso di approvazione l’integrazione al piano industriale per la manutenzione da parte della società Treviso Servizi srl.
Interventi su sedi stradali. Totale stanziamento: euro 4.442.778,41 (di cui euro 4.177.828,41 per interventi ed euro 264.950,00 per investimenti). Sono previsti n. 4 interventi di manutenzione straordinaria così distinti: un intervento di manutenzione delle sedi stradali per euro 501.816,00 e un intervento di eliminazione delle barriere architettoniche su pubbliche infrastrutture per euro 150.00,00, entrambi in fase di progettazione; sono invece in corso i lavori dell’intervento finalizzato alla sicurezza stradale negli attraversamenti pedonali per euro 133.839,00 e la manutenzione straordinaria dei porfidi in centro storico per euro 185.088,95.
Sono inoltre previsti due interventi di nuova realizzazione rispettivamente di una pista ciclopedonale nel tratto di Viale Brigata Marche fino in Strada dell’Acquette per euro 200.000,00, in fase di progettazione, e del proseguimento della pista ciclabile di Viale Brigata Marche da Villa delle Rose al confine con il Comune di Carbonera per euro 1.422.084,46 i cui lavori sono già stati aggiudicati.
Sono previsti infine alcuni stralci di completamento di opere già realizzate o avviate negli anni precedenti quali il 3° stralcio dell’intervento di riqualificazione del Villaggio San Liberale per euro 850.000,00, in fase di progettazione, il 2° stralcio dell’intervento di sistemazione dell’intersezione a raso tra via Cisole e via Feltrina per euro 235.000,00, i cui lavori sono in corso, e il 2° stralcio dell’intervento di sistemazione dei marciapiedi danneggiati dalle alberature in zona San Pelajo – Via Chiereghin per euro 500.000,00 di cui è da avviare la progettazione.
Verde ed arredo urbano. Totale stanziamento: euro 300.000,00 nell’ambito degli investimenti per la manutenzione programmata del verde in gestione alla società Treviso Servizi srl. Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 114 del 06/04/2011, esecutiva, sono state approvate le modifiche ed integrazioni al piano industriale per la gestione del verde pubblico della Treviso Servizi s.r.l. e il servizio di manutenzione programmata del verde per euro 300.000,00, la cui spesa è stata impegnata con successivo provvedimento dirigenziale.
Manutenzione e ristrutturazione della rete di illuminazione pubblica. Totale stanziamento: euro 200.000,00 per un intervento di manutenzione straordinaria degli impianti i cui lavori sono stati aggiudicati. Edilizia sociale (asili nido e centro anziani). Totale stanziamento: euro 536.126,43 per n. 2 interventi: sono previsti un intervento di manutenzione straordinaria e risanamento energetico presso l’asilo nido di San Paolo per euro 60.000,00 i cui lavori sono tuttora in corso ed un intervento di ristrutturazione della
casetta del custode di Villa Letizia da adibire a struttura di quartiere per il centro anziani di euro 476.126,53, in fase di progettazione.
Interventi di realizzazione parcheggi. Totale stanziamento: euro 1.860.000,00 per la realizzazione del parcheggio sopraelevato dell’ospedale Cà Foncello di cui è in corso la progettazione preliminare; l’intervento verrà realizzato con un appalto integrato ai sensi del nuovo Regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici entrato in vigore lo scorso 8 giugno 2011 attivando una gara per l’aggiudicazione della progettazione esecutiva e dell’esecuzione dei lavori.
Programma degli investimenti
Nel programma degli investimenti sono stanziati oltre a fondi obbligatori per legge relativi ad accantonamenti per eventuali contenziosi con imprese risolti mediante accordi bonari per euro 50.000,00, alle somme per interventi di urbanizzazione vincolati ad entrate da monetizzazioni per euro 592.382,05 e alle somme stanziate per interventi su beni culturali per euro 75.000,00, anche fondi per spese tecniche per incarichi professionali per progettazioni, collaudi, perizie e altri servizi tecnici necessari all’attività di realizzazione dei lavori pubblici. L’importo stanziato con l’approvazione del programma dei lavori pubblici 2011-2013 di euro 339.000,00 è stato ridotto ad euro 179.000,00 in quanto parte delle risorse accantonate sono state destinate all’incremento di spesa che si è reso necessario per la realizzazione del parcheggio sopraelevato presso l’ospedale Cà Foncello, per la realizzazione del quale si procederà con una gara per l’aggiudicazione della progettazione esecutiva e dei lavori.
E’ stato inoltre inserito il servizio “Treviso in bici 3° fase - potenziamento servizio di bike sharing” dell’importo complessivo di euro 588.000,00 per il quale è stato ottenuto un finanziamento ministeriale di euro 382.624,00; la restante spesa pari ad euro 205.376,00 trova copertura con entrate da alienazioni.
Opere finanziate e avviate negli anni precedenti
Gli uffici stanno proseguendo con il completamento e l’ultimazione degli interventi avviati negli anni precedenti e tuttora in corso. Tra questi, con riferimento ai più rilevanti, si segnalano:
- lavori in corso:
- museo Bailo – interventi strutturali di consolidamento;
- Immobile ex Commenda San Giovanni al tempio - ristrutturazione per adibirlo a magazzino museale a servizio di S. Caterina (i lavori sono in fase di ultimazione);
- ristrutturazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica in via De Fantis n. 10;
- realizzazione dei nuovi loculi presso il Cimitero maggiore di S. Lazzaro;
- progettazione in corso relativamente a:
- lavori di messa in sicurezza delle sedi stradali;
- adeguamento strutturale di ponte Porta Calvi;
- dei lavori di completamento dell’impianto di videosorveglianza di S. Caterina;
- realizzazione del primo stralcio dell’impianto di illuminazione di Viale della Repubblica.
E’ stata affidata l’attività per l’acquisizione del CPI propedeutica alla progettazione dell’intervento di messa a norma del Palazzo di Giustizia. Sono inoltre in corso di avvio le gare di progettazione per gli interventi di messa a norma degli edifici adibiti a sede comunale, identificati sulla base dei risultati degli studi e delle analisi effettuati e conclusi alla fine del 2010.
Quanto all’intervento di realizzazione in concessione dell’impianto natatorio di Fiera e Selvana si è provveduto all’approvazione del progetto esecutivo e si è giunti alla consegna dei lavori nello scorso mese di luglio.
Allo stato risulta difficile quantificare il numero di pratiche in lavorazione.
Come già evidenziato nella relazione finale relativa l’attività svolta dal settore nel 2010, gli uffici stanno provvedendo alla chiusura definitiva delle opere con l’approvazione dei quadri economici finali e i relativi provvedimenti conseguenti in quanto, a seguito delle modifiche apportate al regolamento degli incentivi di progettazione con la riduzione delle percentuali attribuite al gruppo di progettazione per l’attività svolta a partire dal 01 gennaio 2009, si è proceduto, in collaborazione con il servizio ragioneria, alla verifica e al riconteggio di tutti gli importi già stanziati e dovuti per gli incentivi.
Con la legge 183 del 04/11/2010, entrata in vigore il 24/11/2010, sono state riproposte le vecchie percentuali attribuite al gruppo di progettazione per l’attività svolta a partire dal 24 novembre 2010 e questa nuova modifica ha richiesto un’ulteriore verifica e riconteggio degli importi già stanziati per gli incentivi per i lavori ultimati tra il 2010 e il primo semestre del 2011; gli uffici stanno provvedendo alle chiusure contabili e alle relative liquidazioni finali.
Nel corso del 1° semestre sono state avviate inoltre le seguenti attività previste nella relazione previsionale programmatica.
Attività di archiviazione. gli uffici hanno proseguito nell’attività di archiviazione delle pratiche concluse negli anni precedenti, al fine di rendere disponibili gli spazi dei luoghi di lavoro per la gestione delle pratiche correnti, conferendo dall’inizio dell’anno sino ad oggi al nuovo archivio dell’Area 1 di Monigo n. 160 pratiche. Aggiornamenti documenti amministrativi. le molteplici e rilevanti modifiche legislative intervenute tra gli ultimi mesi del 2010 e i primi mesi del 2011 hanno costretto gli uffici ad un notevole sforzo di aggiornamento normativo con conseguente adeguamento di modelli di atti e documenti tecnici e amministrativi (aggiornamento peraltro ancora in corso), ivi compreso il ricorso a nuove tipologie di organizzazione e gestione dei lavori (accordo quadro in luogo del c.d. contratto aperto). Basti solo pensare – per citare le più rilevanti – alle seguenti normative:
-tracciabilità dei flussi finanziari (L. 136/2010 e ss.mm.ii.) che ha creato non pochi problemi sul piano applicativo determinando un susseguirsi di provvedimenti interpretativi (decreti, leggi, circolari, determinazioni dell’Autorità di vigilanza dei contratti pubblici);
-D.L. 70/2010 (c.d. decreto sviluppo) e conseguente legge di conversione che hanno apportato rilevanti modifiche al codice dei contratti pubblici e al relativo nuovo regolamento di attuazione;
-D.P.R. 207/2010: Regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici e ss.mm.ii., entrato in vigore l’8 giugno 2011;
-nuove disposizioni operative per la rendicontazione dei lavori e delle opere pubbliche presso l’Autorità di Vigilanza del contratti pubblici (estesa in maniera specifica - e non più aggregata con rilevazione trimestrale - anche per i lavori di importo inferiore a 150.000,00 euro).
La necessità di stare al passo con tali aggiornamenti, nella prosecuzione dell’ordinaria attività del settore, ha sino ad ora praticamente impedito di poter dedicare tempo all’adeguamento del regolamento dei lavori in economia alla nuova normativa statale, per quanto tale attività si renda oggi più che mai necessaria proprio in virtù di quanto sopra esposto.
Quale effetto collaterale di tali modifiche legislative - che hanno coinvolto anche altri Settori prima non direttamente interessati da certi adempimenti - il Servizio amministrativo del Settore ha fornito, per quanto possibile, supporto pratico e operativo anche a colleghi di altri uffici.
Aggiornamento elenco professionisti e procedure negoziate. l’ufficio ha continuato l’attività di aggiornamento degli elenchi dallo stesso gestiti per l’affidamento di incarichi professionali e lavori da eseguire in economia a mezzo cottimo o a seguito procedura negoziata. Tale attività si rende necessaria per il sempre più frequente ricorso all’ausilio di professionisti esterni e per il notevole numero di affidamenti di lavori di manutenzione di modesta entità economica; peraltro, le modifiche legislative da ultimo intervenute e sopra richiamate, hanno anche ampliato dal punto di vista economico la possibilità di ricorrere alla gara d’appalto mediante procedura negoziata rendendo quindi possibile utilizzare la stessa anche per interventi di maggiore complessità.
Si ricorda che a seguito esternalizzazione del Servizio Acquedotto e fognature e alla conseguente soppressione del Settore Gestione Infrastrutture, dal 1° settembre 2010 il Settore gestisce anche i seguenti Servizi: Servizio Infrastrutture viarie e segnaletica, Servizio Protezione Civile, Servizio Illuminazione Pubblica e Servizio Rete gas.
Premesso che tutte le modifiche legislative e operative intervenute hanno appesantito l’attività ordinaria di gestione delle pratiche d’ufficio aggravando pertanto le procedure già in uso (acquisizione apposito codice – CIG - per qualunque tipologia di affidamento e per qualsiasi importo senza più alcuna esenzione; aumento pratiche da rendicontare presso Osservatorio LL.PP.; estensione obblighi in materia di Documento Unico Regolarità Contributiva – DURC -; adeguamento dei contratti in corso al termine della disciplina transitoria della legge sulla tracciabilità dei flussi finanziari), nel corso del 1° semestre sono state avviate inoltre le seguenti attività non previste nella relazione previsionale programmatica:
Sponsorizzazioni/atti unilaterali d’obbligo. uno è in fase di conclusione; per un altro è prossima la stipula del contratto e due sono in fase di approvazione dell’iniziativa.
Progetto federalismo fiscale (questionari SOSE)
Rispetto agli altri anni l’ufficio ha provveduto alla compilazione – per la parte di propria competenza - dei questionari per la determinazione dei costi e dei fabbisogni standard riferiti alle funzioni generali di amministrazione, gestione e controllo. Tale attività ha richiesto il reperimento di tutta una serie di dati relativi all’attività del Settore con riferimento all’anno 2009; la rendicontazione degli stessi ha comportato un notevole sforzo per il personale dell’ufficio richiedendo dal punto di vista pratico la necessità di
coordinamento anche con altri settori e soprattutto l’acquisizione, presso gli organismi preposti, di chiarimenti ed indicazioni pratiche per la compilazione dei questionari.
Guida ai Servizi
Gli uffici sono inoltre stati coinvolti, per le materie di proprio interesse, nell’attività di studio e stesura delle schede informative e dei modelli di documenti da pubblicare per obbligo di legge sul sito internet dell’Ente per attivare la Nuova Guida ai Servizi del Comune.
IPA - INTESA PROGRAMMATICA D’AREA
Gli uffici amministrativi del Settore Lavori pubblici e Infrastrutture, su richiesta dell’assessore, sono stati coinvolti nell’avvio di un progetto denominato Intesa Programmatica d’Area - I.P.A. MARCA TREVIGIANA che vede l’adesione anche dei comuni di Mogliano Veneto, Morgano, Paese, Ponzano Veneto, Preganziol, Quinto di Treviso, Villorba e Treviso, in qualità di Comune capofila, nonché di diverse associazioni di categoria e organizzazioni sindacali del territorio. Le Intese Programmatiche d’Area (IPA) sono il nuovo strumento di programmazione decentrata e di sviluppo del territorio previsto dall’art. 25 della legge regionale del Veneto
n. 35/2001 “Nuove norme sulla programmazione”, legge che ha fondato l’attività di programmazione regionale su cinque strumenti base:
1. il Programma Regionale di Sviluppo (PRS);
2. i Piani di Settore;
3. il Documento di Programmazione Economica e Finanziaria (DPEF);
4. i Piani di Attuazione e Spesa (PAS);
5. i Bilanci pluriennali e annuali.
In particolare, le IPA sono lo strumento con cui la Regione del Veneto offre la possibilità agli Enti locali e alle Parti economiche e sociali di partecipare alla programmazione regionale, attraverso la definizione di accordi e la formulazione di proposte finalizzate allo sviluppo socio-economico dell’area di riferimento.
Gli uffici si stanno occupando dei rapporti con i comuni e gli enti coinvolti nell’iniziativa, organizzando tutti gli incontri e partecipando agli stessi. Inoltre devono predisporre la documentazione necessaria per il riconoscimento in Regione della costituenda I.P.A.
Con DCC 34 del 27/07/2011 l’Amministrazione Comunale ha deciso di aderire alla costituenda Intesa Programmatica dell'Area denominata “MARCA TREVIGIANA” ai sensi dell' art. 25 della L.R. 35/2001, assieme ai Comuni, alle organizzazioni economiche e sociali, agli Enti pubblici ed Associazioni portatrici di interessi pubblici del territorio ed ha approvato la bozza di Protocollo d’intesa che verrà sottoscritta da tutti i soggetti aderenti nel mese di settembre.
Convenzione Comune di Treviso e ATS. L’ufficio ha proseguito nell’attività di progettazione, fino alla predisposizione dei progetti esecutivi, delle opere di “Realizzazione fognatura tipo A, completa di allacciamenti in Via Montello (San Bartolomeo) zona 17” e “Realizzazione nuova rete fognaria di tipo A completa di allacciamenti a servizio dell’impianto natatorio di Fiera e Selvana lungo Via Rigamonti”, in forza della convenzione tra il Comune di Treviso e la società Alto Trevigiano Servizi s.r.l. stipulata in data 27 maggio 2010, prot. 38962; i progetti esecutivi sono già stati approvati dalla società A.T.S. srl.
Consorzio Energia Veneto
Sulla base della convenzione con il Consorzio Energia Veneto (C.E.V.) S.p.a., approvata con delibere di Giunta Comunale n.91, 108, 349, 350 del 2011, si sono approvati i progetti per la realizzazione di impianti fotovoltaici sulla copertura delle seguenti scuole:
I. Scuola elementare Fanna;
II. Scuola media Mantegna;
III. Scuola elementare Tommaseo;
IV. Scuola elementare Carrer;
V. Scuola elementare San Giovanni Bosco;
VI. Scuola elementare Vittorino da Feltre;
VII. Scuola elementare I Maggio;
VIII. Scuola elementare Carducci;
IX. Scuola media Coletti;
X. Scuola media Serena-ex Felissent;
XI. Scuola elementare Collodi;
XII. Scuola elementare Don Milani.
L'esecuzione dei lavori è stata coordinata e seguita da questo Settore. I lavori sono terminati nei primi due siti ed entro il mese di agosto saranno completati in tutti gli altri.
2. Manutenzione del patrimonio comunale
Il servizio ha svolto le attività di manutenzione ordinaria del patrimonio secondo le priorità stabilite dalla relazione previsionale e programmatica.
Per le attività di manutenzione straordinaria assegnate al servizio, con riferimento agli interventi per edilizia scolastica, sociale e cimiteriale, impianti sportivi e per interventi di edilizia residenziale e sul patrimonio dell’ente, si rinvia a quanto riportato nell’ambito della programmazione e progettazione opere pubbliche.
Il servizio si sta occupando inoltre di ulteriori attività in parte già previste nella relazione previsionale programmatica.
Si segnala in particolare che:
- è stata inoltrata in Regione una proposta progettuale per la realizzazione di un progetto di utilità sociale e/o utilità pubblica per lavoratori sprovvisti di ammortizzatori sociali chiedendo l’assegnazione di contributo regionale a parziale finanziamento del costo del lavoro; l’intervento nello specifico riguarda lavori di ripristino di alloggi sfitti per euro 172.000,00 per il quale con nota in data 16 agosto 2011 la Regione ha comunicato l’approvazione del progetto e l’assegnazione di un contributo per il costo del lavoro dei cinque soggetti individuati;
-il servizio continua a svolgere l’attività di controllo e verifica degli interventi di manutenzione straordinaria programmata eseguiti dall’ATER di Treviso presso gli alloggi di edilizia residenziale di proprietà comunale, nell’ambito della convenzione sottoscritta nel mese di dicembre 2009, provvedendo altresì alla regolazione contabile degli interventi.
Nell'ambito della gestione dell'appalto calore affidata dall’Ente, l’ufficio ha approvato i progetti di metanizzazione dei generatori di calore delle seguenti strutture scolastiche:
I. Scuola elementare Masaccio,
II. Scuole elementari Prati;
III. Scuola elementare Collodi;
IV. Scuola media Coletti.
I lavori saranno completati entro l'inizio della prossima stagione di riscaldamento.
3. Manutenzione del verde pubblico
Il servizio controllo e coordinamento gestione verde pubblico sovrintende alle attività svolte dalla Trevisoservizi - Gestione verde pubblico a cui sono state affidate:
- con deliberazione di Consiglio Comunale n. 93/05 del 24.10.05 la manutenzione ordinaria;
- con deliberazione di Giunta Comunale n. 114 del 06.04.11 la manutenzione programmata, con un impegno di spesa di euro 300.000,00.
Nell’arco dell’anno 2011 l’ufficio ha eseguito dei controlli sulle aree verdi e strade alberate appartenenti al patrimonio comunale che è costituito da:
• Censimento delle Strade alberate per complessive n. 261 strade alberate;
• Censimento di Parchi e Giardini per complessive n. 266 aree verdi.
Sono inoltre pervenute nuove aree verdi da gestire a seguito di verifiche patrimoniali e nuove lottizzazioni per una superficie di circa 50.000 mq.
Durante la stagione invernale sono stati concentrati la maggior parte degli interventi di manutenzione programmata consistenti in:
- abbattimenti di alberi su strada: n. 259
- abbattimenti di alberi su aree verdi, giardini: n. 159
- potatura di alberi su strada: n. 786
- potatura di alberi su aree verdi, giardini: n. 357
- controllo piante tramite analisi visiva secondo il metodo VTA: n. 345
- controllo piante tramite analisi visiva/strumentale secondo il metodo VTA: n. 79.
Il servizio effettua sopralluoghi periodici ed a campione per verificare la regolare esecuzione degli interventi programmati settimanalmente dalla Trevisoservizi, oltre a quelli determinati da necessità contingenti, verificando altresì la qualità del servizio svolto.
Per attuare gli interventi del programma di manutenzione programmata relativo al patrimonio arboreo appartenente alla specie platano l’ufficio svolge i sopralluoghi in collaborazione con il Servizio Forestale
Regionale di Treviso al fine di acquisire le autorizzazioni dal Servizio Fitosanitario Regionale ai sensi della
D.G.R.V. n. 374 del 26.02.2008 per permettere l’esecuzione degli interventi di potatura e abbattimento degli esemplari malati.
Con riguardo ai pareri tecnici per la redazione di Piani di Lottizzazione, Piani di Recupero, P.E.E.P. su richiesta del Settore Pianificazione territoriale ed urbanistica e dello Sportello Unico Attività edilizia per il rilascio di permessi di costruire, sono stati rilasciati circa 24 pareri.
Da quest’anno al Servizio è stato demandato l’incarico di affidare i servizi di manutenzione straordinaria a Ditte esterne, per cui il Servizio Appalti ha affidato i seguenti servizi:
- “2010LPVPMS02 Manutenzione straordinaria del verde – anno 2010/2011”, con Determinazione del Dirigente del Settore Affari Istituzionali, Appalti e Contratti n. 1830 del 06/12/2010 per un importo totale netto pari a €. 139.936,68;
- “2010LPVPMS03 Fornitura e messa a dimora di essenze arboree e arbustive per le aree verdi e le sedi stradali - Anno 2010/2011”, con Determinazione del Dirigente del Settore Affari Istituzionali, Appalti e Contratti n. 621 del 18 aprile 2011 per un importo totale netto pari a €. 49.541,03.
Il Servizio di Manutenzione straordinaria del verde pubblico affidato si è svolto sotto la direzione di questo ufficio nel periodo gennaio – maggio 2011.
Il Servizio di Fornitura e messa a dimora piante è in corso di svolgimento sempre sotto la direzione di questo ufficio e verrà ultimato entro novembre 2011.
Il Servizio si occupa inoltre di gestire le procedure ed i lavori previsti in campo ambientale per:
- bonifiche ambientali ai sensi dell’art. 242 del D. Lgs. n. 152/2006 e s.m.i. di competenza comunale;
- gestione delle terre e rocce da scavo ai sensi dell’art. 186 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. e D.G.R.V. n.
2424 dell’8.8.2008 di competenza dei lavori pubblici;
- gestione delle procedure per lo smaltimento dei rifiuti speciali (pericolosi e non pericolosi) prodotti dalle attività dell’Amministrazione comunale.
Nell’ambito di tali attività si è proceduto all’elaborazione dell’Analisi del rischio sanitario ambientale sito specifica per proseguire nel procedimento di bonifica ai sensi dell’art. 242 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. della ex discarica di Via Orsenigo, affidando l’incarico ad una società che verrà valutata in conferenza di servizi il prossimo settembre c.a..
È stato inoltre elaborato il progetto di bonifica per procedere alla messa in sicurezza del fossato comunale e privato in Via Benzi, affidando l’incarico ad una società per il quale si procederà all’affidamento dei lavori entro la fine dell’anno corrente.
Il Servizio ha inoltre gestito le procedure per la dichiarazione Mud 2011 relativa ai rifiuti prodotti nell’anno 2010 dai Servizi comunali.
4. Servizio gestione e controllo acque
Per quanto concerne gli interventi si rinvia a quanto riportato nell’ambito della programmazione e progettazione opere pubbliche. Quanto all’attività ordinaria il Servizio si occupa della progettazione e della direzione lavori della manutenzione straordinaria dei canali e fossati, delle reti meteoriche, delle acque nere, delle fontane e delle paratoie.
Continua inoltre l’attività di consulenza ai professionisti esterni per la presentazione delle domande di compatibilità idraulica necessarie per l’ottenimento dell’autorizzazione a costruire rilasciata dallo Settore Sportello Unico; l’ufficio intrattiene altresì i rapporti con la società ATS srl quale nuovo gestore delle reti fognarie e idriche.
In particolare si segnala che l’ufficio ha provveduto a rilasciare n. 15 pareri su richiesta del Settore Pianificazione territoriale ed urbanistica e dello Sportello Unico - Attività edilizia per la redazione di Piani di Lottizzazione, Piani di Recupero, P.E.E.P., occupandosi altresì di eseguire i sopralluoghi per verificare l’adempimento delle prescrizioni e per dare supporto tecnico alla realizzazione delle opere a verde.
Quanto alla consulenza richiesta da altri Settori per la redazione di studi idraulici ai fini del rilascio del permesso di costruire l’ufficio ha curato n. 150 istruttorie rilasciando n. 90 pareri; infine sono stati rilasciati n. 6 pareri per la realizzazione di passi carrai/pedonali su corsi d’acqua.
L’ufficio ha inoltre rilasciato n. 23 autorizzazioni allo scarico di reflui fognari in corso d’acqua o su suolo (con riferimento alle 57 richieste pervenute) e n. 6 autorizzazioni allo scarico acque di cantiere e ha gestito n. 48 interventi per la regolazione delle paratoie a seguito di richieste di Enti e soggetti privati.
Il Servizio sovrintende alle attività svolte dalla Trevisoservizi – Servizio di manutenzione ordinaria dei canali e fossati a cui sono state affidate:
1. la manutenzione ordinaria di cui al contratto rep. n. 12767 del 27.01.06 per la quale per il corrente anno sono stati stanziati Euro 429.000,00,
2. la manutenzione programmata, di cui è in corso di approvazione l’integrazione del piano industriale per l’anno 2011, per un importo di euro 118.323,75,
compresa la pulizia delle circa 40 griglie lungo i corsi d’acqua.
Nell’arco dell’anno 2011 l’ufficio ha eseguito dei controlli e predisposto delle verifiche patrimoniali che hanno portato ad aggiornare l’elenco delle aree d’intervento sia per la manutenzione ordinaria che per quella programmata.
Attualmente vengono gestiti circa 42 km di fossati di periferia e circa 15 km di canali cittadini.
Nell’ambito della Convenzione Comune di Treviso e ATS l’ufficio ha proseguito nell’attività di progettazione, fino alla predisposizione dei progetti esecutivi, delle opere di “Realizzazione fognatura tipo A, completa di allacciamenti in Via Montello (San Bartolomeo) zona 17” e “Realizzazione nuova rete fognaria di tipo A completa di allacciamenti a servizio dell’impianto natatorio di Fiera e Selvana lungo Via Rigamonti”, in forza della convenzione tra il Comune di Treviso e la società Alto Trevigiano Servizi s.r.l. stipulata in data 27 maggio 2010, prot. 38962; i progetti esecutivi sono stati trasmessi alla società A.T.S. srl che ha già provveduto alla loro approvazione.
Il personale in servizio è inserito nel gruppo di coordinamento previsto nel Protocollo d’Intesa tra Provincia, Vigili del Fuoco, Genio Civile, Comune di Treviso, Protezione Civile e Consorzi di bonifica in ordine agli allertamenti meteo diramati dal Ministero dell’interno e come Vicario-Responsabile tecnico della Protezione Civile Comunale.
Il servizio comunque si adopera per garantire il mantenimento della funzionalità dei servizi e all’eliminazione delle situazioni di pericolo, riservandosi di richiedere eventuali integrazioni ai finanziamenti qualora gli stessi risultassero del tutto insufficienti.
Il servizio effettua sopralluoghi settimanali ed a campione per verificare le segnalazioni/esposti dei cittadini/utenti, la regolare esecuzione degli interventi programmati settimanalmente dalla Trevisoservizi, oltre a quelli determinati da necessità contingenti, verificando altresì la qualità del servizio svolto.
Il Servizio coordina anche il personale operaio, costituito da n. 2 acquaioli, che provvede alla manutenzione delle circa 130 fontane sparse sul territorio, alla manutenzione delle paratoie (n. 25), al controllo dello stato dei corsi d’acqua, verificando le segnalazioni/esposti dei cittadini.
Si segnala la necessità di incrementare il numero di unità del personale tecnico interno al fine di garantire una funzionalità del servizio con riguardo a tutte le attività ad esso assegnate.
5. Illuminazione pubblica
Il Servizio Illuminazione pubblica si occupa della gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di illuminazione pubblica e degli impianti semaforici, svolgendo tali attività sia in amministrazione diretta con proprio personale tecnico e operaio, che con appalti di lavori e forniture. L’ufficio continua a svolgere inoltre l’attività di coordinamento dello sviluppo della rete di illuminazione pubblica e rete semaforica, mediante l’espressione di pareri e prescrizioni sulle opere di nuova urbanizzazione e sui lavori, anche seguiti da altri uffici, che interessano i suddetti impianti.
Le attività finora svolte sono in linea con gli obiettivi previsti dalla Relazione previsionale e programmatica 2011/2013.
In amministrazione diretta si è continuato a garantire l’efficienza degli impianti in gestione, mediante l’utilizzo dei fondi a titolo primo: in particolare per l’acquisto di beni sono stati impegnati il 90% dei fondi disponibili, mentre per prestazioni e servizi il 36% dei fondi degli appositi capitoli di spesa.
Nel programma OO.PP., con fondi a titolo II, sono previsti interventi di manutenzione straordinaria e di ristrutturazione completa degli impianti, continuando così l’attività di ristrutturazione degli impianti maggiormente vetusti, in particolare con la progressiva eliminazione delle lampade ad incandescenza, fluorescenti e vapori di mercurio sostituite dalle più efficienti lampade a scarica a vapori di sodio o ioduri metallici e a led, ottenendo recupero di efficienza e risparmi energetici.
Tali interventi sono seguiti sistematicamente dal personale dell’ufficio. Sono in corso i seguenti appalti:
- “Lavori di manutenzione straordinaria della rete di illuminazione pubblica ed interventi inferiori a 100.000,00 Euro – anno 2008”;
- “Lavori di rifacimento impianto di illuminazione pubblica in zona via Zecchette, via Benaglio e laterali”. Sono stati aggiudicati e si prevede la consegna dei lavori entro fine settembre dei:
- Lavori di “Realizzazione nuovo impianto di illuminazione pubblica in via Cornare”;
- Lavori di manutenzione straordinaria della rete di illuminazione pubblica ed interventi inferiori a 100.000,00 Euro – anno 2010;
- “Lavori di manutenzione straordinaria della rete di illuminazione pubblica ed interventi inferiori a 100.000,00 Euro – anno 2011”.
Progettazioni avviate:
- Lavori di “Realizzazione nuovo impianto di illuminazione pubblica in viale della Repubblica – 1° stralcio: tratto tra viale Luzzati e via San Pelaio”;
- È inoltre stato progettato il nuovo impianto semaforico all’incrocio di via San Antonino e via Pasteur. Progettazioni da avviare:
- “Lavori di manutenzione e ammodernamento impianti semaforici – anno 2010”;
- Lavori di “Rifacimento impianto di illuminazione pubblica in via Cal di Breda”.
6. Infrastrutture viarie e segnaletica
Il servizio si è principalmente occupato della manutenzione ordinaria delle strade e delle aree di circolazione sia per quanto riguarda la pavimentazione e la segnaletica, sia per interventi di sistemazione. Si è interessato anche a nuove realizzazioni, al recupero di zone degradate ed interventi di arredo urbano.
INTERVENTI PRINCIPALI
Progetti /Direzione Lavori:
• Appalto manutenzione segnaletica verticale ed orizzontale 2010: Lotto 1 €. 116.600 e Lotto 2 €.
253.000 – lavori ultimati, collaudo in corso;
• Appalto manutenzione segnaletica verticale ed orizzontale 2011-12: Lotto 1 €. 116.600 e Lotto 2 €.
253.000 – progetto in corso;
• Appalto manutenzione straordinaria infrastrutture (€. 150.00,00): progetto esecutivo approvato il 17.06.2009, aggiudicazione 15.09.2009 , consegnati il 23.11.2009; lavori ultimati; collaudo in corso;
• Appalto manutenzione straordinaria infrastrutture (€. 150.00,00): progetto esecutivo approvato il 17.06.2009, aggiudicazione 15.09.2009, consegnati lavori il 23.11.2009; collaudo in corso;
• Appalto manutenzione straordinaria infrastrutture lotto 1 (€. 150.00,00): progetto esecutivo del 28.10.2010, approvato con D.G.C n. 419 del 03.11.2010, aggiud. con Det. N. 382 del 21.03.2011, consegnati il 06.06.2011; lavori in corso;
• Appalto manutenzione straordinaria infrastrutture lotto 2 (€. 150.00,00): progetto esecutivo del 28.10.2010, approvato con D.G.C. del 03.11.2010, aggiud. con Det. N. 382 del 21.03.2011, consegnati il 06.06.2011, lavori in corso;
• Appalto manutenzione straordinaria per l’abbattimento delle barriere architettoniche anno 2010 (€. 205.00,00): progetto esecutivo approvato D.G.C. n. 420 del 03.11.2010, aggiudicazione con det. N. 395 del 23.03.2011, lavori in corso;
• Opere di manutenzione straordinaria per la difesa di sponda del fossato in viale IV Novembre (€. 15.000,00): atto di cottimo prot. 52462, lavori ultimati e liquidati;
• Interventi finalizzati alla sicurezza stradale degli attraversamenti pedonali (€. 133.839,00): approvazione progetto con D.G.C. n. 43 del 09.02.2011, aggiud. Con Det. n. 944 del 13.06.2011 – lavori in corso;
• Progetto di manutenzione straordinaria delle sedi stradali - nuove asfaltature - anno 2010: Importo lavori € 500.000; progettazione e direzione dei lavori; lavori in corso;
• Progetto di manutenzione straordinaria di strade in porfido 2011: Importo €. 185.088,95. progetto e direzione lavori; lavori in corso.
UNITA’ PUT
Attività di esame/indirizzo di progetti preliminari di opere di urbanizzazione e di medie strutture di vendita, presentati da professionisti esterni.
Esame progettazione definitiva/esecutiva di opere di urbanizzazione e di medie strutture di vendita e predisposizione dei necessari pareri in coordinamento principalmente con la Polizia Locale.
Partecipazione alle conferenze dei Servizi dei progetti di cui sopra.
7. Rete del gas
Nel corso del primo semestre sono stati avviati nuovi interventi (nell’ambito della programmazione prevista nella deliberazione di G.C. n. 149 dell’ 08/5/2006) in parte finanziati dalla società AIM, per un importo di euro 345.445,47, e in parte finanziati dal Comune con fondi al Titolo II per un importo di euro 965.985,69.
8. Protezione civile
• Gestione dei rapporti con i Volontari di Protezione Civile comunale, di cui alla convenzione con l’Associazione Volontari prot. 97002 stipulata in data 30 dicembre 2008 così come modificata ed integrata con le delibere di G.C. n. 207 del 17.06.2009 e n. 392 del 11.11.2009.
• L’Ufficio ha partecipato a vari incontri dei volontari della Protezione civile presso la provincia di Treviso ed anche durante le normali attività di addestramento e verificato, a campione, l’adempienza dei volontari alla convenzione e delibere sopracitate e svolto funzioni tecnico – operative.
• E’ stato eseguito il controllo di tutte le attrezzature e degli automezzi in uso al Gruppo di volontari “ausiliari“ di protezione civile curandone anche gli interventi di manutenzione necessari ed è stata integrata la dotazione di vestiario e quella dei dispositivi di protezione individuali dei volontari del Gruppo.
• E’ stato eseguito un controllo della sede, dei sistemi informatici e radio ricetrasmittenti in uso curandone anche gli interventi di manutenzione.
Interventi effettuati dai volontari ausiliari di protezione civile – Anno 2011 Territorio comunale 16/03/2011 Emergenza idraulica
Territorio comunale 17/03/2011 Emergenza idraulica
ACTT Treviso 30/03/2011 Intervento
Ponte San Nicolò - PD 04/06/2011 Esercitazione
Territorio comunale 09-10/07/2011 Manifestazione Anno europeo. Prove logistiche e di attrezzature
PROGRAMMA (cod. 3): ATTIVITA’ PRODUTTIVE, TURISMO, SPETTACOLO E TEMPO LIBERO, GEMELLAGGI
1. Attività produttive
Si riportano di seguito lo stato di attuazione dei programmi avviati nel corso del primo semestre 2011. Mantenimento degli standard quali - quantitativi dei servizi erogati nell’ottica della semplificazione.
• E' in corso un progetto tra il Comune di Treviso, la CCIAA di Treviso, la Regione Veneto e l’Associazione Comuni della Marca trevigiana per sviluppare un portale che gestisca lo Sportello Unico per le attività produttive con modalità telematica ed informatica, migliorando e semplificando le fasi procedurali amministrative, con il coinvolgimento degli enti terzi. Ciò in ottemperanza alle novità normative introdotte dal DPR 160/2010 nel corrente anno; si è provveduto alla revisione e aggiornamento di tutte le schede procedurali (oltre 90) con mappatura e definizione dei tempi di conclusione dei relativi procedimenti; si è completata la redazione delle schede informative del procedimento semplificato sul programma “Guida ai servizi” del sito istituzionale, sono in corso quelle relative al procedimento ordinario SUAP che entrerà in vigore il 1° ottobre 2011.
• E’ stato avviato e concluso il conferimento presso l’Archivio generale dell’archivio storico del Servizio Attività produttive.
• E' stato riavviato e concluso un ulteriore bando per l'assegnazione di contributi destinati ai tassisti che hanno rinnovato il parco macchine con mezzi eco-compatibili (progetto ECOTAXI del programma integrato di rivitalizzazione del centro storico).
• E' in corso la co-organizzazione con la cooperativa Pace e Sviluppo dell'evento "4 passi per un mondo migliore" per il 2011, per il quale la Regione Veneto ha riconosciuto un contributo di € 20.000,00.
• E’ in corso la co-organizzazione dell’evento “Festival dei consumatori” promosso dalla Regione Veneto - Assessorato alle Politiche Agricole e Tutela dei consumatori - e dal Movimento dei consumatori che si svolgerà il 16-18 settembre 2011.
Potenziamento del ruolo di controllo preventivo a supporto dell’utenza (professionisti ed utenti).
L'attivazione ed il funzionamento dell'unico sportello al pubblico, con la relativa formazione della struttura organizzativa allo scopo, continua a migliorare i rapporti con l'utenza, sia a livello informativo sia di consulenza. Inoltre, la turnazione al front office migliora l'attività operativa del back office.
Aggiornamento in relazione alle innovazioni normative: del personale, dei procedimenti amministrativi, della modulistica a disposizione dell’utenza.
• Continua costante la revisione e l'aggiornamento della modulistica a disposizione dell'utenza attraverso il sito Internet del Comune; si sono ulteriormente incrementate le comunicazioni via posta elettronica all'esterno.
• E' stata mantenuta la rete tra i funzionari dei Comuni capoluogo di provincia, quale gruppo di lavoro che si confronta periodicamente allo scopo di: interpretare in modo univoco le leggi statali e regionali, avviare iter procedimentali conformi all'applicazione della massima semplificazione su tutto il territorio regionale, scambiare informazioni e buone prassi. E' in crescita l'attività di consulenza telefonica nei confronti anche di altre Amministrazioni comunali.
• E’ stata conclusa la pianificazione e la progettazione delle aree da destinare ai carriaggi degli attrazionisti che parteciperanno alle Fiere di San Luca di quest’anno.
• E' stata consolidata la disciplina di gestione dei plateatici e dei relativi iter procedurali.
• E' stata aggiornata la posizione dei ricorsi amministrativi di competenza del Servizio Attività produttive.
• Continua l'aggiornamento del personale con corsi di autoformazione e monitoraggio del grado di apprendimento.
• E' in corso l’utilizzo ed il monitoraggio dell’efficacia del programma SUAP di Infocamere – CCIAA di Treviso di front office della gestione dei procedimenti semplificati.
• Continua ad essere utilizzato il programma informatico di gestione delle sanzioni amministrative sviluppato all’interno del Servizio, a seguito della nuova ripartizione di competenze tra Polizia locale e Servizio Attività produttive intervenuta nel 2010.
2. Turismo
Grazie al reperimento di un’importante sponsorizzazione e ad un incremento dello stanziamento di bilancio, è stato possibile programmare un’estate Trevigiana ricca di appuntamenti di rilevanza culturale e di spessore che sono stati in gran parte già effettuati, ottenendo un ottimo successo di pubblico.
E’ proseguito il sostegno alle iniziative turistiche proposte da associazioni ed enti del territorio, attraverso la concessione del patrocinio e l’erogazione di piccoli contributi.
E’ già stata formalizzata l’adesione del Comune di Treviso alla VIII Giornata Nazionale del Trekking Urbano, promossa dal Comune di Siena, che si svolgerà il 31 ottobre in collaborazione con la Provincia di Treviso.
3. Gemellaggi
La situazione dei gemellaggi rimane immutata e stazionaria considerate anche le esigue disponibilità di bilancio.
Sono stati avviati proficui contatti con la città giapponese di Ichinomiya, interessata ad un futuro gemellaggio con Treviso.
PROGRAMMA (cod. 4): POLIZIA LOCALE, SERVIZI DEMOGRAFICI E CIMITERIALI, FESTE CITTADINE, SPORT
1. Polizia locale
Nel corso dell'anno 2011 è stato attivato l'obiettivo strategico: "Potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana ed alla sicurezza stradale, ai sensi dell'art. 208, comma 5 bis C.d.S.".
Si tratta di un servizio serale/notturno di potenziamento dei servizi di controllo, finalizzati alla sicurezza urbana e alla sicurezza stradale, con orario 22.00/04.00, che si articola durante l'intero anno solare.
Nel periodo estivo le pattuglie serali e notturne sono previste con cadenza costante settimanalmente; per la restante parte dell’anno il controllo notturno è previsto sulla base di particolari necessità e richieste, tenuto conto di esigenze di servizio.
I controlli sono mirati al rispetto delle norme sulla circolazione stradale, con particolare riguardo alla guida in stato di ebbrezza e sotto effetto di sostanze stupefacenti, ed al controllo del territorio finalizzato alla tutela della sicurezza urbana.
Nell’ambito del progetto in corso, si è svolta una intensa attività di prevenzione e di contrasto dei comportamenti di guida più pericolosi.
L’attività di controllo, su tutto il territorio comunale e in particolare sui quartieri periferici, è stata finalizzata a prevenire ed eventualmente intervenire, in casi di atti di criminalità predatoria (furti in abitazione, in esercizi commerciali, di veicoli, ecc.), atti di vandalismo e di danneggiamento (writers, danneggiamento pensiline bus, ecc.), episodi di schiamazzi e rumori, prevenzione della incidentalità notturna, vigilanza urbana finalizzata alla prevenzione dell’attecchimento dell’attività di prostituzione su strada e relativo sfruttamento, prevenzione del reato di clandestinità e correlati, nonché all'attività di spaccio di stupefacenti.
Infine, nel corso dell'anno, si è registrato il consolidamento del coordinamento tra le forze di polizia, in particolare la Polizia di Stato (Questura) e la Polizia Locale, nel controllo e presidio del territorio, con servizi in pattuglie miste in diversi orari, diurni e serali/notturni.
Per quanto riguarda il sistema di videosorveglianza, è di prossima aggiudicazione l'appalto relativo al progetto "Strade Sicure", finanziato con il contributo regionale, che prevede l'attivazione di n. 9 telecamere cd. "intelligenti" nei punti nevralgici delle direttrici stradali del territorio comunale, atte a rilevare problematiche in ordine al traffico e alla sicurezza della circolazione e, più in generale, della sicurezza urbana.
2. Servizi demografici
Servizio Elettorale: da maggio a giugno due importanti appuntamenti elettorali – consultazioni provinciali e referendum - sono stati rispettati. E’ da evidenziare che in concomitanza con tali ravvicinati adempimenti l’ufficio elettorale è stato anche impegnato - in sede di Commissione Elettorale Circondariale – sia nell’esame delle liste per le elezioni comunali avvenute in Maggio sia nella ristampa e distribuzione agli elettori di circa
66.500 nuove tessere elettorali. Poiché il primo rilascio della tessera risale al 2001 - ultimati gli spazi utili alla certificazione del voto - si è reso necessario rilasciare nuove tessere a tutti i cittadini elettori di Treviso. Ciò ha comportato notevoli sforzi organizzativi del personale che ha dimostrato grande dedizione e senso di responsabilità nella gestione di un carico di lavoro enorme rispetto alle risorse umane assegnate.
Anagrafe: in preparazione al Censimento di ottobre p.v., ultimata l’attività di revisione straordinaria della toponomastica e delle sezioni di censimento, prosegue l’ordinaria attività di revisione della toponomastica.
Stato civile: dal 1° gennaio vengono effettuate esclusivamente sul sito web del Comune le pubblicazioni matrimoniali e la trasmissione degli atti di stato civile fra Consolati e Comune avviene quasi esclusivamente tramite PEC. Si è reso necessario istruire il personale sui nuovi adempimenti interagendo anche con altri settori competenti in materia (Protocollo e Servizi informatici). Per quanto riguarda il Regolamento di polizia mortuaria continua l’adeguamento alle modifiche introdotte dalla nuova Legge regionale.
3. Feste cittadine
La Festa di Capodanno 2011 ed il Carnevale Trevigiano 2011 hanno avuto luogo con il consueto grande afflusso di spettatori.
4. Sport
Si sono concluse a fine maggio le attività dei Gruppi di attività sportiva pomeridiana e dei Giochi sportivi studenteschi a.s. 2010/2011 che hanno registrato, come ogni anno, una grande partecipazione da parte del
mondo scolastico ed in particolare degli studenti del 2° ciclo della scuola primaria e della scuola secondaria di 1° grado.
Si sono svolte con successo le manifestazioni sportive inserite nel calendario di Treviso Città Europea dello Sport ed il Comitato ha direttamente organizzato, in collaborazione con il CONI provinciale, la Giornata Nazionale dello Sport che ha visto la partecipazione di circa 40 discipline sportive in Centro Storico e sulle Mura Cittadine.
E’ proseguita la gestione degli spazi palestra assegnati ad un centinaio di associazioni sportive cittadine ed è già stata ultimata la pianificazione degli spazi per l’anno sportivo 2011-2012.
Hanno avuto inizio, a cura della ditta aggiudicataria dell’appalto, i lavori di ristrutturazione degli impianti sportivi di Villa Margherita dedicati al tennis.
PROGRAMMA (cod. 5): FAMIGLIA, SERVIZI SOCIALI, SCUOLA, TUTELA ANIMALI
1. Servizi di intervento, di protezione e aiuto alle persone
periodo: gennaio – agosto 2011
Premessa
Il servizio sociale di base ha svolto la sua attività di sostegno alle persone in difficoltà con la presa in carico di situazioni, a volte complesse, che hanno richiesto interventi ed erogazioni di aiuti diversificati nonché valutazioni professionali per la “tutela” di soggetti appartenenti alle fasce “deboli” (minori, anziani, adulti in grave marginalità). Gli interventi, come indicato dalle linee programmatiche, si sono sviluppati in un processo di lavoro di rete con il privato sociale, i servizi socio-sanitari, il volontariato, per una condivisione sia dei progetti a favore delle singole persone/famiglie multi-problematiche che per una lettura trasversale delle priorità di intervento in questo periodo di crisi socio-economica.
Nell’ambito della programmazione locale, prevista dalla normativa regionale ed espressa dal Piano di Zona 2011-2015, abbiamo partecipato alle verifiche delle singole aree tematiche.
La rilevazione Piani di zona anno 2010 è stata presenta nei tempi indicati. Prevista dalla Regione e delegata alla Conferenza dei Sindaci della Az.Ulss n° 9, si tratta di una articolata raccolta di dati e indicatori economici sugli interventi sociali comunali necessaria per l’analisi delle risposte ai bisogni del territorio.
L’indagine Istat anno 2010 “sugli interventi sociali dei Comuni singoli o associati” è ora in corso in vista della scadenza del prossimo autunno.
A conferma di quanto indicato nella relazione programmatica, in un’ottica di insieme che vede la partecipazione di soggetti istituzionalmente preposti, il servizio sociale comunale è stato chiamato dalla Az.Ulss al monitoraggio dei criteri di accesso ai “Ricoveri temporanei in emergenza sociale” di anziani in situazioni di disagio socio-familiare per la futura elaborazione di alcune linee guida per i ricoveri temporanei di anziani affetti da demenza.
Le attività ordinarie che nel primo semestre 2011 hanno consentito di garantire aiuti economici, servizi e valutazioni necessarie per accedere ad altre prestazioni, si possono sinteticamente riassumere con:
- 730 casi discussi in 54 sedute di Commissioni Assistenza per i pareri di competenza, come previsto dal Regolamento di minimo vitale, dalle successive deliberazioni di G.C. e da altre Disposizioni dirigenziali sull’organizzazione dei servizi;
- 1.037 interventi socio-assistenziali e servizi di varia natura richiesti dai cittadini: al 30 giugno 2011 n° 666 hanno avuto parere favorevole;
- 173 erogazioni economiche di lieve entità (detti “buoni beneficenza”) con procedura d’urgenza;
- 96 tra giovani ed adulti possono ottenere i rimborsi tickets per le prestazioni diagnostiche sanitarie.
- 924 anziani hanno nella propria abitazione il telesoccorso-telecontrollo, servizio regionale ancora offerto gratuitamente dal nostro Ente;
- 9 minori sono stati inseriti dal Servizio sociale in comunità socio-educative sia diurne che residenziali con progetti specifici, monitoraggio delle situazioni e, in alcuni casi, rapporti con i loro tutori. Dal computo sono esclusi i minori ricoverati e in affido familiare in quanto materia delegata dai Comuni alla Az.Ulss n° 9.
Per singole aree riportiamo alcune azioni specifiche.
A) AREA DEL SOSTEGNO ALLA FAMIGLIA
La realizzazione delle azioni riportate hanno seguito gli obiettivi presenti nella relazione programmatica, in particolare per il sostegno ai minori e al supporto delle capacità genitoriali.
Adet: il servizio di assistenza domiciliare educativa per minori, che rientra nel Piano Regionale Infanzia, adolescenza e famiglia, dal 1° marzo 2011 è stato trasferito alla Az.Ulss. Nel primo semestre 13 minori sono stati seguiti a domicilio da educatori professionali del privato sociale con dei progetti individuali per la promozione delle relazioni inter-personali dei ragazzi, il sostegno alle competenze e alle capacità educative dei genitori e per favorire l’integrazione di alcune famiglie.
Centro Famiglia-Laboratorio famiglia: presentato ed approvato dalla Regione Veneto, è stato gestito da una Associazione di promozione sociale attiva nel campo fino alla sua conclusione del 30 maggio.
Ha cercato di rappresentare un luogo di incontro aperto a tutti, dove le famiglie potevano trovare sostegno nella gestione delle relazioni con i propri figli, attività gratuite settimanali, momenti di formazione e di confronto per favorire la costruzione di reti tra le famiglie e il territorio. Sono stati organizzati per i ragazzi, d’intesa col servizio sociale, degli spazi dopo-scuola integrati per dei progetti di sostegno socio-educativo per i minori in carico ai servizi socio-sanitari.
UVMDM (unità valutative multi-disciplinari per minori): effettuate per 31 minori, secondo le direttive Regionali, sono uno strumento necessario per la presa in carico di situazioni familiari “complesse”, la verifica
dei progetti quadro sui minori inseriti in comunità e in affido familiare sia disposti dalla Autorità giudiziaria che consensuali (per il Comune di Treviso 18 minori in comunità, 4 in affido familiare).
Sostegno alle famiglie
Sono stati forniti nel primo semestre degli aiuti in beni e servizi ai nuclei familiari per favorire l’integrazione e la prevenzione di situazioni di marginalità e fragilità dei minori, quali:
- aiuti per l’acquisto di latte e pannolini;
- mensa scolastica gratuita con esoneri al pagamento, nel primo semestre dell’anno, per 223 minori;
- centri estivi comunali con partecipazione gratuita per 79 bambini;
- centri estivi per pre-adolescenti (11-14 anni) in carico ai servizi sociali, inserimento in un centro gestito da un’associazione;
- casa per “donne e madri in difficoltà”, con presenza delle 3 giovani madri con i rispettivi figli per dei percorsi individuali di aiuto e inserimento.
La prevenzione del disagio giovanile
Il progetto “Crescere in relazione” è proseguito con l’obiettivo generale di promuovere il benessere relazionale dei pre-adolescenti e degli adulti “significativi”, al fine di intervenire sulle situazioni di disagio e sofferenza giovanile
In una scuola secondaria di primo grado nel corso del primo semestre 2011, con un buon riconoscimento sull’esperienza da parte degli insegnanati, 74 ragazzi hanno usufruito di :
- due spazi d’ascolto all’interno dei plessi scolastici;
- percorsi formativi in alcune classi.
Lo “spazio di ascolto pomeridiano” per i ragazzi pre-adolescenti del quartiere S.Liberale, è stato implementato con la frequenza di 23 ragazzi.
Per gli adulti “significativi”, con una stima di 450 partecipanti, sono stati organizzati:
- prosecuzione del ciclo di incontri (n° 10) per tutti i genitori,
- nuova attività con “laboratori tematici” (n°5) per genitori,
- corso di approfondimento (n°1) per allenatori sportivi nell’ambito giovanile.
Sempre nell’ambito della prevenzione in età evolutiva, la Az.Ulss in collaborazione con il Comune, ha avviato nelle scuole secondarie di primo grado il progetto Qwert che utilizza in chiave educativa i più attuali strumenti informativi in uso ai ragazzi dagli 11 ai 14 anni con l’obiettivo di orientarli a stili di vita rispettosi della propria salute.
I percorsi inter-culturali sono degli interventi di mediazione culturale coordinati dalla Az.Ulss n°9.
Richiesti dai servizi sociali, facilitano il primo approccio con le persone straniere, per offrire delle linee di indirizzo e delle indicazioni sui servizi, soprattutto in presenza di figli minori.
B) AREA DEGLI INTERVENTI A FAVORE DEGLI ADULTI
Gli interventi realizzati hanno cercato di seguire anche in quest’area gli obiettivi indicati.
Il servizio sociale professionale ha mantenuto i percorsi di aiuto agli adulti in difficoltà volti al recupero o al contenimento della marginalità, in collaborazione con i Servizi specialistici della Az.Ulss (Alcologia, Tossicodipendenza, Salute Mentale, Ospedale).
Gli interventi “ordinari”, accennati in premessa, di sostegno economico, di erogazioni di beni o servizi, hanno supportato il lavoro sul “caso” e a volte sono stati necessari per contenere il rischio di emarginazione. L’obiettivo, che il Servizio si è posto e si pone, di condurre le persone in grave marginalità al raggiungimento di una minima autonomia con degli inserimenti lavorativi trova degli ostacoli oggettivi per la crisi occupazionale che si è allargata anche alle Cooperative sociali che hanno visto ridursi le commesse di lavoro. Dopo una valutazione condivisa tra il Settore Welfare e la Cooperativa sociale Alternativa, gli inserimenti lavorativi dal mese di febbraio 2011 sono stati “riorganizzati” per cercare di rispondere a più richieste e alle “emergenze economiche” dei nuclei più “deboli”.
La gestione del parcheggio comunale “ex-Cantarane” è rimasta alla Cooperativa sociale Alternativa Ambiente dove sono impiegate persone sia come “soci-lavoratori” che in borsa lavoro.
Nel primo semestre 2011 tutti gli inserimenti lavorativi sono stati 26.
Le risposte abitative “protette” e/o di vita comunitarie per uomini adulti, a gestione diretta o indiretta, con personale educativo e socio-assistenziale, sono regolarmente in funzione:
- la Comunità alloggio ha ospitato 14 utenti,
- la Struttura di via Ferrovia con mini-alloggi occupati da 8 persone con problematiche socio-sanitarie,
- l’alloggio di sgancio occupato da 3 persone in fase riabilitativa e di integrazione sociale.
Nell’ambito delle offerte diversificate a seconda dei bisogni, 5 adulti con profili socio-sanitari complessi sono state inseriti in comunità esterne.
Le risorse alloggiative (due appartamenti, via Dogali e via Friuli), messi a disposizione del Centro di Salute Mentale U.O.T. n° 1 per l’inserimento di persone con disturbi psichici, sono rimaste invariate, secondo i protocolli con la Az.Ulss n° 9.
L’Associazione “Telefono Amico” è sempre presente nel territorio con la sua attività di volontariato per la prevenzione del malessere relazionale attraverso l’ascolto delle persone in difficoltà. E’ stata inoltre coinvolta attivamente nel piano “emergenza caldo” programmato i mesi scorsi dal Settore Welfare.
C) AREA DELLE POLITICHE ED INTERVENTI SOCIALI A FAVORE DEGLI ANZIANI
Le azioni hanno seguito gli obiettivi generali indicati nella relazione previsionale per prevenire, ove possibile, il disagio dell’anziano anche in collaborazione con il privato sociale attivando questa risorsa soprattutto per i casi non in carico al servizio sociale.
Sono stati messi in atto gli interventi prioritari per ridurre i rischi di marginalità degli anziani “fragili”, per alcuni anche con interventi professionali di protezione e tutela.
Sono stati garantiti anche in quest’area aiuti economici mensili continuativi, l’integrazione del reddito per il pagamento degli affitti per i mini-alloggi dell’Israa, aiuti economici per far fronte alle spese invernali, la gestione dei mini-appartamenti di B.go Mestre, le integrazioni retta per ricoveri definitivi, per ricoveri temporanei in emergenza sociale e per centri diurni.
La collaborazione con la Associazione di volontariato Pro-Senectute è incentrata sulla segnalazione di alcuni anziani parzialmente auto-sufficienti al Centro diurno “Mai soli”.
Nello spirito di promuovere ogni forma di collaborazione con le varie realtà del privato sociale per cercare di rispondere ad alcuni bisogni delle persone sole, il servizio sociale ha collaborato proficuamente con la Associazione Auser che ha effettuato 153 trasporti assistiti e gratuiti a persone in difficoltà.
L’Auser è stata coinvolta attivamente nel piano “emergenza caldo” che il Settore ha programmato, secondo le direttive ministeriali e regionali per far fronte ad eventuali urgenze di anziani fragili e privi di rete familiare. Il Servizio domiciliare, con una media mensile di 4.059 di ore, continua a garantire una serie di prestazioni alle persone in difficoltà (prevalentemente anziane) necessarie affinché possano rimanere il più a lungo possibile nel proprio ambiente di vita.
Il servizio lavanderia e i pasti a domicilio rispondono, invece, ad un numero di persone sensibilmente inferiore al servizio domiciliare per una scelta individuale di orientamento verso altre risorse; rimane comunque sempre una delle risposte per il mantenimento a domicilio delle persone fragili.
L’assegno di cura, l’intervento economico regionale a sostegno dei familiari che assistono a domicilio persone non autosufficienti, prevede la valutazione economica, sociale e sanitaria con scadenze e verifiche periodiche (domiciliari, amministrative) per 364 richieste in corso.
Al fine di tutelare giuridicamente gli anziani fragili e in difficoltà, il servizio ha aperto presso il Tribunale di Treviso 8 nuove istanze per la nomina di amministratori di sostegno.
La procedura regionale di “graduatoria unica di residenzialità” per l’inserimento di anziani non autosufficienti presso strutture residenziali del territorio, gestita dalla Az. Ulss e dal Distretto socio-sanitario, prevede necessariamente in fase istruttoria la valutazione di tutti gli anziani, non solo chi richiede l’integrazione economica, da parte del nostro servizio sociale comunale. Si constata anche quest’anno un aumento delle valutazioni (n° 555).
Nello spazio “Caffè Alzheimer”, dei professionisti hanno continuato ad organizzare iniziative per i familiari che assistono persone gravemente dementi. Il Centro è gestito dalla Associazione familiari, dalla Az.Ulss n°9 e dall’Israa in locali messi a disposizione dal Comune.
D) AREA DEGLI INTERVENTI A FAVORE DELLA MARGINALITA’ E POVERTA’ ESTREMA E DELLE EMERGENZE SOCIALI
L’area della Marginalità per gli obiettivi e le finalità previste, offre degli aiuti a “bassa soglia” alle persone in grave marginalità e senza fissa dimora.
La realizzazione di risposte concrete abitative e dei percorsi protetti e guidati di inserimento lavorativo sono spesso preceduti da questi interventi finalizzati sia a rispondere a dei bisogni primari che ad una “messa alla prova” della volontà della persona di iniziare dei percorsi condivisi di integrazione. L’azione dell’area marginalità, per le persone residenti, è la premessa alla presa in carico dell’Area adulti.
La collaborazione e gli incontri formali e informali con le varie Associazioni di Volontariato, tra cui il Centro di Ascolto Caritas, la Croce Rossa, il Centro Aiuto per la vita, per la messa in rete di tutte le risorse a favore delle persone svantaggiate, conferma l’operato in linea con gli obiettivi programmatici.
L’offerta di minimi servizi favorisce l’aggancio delle persone senza fissa dimora e in grave marginalità con l’obiettivo di condurli, ove possibile, a degli iniziali percorsi di autonomia predisposti, come previsto dal programma, con la rete dei servizi del territorio pubblici e del privato sociale.
La Mensa Solidarietà, gestita dalla Cooperativa sociale, offre nei giorni feriali e nelle principali festività un pasto gratuito alle persone senza fissa dimora o in gravi difficoltà, con una media di 29 pasti giornalieri, per 3.864 pasti erogati.
L’asilo notturno ha ospitato 30 uomini con una media di permanenza di 22 giorni; sono aumentati i pernottamenti alberghieri in emergenza (totale 27 per n° 9 persone) dovuti anche alle situazioni di sfratti abitativi.
Le liste di attesa per l’ingresso alla struttura variano a seconda dei periodi, l’accoglienza è sempre dettata dalla tutela delle precarie condizioni di salute delle persone, dall’ipotesi di un progetto sociale di aiuto, dal rientro nelle città d’origine, dall’attesa di un ingresso in strutture specialistiche.
Sono stati erogati 102 aiuti economici per l’acquisto di farmaci, beni di prima necessità e buoni viaggio per il rientro nella città d’origine al fine di evitare “stazionamenti” in luoghi impropri.
Servizio Amministrativo:
Erogazione contributi a sostegno della famiglia
Prosegue la gestione delle istruttorie amministrative legate alla erogazione dei contributi per assegni di maternità e nucleo familiare numeroso, per i quali ci si avvale della convenzione stipulata con n. 13 Centri di Assistenza fiscale presenti sul territorio comunale.
Finora (05/08/2011) sono state raccolte n. 118 domande complessive, di cui n. 65 per assegno di maternità (positive 43, sospese n. 18, negative n. 4), e n. 53 per assegno nucleo familiare numeroso (positive n. 50, negative n. 3).
Anche nel 2011 è stata seguita la procedura di erogazione ai cittadini del c.d. “bonus gas” e “bonus energia”, finalizzato al sostegno di nuclei in condizioni di disagio economico o fisico, attraverso un risparmio sulla spesa elettrica e di gas. Tali richieste sono state gestite di concerto con i CAAF, ai quali è stata richiesta la gestione delle procedure di inserimento dati (come da indicazioni ministeriali e dell’Autorità dell’energia elettrica, in collaborazione con l’Anci nazionale (Sistema Sgate). I cittadini possono usufruire del servizio dei CAAF in forma gratuita. Nel complesso sono state presentate circa 700 domande, in corso di validazione.
Nel frattempo sono iniziate le procedure di gestione del bonus “servizio idrico”, come da deliberazione dell’Autorità competente, sempre a favore di famiglie in disagio.
Contributi a sostegno di emigranti di rientro
In ottemperanza alle disposizioni regionali (L.R. n. 2/2003) si è proceduto alla definizione (all’inizio del 2011) delle n. 2 richieste di rimborso per spese di viaggio sostenute da cittadini emigranti di rientro nel Veneto raccolte nel 2010, liquidando la somma dovuta all’avente diritto e trasmettendo in Regione la documentazione per il rimborso di quanto anticipato. Al momento sono state raccolte n. 2 domande di assistenza economica.
Gestione amministrativa ricoveri, assistenza domiciliare, altre attività sociali
E’ stata specificamente finanziata e controllata, come previsto negli accordi tra gli Enti, la gestione delle attività delegate all’Ulss, sia per quanto concerne la quota capitaria, sia per la quota riferita ai ricoveri per minori disposti dall’Autorità giudiziaria, che per la collocazione di disabili adulti in struttura.
Prosegue inoltre la gestione amministrativa ordinaria dei ricoveri di anziani (dal 01/01/2011 al 30/06/2011 n. 125), adulti (n. 5 al 30/06/2011), madri con minori (n. 6 nel solo 1° semestre), minori (n. 9 nel primo semestre) collocati in Struttura per esigenze sanitarie o socio assistenziali, di cui il Comune di Treviso si fa garante per il pagamento della retta.
Per circa n. 85 anziani ricoverati in casa di riposo inoltre, come di prassi, si è proceduto ad erogare un piccolo assegno mensile per le esigenze quotidiane. L’ufficio segue inoltre gli incassi delle pensioni a scomputo retta e le procedure di recupero credito dagli amministratori di sostegno o analoghi.
Inoltre, si è conclusa ad inizio anno la gara d’appalto ad evidenza pubblica per la gestione del servizio di pasti a domicilio ad utenti in condizioni di disagio socio/economico. Nei primi mesi del 2011 si è lavorato inoltre in collaborazione con l’Israa per l’estensione al Comune di Treviso della gestione del servizio di lavanderia, sempre nell’ottica di far fronte nel migliore dei modi al disagio sociale dei nuclei in difficoltà.
Si ricorda, infatti, che il solo servizio di assistenza domiciliare conta circa n. 340 utenti (ultima rilevazione all’11/08/2011), mentre i fruitori del servizio pasti a domicilio e del servizio lavanderia sono rispettivamente 18 e 28.
In generale, continua l’attività di supporto amministrativo e contabile alle attività sociali poste in essere dal Servizio Sociale professionale, in particolare per quanto concerne lo sviluppo delle attività progettuali. Si evidenzia, tra gli altri, la conclusione a carico del Comune e contestuale passaggio di competenze all’Ulss per
la gestione del progetto Adet – assistenza domiciliare educativa territoriale rivolta a minori in difficoltà, confluente nel “P.I.A.F. piano infanzia, adolescenza e famiglia” della Regione Veneto.
Un aspetto rilevante è inoltre il supporto amministrativo dato all’attività di elaborazione del “Piano di zona”, e dell’indagine Istat, finalizzate in particolare a redigere le statistiche relative al servizio di assistenza domiciliare svolto nell’anno 2010 per accedere ai contributi regionali per la domiciliarità.
Altro aspetto importante che è stato curato è la gestione del contenzioso relativo a spese per prestazioni sociali agevolate o servizi socio assistenziali a richiesta, correlati alla verifica di determinate condizioni economiche, in particolare per quanto concerne le spese di ricovero.
Si è inoltre estesa al 2011 la validità della convenzione con l’ACTT, per il trasporto gratuito degli anziani sulle linee di autobus cittadino.
Infine si è proceduto nella implementazione e personalizzazione del “piano di innovazioni informatiche” riguardanti in primis il servizio asilo nido, che il Settore sta seguendo dalla fine del 2009. Il progetto mira infatti ad arrivare ad una piattaforma condivisa con il servizio sociale, per l’informatizzazione dei dati. Tale processo continuerà per tutto il 2011.
2. Servizio casa - attività promozionali – politiche giovanili
a) Gestione ed implementazione risorse abitative
Il Servizio Emergenze Abitative espleta competenze diverse per la gestione delle risorse abitative di e.r.p. (di proprietà del Comune di Treviso o dell’ente gestore – A.t.e.r. di Treviso) da assegnare all’utenza secondo le specifiche normative di legge e di regolamento.
Nel 2011 è proseguita l’attività volta al sollievo delle esigenze abitative delle fasce di popolazione più esposte sotto i profili economici, sociali, psico-fisici e sanitari, ovvero per situazioni di emergenza determinate dall’esecuzione di provvedimenti giudiziari di sfratto. Detto obiettivo è stato raggiunto non solo grazie all’eventuale assegnazione di alloggi ma anche fornendo ogni più utile indicazione al fine di prevenire possibili situazioni di crisi (comprendendovi rapporti con legali, ufficiali giudiziari, amministratori di condominio ed ente gestore).
Assegnazioni e mobilita’
Sono state perfezionate le seguenti assegnazioni di alloggi di edilizia residenziale pubblica (e.r.p.):
- 3 assegnazioni dalla graduatoria del bando 2006;
- 5 assegnazioni di alloggio per situazioni di emergenza abitativa (art. 11 l.r. 10/96);
- 10 sistemazioni temporanee per emergenze abitative (ex art. 11, comma 6, L.r. 10/96);
- 2 provvedimenti di mobilità nell’e.r.p. a favore di soggetti già assegnatari di alloggio ma che per motivazioni diverse (sanitarie o di inidoneità dell’alloggio, anche in relazione alla mutate esigenze dei nuclei familiari) ne hanno richiesto il cambio;
- 3 alloggi di proprietà comunale concessi in regime di comodato per motivazioni assistenziali. E’ stata approvata la graduatoria definitiva degli aspiranti un alloggio popolare.
Decadenze
Sono state esperite in collaborazione con l’ATER le attività di monitoraggio, verifica e attivazione di procedimenti relativi a:
- decadenze (avvio/sospensione, invio pratiche in Commissione ex art. 6 L.r. 10/96) per motivazioni indicate nell’art. 27 della L.r. 10/96;
- eventuali occupazioni abusive o senza titolo;
- situazione di mancata occupazione di alloggi;
- altre situazioni di rilievo ai sensi della Lr. 10/96.
Acquisizione Alloggi
Nella finalità di rinforzare il numero delle risorse abitative disponibili, sono in corso rapporti con ATER per la messa a disposizione di alloggi provenienti dal demanio dello Stato, secondo il piano vendita e sistemazione approvato dal C.C., anche valendosi di finanziamenti pubblici (trattasi di n. 54 alloggi demaniali interessati da interventi di ripristino il cui progetto è stato approvato dal Ministero dei LL.PP.).
Bando Affitti Onerosi
E’ stato emanato il bando di concorso, a valere per gli anni 2009/10, per l’assegnazione dei contributi del fondo nazionale per il sostegno alle locazioni, allo scopo di aiutare i soggetti meno abbienti a sostenere il costo dell’alloggio acquisito in locazione privata (L. 431/98). Le domande pervenute sono state caricate nel programma regionale ed entro l’anno si procederà al riparto del finanziamento regionale, integrato con fondi comunali pari ad euro 60.000,00.
Fondo Sociale
Il vigente regolamento che disciplina le assegnazioni di alloggi di e.r.p., in riferimento al fondo sociale (di cui all’art. 21 della L.R. 10/96), consente di utilizzare parte del contributo (quota del 50%) in favore di
assegnatari di alloggi e.r.p. in gravi difficoltà economiche, che possono determinare situazioni di morosità con rischio sloggio, nei confronti dell’ente gestore, dovute a difficoltà socio – economiche della famiglia.
Sono stati erogati n. 9 contributi a titolo di fondo sociale (in favore di assegnatari di alloggi di e.r.p. in situazioni di grave difficoltà economica).
Barriere Architettoniche L.R. 16/2007
La Regione Veneto ha provveduto ad accreditare l’importo di Euro 32.454,84 pari al finanziamento anno 2010 che sarà erogato nel corso del corrente anno.
Ampliamenti - Ospitalita’ In Alloggi Erp
Sono stati accolti n. 6 ampliamenti del nucleo familiare per alloggi e.r.p., ai sensi dell’art. 13 della L.r. 10/96. Sono state definite n. 85 pratiche di ospitalità temporanea in alloggi e.r.p., ai sensi dell’art. 14 della L.r. 10/96.
b) Attività promozionali per anziani – associazionismo Soggiorni Per Anziani
Sono stati organizzati i tradizionali soggiorni climatici estivi per la terza età, curando la ubicazione, la categoria, il comfort, i prezzi delle strutture alberghiere, a favore di n. 570 partecipanti (alcuni turni sono in fase di conclusione).
A ciascun turno di soggiorno è stato affiancato un professionista medico con compiti di assistenza medica e di mantenimento di rapporti con l’ufficio soggiorni e con la struttura alberghiera; i professionisti sono stati incaricati coinvolgendo i relativi ordini professionali e diramando comunicati ad hoc.
Sono stati acquisiti dei questionari di gradimento dei partecipanti che sono in fase di verifica, per garantire, ove possibile, il miglioramento costante della qualità del servizio.
Il Servizio preposto ha infatti organizzato i soggiorni tenendo conto in particolare del gradimento e delle proposte migliorative presentate dagli utenti nell’anno precedente. Si è inteso così migliorare gli standard di servizio nelle singole strutture prescelte e convenzionate e quelli dei pullman.
Sono stati inoltre riconosciuti alcuni contributi in favore di altrettanti soggetti in condizione di disagio socio- economico, per un importo stimato di euro 10.000,00.
Attività Promozionali
Sono state definite n. 5 pratiche per l’erogazione di contributi ad associazioni diverse, prevalentemente nell’area anziani, o in aree sociali, assistenziali, del terzo settore, previa verifica della sussistenza delle condizioni prescritte dal vigente regolamento comunale.
Alcune richieste di contributo presentate da alcune associazioni del territorio sono in corso di perfezionamento, così come alcune azioni di raccordo con esponenti del terzo settore.
Come ogni anno vengono sostenuti i gruppi anziani cittadini: si tratta di n. 11 organismi a cui il Comune di Treviso riconosce un contributo economico commisurato alle spese di gestione sostenute nell’anno precedente, per un importo complessivo a disposizione pari ad euro 30.000,00.
Sono state esaminate ed accolte n. 9 richieste di “patrocinio”, relative allo svolgimento di iniziative, attività di carattere sociale.
Sono stati adottati n. 6 provvedimenti di concessione di spazi ed aree pubbliche per manifestazioni varie per iniziative di rilievo sociale e promozionale.
c) Politiche giovanili Progetto Giovani
Il Progetto Giovani – che consta dei servizi Informagiovani e Centro Giovani, oltre che di iniziative promozionali specifiche - affidato in regime di appalto ad una cooperativa, ha visto la partecipazione attiva dei giovani alle attività culturali e sociali della comunità (cineforum, tornei, attività teatrali e musicali): è stata organizzata la manifestazione “Divergenze Sonore” (di carattere spiccatamente musicale).
Numerosi sono stati gli accessi registrati all’Informagiovani, mediante accessi di persona, via mail, a seguito di incontri, riunioni, partecipazioni ad eventi/organizzazioni, “virtuali”, ossia tramite web, telefono e altrettanti quelli al Centro Giovani che partecipano ad attività ludico culturali musicali sportive, seguite dal
C.G. (corsi/laboratori, centri di aggregazione, gruppi di interesse, eventi/manifestazioni, sale prova, tornei). E’ in corso di realizzazione la manifestazione “Prospettive eccentriche”, con spiccato carattere artistico- creativo, che ha visto il coinvolgimento di alcune scuole superiori del territorio e che è sfociata in una mostra a Cà da Noal.
Centri Estivi
Nel corso del 2011 si sono regolarmente svolti i centri estivi in n. 8 plessi scolastici del territorio, a cura e gestione della ditta aggiudicataria.
La partecipazione è ad oggi di n. 682 iscritti, con un forte incremento degli standard partecipativi rispetto all’anno precedente; ciò grazie al fatto che sono state mantenute invariate le rette di partecipazione, ma anche garantite idonee forme di pubblicità e di contenuti educativi e di intrattenimento del progetto. Sono inoltre state individuate scuole che hanno coperto l’intero territorio comunale.
Peraltro si sono messi a disposizione dei bambini meno abbienti 9.000,00 € per l’erogazione di buoni mensa. Sono state, come ogni anno, organizzate le feste di chiusura (intermedia) dei centri presso il parco Ali Dorate di Monigo con la partecipazione di bambini, genitori ed animatori.
L’organizzazione ha richiesto un importante lavoro di programmazione, di raccordo con le direzioni didattiche, il settore dei Lavori pubblici, la gestione delle relazioni con il pubblico, ecc.
3. Asili nido
Si è concluso l’anno scolastico 2010/2011, con il raggiungimento degli obiettivi generali previsti dal Progetto educativo, resi concreti attraverso l’attività educativa e didattica posta in essere dal personale educatore con la collaborazione del personale ausiliario, e con il supporto di indirizzo organizzativo e gestionale dell’ufficio. Nel febbraio scorso si è aperta l’attività dell’anno scolastico 2011/2012, attraverso la raccolta delle domande di iscrizione e l’avvio dei necessari adempimenti organizzativi e amministrativi connessi.
L’anno scolastico concluso ha visto l’applicazione della nuova modalità di definizione delle rette mediante l’ISEE, a seguito della modifica del regolamento. Si tratterà adesso di fare le opportune valutazioni a livello contabile, una volta definite le procedure di conguaglio previste dal vigente Regolamento degli asili nido.
In questi mesi sono state gestite le convenzioni per la riserva di posti presso le 5 strutture di Nido integrato aderenti alla Fism, insieme alla riserva di posti presso i Centri infanzia “Casa Mia” e “Bimbinsieme”, e al Nido “Appiani”. Il totale dei posti disponibili per l’utenza è di 211 unità. Con il mese di luglio 2011 le convenzioni con le Coop. Isp e Cps si sono concluse, e tra luglio e agosto sono iniziate le procedure di rinnovo delle stesse.
L’applicazione del Sistema di Gestione per la Qualità presso i nidi comunali prosegue in maniera positiva. E’ stata messa in atto, come di consueto, anche l’attività di monitoraggio e controllo delle derrate alimentari, della dispensa e l’effettuazione di tamponi ambientali e prelievi di alimenti sottoposti alle analisi chimiche e batteriologiche di laboratorio dell’ARPAV. Analogamente si è proceduto nell’applicazione della metodologia HACCP presso le cucine degli asili nido.
L’apporto dato dal consulente esterno in materia di controllo e sorveglianza è stato più che positivo, così come il percorso comune con l’Ulss n. 9 - Servizio Igiene e Nutrizione, per la definizione di alcuni aspetti fondamentali per la gestione delle procedure di somministrazione pasti ai minori (menù standard, menù per allergici, somministrazione diete speciali).
Proseguono l’attività di prestito del libro, realizzata sia presso il Nido di Fiera che presso il nido di Monigo, le proposte di laboratorio didattico e i momenti di festa a conclusione dell’anno scolastico, da ultime le due feste conclusive dell’attività didattica. Quest’anno in particolare per la prima volta la festa del Nido di Fiera si è svolta all’esterno della struttura, nell’area verde messa a disposizione della Provincia “Case Piavone” e Parco dello Storga, e questo perché sono state realizzate alcune uscite didattiche, in linea con lo sfondo “integratore” dell’anno, in parallelo alla “gita in fattoria” per il nido di Fiera.
Infine l’ufficio ha provveduto a redigere le statistiche relative al servizio svolto nell’anno 2010 per accedere ai contributi regionali in conto gestione.
Si è realizzata anche quest’anno l’iniziativa di “open day”, giornata di porte aperte al nido comunale per far conoscere l’attività dei due nidi di Fiera e Monigo alle nuove famiglie con bimbi neonati, propedeutica alla raccolta di domande di nido prevista per febbraio u.s. L’iniziativa ha avuto come di consueto un buon riscontro. Analogamente sono stati riprogrammati gli incontri di approfondimento di alcune tematiche educative con i genitori, in collaborazione con la psicologa dell’Ulss che collabora con i nidi comunali. L’iniziativa ha riscosso molto entusiasmo, e ha visto la numerosa partecipazione non solo delle famiglie dei bambini iscritti ai nidi comunali ma anche di quelle delle strutture convenzionate. Analogamente, anche per il servizio di pediatria di comunità sono stati realizzati dei momenti di incontro con alcuni genitori per cercare di risolvere alcune problematiche riguardanti i minori.
4. Educazione e Diritto allo Studio
Tutte le iniziative previste per l’anno scolastico 2010/2011 nell’ambito della refezione scolastica (iniziative di educazione alimentare) sono state compiutamente realizzate.
La gara per l’affidamento del servizio di trasporto scolastico è momentaneamente sospesa; si è infatti in attesa di ricevere dalle scuole un puntuale riscontro relativamente alla loro nuova articolazione oraria che, in taluni casi, risulta modificata rispetto al precedente anno scolastico.
Risulta espletata la gara per la fornitura dei libri di testo per la scuola primaria (a.s. 2011/2012).
E’ già stato realizzato il progetto di dimensionamento scolastico che troverà compiuta operatività a decorrere dal 1 settembre 2011.
5. Servizio tutela animali
Per la tutela della fauna si rimanda al programma cod. 8, punto 1.
PROGRAMMA (cod. 6): RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIALI/DEMANIALI, APPROVVIGIONAMENTI, STATISTICA E CONTROLLO DI GESTIONE, GESTIONE CONVENZIONI CON SOCIETA’ PARTECIPATE, RISORSE UMANE, INFORMATIZZAZIONE
1. Servizio finanziario
L’attività svolta dal Servizio Ragioneria, di natura prevalentemente ordinaria, è rivolta al perfezionamento degli standard operativi ed alla ricerca di flessibilità, ove possibile, negli iter amministrativi.
Nell’ambito delle attività di perfezionamento degli standard operativi, si rileva un miglioramento nei tempi di regolarizzazione degli incassi anche grazie ad un maggior coordinamento con i Servizi titolari di entrata. Al 30 giugno risultava sospeso solo il 2,99% delle carte contabili di incasso, ben al di sotto della percentuale del 10% indicata dalla Ragioneria dello Stato.
A tutt’oggi il Servizio, considerata la continua evoluzione della normativa finanziaria e fiscale che ha comportato un aumento ed appesantimento del controllo degli atti a rilevanza contabile, ha comunque rispettato tutti gli adempimenti di legge nelle scadenze previste.
Relativamente alla gestione del patto di stabilità interno, la Legge Finanziaria per il 2011, pur riproponendo la struttura della competenza mista quale metodo di calcolo dei saldi finanziari, ha invece rivisto le regole per il calcolo degli obiettivi che, per il Comune di Treviso si sono tradotte in un peggioramento del saldo finanziario da raggiungere per il triennio 2011/2013. Conseguentemente, il Servizio Ragioneria ha predisposto nel mese di marzo una variazione di bilancio triennale per adeguare gli stanziamenti all’obiettivo del Patto di stabilità.
Con deliberazione di Giunta comunale nr. 62 del 23 febbraio 2011 è stato approvato il programma dei pagamenti 2011 che, sulla base dell’esperienza acquisita nel precedente esercizio, assegna a ciascun Settore coinvolto da spese in conto capitale un budget annuo (e non più trimestrale) di pagamenti. L’obiettivo è rappresentato dal raggiungimento del saldo finanziario di Patto di stabilità e, nel contempo, dal controllo delle eccedenze positive di cassa rispetto al saldo obiettivo allo scopo di limitare le richieste ingiustificate di risorse finanziarie di cassa eccedenti le reali esigenze di pagamenti da effettuarsi entro l’anno. Per questo si è creato un obiettivo intersettoriale (I/33) - di cui il Servizio Ragioneria è il referente – che introduce la possibilità, da parte dei Settori, di apportare modifiche in corso d’anno ai propri budget annui assegnati, liberando eventuali risorse e rendendole disponibili ad altri settori. Per il raggiungimento dell’obiettivo intersettoriale e conseguentemente anche del saldo del patto di stabilità, il Servizio Ragioneria raffronta trimestralmente i pagamenti effettuati con gli ultimi budget annui assegnati, segnalando ai Settori eventuali situazioni di criticità.
Inoltre, viene monitorato lo scostamento tra il saldo tendenziale (calcolato su stanziamenti di parte corrente e previsione di riscossioni e pagamenti in conto capitale) e il saldo obiettivo del Patto di stabilità, evidenziando le possibili prospettive e proponendo soluzioni correttive finalizzate a rispettare il Patto, così come indicato dall’Amministrazione.
Per ottemperare a quanto disposto dal D.L. 78/2010, convertito nella L. 122/2010, in materia di limitazione alle spese per incarichi, mostre, convegni, rappresentanza, pubbliche relazioni, formazione, pubblicità, il Servizio Ragioneria ha provveduto ad individuare le somme sostenute nel 2009 per le spese in questione, ha determinato il limite massimo di spesa per il 2011 ed ha creato, all’interno del programma di contabilità, un sistema di monitoraggio degli impegni assunti nel 2011 per tali fattispecie. Il Servizio ha infine redatto, e divulgato a tutti i Settori, un documento informativo sui limiti apposti a tali spese.
E’ stato verificato il rispetto, a consuntivo 2010, del vincolo di destinazione della quota pari al 50% dei proventi derivanti dalle sanzioni amministrative per violazione al Codice della Strada, così come risulta dalla Relazione della Giunta comunale allegata alla delibera consiliare di approvazione del rendiconto 2010.
2. Entrate tributarie e tariffarie
Il Servizio Tributario e Tariffario gestisce le entrate di competenza (I.C.I. Imposta comunale sugli immobili,
I.C.P. Imposta sulla Pubblicità, Diritto sulle Pubbliche Affissioni, Canone sulle Occupazioni di Spazi ed Aree Pubbliche e il residuo della T.a.r.s.u.i. e dell’I.c.i.a.p.) e cura, inoltre, direttamente e col personale assegnato una parte del contenzioso tributario, in primo e secondo grado, partecipando, se delegato, direttamente anche alle pubbliche udienze.
Dal 01/09/2010 è stato istituito e assegnato al Servizio Tributario e Tariffario l’Ufficio Stralcio per il recupero e il rimborso del canone relativo all’acquedotto e alla fognatura delle annualità sino al 2008 compreso.
Gli uffici del Servizio Tributario e Tariffario svolgono l’attività amministrativa ordinaria inerente il ricevimento
del pubblico (sia allo sportello che telefonico), il rinnovo annuale della pubblicità permanente, il rinnovo della occupazione del suolo pubblico permanente e temporanea, l’attività di mailing su scadenza di canoni, imposte e diritti, i ruoli coattivi ICI – PUBBLICITA’ - COSAP e le normali attività di rimborso ad utenti/contribuenti ed accreditamento ad altre Pubbliche Amministrazioni.
Nel corso del corrente anno è stata effettuata l’attività di controllo finalizzata al recupero dell’evasione I.C.I. sia sui fabbricati che sulle aree fabbricabili.
E' stata effettuata dalla ditta che fornisce il programma gestionale dell’ICI l’implementazione ed aggiornamento della banca dati sia con riferimento alle aree edificabili, che alle dichiarazioni presentate dai contribuenti per gli anni 2008 e 2009.
Il Contenzioso affrontato (Commissione tributaria provinciale e Commissione tributaria regionale) viene gestito in tutti gli uffici attraverso la predisposizione delle controdeduzioni e l’attività amministrativa correlata.
Il Servizio Tributario e Tariffario gestisce il rapporto con l’Agente della Riscossione–Equitalia Nomos S.p.A. ora Equitalia Nord S.p.A che comprende numerose attività tra cui a titolo principale ed esemplificativo:
• il rispetto della convenzione per il pagamento dell’Imposta Comunale sugli Immobili, delle sanzioni e degli interessi, e la fornitura dei relativi flussi informatici.
• la gestione dello stato della riscossione e delle quote divenute inesigibili.
Inoltre è in corso di svolgimento l’attività amministrativa rivolta all'indizione della gara ad evidenza pubblica per la scelta dell’Agente della Riscossione di tutte le entrate comunali da riscuotere coattivamente, in quanto la convenzione in essere con l’Agente della Riscossione– Equitalia Nord S.p.A., già scaduta il 31.12.2010 e prorogata ai sensi di legge al 31.12.2011, non potrà essere ulteriormente prorogabile ai sensi dell’art. 3 del DL 203/2005, che ha soppresso il sistema di affidamento in concessione del servizio nazionale della riscossione.
Il Servizio Tributario e Tariffario ha già provveduto nel corso dell’anno ad istituire due numeri di conto corrente postale specificatamente dedicati: il primo alla riscossione ordinaria, per l’effettuazione della riscossione diretta dell’Imposta comunale sugli immobili a partire dal primo gennaio 2012 ed il secondo per la riscossione delle violazioni all’ICI.
L’Ufficio Pubbliche Affissioni gestisce i rapporti e provvede alle liquidazioni mensili delle fatture che la società Trevisoservizi S.r.l. emette in relazione all’affidamento in house providing (D.C.C.n.98 del 20/12/2006) delle seguenti attività:
• servizio di affissione manifesti su spazi e strutture a ciò appositamente dedicate;
• rimozione e oscuramento di pubblicità abusiva su segnalazione del Servizio Polizia Locale;
• installazione di striscioni pubblicitari.
Per quanto riguarda l’Ufficio I.C.I. le attività principali per la realizzazione del programma sono state in sintesi le seguenti:
• attività di controllo e verifica delle dichiarazioni e dei versamenti dei contribuenti che ha portato all’emissione di circa n° 250 avvisi di accertamento in rettifica e d’ufficio; mentre le somme riscosse per il recupero dell’area evasione aggiornato al mese di giugno ammonta a poco più di 200.000,00= Euro;
• il consueto ricevimento del pubblico per assistenza ed informazione, l’assistenza telefonica;
• le attività istruttorie propedeutiche alla predisposizione del ruolo coattivo e la gestione del contenzioso;
• l’effettuazione di rimborsi ICI ai contribuenti per un ammontare di circa € 44.754,72= e accreditamenti a Comuni per circa € 10.309,86= per ICI versata al Comune ma non di nostra competenza.
Per quanto concerne l’attività dell’Ufficio C.O.S.A.P. si evidenzia in particolare:
• l’emissione a partire dal 1^ gennaio 2011 di n° 156 avvisi di accertamento per un complessivo importo pari ad Euro 64.694,00=;
• l’attività propedeutica all’aggiornamento del software informatico via Web per il C.O.S.A.P., in via di implementazione.
Per quanto concerne l’attività dell’Ufficio Pubblicità si evidenzia in particolare:
• le modifiche introdotte al “Regolamento comunale per la disciplina degli impianti pubblicitari su aree pubbliche o di uso pubblico e su aree private e per la disciplina delle pubbliche affissioni” con Delibera di C.C. n. 36/11 del 27/07/2011;
• l’emissione a partire dal 1 gennaio 2011 di n° 115 avvisi di accertamento per un complessivo importo pari ad Euro 72.000,00=
Dal 01/09/2010 è stato istituito e assegnato al Servizio Tributario e Tariffario l’Ufficio Stralcio per il recupero e il rimborso del canone relativo all’acquedotto e alla fognatura delle annualità sino al 2008 compreso.
L’Ufficio ha svolto le seguenti attività:
a) invio di solleciti di pagamento;
b) emissione di ruoli coattivi dopo aver svolto l’attività di cui al punto a).
Attività di cui al punto a):
- per gli anni 2000, 2001, 2002 e 2003 si è provveduto all’invio del secondo sollecito di pagamento (il primo sollecito era stato fatto nel 2005);
- per l’anno 2004 non sono stati effettati solleciti di pagamento in quanto già fatti nel 2009;
- per quanto riguarda gli anni 2005 e 2006 si è provveduto all’invio del primo sollecito. Il totale delle liste di carico dei suddetti solleciti ammonta ad euro 645.270,93.
Attività di cui al punto b):
- per gli anni 1998 e 1999 i ruoli coattivi ammontano ad Euro 74.862,99;
- per gli anni 2000-2001-2002-2003 i ruoli coattivi ammontano ad Euro 226.031,47;
- per l’anno 2004 il ruolo coattivo è in fase di elaborazione.
In tal modo in circa 9 mesi (da gennaio a settembre 2011) l'Ufficio avrà proceduto al recupero coattivo di 7 (dal 1998 al 2004) delle 11 annualità da gestire.
Con riferimento ai rimborsi della tariffa di depurazione a seguito sentenza della Corte Costituzionale n. 335/2008 l’ufficio ha ereditato per gli anni 2008, 2009 e in parte 2010 circa 800 domande di rimborso.
Le liquidazioni dei rimborsi già fatte sino ad ora sono 240 per Euro 40.626,00. Nel mese di settembre verranno liquidate altre 200 posizioni.
Nel corso del 2011 sono arrivate circa altre 1300 istanze di rimborso. Tali istanze sono arrivate a seguito della pubblicazione di idonea informativa sul sito internet del Comune, su quello dell’Alto Trevigiano Servizi srl ed è stata altresì allegata anche alle bollette dell’acqua 2009 inviate da ATS. L’Ufficio ha già provveduto a controllarne 1100, che verranno liquidate successivamente.
3. Ufficio Europa
Nel corso del 2010 è uscito il previsto bando sui Musei, nell’ambito dei finanziamenti europei gestiti dalla Regione Veneto (fondi strutturali 2007/13). Il nostro Comune ha presentato il progetto relativo al “Nuovo Museo Civico Luigi Bailo”, che prevede la ristrutturazione dello storico edificio che ospita il Museo, il completo rifacimento di impianti ed infissi, il riallestimento di tutte le sale con arredi nuovi e moderni, la realizzazione di spazi didattici oltre alle sale di deposito ed agli ambienti per gli uffici. Il museo è destinato ad ospitare le collezioni civiche di pittura, scultura e grafica dell’800 e ‘900 ed una speciale sezione dedicata allo scultore Arturo Martini. Il progetto ha ottenuto dalla Regione un finanziamento di 3,2 milioni di euro su un costo totale previsto di 5 milioni; la somma residua verrà finanziata con mutuo.
Con la Provincia di Treviso si è pervenuti ad un accordo di collaborazione sui finanziamenti europei, con l’intento di ricercare assieme dei possibili finanziamenti, nonchè di fornire, da parte dell’Ufficio Relazioni Internazionali della Provincia, un supporto tecnico al Comune nella fase di presentazione dei progetti e/o in quella di rendicontazione. Il protocollo è già stato approvato dalla Provincia e verrà approvato a breve anche dal Comune.
4. Servizio Patrimonio
Obiettivi prioritari nell’ambito del programma di governo.
In relazione ai procedimenti immobiliari (dismissioni, acquisizioni, permute, concessioni ecc.) si evidenziano i principali procedimenti conclusi e in corso.
Dismissioni/Permute
Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari
In attuazione del piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari approvato con deliberazioni di Consiglio Comunale n.15 del 27/5/2009, n. 67 del 18/12/2009 e n. 50 del 14/7/2010, e del piano delle alienazioni degli alloggi ex demaniali approvato con deliberazione di C.C. n. 38 del 30/05/2005, sono state concluse e avviate le seguenti procedure di alienazione.
Immobile in Via Bailo
Il 30 giugno 2011 è stato stipulato il contratto di compravendita per l’immobile in Via Bailo. L’entrata accertata e riscossa al titolo 4° è stata pari ad Euro 1.256.000,60.
Unità immobiliare in Via Solferino San Martino
Il 1° giugno 2011 è stato stipulato il contratto di compravendita per una delle cinque unità immobiliari di Via Solferino San Martino, oggetto dell’asta pubblica per 6 lotti indetta con l’avviso prot. n. 89561 del 20.12.2010. L’entrata accertata e riscossa al titolo 4° è stata pari ad Euro 208.000,00.
Area in Viale Nazioni Unite
Il 9 giugno 2011 è stato stipulato il contratto di compravendita dell’area in Viale Nazioni Unite, oggetto dell’asta pubblica per 6 lotti indetta con l’avviso prot. n. 89561 del 20.12.2010. L’entrata accertata e riscossa al titolo 4° è stata pari ad Euro 19.667,00.
Alloggi ex demaniali
L’attività di alienazione ai sensi della L.R. 11/2001 della 2^ tranche di alloggi ex-demaniali, così come da piano approvato con la delibera di C.C. n. 38 del 30/05/2005, è stata riavviata a gennaio 2011 con le fasi di ricerca e verifica delle planimetrie catastali degli immobili da alienare. Il 27 luglio 2011 la Giunta Comunale ha preso atto della 3^ bozza di convenzione da stipularsi con l’Ater di Treviso per la gestione delle procedure di alienazione di ca. 31 immobili (liberi in via Toscana e via Lazio e assegnati in vicolo S. Zeno e via Dandolo). La stipula della convenzione è prevista entro fine agosto/primi di settembre.
Lotti per immobili diversi
Con avviso prot. 34278 dell’11.05.2011 è stata indetta la seconda asta pubblica per l’alienazione, per singoli lotti, di n° 5 unità immobiliari. L’asta è stata dichiarata deserta.
Immobile in Piazzale Duca D’Aosta
Con determinazione n. 939 del 10.06.2011 il Settore Affari Istituzionali, Contratti e Appalti ha aggiudicato definitivamente l’asta pubblica per l’alienazione dell’immobile in Piazzale Duca D’Aosta n. 20, al prezzo offerto di Euro 165.100,00 su una base d’asta di Euro 165.000,00. La stipula del contratto di compravendita è prevista per settembre 2011.
Palazzo Onigo
Ad inizio anno sono state avviate tutte le attività propedeutiche alla vendita dell’immobile in Corso del Popolo denominato “Palazzo Onigo”. Tra le predette attività c’è stato il perfezionamento, con atto rep. 13138 del Segretario Generale Comunale stipulato il 15.3.2011, della parziale risoluzione dell’”Appendice al contratto rep. n. 12200 del 24.07.2000 di affidamento alla Fondazione Cassamarca della progettazione per il recupero del Teatro Comunale e della gestione dello stesso” stipulata in data 7 aprile 2003 rep. n. 12425 prot. n. 25418 a rogito del Segretario Generale Comunale.
Con la collaborazione del Servizio Attività Espropriative e connesse all’accertamento della proprietà è stata redatta la relazione per la Soprintendenza ai fini della verifica culturale ex art. 12 del D. Lgs. 42/2004.
Immobili in Via Santa Bona Nuova
Dopo il completamento della pratica di variazione catastale a cura del professionista all’uopo incaricato si procederà con la stima e istruttoria dell’avviso d’asta.
Immobili in Via Cornuda
Sono state completate le opere di demolizione per le superfetazioni non legittimate e sono state completate le variazioni catastali. Si deve ora procedere con la stima e istruttoria dell’avviso d’asta.
Area in Via Steffani
Con determinazione 717 del 9 maggio 2011 è stato approvato lo schema contrattuale per la formalizzazione di una vendita di un’area in Via Steffani. Il contratto è stato stipulato il 31 maggio 2011.
Accordo di programma con l’U.L.S.S. N. 9 per la realizzazione del Distretto Sanitario
Con la deliberazione di Consiglio Comunale n° 48 del 14/07/2010 è stato approvato l’accordo di programma con l’U.L.S.S. N. 9 per l’alienazione di immobili di proprietà del Comune di Treviso e del Priorato Laicale di S. Maria Mater Domini De’ Fossis ai fini della realizzazione del nuovo distretto sanitario all’interno della “Cittadella sanitaria”. L’U.L.S.S. N. 9 è ancora in attesa dell’approvazione da parte della Regione Veneto.
Accordo di programma con l’U.L.S.S. N. 9 per la realizzazione della nuova viabilità e dei parcheggi nelle aree limitrofe l’Ospedale Ca’ Foncello
Con la deliberazione di Consiglio Comunale n. 107 del 28.11.2005 è stato approvato l’accordo di programma in oggetto e assentita la permuta con l’ULSS n. 9 di reciproche aree, previa sdemanializzazione di quelle comunali. Al ricevimento dei frazionamenti da parte dell’ULSS n. 9 si procederà con gli atti di sdemanializzazione e all’istruttoria del contratto di permuta.
Trasformazione dei diritti di superficie in diritti di proprietà ai sensi dell’art. 31, comma 45 della Legge 448/98
L’attività ha un andamento costante. Ad agosto 2011 sono state istruite n. 17 determinazioni di approvazione contratti di trasformazione diritti di superficie in diritti di proprietà e svincolo dai limiti Peep, di cui n. 13 relative a pratiche 2009 e 2010, e n. 4 relative a pratiche 2011 su un totale di domande finora pervenute di
29. E’ assai certo che la previsione iniziale di entrata pari a Euro 130.000,00 verrà rispettata.
Acquisizioni
Caserma Tommaso Salsa - Ex Convento di Santa Caterina e area verde pertinenziale all’immobile “Ex Commenda San Giovanni al Tempio” – Porta San Tommaso – Porta SS. Quaranta.
Per i predetti immobili sono state inviate a giugno ed agosto 2011 le richieste per l’attivazione delle procedure di cui all’art. 5, comma 5, D. Lgs. 28 maggio 2010 n. 85 c.d. “federalismo demaniale”, ossia la stipula di accordi di valorizzazione ai fini dell’acquisizione gratuita degli immobili appartenenti al demanio culturale statale. In base alle indicazioni della Giunta Comunale si deve costituire un gruppo di lavoro intersettoriale per la redazione dei programmi di valorizzazione da inviare all’Agenzia del Demanio e al Ministero per i beni e le attività Culturali - Direzione Regionale.
Acquisizione gratuita ulteriori alloggi ex demaniali
La Finanziaria 2005 ha stabilito il trasferimento “ope legis” di tutti gli immobili ex demaniali non trasferiti ai sensi della precedente L. 449/97. Rimangono da acquisire altri 6 alloggi di cui 3 trasferibili subito e 3 devono essere oggetto di rettifiche catastali (tali alloggi sono stati inseriti anche nell’elenco redatto dall’Agenzia del Demanio per i beni che saranno trasferiti gratuitamente al Comune con appositi decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell’art. 5 comma 1 lett. e) D. Lgs. 28 maggio 2010 n. 85). La bozza del contratto di trasferimento pervenuta il 25 febbraio 2011 è stata visionata anche dal Segretario Generale quale ufficiale rogante ma deve essere integrata a cura dell’Agenzia del Demanio che si è attivata in tal senso.
Aree adibite a viabilità in Via Noalese
Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 25 del 25 maggio 2011 è stata accettata la cessione gratuita di aree adibite a viabilità in Via Noalese, a seguito della nuova viabilità realizzata dalla società proprietaria della struttura commerciale (supermercato) insistente in loco. L’atto di cessione è stato sottoscritto dal Comune il 20 luglio 2011.
Obiettivi prioritari nell’ambito delle attività ordinarie.
Contratti
Il Servizio prosegue nell’attività di riordino e monitoraggio del patrimonio comunale al fine di assicurare una corretta valorizzazione e gestione delle risorse.
L’attività consiste in:
- valutazione dei contratti attivi e passivi per l’Ente, con particolare riguardo alle scadenze, ai canoni applicati e alle spese di gestione rimborsabili, alla tipologia contrattuale in relazione al regime giuridico del bene, alle norme in tema di assegnazione di beni pubblici e alle clausole a tutela della proprietà pubblica;
- predisposizione ed approvazione, con relativi atti, di contratti di concessione di immobili comunali, di compravendita, di permuta e di costituzione di diritti reali di godimento.
Concessione Palazzo Ca’ dei Ricchi
Con determinazione n. 1139 del 5 luglio 2011 è stata approvata l’appendice alla concessione amministrativa dell’immobile comunale denominato “Palazzo Ca’ dei Ricchi” stipulata in data 30 giugno 2010 rep. n. 13076 a rogito del Segretario Generale comunale, a seguito approvazione da parte della Giunta Comunale del quadro economico aggiornato relativo al progetto per i lavori di consolidamento statico e strutturale dell’edificio.
Concessione impianti per attività pubblicitaria mediante affissione diretta
Sono state esperite due aste pubbliche per il conferimento in concessione di impianti di proprietà comunale per attività pubblicitaria mediante affissioni dirette (n. 280 transenne parapedonali e n. 339 impianti poster e stendardi). A seguito dell’esito negativo delle stesse, dovuto all’attuale congiuntura economica, si rivedranno le condizioni di gara al fine di assicurare una gestione esterna degli impianti a partire dal 2012.
Locazione unità immobiliare presso il Condominio Simonetti
Entro fine anno verrà pubblicato il bando d’asta per la locazione dell’unità immobiliare ubicata presso il Condominio Simonetti in Via Roma, intestata all’opera pia “Priorato laicale di S.M. Mater Domini De’ Fossis” e amministrata dal Comune di Treviso.
Assegnazione orti urbani
A novembre 2010 e’ stato pubblicato l’avviso pubblico per l’assegnazione di 66 lotti di mq. 25 cad. realizzati nell’area comunale di via Boccaccio, per il periodo 01/01/2011 – 31/12/2014, a sostegno di una iniziativa a carattere sociale. La determinazione di assegnazione definitiva è stata approvata a febbraio 2011 a seguito della realizzazione di ulteriori 15 lotti da parte del Settore Lavori Pubblici ed Infrastrutture. Tutte le aree sono state consegnate con conseguente sottoscrizione delle relative concessioni. Sono state altresì rilevate anche le situazioni di sconfinamenti ed inviate le relative diffide.
Diritto di superficie area in Via De Coubertin
Con determinazione n. 1148 del 7 luglio 2011 è stato approvato l’accordo con il Gruppo Sommozzatori Treviso Associazione sportiva Dilettantistica per l'ultimazione dei lavori relativi all'immobile ad uso sede sportiva nell'area comunale in Via De Coubertin.
Piani triennali di razionalizzazione ex art. 2, comma 597, della L. 244/2007
Con deliberazione di Giunta Comunale n. 87 del 23 marzo 2011 è stata approvata la relazione a consuntivo per gli anni 2009 e 2010 sul piano di razionalizzazione delle spese di funzionamento elencate all’art. 2, comma 594, della L. 244/2007 (Finanziaria 2008). La relazione è stata allegata al rendiconto 2010 ed inviata alla Corte dei Conti. Entro fine anno verrà predisposto il piano di razionalizzazione per il triennio 2011/2013. Gestione della sosta
Il Servizio Patrimonio ha competenza amministrativo-contabile nella gestione del contratto di servizio relativo alla sosta con parcheggio regolamentato a tariffa nel Comune di Treviso.
Nel corso del 2011, oltre alla gestione contabile degli introiti da tariffe, il personale comunale è stato particolarmente impegnato nelle seguenti attività:
- redazione con Trevisosta s.r.l. del rendiconto 2010 come agente contabile;
- riordino della disciplina per il rilascio degli abbonamenti, approvata con deliberazione di Giunta Comunale
n. 29 del 2 febbraio 2011;
- proposta di gestione del parcheggio pubblico al 3° livello interrato del Condominio Carlo Alberto costituito da n. 44 posti auto (sottoposta alla Giunta con comunicazione n. 132 del 23 febbraio 2011);
- variazione delle aree destinate alla sosta, approvata con deliberazione di Giunta Comunale n. 307 del 29 giugno 2011;
- schema di convenzione che disciplina le modalità di gestione dei parcheggi privati ad uso pubblico nell’ambito della “Cittadella delle Istituzioni” in Area ex Appiani, approvata con la deliberazione di Giunta Comunale n. 162 del 2 maggio 2011.
Obiettivo dell’Amministrazione Comunale è avviare entro l’anno la gestione dei parcheggi pubblici in proprietà e in asservimento presso la “Cittadella delle Istituzioni”, in base alle proprie politiche di regolazione della sosta che tengono conto sia del numero di utenti abituali (dipendenti) che del numero di potenziali utenti occasionali. Le tariffe saranno in linea con quelle già vigenti e le fasce orarie saranno fissate in base alle esigenze del contesto territoriale di riferimento e tenendo conto che deve essere convenzionalmente garantita “l’accessibilità al pubblico, negli orari di apertura dei vari uffici pubblici”. Il tutto sarà recepito con le modalità previste dal Nuovo Codice della Strada (D. Lgs. 285/1992 e s.m.i.) in particolare all’art. 7 (in particolare la lett. f) così recita: “stabilire, previa deliberazione della giunta, aree destinate al parcheggio sulle quali la sosta dei veicoli è subordinata al pagamento di una somma da riscuotere mediante dispositivi di controllo di durata della sosta, anche senza custodia del veicolo, fissando le relative condizioni e tariffe in conformità alle direttive del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le aree urbane”).
Conferimento documentazione all’Archivio di Deposito
E’ stato avviato il progetto specifico del Servizio Patrimonio “Riordino documentazione archivistica e conferimento all’archivio comunale di deposito – I° tranche”, approvato dalla Giunta Comunale con la deliberazione n. 143/2011.
Inventario Beni Immobili – Fabbricati
Il progetto di completamento dell’inventario delle unità immobiliari, con la collaborazione del Servizio Attività espropriative e attività connesse all’accertamento della proprietà e del Settore Lavori Pubblici, va rivisto e riorganizzato. Ciò alla luce del progetto condotto autonomamente dal Settore Lavori Pubblici con il S.I.T. sulla ricognizione degli edifici comunali, scolastici ed istituzionali.
Nel 2011 l’attività di aggiornamento contabile dell'inventario ai fini della redazione del Conto del patrimonio 2010 è stata espletata regolarmente. Per tale attività, prima gestita da una risorsa del Servizio Attività espropriative e attività connesse all’accertamento della proprietà ora in congedo per maternità, è stata dedicata una risorsa umana del Servizio Patrimonio.
Inventario Beni Mobili
L’attività di aggiornamento degli inventari dei beni mobili comunali, attraverso la procedura Ascotweb Economato-gestione patrimoniale, prosegue con l’utilizzo di personale dipendente del Servizio Patrimonio.
Con la deliberazione di G.C. n. 56 del 10.02.2010 sono stati nominati gli agenti contabili interni a materia ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. 267/2000, e a gennaio 2011 sono stati presentati i primi conti degli agenti contabili a materia per i beni mobili.
Il 4 agosto 2011 è stata indetta una riunione interna tra Servizio Patrimonio, Servizio Ragioneria e Servizio Acquisti, necessaria per chiarire alcuni aspetti connessi alle fasi procedurali relative alle registrazioni inventariali ed economico-patrimoniali dei beni mobili.
Ulteriore attività annua
In relazione alle ulteriori attività ordinarie del Servizio Patrimonio si evidenzia quanto segue:
Gestione amministrativa, contabile e giuridica dei beni immobili, mobili nonché quelli di terzi utilizzati dall’Ente e assegnati in gestione al Servizio Patrimonio
- concessioni permanenti di suolo pubblico ai sensi del Regolamento COSAP: sono state rilasciate n. 29 concessioni (n. 2 edicole, n. 11 passi carrai, e n. 16 altre concessioni).
- rilascio pareri patrimoniali su pratiche edilizie ed urbanistiche;
- gestione rapporti con amministratori condominiali;
- accertamento entrate derivanti da canoni/indennità di occupazione/spese di gestione. Gestione amministrativa connessa alle concessioni idrauliche, ferroviarie, stradali e demaniali
L’attività consiste nella gestione contabile delle concessioni, in collaborazione con i settori tecnici deputati a gestire i contratti di concessione e relativi subentri.
Gestione delle coperture assicurative attinenti all’attività istituzionale dell’ente e recupero danni al patrimonio comunale
L’attività complessiva di gestione delle polizze assicurative e dei relativi sinistri, nonché l’attività di recupero danni sono gestite direttamente dal personale del Servizio, senza necessità di ricorso a contratti di brokeraggio o di consulenza.
Gestione dei magazzini comunali
Con la realizzazione del “magazzino unico centrale” per tutti i beni e scorte di magazzino, si prosegue nell’attività di miglioramento ed ottimizzazione della gestione per il mantenimento ed il raggiungimento dei seguenti risultati:
a) programmazione degli acquisti: impostate con il Servizio Acquisti gare triennali e consegne periodiche da parte dei fornitori al magazzino, per esempio ogni 8/15 gg.;
b) gestione informatica delle operazioni di carico e scarico;
c) migliore gestione e controllo delle scorte di magazzino: ridotte le scorte di magazzino anche grazie alle modalità indicate al precedente sub a);
d) consentire l’adempimento degli obblighi contabili previsti dall’art. 233 del Tuel D.Lgs. 267/00 nonché quelli previsti per la redazione del conto del Patrimonio in collaborazione con il Servizio Ragioneria.
Gestione del parco automezzi e relative attrezzature
Le autovetture di servizio rientrano nell’ambito del piano triennale di razionalizzazione, ai sensi dell’art. 2 commi da 594 a 599 della legge L. 244/2007. Le azioni finora intraprese puntano al rispetto dei limiti imposti dal comma 14 dell’art. 6 del D.L. n. 78/2010 convertito nella Legge n. 122/2010, con riferimento agli oneri di acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture (riduzione del 20% rispetto alle corrispondenti sostenute nel 2009, salvo l’esistenza di eventuali contratti pluriennali già in essere finanziati nel 2011 e fatti salvi i servizi istituzionali di tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica).
Gestione delle utenze telefoniche (telefonia mobile e fissa) e di energia elettrica L’attività del Servizio Patrimonio è di tipo amministrativo-contabile.
Per la telefonia, a partire dal 1° marzo 2008, le attività tecniche e strategiche sono state assegnate al Settore Servizi Informatici e SIT.
Il Servizio Patrimonio continua a collaborare con il predetto settore per la razionalizzazione delle utenze comunali di telefonia fissa e mobile e gestione mediante una piattaforma informatica. Tutto ciò in attuazione anche delle disposizioni contenute nell’art. 2 commi da 594 a 599 della legge L. 244/2007 (Finanziaria 2008). Per le utenze elettriche l’attività di verifica tecnica avviene in collaborazione con i Settori Lavori Pubblici e Gestione Infrastrutture.
Gestione dell’utenza acqua
A seguito dell'adesione alla società A.T.S. S.r.l. per la gestione del servizio idrico-integrato, si è tentato di strutturare un sistema di gestione e monitoraggio contabile-amministrativo della fornitura di acqua potabile agli immobili comunali. L’obiettivo è stato raggiunto parzialmente a causa di una riorganizzazione interna del lavoro (vedere voce “Inventario Beni Immobili – Fabbricati”) e consiste nel confrontare l'elenco delle utenze precedentemente gestite dal Comune stesso e fornito dal Servizio Ragioneria con l'elenco delle utenze ricevute da A.T.S. S.r.l.
5. Servizio attività espropriative e attività connesse all’accertamento della proprietà
In relazione alle ordinarie attività del Servizio Attività espropriative e attività connesse all’accertamento della proprietà si evidenzia quanto segue.
Accertamento della proprietà
Il Servizio prosegue nell’attività di accertamento di verifica dei confini di proprietà comunale e accertamento della proprietà su richiesta sia di privati cittadini che di vari settori comunali (in particolare Servizio Patrimonio, Servizio contratti, Polizia Municipale, Servizio Tributi, Infrastrutture, Settore Lavori Pubblici).
Nel corso del primo semestre sono state eseguite n. 45 verifiche della proprietà, n. 1.026 visure catastali e ipotecarie. Inoltre sono state presentate all’Agenzia del Territorio n. 4 richieste di rettifica catastale, n. 2 volture catastali, n. 1 variazione colturale.
Il servizio ha inoltre svolto attività tecnico-amministrative di supporto al Servizio Patrimonio quali n. 7 pareri sui piani di lottizzazione, n. 5 pareri relativi a piani di recupero e PIRUEA e n. 27 esami degli elaborati relativi a progetti edilizi. L’attività ha ricompreso sopralluoghi, verifiche, partecipazioni a conferenze di servizi, verifiche in caso di occupazione senza titolo di aree, ecc.
Procedimenti espropriativi
Portata a termine la procedura espropriativa riguardante la “Realizzazione di una pista ciclabile lungo V.le Brigata Marche” prevista dall’art. 21 del D.P.R. n. 327/2001 di determinazione dell’indennità definitiva di esproprio con conseguente emissione dei mandati di pagamento relativi alle indennità di esproprio condivise a favore di n. 3 ditte (n. 3 soggetti) e deposito presso la Cassa Depositi e Prestiti delle indennità definitive di esproprio per le n. 5 ditte (n. 23 soggetti) che non avevano accettato.
Il procedimento espropriativo “Sistemazione dell’intersezione a raso tra Via Cisole e Via Feltrina – 2° stralcio” si è concluso tramite emissione del decreto di esproprio n. 01/2011 prot. n. 20072 del 21/03/2011 ed è stato eseguito con immissione in possesso delle aree oggetto di esproprio in data 11/04/2011. La procedura espropriativa ha interessato n. 2 ditte (n. 8 persone) per un totale di mq 962. Tutti i soggetti hanno condiviso l’indennità di esproprio proposta e quindi il procedimento espropriativo terminerà con l’emissione dei mandati di pagamento dell’indennità definitiva.
Demanializzazione particelle di proprietà comunale costituenti sedi stradali
Il Servizio ha sospeso le procedure di soppressione e accorpamento a strada delle particelle diventate di proprietà del Comune di Treviso a seguito di espropriazione e/o acquisizione di aree destinate a sede stradale (o finalizzate agli allargamenti delle stesse) a causa di carenza di risorse umane nell’attività relativa alle procedure espropriative e di riscontrate difficoltà oggettive che hanno impedito, di fatto, di procedere alla demanializzazione delle aree. Tra queste si segnalano la presenza di particelle private tra area demaniale stradale e aree di proprietà del Comune di Treviso, la destinazione d’uso da P.R.G. diversa da viabilità, la necessità di utilizzare una procedura più complessa a causa di volture catastali mancanti o non introdotte delle particelle destinate a strada catastalmente e non intestate al Comune di Treviso e/o di un non corretto inserimento dei frazionamenti nell’estratto di mappa. Nel primo semestre del 2011 infatti sono stati aggiornati n. 1 tratti stradali.
Inventario Beni Immobili – Fabbricati
Il Servizio, a supporto del Servizio Patrimonio, si è occupato di registrare negli archivi gli atti di acquisto/vendita nel frattempo stipulati e, nel periodo gennaio-febbraio, ha effettuato l’inserimento dei dati per la redazione del conto del patrimonio. Ai fini della redazione del conto del patrimonio per l’anno 2010 si è provveduto a richiedere durante l’anno l’elenco e i valori degli interventi eseguiti su immobili di proprietà comunale al Settore Lavori Pubblici e Infrastrutture e a recuperare i dati inerenti i valori delle aree ed opere di urbanizzazione cedute al Comune e di quelle vincolate ad uso pubblico, distinti per le diverse tipologie, seguite dal Settore Pianificazione Territoriale e Urbanistica - Servizio Piani e Progetti. Da marzo 2011 la competenza del conto del patrimonio, a seguito del congedo per maternità di una risorsa umana del Servizio, è passata al Servizio Patrimonio che ha provveduto a completare il lavoro nella fase terminale.
Il progetto di completamento dell’inventario delle unità immobiliari, con la collaborazione del Servizio Attività espropriative e attività connesse all’accertamento della proprietà e del Settore Lavori Pubblici, va rivisto e riorganizzato. Ciò alla luce del progetto condotto autonomamente dal Settore Lavori Pubblici con il S.I.T. sulla ricognizione degli edifici comunali, scolastici ed istituzionali.
Piano delle alienazioni
Si prosegue nella collaborazione con il Servizio Patrimonio nelle attività amministrativo-tecniche propedeutiche alle operazioni di vendita di immobili comunali consistenti in: sopralluoghi presso gli immobili, verifiche ed eventuali aggiornamenti catastali, ricerca storica per gli edifici di valenza storica e architettonica, verifiche dell’interesse culturale del patrimonio immobiliare ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. n. 42/2004, visione e recupero di eventuali pratiche edilizie autorizzative presso l’archivio del Servizio Attività Edilizia, stime.
Trasformazione dei diritti di superficie in diritti di proprietà ai sensi dell’art. 31, comma 45 della Legge 448/98
Una risorsa umana del Servizio ha collaborato con il Servizio Patrimonio nell’attività tecnica relativa alla trasformazione dei diritti di superficie in diritti di proprietà.
6. Unità di Progetto Intersettoriale Assets Patrimoniali
L'Unità di Progetto Assets Patrimoniali ha continuato a gestire il catasto strade integrato (Uffici coinvolti: U.P. Assets Patrimoniali, Ufficio Sistema Informativo Territoriale (S.I.T.) e Servizio espropriazioni e accertamento proprietà).
Al fine di procedere alla classificazione definitiva delle strade, l’ufficio S.I.T. ha continuato ad aggiornare la mappatura e la banca dati relativa ai Piani Urbanistici Attuativi realizzati ed in itinere (Piani P.E.E.P., Piani di Lottizzazione, Piani di Recupero, P.I.R.U.EA., ecc.). L’attività è consistita nella georeferenziazione delle aree
oggetto di attuazione di un Piano Urbanistico Attuativo realizzato/concluso oppure in itinere, in particolare sono state georeferenziate le aree cedute, da cedere, asservite e da asservire. Sono state altresì esaminate le informazioni relative alla viabilità, al verde e ai parcheggi ricadenti all’interno dei Piani Attuativi. Per ogni piano, sono state estrapolate informazioni da convenzioni, delibere ed atti di cessione e/o asservimento.
Sono state espletate le fasi di lavoro relative all'aggiornamento delle ulteriori nuove strade assegnate nella toponomastica comunale, attraverso sopralluoghi e rilievi con strumento GPS, aggiornamento quindi del grafo stradale al 31/08/2011 e della mappatura dei Piani Urbanistici Attuativi in base allo stato di attuazione. Si è inoltre proceduto alla sovrapposizione della cartografia del catasto strade aggiornato con la cartografia aggiornata dei piani urbanistici attuativi, analizzando le sedi stradali e le altre aree destinate a parcheggio e verde ricadenti in questi ambiti.
Ai fini della classificazione definitiva, rimangono da effettuare alcuni accertamenti, mediante sopralluogo da parte dei competenti uffici, in merito alle strade private non di collegamento con presenza di cartello di proprietà privata, e ad alcune strade private di collegamento tra due strade pubbliche, dopodiché si provvederà alla redazione degli elaborati finali da allegare alla proposta di classificazione definitiva e relativi a n° 1085 vie (corrispondenti attualmente a n° 2921 tratti stradali).
La classificazione definitiva è prevista entro il 31.12.2011.
7. Funzione approvvigionamento
Servizio acquisti
Il servizio Acquisti gestisce tutte le forniture dal momento del ricevimento della richiesta da parte del servizio cliente alla scelta della procedura (affidamento diretto o procedura concorsuale o adesione al sistema delle convenzioni CONSIP o utilizzo del mercato elettronico istituto da CONSIP) fino alla liquidazione della fattura. Statistiche delle procedure d’acquisto fino al 25.7.2011
- per numero delle procedure
Tipologia di procedura d’acquisto | Numero procedure d’acquisto | % |
gare telematiche già concluse | 2 | 1,74% |
mercato elettronico CONSIP | 6 | 5,22% |
Convenzioni CONSIP | 8 | 6,96% |
Gara ad evidenza pubblica | 0 | 0,00% |
Cottimi fiduciari ai sensi dell’art. 125 del Dlgs. 163/2006 | 11 | 9,57% |
Affidamenti diretti | 88 | 76,52% |
TOTALE | 115 | 100,00% |
- per importo delle procedure
Tipologia di procedura d’acquisto | Importo procedure d’acquisto (comprensivo di I.V.A. di legge) | % |
gare telematiche | € 36.689,06 | 4,28% |
mercato elettronico CONSIP | € 7.000,29 | 0,82% |
Convenzioni CONSIP | € 95.519,37 | 11,15% |
Gara ad evidenza pubblica | € 0,00 | 0,00% |
Cottimi fiduciari ai sensi dell’art. 125 del Dlgs. 163/2006 | € 481.799,05 | 56,25% |
Affidamenti diretti | € 235.540,66 | 27,50% |
TOTALE | € 856.548,43 | 100,00% |
Altri dati del servizio
Numero richieste tramite la procedura lotus | 2019 |
Numero di fatture gestite tramite la procedura lotus | 757 |
Numero liquidazioni tramite la procedura lotus | 374 |
Numero determinazioni | 153 |
di cui esecutive | 142 |
Economato
Con riferimento all’Ufficio dell’Economo, esso ha operato nell’ambito dei limiti previsti dal Regolamento per la fornitura di beni e servizi. Provvede alla distribuzione dei buoni pasto al personale dipendente, conguagli compresi. Agisce in qualità di agente contabile e ne rende conto alla Corte dei Conti.
8. Servizio programmazione e controllo
Il Servizio ha iniziato l’inserimento nella propria organizzazione del lavoro di un’ulteriore attività – previamente svolta da altro Servizio – relativa alla verifica preliminare dei provvedimenti di spesa in rapporto al rispetto dei parametri prezzo-qualità delle Convenzioni sottoscritte dalla CONSIP.
L’assolvimento dei numerosi adempimenti che ha impegnato l’ufficio nel primo trimestre dell’anno, ha posticipato l’inizio di queste verifiche nel secondo trimestre.
Tale attività è stata interrotta per tutto il mese di luglio, periodo in cui la dipendente preposta alla stessa, a seguito di ordine di servizio, ha lavorato presso l’ufficio di Segreteria generale.
E’ proseguito il controllo contabile delle due società in house, in particolare attraverso la verifica del loro budget e del loro bilancio.
E’ stata redatta una puntuale analisi sulla convenienza economica ad esercitare taluni servizi con questa modalità gestionale.
Il Servizio sta ancora gestendo gli strascichi connessi al conferimento del servizio idrico integrato nella società A.T.S. s.r.l.
E’ stato redatto e trasmesso un ulteriore rendiconto e si stanno definendo, in collaborazione con il Settore Lavori pubblici, alcuni aspetti tecnico-contabili del passaggio che richiedono un delicato lavoro di verifica in contraddittorio fra le parti.
Per quanto riguarda l’attività di adeguamento al disposto del D.Lgs 150/2009, il Servizio ha redatto una proposta di adattamento del sistema di programmazione e controllo ai nuovi indirizzi.
Con DGC n. 306 del 29.06.2011 si è preso atto della metodologia di gestione della performance in atto presso il Comune di Treviso.
Il Servizio ha fornito il consueto supporto all’attività di programmazione, curando in particolare il Piano degli Obiettivi, le relative variazioni e la verifica dello stato di avanzamento degli stessi.
Ha redatto il referto finale 2010, che è stato trasmesso anche alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti.
9. Partecipazioni societarie
Premessa
La disciplina dei servizi pubblici locali a rilevanza economica è stata caratterizzata negli ultimi anni da una certa "instabilità": da un lato l'assetto normativo, più volte modificato, addirittura abrogato e da ultimo nuovamente disciplinato, dall'altro numerose pronunce giurisprudenziali e dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato, a seguito delle quali alcune materie sono entrate e uscite dalla definizione di pubblico servizio.
In breve, in esito alla recente pronuncia referendaria del 12 e 13 giugno 2011 (D.P.R 113 del 18.7.2011) - con la quale sono state abrogate le disposizioni normative di cui all'art. 23 bis del decreto legge n° 112/2008, convertito nella legge n° 133/2008, modificato dall'art. 15 del D.L. n° 135 del 25 settembre 2009 convertito in Legge 20 novembre 2009, n° 166 - si era aperto un nuovo scenario in materia di servizi pubblici locali a rilevanza economica.
Le norme abrogate stabilivano due modalità "ordinarie" di conferimento della gestione dei servizi pubblici locali:
a. l'affidamento ad imprenditori o società selezionati mediante l'espletamento di procedure competitive ad evidenza pubblica;
b. l'affidamento a società a partecipazione mista pubblica e privata, a condizione che la selezione del socio avvenisse mediante procedure competitive ad evidenza pubblica, che avessero ad oggetto, al tempo stesso, la qualità di socio e l'attribuzione di specifici compiti operativi connessi alla gestione del servizio e che al socio fosse attribuita una partecipazione non inferiore al 40%.
La deroga - affidamento in house - era prevista per situazioni eccezionali, a causa di particolari caratteristiche economiche, sociali, ambientali e geomorfologiche del contesto territoriale di riferimento, che non permettessero un efficace e utile ricorso al mercato, previa analisi di mercato e soggetta a parere obbligatorio dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato per valori superiori a euro 200.000,00 annui.
Inoltre, le norme abrogate stabilivano diverse scadenze per gli affidamenti non conformi alla nuova disciplina di adeguamento al diritto comunitario (regime transitorio).
L'abrogazione dell'art. 23 bis non ha comportato la riviviscenza delle norme abrogate da tale articolo (sentenza Corte costituzionale n° 24/2011); si era pertanto venuta a creare una situazione di vacatio iuris, cui hanno supplito i principi comunitari in materia di concorrenza e di servizi pubblici. Ora, il recentissimo
D.L. 138 del 13.8.2011 "Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo" ha
introdotto all'art. 4 norme in materia di "Adeguamento della disciplina dei servizi pubblici locale al referendum popolare e alla normativa dell'unione europea": da una primissima lettura, sono state introdotte nuove misure in tema di liberalizzazione dei S.P.L. a rilevanza economica, stabilendo nuovamente l'obbligo della verifica della realizzabilità di una gestione concorrenziale dei S.P.L. a rilevanza economica e la limitazione dell'attribuzione dei diritti di esclusiva e introducendo norme per gli affidamenti, anche in house; è stata nuovamente introdotta la distinzione tra funzioni di regolazione e funzioni di gestione, già previste dal
D.P.R. 168/2010 travolto dall'abrogazione referendaria, e disciplinato il regime transitorio degli affidamenti "non conformi" a quanto stabilito dal decreto.
Nel corso dell'anno 2011, oltre all’attività ordinaria di gestione delle partecipazioni societarie, avente ad oggetto la gestione dei rapporti con le Società di cui il Comune è socio e attraverso la maggior parte delle quali vengono erogati servizi a favore della collettività di rilevante importanza (si segnalano al riguardo i servizi di igiene urbana, trasporto pubblico locale, servizio farmaceutico, concessione del parcheggio multipiano Miani Park, mercati all’ingrosso, la cui gestione amministrativo-contabile dei contratti è seguita dall'Ufficio Partecipazioni), nonché servizi strumentali a favore dell'Ente, l’Ufficio Partecipazioni ha svolto le attività di seguito elencate.
Servizi pubblici locali a rilevanza economica
Si segnalano le principali attività svolte in materia, con la precisazione - meglio specificata in premessa - che la disciplina introdotta dall'art. 23 bis (e dal D.P.R. 168/2010) è stata abrogata, e che la manovra finanziaria di cui al D.L. 138 del 13.8.2011 ha nuovamente regolamentato la materia.
Gestione dei servizi cimiteriali e dell'impianto e del servizio di cremazione
- Con provvedimento n° 491 del 15.12.2010 la Giunta comunale ha espresso indirizzi in merito al conferimento della gestione dell'impianto e del servizio di cremazione, sia al fine di garantire la gestione del servizio fino al subentro del nuovo gestore che ai fini della redazione degli elaborati di gara per l’individuazione del medesimo;
- con provvedimento di Consiglio comunale n° 11 del 25.2.2011 è stata effettuata la verifica di cui all'art.
2 D.P.R. 168/2010, allora vigente (non realizzabilità di una gestione concorrenziale);
- con provvedimento n° 242 del 30.5.2011 la Giunta comunale ha espresso indirizzi in merito alla gestione dell'impianto e servizio di cremazione e ai servizi cimiteriali, stabilendo, tra l'altro, di riunire in un unico procedimento i conferimenti della gestione - da effettuarsi secondo le modalità previste dall'allora vigente art. 23 bis del D.L. 112/2008 - dei due servizi pubblici locali a rilevanza economica in argomento e conseguentemente affidare in house providing alla Trevisoservizi S.r.l. la gestione dell'impianto e del servizio di cremazione, dall'1.6.2011 fino al subentro del nuovo gestore.
Servizio di igiene urbana
E' proseguita la gestione amministrativo contabile in house providing del contratto di servizio di igiene urbana. Riguardo a quest'ultimo, si informa che nell'anno 2010 la % di raccolta differenziata è stata pari al 55%.
Con deliberazione di Giunta comunale n° 508 del 27.12.2010 è stata autorizzata la proroga del contratto di comodato dell'area CARD sita in Viale della Serenissima, concessa a Trevisoservizi S.r.l., fino al 31.12.2011, formalizzata con contratto stipulato il 5.5.2011 rep. 13146.
Per quanto riguarda i servizi affidati in house a Trevisoservizi S.r.l., saranno espressi indirizzi dal Consiglio comunale sulle relative modalità di gestione.
Trasporto pubblico locale
Con deliberazione n° 430 del 10.11.2010, la Giunta comunale ha espresso indirizzi in merito alla procedura di conferimento della gestione del servizio di trasporto pubblico locale, in particolare:
- è stata espressa l'intenzione di questa Amministrazione - unitamente all'Amministrazione provinciale e alle Amministrazioni comunali di Asolo, Conegliano, Montebelluna e Vittorio Veneto - di adottare tutti gli atti amministrativi finalizzati all’espletamento della procedura di conferimento della gestione del servizio di trasporto pubblico locale, urbano ed extraurbano, del bacino di Treviso prevista dall’allora vigente art. 23 bis, comma 2, lett. b) del D. L. 112/2008 (cosiddetta gara a “doppio oggetto”);
- al fine di assicurare l’unitarietà nelle procedure di affidamento del servizio, con le finalità di razionalizzazione degli attuali servizi meglio indicate nel medesimo provvedimento, questa Amministrazione, unitamente agli altri Comuni interessati, ha espresso altresì l'intenzione di delegare, nelle forme di legge, alla Provincia di Treviso la competenza all’espletamento della procedura di affidamento del servizio di trasporto pubblico locale urbano, nel territorio dei rispettivi Comuni rappresentati.
Tenuto conto di quanto espresso con D.C.C. n° 20/2010, con la quale sono stati approvati indirizzi volti alla riorganizzazione e aggregazione delle aziende di trasporto pubblico locale nella Provincia di Treviso, con provvedimento di Consiglio comunale n° 26 dell'11.5.2011:
- è stato approvato il progetto di scissione parziale proporzionale della società A.C.T.T. S.p.A., che prevede lo scorporo delle dotazioni patrimoniali e di servizi diversi dal TPL, facendoli confluire in una società da costituire;
- è stata autorizzata, ai sensi dell'art. 3 commi 27 e 28 della Legge n. 244/2007, la costituzione della Società A.C.T.T. Servizi S.p.A., società pubblica partecipata dal Comune di Treviso al 71,24%, la cui attività è correlata al perseguimento delle finalità istituzionali dell'Amministrazione comunale e degli interessi della comunità amministrata, e sono stati approvati il progetto di atto costitutivo e lo schema di Statuto, esprimendo contestualmente l'indirizzo che il mantenimento della nuova società sia subordinato al conseguimento, a partire dal 2° esercizio, di risultati economici positivi da reimpiegare nella collettività locale o comunque del pareggio di bilancio;
- si è dato atto che A.C.T.T. S.p.A. continuerà a gestire il servizio di trasporto pubblico locale fino alla costituzione di un gestore unico del trasporto pubblico in provincia di Treviso, e quindi si è dato atto che permane, anche riguardo alla partecipazione in A.C.T.T. S.p.A., la correlazione tra l'attività societaria ed il conseguimento delle finalità istituzionali dell'Amministrazione comunale e degli interessi della comunità amministrata.
Oltre alla gestione dei rapporti derivanti dal contratto di servizio del trasporto pubblico locale, in particolare per l'assegnazione di finanziamenti regionali per servizi minimi di TPL e per la copertura di oneri derivanti dal rinnovo CCNL, si segnala la gestione, per la parte amministrativo contabile, degli accordi di programma per investimenti nel settore del trasporto pubblico locale; in particolare con deliberazione di Giunta comunale n° 443 del 17.11.2010 è stato approvato lo schema di un nuovo accordo di programma con la Regione del Veneto e la Provincia di Treviso "Programma regionale di investimenti nel settore del trasporto pubblico locale per il triennio 2008-2010", stipulato il 24.1.2011, in atti prot. 17936, per l'acquisto di n° 1 autobus a metano.
Servizio sosta regolamentata a tariffa
Per quanto riguarda il servizio sosta regolamentata a tariffa, in vigore dall’1/1/2010 - che ha visto l'introduzione di un sistema tecnologico consistente in sensori posizionati sugli stalli, che permette la verifica in tempo reale dell’occupazione degli stessi al fine di scoraggiare gli abusi e assicurare la rotazione dei posti auto - si segnalano le determinazioni approvate dalla Giunta comunale con D.G.C. n° 509 del 27/12/2010, in merito agli abbonamenti a partire dal 1° gennaio 2011, in particolare la fissazione di un limite massimo al rilascio di nuove tessere di abbonamento per l'anno 2011 e l'introduzione dell'obbligo per tutti gli abbonati di registrarsi tramite il sistema tecnologico.
Servizi pubblici locali a rilevanza economica disciplinati da normative di settore
Gestione Farmacia SS. Quaranta
Trasferimento dei locali e affidamento della gestione del servizio
Con deliberazione di Consiglio comunale n° 88 del 22.12.2008 sono stati espressi indirizzi in merito alla gestione della farmacia SS. Quaranta, attualmente gestita in proroga da Farmacia Trevigiana S.p.A. In particolare, si è stabilito di dare avvio al procedimento per il trasferimento della farmacia dagli attuali locali siti in Borgo Cavour ad altri locali ubicati in zona Appiani, nell'ambito della medesima sede farmaceutica n° 1, e di conferire la gestione mediante procedura ad evidenza pubblica, ai sensi dell'allora vigente art. 23 bis del
D.L. 112/2008, convertito con legge n° 133/2008.
Attualmente non sono disponibili locali all'interno dell'area Appiani dove poter trasferire la farmacia e l'Amministrazione comunale sta valutando soluzioni alternative. Di conseguenza, non sono ancora stati avviati né il procedimento per il trasferimento della farmacia né conseguentemente il procedimento per l'affidamento del servizio.
Servizi strumentali:
Pulizia degli stabili comunali, custodia-portierato, pulizia e interventi di piccola manutenzione degli impianti sportivi, servizio di guardiania presso il Palazzo di giustizia
Con D.G.C. n° 431 del 10.11.2010 sono stati espressi indirizzi riguardo ai servizi strumentali in house in oggetto affidati a Treviso Sinergie S.r.l., avviando una sperimentazione dei servizi fino al 30.6.2011 in base agli standard e ai costi di cui alla proposta presentata dalla Società, al fine di verificare l'economicità e l'efficienza dei servizi medesimi.
Con D.C.C. n° 37 del 27.7.2011 il Consiglio comunale ha preso atto delle risultanze della sperimentazione avviata con la suindicata D.G.C. n° 431 del 10.11.2010, dalle quali emerge una maggiore convenienza complessiva degli affidamenti dei servizi in house a Treviso Sinergie S.r.l. rispetto all’acquisizione degli stessi da CONSIP, tenuto conto dei costi applicati e degli standard adottati dalla Società, stabilendo di mantenere la partecipazione in Treviso Sinergie S.r.l., fermo restando che:
• detto mantenimento è condizionato alla verifica annuale della convenienza economica degli affidamenti dei servizi in house rispetto al ricorso alla CONSIP e/o al mercato, verifica che dovrà essere sottoposta dai competenti Uffici alla Giunta comunale;
• dovrà essere effettuata una nuova ricognizione della partecipazione societaria al conseguimento di eventuali risultati economici negativi.
Inoltre, con il medesimo provvedimento il Consiglio ha formulato i seguenti indirizzi in merito all'eventuale ampliamento della gamma dei servizi forniti dalla Società:
- di demandare alla Giunta comunale la valutazione dell'affidamento in house providing alla Società di ulteriori servizi strumentali all'attività del Comune, previa analisi dei costi e benefici degli affidamenti medesimi;
- di considerare l'ipotesi di ampliamento della compagine sociale ad altri enti pubblici locali territoriali, con l'attribuzione di quote societarie fino al 49% del capitale sociale.
Gestione del mercato ortofrutticolo
Tenuto conto della classificazione del servizio di gestione del mercato ortofrutticolo effettuata dall'Amministrazione quale servizio pubblico locale a rilevanza economica, con provvedimento n° 490 del 15.12.2010 la Giunta comunale aveva espresso indirizzi in merito al conferimento della gestione del servizio - da effettuarsi mediante procedura ad evidenza pubblica in attuazione alle determinazioni del Consiglio comunale di cui alla D.C.C. n°56/2010 - sia al fine di garantire la gestione fino al subentro del nuovo concessionario, sia al fine del completamento della redazione degli elaborati di gara per l’individuazione del nuovo concessionario. Conseguentemente, era stato stipulato il 28.2.2011 con Treviso Mercati il contratto rep. 13135, per l'affidamento della concessione per il primo semestre 2011.
Successivamente, il Consiglio comunale con provvedimento n° 27 del 25.5.2011:
1. ha preso atto del parere espresso dall'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, che ha osservato come l'attività di gestione dei mercati agroalimentari all'ingrosso sia fortemente caratterizzata nel senso di una mera strumentalità rispetto ai bisogni dell'amministrazione locale e non possa essere qualificata in termini di fornitura di un servizio di rilevanza economica ai cittadini-utenti, ritenendo pertanto che il servizio non sia riconducibile alla categoria dei servizi pubblici locali di rilevanza economica di cui all'allora vigente art. 23 bis del D.L. n°112/2008, convertito in L. n° 133/2008;
2. ha confermato la volontà dell'Amministrazione comunale di continuare nella gestione del mercato ortofrutticolo all'ingrosso, utilizzando il complesso immobiliare mercatale appartenente al demanio comunale, demandando alla Giunta comunale l'adozione degli atti per la gestione del mercato, nel rispetto della qualificazione del servizio come strumentale, ed esprimendo nel contempo l'indirizzo di non superare anni 7 di gestione, in relazione alla previsione di una possibile diversa ubicazione del nuovo complesso immobiliare del mercato.
Si segnala che con provvedimento n° 269 dell'8.6.2011 la Giunta comunale ha approvato un accordo con Treviso Mercati S.p.A. sulla durata della concessione e sugli interventi da realizzare nell'area mercatale, accordo formalizzato con atto stipulato il 28.6.2011, rep. 13155.
Si segnalano altresì le seguenti attività di rilievo afferenti organismi partecipati:
CONSORZIO INTERCOMUNALE DI TREVISO PER LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI IN LIQUIDAZIONE
In esecuzione alla deliberazione n° 30 del 28.4.2010 - che ha confermato l’iter procedimentale volto allo scioglimento ed alla liquidazione definitiva del Consorzio, e ha dato mandato congiunto ai Comuni di Treviso e di Roncade di sostituire l’attuale collegio dei liquidatori provvedendo congiuntamente alla nomina del Commissario straordinario che dovrà procedere ai lavori ed alle attività meglio precisate nel provvedimento medesimo - è stata portata a termine la procedura per la nomina del Commissario straordinario.
CONSORZIO PORTUARIO IN LIQUIDAZIONE
Si segnala l'approvazione, con D.G.C. n° 354 del 27.7.2011, dello schema di atto di transazione, relativo al contenzioso pendente avanti la Corte di appello di Venezia, con il quale il Consorzio Portuario di Treviso in liquidazione ed i professionisti incaricati della progettazione dell'ampliamento dell'aerostazione di Treviso addivengono a reciproche concessioni.
Adempimenti previsti dalla legge finanziaria 2007 in materia di società partecipate
Tenuto conto degli adempimenti introdotti dalla legge finanziaria 2007 in materia di società partecipate dagli enti pubblici, ed in particolare del sistema informativo - pubblico, obbligatorio e dettagliato - degli enti partecipati, si è provveduto:
• a trasmettere entro il 30 aprile 2011 al Dipartimento della Funzione pubblica, mediante procedura telematica, le dichiarazioni relative alle Società e Consorzi partecipati da questa Amministrazione, ai sensi dell'art. 1, comma 587 della legge finanziaria 2007;
• a pubblicare sul sito internet e all'Albo Pretorio le informazioni relative agli incarichi di amministratore delle Società e Consorzi partecipati, ai sensi dell’art. 1 comma 735 della L. 296/06, entro il 30 giugno e il 31 dicembre.
RAPPORTI CON I REVISORI DEI CONTI PER LA COMPILAZIONE DEI QUESTIONARI SUL BILANCIO 2011 E SUL RENDICONTO 2010 ATTINENTI GLI ORGANISMI PARTECIPATI
E' in corso la raccolta dei dati provenienti da Società ed Organismi partecipati e dagli uffici interni per la successiva elaborazione, ai fini della compilazione da parte del Collegio dei Revisori dei questionari relativi al bilancio 2011 e al rendiconto 2010 per la sezione di controllo della Corte dei Conti del Veneto.
QUESTIONARI DI ALTRI ENTI/INDAGINI VARIE
Sono stati forniti i dati per la compilazione del certificato del Ministero degli interni da allegare al bilancio di previsione 2011, sui servizi esternalizzati alle società partecipate (in base ai dati di bilancio delle società esercizio 2009).
Sono stati forniti riscontri all'indagine dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, in merito alla legittimità degli affidamenti in house alla società Trevisoservizi S.r.l. e all'indagine della Prefettura sui principali servizi esternalizzati anno 2010.
E' stato fornito supporto per la compilazione del questionario sui fabbisogni standard (altri servizi generali).
Designazione/nomina di rappresentanti del Comune presso società ed enti
Riguardo alle attività finalizzate alla designazione/nomina di rappresentanti del Comune presso Società ed Enti, si segnala l'approvazione, da parte del Consiglio comunale, della D.C.C. n° 32 del 29.6.2011 con la quale sono stati interpretati i requisiti di cui agli artt. 60 e 63 del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267.
Inoltre, sono state effettuate le nomine/designazioni di rappresentanti del Comune negli enti sotto indicati:
DECRETO | BANDO | DESIGNAZIONE / NOMINA | CARICA | SOCIETA' ENTE |
prot. 23618 del 31/3/2011 | prot. 12241 del 21/2/2011 | NOMINA | n° 3 componenti del C.d.A. | IPAB APPIANI TURAZZA |
prot. 6914 - 30215 del 22/4/2011 | prot. 4394 -18451 del 14-15/3/2011 | NOMINA | Commissario straordinario | CONSORZIO SMALTIMENTO RIFIUTI |
prot. 32800 del 6/5/2011 | prot.16733 del 9/3/2011 e prot. 25660 del 7/4/2011 | NOMINA | n° 1 Componente del Collegio Sindacale | NORDEST IPPODROMI S.p.A. |
prot. 35265 del 16/5/2011 | prot. 25658 del 7/4/2011 | DESIGNAZIONE | n° 1 componente del C.d.A. | FONDAZIONE PER LA PACE DI ELIA ED ANTONIO OLIVOTTI |
prot. 47216 del 24/6/2011 | prot. 25663 del 7/4/2011 e prot. 32719 del 5/5/2011 | NOMINA DESIGNAZIONE DESIGNAZIONE | n° 1 componente del C.d.A n° 2 nominativi tra i quali i rappresentanti nominati sceglieranno il componente aggiunto | FONDAZIONE IL NS. DOMANI - ONLUS |
prot. 47210 del 24/6/2011 | prot. 40644 del 3/6/2011 | DESIGNAZIONE | n° 1 nominativo ai fini della nomina da parte dell'Assemblea dei soci dei componenti del Collegio Sindacale | A.T.S. S.r.l. |
prot. 56097 del | prot. 14985 del | NOMINA | n° 3 componenti del | TREVISOSERVIZI S.r.l. |
27/7/2011 | 2/3/2011 e | C.d.A. | ||
prot. 34430 | ||||
dell'11/5/2011 |
10. Servizio Gestione Risorse Umane - Servizio Stipendi- Ufficio Pensioni
Risorse Umane
Ottimizzazione e contenuta implementazione delle risorse umane - Flessibilità
Le leggi finanziarie degli ultimi anni hanno costantemente perseguito l’obiettivo di ridurre la spesa per il personale, in particolare quella derivante dalle nuove assunzioni. Al fine di garantire il rispetto dei vincoli di legge, il Settore ha cercato di razionalizzare e ottimizzare l’impiego delle risorse esistenti e di limitare pertanto la loro implementazione, anche mediante contenimento del turn over.
Proprio in materia di turn-over la manovra finanziaria 2010 (D.L. 78/2010) ha previsto, a decorrere dall’anno 2011, la possibilità di assunzione di personale con accesso dall’esterno nel limite del 20% della spesa relativa al personale cessato o l’assunzione tramite mobilità esterna solo per la sostituzione di personale trasferito ad altra pubblica amministrazione, a’ sensi dell’art. 30 del D.Lgs. n. 165/2001.
Con deliberazione n. 66 del 10/03/2011 è stata approvata la programmazione del fabbisogno per il triennio 2011/2013.
Per l’anno 2011 sono state previste solamente due assunzioni, con l’obiettivo di assicurare il mantenimento degli standard qualitativi e quantitativi raggiunti dai singoli servizi e di ridurre il numero degli incarichi dirigenziali conferiti con contratti a tempo determinato, in virtù delle nuove disposizioni che limitano le percentuali di tali incarichi rispetto alla dotazione organica.
Tali assunzioni sono state comunque individuate tenuto conto dell’art. 1, comma 557 della Legge 27/12/2006, n. 296 che dispone testualmente: “… gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale … garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale
…”.
Per quanto riguarda il turn over del personale cessato mediante l’istituto della mobilità tra enti sono stati pubblicati i seguenti avvisi di mobilità come previsto dall’art. 30, comma 1, del D.Lgs. n. 165/2001:
- n. 1 posto di istruttore servizi amministrativo-contabili (cat. C) per i Servizi Demografici,
- n. 1 posto di istruttore direttivo di vigilanza (cat. D/1) per il Settore Polizia Locale,
- n. 1 posto di istruttore tecnico/geometra (cat. C) per il Settore Sportello Unico per le Imprese e i Cittadini/Servizio Attività Edilizia.
La spesa del personale, in occasione di ciascuna assunzione, è stata opportunamente monitorata nell’intento di assicurare il rispetto degli obblighi imposti dalla normativa vigente.
Per quanto riguarda il progetto del Settore Biblioteche collegato al Servizio Civile, si precisa che sono in servizio quattro volontari che svolgono principalmente attività di catalogazione.
Il Settore ha collaborato costantemente con Università ed Istituti Superiori per l’attuazione di stage e tirocini formativi con numerosi studenti. Nei primi sette mesi dell’anno sono stati accolti n. 88 studenti. Ciò rappresenta una occasione per contribuire a fare maturare nuove professionalità attraverso concrete esperienze di lavoro.
Da segnalare inoltre che, alla luce dell’entrata in vigore del D.Lgs. 27/10/2009, n. 150, il quale ha dato attuazione alla legge delega n. 15/2009 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle Pubbliche Amministrazioni introducendo significative novità per quanto concerne la misurazione e la valutazione della performace, il merito e i premi e la dirigenza pubblica, il Settore ha provveduto alla modifica dei seguenti regolamenti:
- nuovo sistema di direzione,
- comitato dei garanti,
- attività dell’organismo indipendente di valutazione,
- sistema di valutazione del personale non dirigenziale e dirigenziale,
- conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali.
Inoltre, in base alle disposizioni contenute nella direttiva 02/2009 del Dipartimento della Funzione Pubblica è stato elaborato un regolamento sull’utilizzo degli strumenti informatici e telematici che e’ stato inviato alle rappresentanze sindacali a’ sensi di quanto previsto dall’art. 4 dello statuto dei lavoratori.
FLESSIBILITA’
E’ stato razionalizzato il costo del lavoro attraverso le diverse forme di “lavoro flessibile” previste dalla normativa vigente. In particolare, è stata prorogata l’esperienza di telelavoro attualmente in atto, è stato concesso il part-time ai dipendenti che ne hanno fatto richiesta, tenuto conto delle nuove disposizioni introdotte in materia dal D.Lgs. n. 112/2008 ed è stato autorizzato il lavoro straordinario e il lavoro supplementare.
Il Settore si è inoltre avvalso di una nuova forma di lavoro flessibile, il c.d. lavoro accessorio (buoni lavoro o voucher) mediante utilizzazione della graduatoria approvata a seguito di un avviso per la selezione di giovani studenti da impiegare in attività lavorative di natura occasionale da effettuare nell’ambito di “manifestazioni sportive, culturali, fieristiche o caritatevoli e di lavori di emergenza o di solidarietà”, ai sensi dell’art. 70, comma 1, lett. d) del D.Lgs. n. 276/2003.
Sono state, inoltre, effettuate o prorogate assunzioni di personale a termine per fronteggiare esigenze imprevedibili ed indilazionabili nei profili di istruttore servizi amm.vo contabili, istruttore direttivo servizi tecnici, istruttore direttivo servizi amm.vo contabili, istruttore direttivo servizi sociali, istruttore direttivo servizi informatici, nel rispetto dei limiti stabiliti dall’art. 36, comma 3, del D.lgs. 165/2001, così come modificato dal D.L. 1/07/2009, n. 78, convertito in legge 3/08/2009. n. 102.
A tal proposito sono state portate a termine le seguenti selezioni pubbliche per esami per la costituzione di rapporti di lavoro a tempo determinato:
- n. 1 istruttore direttivo servizi informatici (cat. D/1) per un periodo di due anni
- n. 1 istruttore direttivo servizi amministrativo-contabili (cat. D/1) per il Settore Ragioneria e Finanze/Servizio Partecipazioni, per un periodo di 18 mesi.
Sono state anche effettuate alcune assunzioni a tempo determinato per profili di cat. A e di cat. B/1 attraverso le chiamate del Centro per l’impiego.
FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO DEL PERSONALE
Per quanto riguarda la formazione e l’aggiornamento del personale, nell’ambito delle limitate disponibilità di bilancio dovute alla riduzione del 50% prevista dalla manovra finanziaria 2010, è stato adottato il piano di formazione per l’anno 2011 il quale prevede anche la realizzazione di n. 6 corsi da effettuarsi nelle sedi comunali su tematiche di interesse generale o specifico per alcune attività. Ad oggi sono stati effettuati corsi in materia di gestione dei pagamenti negli enti locali (tracciabilità dei flussi finanziari), sull’istituto della gestione certificata di inizio attività ed inoltre sullo sportello unico per le attività produttive.
Per il corso sul regolamento attuativo del codice dei contratti il Settore ha aderito all’iniziativa proposta dall’Amministrazione Provinciale che ha organizzato un corso in più giornate sulla stessa materia al quale hanno partecipato numerosi dipendenti comunali a costo zero.
Entro la fine dell’anno verranno effettuati gli altri corsi previsti nel piano e precisamente sugli incarichi di lavoro autonomo e sulla pianificazione, gestione e valutazione delle attività.
Sono stati inoltre autorizzati corsi e seminari da catalogo, al fine di determinare quei percorsi professionali che permettano sviluppi di conoscenze, capacità professionali e avanzamenti di carriera.
APPLICAZIONE DI ISTITUTI CONTRATTUALI
Sono stati perseguiti gli obiettivi dell’Amministrazione anche attraverso uno stabile e adeguato sistema di relazioni sindacali ogni qualvolta si sia reso necessario come nel caso dell’approvazione dei nuovi sistemi di valutazione per il personale dipendente e per il personale con qualifica dirigenziale.
RAZIONALIZZAZIONE DELLE PROCEDURE
In conformità alle esigenze di celerità e speditezza dell’attività amministrativa, si è cercato di impiegare in modo sempre più massiccio le procedure informatiche al fine di ridurre i tempi, modernizzare l’organizzazione e migliorare il servizio reso all’utenza, che potrà esprimere il proprio grado di soddisfazione delle attività e dei servizi resi attraverso dei questionari di “customer satisfaction” appositamente predisposti.
Servizio Stipendi e Ufficio Pensioni
Per quanto concerne il Servizio Stipendi e Pensioni, sono stati mantenuti i consueti standard qualitativi nell’erogazione dei servizi di competenza.
L’Ufficio ha dato, altresì, supporto all’attività del Servizio Gestione Risorse Umane, soprattutto con riguardo alla tempestiva e corretta applicazione degli istituti contrattuali aventi riflessi economici e delle nuove norme in materia di contenimento delle spese di personale, sulla base di un’attenta e continua analisi delle dinamiche del bilancio assegnato alla gestione del settore.
Ha inoltre fornito un particolare apporto nella gestione della procedura informatica INPS per la registrazione degli studenti interessati alle prestazioni di lavoro accessorio (voucher), il pagamento dei buoni all’istituto a mezzo F24 e la contabilizzazione delle spettanze di ciascuno studente alla fine del proprio “ciclo lavorativo”. Ha fornito la massima collaborazione al servizio finanziario nella frequente predisposizione di conteggi ed estrapolazione di dati relativi alle spese di personale.
11. Servizi informatici e SIT
Sistema di gestione documentale informatizzato
E’ stata ampliata l’applicazione realizzata per la gestione dei piani urbanistici, con la gestione dei pareri relativi alle varie fasi. E’ in corso di completamento un’applicazione per la gestione dei flussi di documenti tra Polizia Locale e Servizio Anagrafe.
Sistema dei server di dominio e virtualizzazione
Prosegue la virtualizzazione ed il potenziamento dei server di dominio. Telefonia
Il Settore continua, con il Servizio Patrimonio, l’analisi finalizzata alla ottimizzazione dei contratti telefonici, sia relativi alla telefonia fissa, sia relativi alla telefonia mobile, individuando contratti e profili tariffari più adatti in funzione ai profili di utilizzo, con l’obiettivo di ridurre la spesa, mantenendo inalterata la qualità di servizio.
Si è aderito alla proroga della convenzione regionale relativa alla telefonia mobile. Aggiornamento delle attrezzature informatiche
Sono stati installati nuovi server a supporto della virtualizzazione al fine di ottimizzare le risorse a disposizione. Continua l’aggiornamento delle attrezzature con la sostituzione dei personal computer obsoleti. Protocollo Informatico
E’ stato installato e reso operativo il nuovo protocollo informatico incluso il collegamento delle caselle di PEC dei vari settori.
Sistema informativo territoriale (S.I.T.)
E’ stato dato supporto ai vari Settori comunali sui sistemi informativi, mediante l’elaborazione, la conversione ed il trattamento geografico di banche dati di interesse:
• per Servizio Anagrafe: scansione delle planimetrie dei numeri civici rilasciati ed aggancio alla banca dati con visualizzazione nel websit;
• per Ufficio Mobility Manager: creazione banca dati per progetto pedibus;
• per Settore Urbanistica: supporto per avvio PAT;
• per Settore Ambiente: implementazione nel sit (webgis) dell’aggiornamento rete gas, revisione piano disinfestazione zanzara tigre;
• per Settore Statistica: censimento degli edifici, supporto per l’avvio del censimento della popolazione;
• per Settore Lavori Pubblici: riorganizzazione degli archivi con schedatura degli edifici scolastici ed istituzionali, verifica e implementazione della banca dati degli impianti termici e contatori enel degli edifici dell’Ente, censimento delle fontane pubbliche con incrocio dati e verifica dei contatori acquedotto;
• per Servizio Patrimonio: mappatura definitiva degli impianti pubblicitari;
• per Assets Patrimoniali e LL.PP. (manutenzione strade): aggiornamento della banca dati e cartografia della segnaletica verticale.
E’ in fase di realizzazione l’aggiornamento speditivo della Carta Tecnica Regionale.
Il Servizio provvede inoltre al continuo aggiornamento delle cartografie e dei database relativi a: rat box (Ambiente), civici e stradario, analisi storica della toponomastica (Demografici), varianti di prg (Urbanistica), catasto strade e terreni.
Sono stati realizzati plottaggi e stampe della cartografia del territorio comunale e dello stradario per gli uffici comunali ed altri utenti.
Altre attivita'
E’ in corso il cablaggio e l’aggiornamento dei centralini delle segreterie dei nuovi istituti comprensivi. E’ in corso l’installazione di una rete wireless per l’erogazione del servizio wi-fi pubblico.
E’ in atto l’adeguamento del sito Internet dell’Ente alle nuove linee guida.
12. Appalti e contratti
Per quanto riguarda il Servizio Appalti, oltre ad aver svolto le attività di consulenza tecnico-giuridica a favore dei vari Settori nella cui competenza rientra la gestione della materia oggetto dell’appalto e di aggiornamento costante degli schemi dei bandi di gara e delle lettere d’invito, ha portato a compimento i procedimenti di gara programmati dall’Amministrazione ed avviati dai Settori interessati per materia
garantendo gli standard di qualità attualmente raggiunti e contenendo i tempi minimi indispensabili richiesti dai singoli procedimenti.
Alla data del 30.06.2011 sono state portate a compimento n. 13 gare di cui n. 4 relative a procedimenti avviati nell’anno 2010 e n. 9 relative a procedimenti avviati nell’anno corrente.
Per quanto riguarda il Servizio Contratti esso ha gestito l’attività contrattualistica dell’ente a supporto degli atti a rogito del Segretario generale e a rogito esterno (Notai), nonché la stipula delle scritture private di natura patrimoniale. Ha curato e gestito il repertorio cartaceo ed informatico, il registro delle scritture private, degli incarichi professionali, dei provvedimenti assegnati e degli atti a rogito notarile.
Ha svolto inoltre attività di consulenza a favore dei vari Settori, intervenendo a richiesta nella fase della proposta e della relativa istruttoria. In particolare nei confronti del Settore Urbanistica con la formulazione del parere di competenza sugli schemi delle convenzioni urbanistiche relative ai vari Piani in approvazione.
Alla data del 30.06.2011 sono stati stipulati n. 22 contratti in forma pubblico-amministrativa, n. 27 in forma pubblica e n. 5 scritture private.
13. Statistica
Si sono regolarmente svolte le indagini statistiche effettuate per conto dell’ISTAT e facenti parte del Programma Statistico Nazionale (prezzi al consumo, multiscopo, consumi famiglie, ecc.).
La prevista attività di rielaborazione e pubblicazione, in veste rinnovata, dell’annuario statistico demografico, si è realizzata solo in parte, con la quasi completa revisione di grafici e tabelle e l’approntamento di una nuova veste grafica. Purtroppo le notevoli incombenze dovute al Censimento dell’Agricoltura, a quello degli Edifici ed infine all’avvio delle operazioni del Censimento della Popolazione 2011, che hanno impegnato l’Ufficio Statistica ininterrottamente per diversi mesi, non hanno consentito di portare a termine il lavoro. Poiché ora l’Ufficio sarà impegnato con le operazioni censuarie fino alla primavera del 2012, il lavoro potrà riprendere nel 2° semestre del 2012, con la speranza di poter pubblicare l’annuario per la fine del prossimo anno.
Censimenti
Nel corso degli ultimi mesi del 2010 e dei primi mesi del 2011 si sono svolti il Censimento dell’Agricoltura ed il Censimento degli edifici e dei numeri civici.
Il 6°Censimento Generale dell’Agricoltura 2010 è iniziato il 25.10.2010 ed è terminato a febbraio 2011. Le operazioni di rilevazione delle 932 aziende agricole, che sono risultate censite, si sono svolte regolarmente. I 7 rilevatori incaricati hanno condotto e portato a termine il loro lavoro nei tempi assegnati e senza incontrare difficoltà o problemi. I questionari raccolti sono stati mano a mano verificati, validati e registrati da parte dei componenti dell’Ufficio Comunale di Censimento (UCC), che hanno provveduto al costante e giornaliero monitoraggio dell’attività svolta dai rilevatori, supportandoli quando necessario. L’ispettore dell’AVEPA, incaricato dall’Istat del monitoraggio della rilevazione, si è recato settimanalmente nei nostri uffici ed ha provveduto a verificare la correttezza del lavoro svolto e la regolarità dei questionari raccolti, senza formulare alcun rilievo. Al termine delle operazioni censuarie l’UCC ha dapprima compilato i prospetti riassuntivi dei dati richiesti dall’ISTAT e quindi ha impacchettato e spedito i questionari, secondo le istruzioni impartite dall’Istituto.
Il Censimento degli edifici e dei numeri civici si è regolarmente svolto tra il 30.11.2010 ed il marzo 2011. Gli
edifici censiti sono risultati 16.163, mentre i civici sono stati 23.074. I 12 rilevatori incaricati hanno regolarmente provveduto alle operazioni di rilevazione sul territorio loro assegnato, portando a termine il lavoro nei tempi assegnati e senza incontrare difficoltà o problemi. I rilevatori hanno inoltre provveduto alla digitalizzazione delle informazioni contenute nelle schede di rilevazione, utilizzando un apposito programma informatico messo a punto dal SIT e validato dall’ISTAT. Anche questa operazione si è svolta nei termini previsti e senza incontrare particolari difficoltà. Tutte le informazioni raccolte dai rilevatori sono state vagliate e validate dal Servizio Statistica assieme ad una dipendente del SIT; quest’ultima ha provveduto anche a monitorare giornalmente l’attività svolta dai rilevatori, supportandoli quando necessario. Terminate le operazioni di censimento il SIT ha poi provveduto all’invio all’Istat degli shape files dei dati ed all’aggiornamento della propria banca dati relativa ai civici.
Le operazioni relative al Censimento della Popolazione e delle Abitazioni sono iniziate nella primavera di quest’anno, con l’ultimazione della revisione delle sezioni di censimento e dei relativi stradari; si è poi provveduto a costituire l’Ufficio Comunale di Censimento e ad avviare una serie di operazioni preparatorie, tuttora in corso, quali ad esempio:
- reperimento ed approntamento delle 5 sedi da destinare a Centri Comunali di Raccolta (CCR) dei questionari che verranno riconsegnati dalle famiglie;
- redazione e pubblicazione del bando dei rilevatori (n. 60 persone assunte con contratto di lavoro autonomo occasionale);
- partecipazione alle iniziative di formazione ed agli incontri promossi dall’Istat;
- redazione del piano generale di lavoro del Censimento;
- sistemazione logistica della sede delle operazioni censuarie in via Cadore (arredi, computers, telefoni, scaffalature,ecc.);
- selezione e reclutamento di n. 7 coordinatori tra il personale interno del Comune.
Prima dell’inizio delle operazioni censuarie, si provvederà alla formazione e selezione dei rilevatori ed alla formazione dei coordinatori, si ultimeranno le operazioni di approntamento delle sedi, si provvederà alla preparazione del materiale censuario, si avvieranno attività di comunicazione ed informazione della popolazione, si contatteranno le associazioni degli stranieri al fine di collaborare nel censire i loro concittadini ed altrettanto si farà nei confronti della popolazione anziana, ecc. Inoltre a partire dal 12 settembre l’Istat provvederà all’invio, per posta, del questionario alle famiglie, che potranno compilarlo via web od in forma cartacea.
Dal 9 ottobre avrà poi inizio la vera e propria rilevazione censuaria che terminerà a marzo 2012 con la spedizione dei modelli all’Istat. Nel corso di questi mesi si svolgeranno moltissime attività che qui si possono solo accennare: riconsegna dei questionari da parte delle famiglie, censimento delle convivenze, ultimazione del censimento degli edifici nei nuclei e nelle case sparse, censimento degli “sfuggiti”, avvio delle operazioni di confronto censimento anagrafe, revisione e validazione dei questionari raccolti, digitalizzazione di alcuni dati, ecc.
Per lo svolgimento delle operazioni censuarie l’Istat erogherà un rimborso forfetario al Comune, pari ad euro
350.000 circa, che dovrebbe coprire tutte le spese che verranno sostenute.
14. Catasto
Questo capitolo deve considerarsi ormai concluso a seguito del completo superamento della normativa del 2007 che prevedeva il graduale trasferimento delle competenze catastali in capo ai Comuni. L’Agenzia del Territorio continuerà ad avere la titolarità del Catasto.
15. Ufficio relazioni con il pubblico
Si è provveduto alla completa revisione della guida ai servizi del sito web del Comune, inserendola in bella evidenza nella home page e suddividendola in 4 parti:
•servizi per il cittadino: che contiene una elencazione dei principali servizi offerti suddivisi per tematiche (Essere cittadino, Fare certificati e documenti, Pagare le tasse, ecc.);
•io sono: che elenca gli stessi servizi, orientando gli utenti per categoria di appartenenza (anziano, associazione, genitore, ecc.);
•modulistica: che contiene quasi tutta la modulistica prodotta dal Comune, suddivisa per aree tematiche;
•Sportello Unico Att. Produttive: che contiene tutte le informazioni di pertinenza di tale Servizio.
Le schede riportate nel sito sono soggette ad un periodico aggiornamento e sono state riviste e semplificate rispetto alla precedente impostazione, adottando un linguaggio non burocratico, chiaro ed immediato.
L’attività di sportello si è mantenuta sugli standard già raggiunti; allo scopo di evitare fastidiose sovrapposizioni tra l’attività di sportello e quella di risposta al telefono, le chiamate telefoniche sono state limitate alle prime ore del mattino e del pomeriggio, in modo da non interferire con l’ora di punta dello sportello.
In merito al progetto di rete degli URP promosso dalla Regione Veneto, si sta valutando la possibilità di concentrare in un’unica sede gli URP della Regione, Comune, Provincia e Camera di Commercio, pensando poi in prospettiva ad un URP “unificato” tra i 4 Enti.
E’ in fase di predisposizione la bozza del Report sull’attività dell’URP nel 2010 e nel primo semestre 2011, contenente varie tabelle e grafici relative alle richieste di informazioni da parte dei cittadini ed a quant’altro. Si prevede di rendere noto e pubblicare il Report dopo la pausa estiva.
PROGRAMMA (cod. 7): URBANISTICA, EDILIZIA, GRANDE VIABILITA’
1. Urbanistica
P.A.T. (legge regionale n°11/2004): Procedure finalizzate all’avvio della progettazione
Con D.G.C. n. 232 del 25.05.2011 sono state approvate le integrazioni al Documento Preliminare. Inoltre il
personale del Settore PTU ha completato la compilazione della banca dati propedeutica all’aggiornamento cartografico della Carta Tecnica Regionale, (quale base su cui costruire il Quadro Conoscitivo del PAT), in relazione al rilascio dei permessi di costruire dell’attività edilizia privata nonché alle modificazioni intervenute sul territorio comunale.
In data 27.05.2011, con determina dirigenziale n. 829, è stato approvato il bando europeo per l’affidamento dei servizi specialistici attinenti la redazione del PAT. La scadenza per la presentazione delle offerte è stata stabilita alla data del 07.09.2011.
PIANI ATTUATIVI: approvazione e gestione della fase attuativa
Nel corso del corrente anno 2011 sono stati adottati ed approvati, i Piani Urbanistici Attuativi di seguito
riportati.
1. Piani Urbanistici Attuativi adottati:
− - PDL SAN BARTOLOMEO 5 – Variante n. 1. (DGC n. 352 del 27.7.1011).
2. Piani Urbanistici Attuativi approvati:
− - PDL VILLA LIA, Variante n. 3 (DCC n. 3 del 25.2.2011);
− - PDR CARLO ALBERTO, (DCC n. 1 del 25.2.2011);
− - PDR CINEMA EDISON, (DCC n. 2 del 25.2.2011);
− - SUA OFFICINE, (DCC n. 13 del 30.3.2011);
− del PDL SILE 1, è stato approvato lo schema di accordo ex art. 11 L. 241/1009 per la realizzazione della viabilità extra ambito (DGC n. 255 del 01.06.2011).
3. Piani Guida approvati
- Il Piano Guida denominato "Centro Sportivo S. Paolo", zona omogenea di tipo F (N. 35/DCC del 27.07.2011).
4. Approvazione certificati di collaudo tecnico-amministrativo relativi alle opere di urbanizzazione dei piani urbanistici attuativi
− - PDL CASTELLANA 1 (Det. n. 32 del 14.01.2011);
− - PDL ARPAV (Det. n. 232 del 23.02.2011);
− - PDL SELVATICO 1 (Det. n. 233 del 24.02.1011);
− - Ambito unitario di intervento BC ELLERO (Det. n. 956 del 14.06.2011);
− - PDL S. ANGELO 3 (Det. n. 1252 del 02.08.2011).
Sono inoltre stati approvati:
- - area ”Sanagens”- Approvazione schema contrattuale di cessione e asservimento uso pubblico delle aree (Det. n. 912 del 08.06.2011);
- - PDR “San Pelajo” - Approvazione dello schema di atto di cessione ed asservimento all'uso pubblico delle aree/opere di urbanizzazione (Det. n. 1222 del 26.07.2011).
5. Attività di gestione della Pianificazione attuativa tramite l’uso del database documentale “alfresco” e del database “GPU”.
Il Settore sta implementando l’uso dei database con l’inserimento costante e continuo di dati e cartografie in grado di renderli strumenti di utile gestione dei procedimenti sia in corso sia conclusi.
P.I.R.U.E.A. Conclusione dei procedimenti approvati e gestione fase attuativa
− - P.I.R.U.E.A. “Panorama” – Approvazione schema contrattuale di costituzione del diritto di uso pubblico e
rettifica determinazione n. 863 del 05.06.2007 (Det. n. 186 del 14.02.2011);
− - P.I.R.U.E.A. Dal Negro (EX L.R. N. 23/1999): variante - modifiche al P.I.R.U.E.A. approvato con
D.P.G.R.V. n. 872/2002. Approvazione ai sensi dell'art. 20 della L.R. n. 11/2004 (DCC n. 5 del 25.02.2011);
− - P.I.R.U.E.A. "ex-Appiani" - Approvazione integrazione al Certificato di Collaudo parziale n. 1 (Det.n. 236 del 25.02.2011);
− - P.I.R.U.E.A. “ex Appiani” – Istanza per individuazione e modifica delle superfici a standard e beneficio pubblico ai sensi dell’art. 3 della convenzione rep. 138092 del 03.04.2006 (DGC n. 163 del 02.05.2011);
− - P.I.R.U.E.A. “ex Appiani” – Opere provvisorie finalizzate al rilascio del certificato di agibilità per l’intero edificio di “D” e per gli edifici “E-F” parte (DGC n. 164 del 02.05.2011);
− - P.I.R.U.E.A. “ex Appiani” – Istanza per la modifica dell’individuazione delle superfici di convenzione ai sensi dell’art. 3 della convenzione rep. 138092 del 03.04.2006 (DGC n. 281 del 16.06.2011);
− - P.I.R.U.E.A. “ex Appiani” – Opere provvisorie finalizzate al rilascio del certificato di agibilità per l’edificio “E-F” parte e per l’edificio “G-H” parte (DGC n. 282 del 16.06.2011);
− - P.I.R.U.E.A “ex Appiani” – Approvazione integrazione prot. n. 49480 del 01.07.2011 al certificato di collaudo parziale n. 1 (det. n. 1147 del 07.07.2011);
− P.I.R.U.E.A. "Ex Appiani" - Approvazione certificato di collaudo parziale n. 2 (Det. n. 1243 del 01.08.2011).
P.E.E.P.
Gestione del procedimento di assegnazione aree macrolotti del 3° P.P.A.
- Con le D.G.C. nn.75 e 76 del 16.03.2011 sono stati riaperti i termini dei Bandi Pubblici finalizzati all’assegnazione di aree in diritto di proprietà di alcune aree comprese nel 3° P.P.A: macrolotti 6.1 S.BONA LOTTO “A” e macrolotto 8.2 CANIZZANO per i lotti A,B e D.
- In data 10.06.2011 sono state approvate le graduatorie tecniche provvisorie relative ai macrolotti con Determinazioni Dirigenziali n. 929 e 930.
- In data 28.06.2011 sono state approvate le graduatorie tecniche definitive con Determinazioni Dirigenziali n. 1038 e 1039.
- A fine giugno 2011 è stata avviata la procedura di riscossione degli acconti/cauzioni, dalle ditte assegnatarie, propedeutici all’assegnazione delle aree.
Chiusura collaudi opere di urbanizzazione del 2° P.P.A. del PEEP
- Relativamente agli interventi del PEEP ricadenti nel 2° Programma Pluriennale di Attuazione, con Determina Dirigenziale n. 165 del 09.02.2011 è stato approvato il certificato di collaudo tecnico amministrativo delle opere di urbanizzazione del macrolotto 5.1 S.Artemio – parte nord.
Attività di progettazione interna
Tra le attività di progettazione interna rientrano i procedimenti relativi alle seguenti varianti:
- Variante parziale al PRG n. 41 per l’ampliamento del parcheggio a raso esistente in via Lancieri di Novara. Approvazione progetto preliminare e adozione di variante parziale al P.R.G. ai sensi dell’art. 24, comma 1 della L.R. 27/2003. (N. 33/DCC del 27.07.2011).
- Progettazione del Regolamento di Bioedilizia.
Con comunicazione di Giunta n. 487 del 6/07/2011 è stato dato l’assenso all’affidamento dell’incarico per la stesura del nuovo regolamento in collaborazione con il personale del Settore Ambiente.
L’attività di progettazione del Regolamento di Bioedilizia verrà svolta di concerto col Settore Ambiente.
Altro
- E’ stato avviato l’obiettivo intersettoriale finalizzato al miglioramento della gestione e semplificazione per il
cittadino/impresa delle procedure di richiesta/rilascio dei Certificati di Destinazione Urbanistica.
Per tale Obiettivo, che vede coinvolto sia il Settore Pianificazione Territoriale ed Urbanistica sia il Settore Servizi Informatici, è stata conclusa la prima fase che prevedeva l’analisi e la proposta di miglioramento della gestione del procedimento di rilascio dei Certificati di Destinazione Urbanistica mediante l'individuazione di CDU-TIPO. La seconda fase è in corso ed è curata dal Settore Servizi Informatici, nel rispetto delle tempistiche programmate.
- Adeguamento tavole indicative “Vincoli e servitù’” di PRG.
E’ attualmente in corso la raccolta documentale attinente i vincoli paesaggistici ed architettonici imposti dalla Soprintendenza. Il programma, già impostato dal settore sul SIT, consente sia l’implementazione della relativa banca dati, sia l’adeguamento cartografico delle tavole in bozza del PRG ancorché indicative.
2. Edilizia
➢ Mantenimento degli standard quali-quantitativi dei servizi erogati, nell’ottica della semplificazione. L’attività continua ad essere finalizzata al mantenimento degli standard quali-quantitativi dei servizi erogati, con grande impegno verso obiettivi di semplificazione, utilizzando tutti gli strumenti che la normativa consente. Si tratta di normativa in continua evoluzione ed improvviso mutamento, alla quale, spesso si
accompagnano notevoli difficoltà operative e dubbi interpretativi e procedimentali: ci si riferisce, a titolo di esempio, all’applicabilità della segnalazione certificata di inizio attività – SCIA alla materia edilizia, dilemma sciolto solo a distanza di tempo (11 mesi), nell’ambito di un decreto legge che, in sede di conversione, ha ridotto del 50% i termini temporali assegnati agli uffici per il controllo.
I canali di comunicazione con l’utenza sono costituiti principalmente dalle informazioni/consulenze che vengono fornite tanto allo sportello (per temi generali) quanto dai singoli tecnici e responsabili di procedimento per casi concreti e/o di particolare complessità.
La comunicazione diretta è integrata da quella via web: ogni novità normativa comporta l’aggiornamento, in tempo reale, della modulistica afferente ai procedimenti coinvolti.
Gli sforzi del personale non riescono comunque ad azzerare i disagi derivanti e conseguenti alla collocazione dell’archivio delle pratiche edilizie, anche quello corrente, presso l’archivio centrale del Comune.
➢ Potenziamento del ruolo di controllo preventivo a supporto dell’utenza (professionisti e committenti).
La continua, rapida ed improvvisa evoluzione normativa delle materie di competenza ha generato e genera scenari di totale indeterminatezza di tempi, competenze, procedimenti ecc., creando sovente stati di incertezza tra i professionisti, per i quali il momento di acquisizione di nozioni e di conoscenza è costituito del colloquio con i tecnici dell’ufficio.
Nel quadro della progressiva semplificazione oggetto delle recenti normative (SCIA, DIA, comunicazione preventiva, PAS, autorizzazione ambientale semplificata, ecc.) si va sempre più accrescendo il ruolo di “certificatore di legittimità” svolto dall’ufficio, per accompagnare i professionisti ad intraprendere senza incertezze anche interventi di notevole impegno (professionale ed economico) e portarli ad utilizzare in maniera responsabile gli strumenti e le opportunità offerti dalla semplificazione.
➢ Aggiornamento in relazione alle innovazioni normative: del personale, dei procedimenti amministrativi, della modulistica a disposizione dell’utenza
In relazione al ruolo che si venuto a delineare per l’ufficio, l’aggiornamento primario, la c.d. autoformazione, è il primo passo per la conoscenza e l’interpretazione delle nuove disposizioni. Anche per il corrente anno tale attività è inserita nel piano degli obiettivi, vedendo coinvolto, con ottimi risultati, l’intero personale del servizio attività edilizia.
Ai mutamenti normativi consegue la necessità di una immediata revisione e reimpostazione dei procedimenti amministrativi e, al fine di fornire corretti strumenti all’utenza, dell’aggiornamento della modulistica; nel merito va sottilineata la riconosciuta chiarezza e completezza della modulistica predisposta e disponibile nel sito web, che viene costantemente monitorata ed attualizzata. Non va taciuto, al riguardo, il determinante ruolo collaborativo fornito alla Regione da personale dell’ufficio, nell’ambito della predisposizione della modulistica regionale unificata da utilizzare per il SUAP di cui al DPR 169/2010.
PROGRAMMA (cod. 8): AMBIENTE, MOBILITA’, CULTURA, PARI OPPORTUNITA’
1. Ambiente e sicurezza
PROGRAMMA SETTORE AMBIENTE 2011 STATO ATTUAZIONE PROGRAMMI 2011
Servizio di prevenzione e protezione (S.P.P.) Il servizio, per assicurare il regolare adempimento degli obblighi di gestione della sicurezza, previsti dal D. Lgs. 81/2008, così come emendato dal D.Lgs. 106/2009, necessita di acquisire servizi tecnici professionali esterni, di supporto all’attività del RSPP. Il servizio dispone infatti di un unico addetto che deve però occuparsi – stante la cronica carenza di personale – anche del Servizio Gestione Fauna Urbana e di quello Amministrativo, pertanto in relazione alle risorse economiche che saranno rese effettivamente disponibili, potrebbero essere assicurate le seguenti attività: 1 – SICUREZZA PERSONE Si tenterà di portare a compimento i seguenti adempimenti: aggiornamento DVR (compresa valutazione rischio stress lavoro correlato), formazione obbligatoria del personale, audit ai dirigenti/datori di lavoro, sopralluoghi sui luoghi di lavoro, piani e prove di emergenza, riunione periodica, ecc. Il Sindaco con atto del 15/03/2010 ha conferito all’Assessore alla famiglia e alle politiche sanitarie anche quelle in materia di salute e sicurezza dei lavoratori comunale sui luoghi di lavoro (esclusi gli interventi strutturali e di manutenzione necessari per garantire la sicurezza dei locali e degli edifici, di cui all’art. 18, comma 3, D.Lgs. 81/2008). 2 – SICUREZZA EDIFICI ll Sindaco con atto del 15/03/2010 ha conferito all’assessore ai LL.PP. anche gli adempimenti riguardanti le politiche, l’indirizzo e il controllo nell’amministrazione e nella gestione degli interventi strutturali e di manutenzione necessari per assicurare la sicurezza dei locali e degli edifici comunali, di cui all’art. 18, comma34, del D.Lgs. 81/200. 3 – SICUREZZA TERRITORIO Verranno predisposti gli atti formali di classificazione per le 171 aziende regolarmente censite, tentando di dare soluzione ai problemi e alle criticità rilevate. Si cercherà, inoltre, di ottenere la collaborazione della PL per il controllo delle 152 aziende che non hanno risposto e delle 177 che hanno dichiarato di avere nel Comune la sola sede legale. | Aggiornati n. 13 DVR e trasmessi ai Datori di Lavoro per la firma del documento. Effettuati n. 2 corsi di formazione di primo soccorso e n.1 corso aggiornamento obbligatorio. Effettuate n. 6 prove di emergenza. Fatta la deliberazione per l’individuazione dei datori di lavoro e l’organizzazione del sistema della sicurezza, nonché gli atti di individuazione di n. 14 datori di lavoro. Classificate con determinazione dirigenziale n. 100 aziende su 171. |
Servizio tutela animali e controllo animali sinantropi Vengono proposte le seguenti attività che saranno calibrate, nel corso dell’anno in relazione alle risorse (umane e finanziarie) rese effettivamente disponibili. Lotta al randagismo: - -Gestione della convenzione onerosa, stipulata con l’Associazione Trevigiana per la Difesa del Cane, per il mantenimento e la custodia dei cani randagi catturati nel ns. territorio; - -Gestione rapporti (e contabilità) col Servizio Veterinario dell’ULSS n. 9, per le problematiche relative a cattura randagi, applicazione microchip a quelli che ne sono sprovvisti, aggiornamento anagrafe canina, eventuali cure e sterilizzazioni, rapporti con le associazioni protezionistiche ad esso afferenti, in base alle norme vigenti (ad es. L.R. 60/93, Ordinanza Martini, ecc.) - Si cercherà di ottenere la collaborazione del Servizio Veterinario dell’ULSS n. 9 e delle associazioni protezionistiche ad esso afferenti, per l’istituzione dei percorsi formativi per i proprietari dei cani, come previsto dalla “Ordinanza Martini”, ancorché non disponibili le linee guida della Regione, come riferito dal suddetto Servizio Veterinario. | In itinere. In itinere. Emanate dalla Regione Veneto le linee guida dei percorsi formativi per proprietari di cani. Si è ora in attesa dal Servizio Veterinario delle date di inizio dei corsi. Effettuate n. 2 Ordinanze Sindacali per cani morsicatori. |
Aree svago cani: - ricerca e sviluppo nuova area cani, sulla scorta dell’esperienza positiva di quella recentemente realizzata in zona fonderia. | In Itinere. |
Colonie feline, gattili e gattare: - in relazione alle istanze più volte pervenute, si tenterà nuovamente di coinvolgere il competente Servizio Veterinario ULSS e le associazioni animaliste ad esso afferenti allo scopo di ottenere da loro un miglioramento nella gestione di queste particolari problematiche. | In itinere. |
Lotta alla zanzara tigre per aree pubbliche e private: - aggiornamento ordinanza per disinfestazione aree private e attività di informazione e formazione rivolta ai cittadini che ne manifestino l’esigenza; - affidamento appalto lotta alla zanzara tigre con estensione dei trattamenti larvicidi ai tombini delle nuove aree di urbanizzazione e dei trattamenti adulticidi a tutte le (circa) 150 aree verdi comunali; - affidamento incarico di prestazione di servizi tecnici esterni, ai sensi del codice dei contratti, all’ULSS n. 9 o a professionisti esterni, per le verifiche e per i controlli sull’efficacia dei trattamenti effettuati dalla ditta appaltatrice dei servizi di lotta alla zanzara tigre; - affidamento incarico di prestazione di servizi tecnici esterni, ai sensi del | In itinere. Predisposto nuovo disciplinare ed è in corso la gara per l’affidamento del servizio anni 2011-2012. In corso accordi con ULSS n.9. Da affidare. |
codice dei contratti, per direzione e contabilità dei servizi appaltati; Controllo popolazione murrina: - ordinanza per derattizzazione aree private e attività di informazione e formazione rivolta ai cittadini che ne manifestino l’esigenza; - incarico professionale per il piano di contenimento della popolazione murrina, al fine di ridurre le quantità di acqua, cibo e riparo oggi a disposizione a tali animali sinantropi e il ricorso ai topicidi chimici. L’incarico contempla anche l’elaborazione di un capitolato speciale d’appalto per interventi di derattizzazione; - affidamento appalto per interventi di derattizzazione urgenti nelle zone maggiormente segnalate con maggior frequenza dai cittadini; - affidamento incarico di prestazione di servizi tecnici esterni, ai sensi del codice dei contratti, all’ULSS n. 9 o a professionisti esterni per le verifiche e i controlli sull’efficacia dei trattamenti eseguiti dalla ditta appaltatrice; - affidamento incarico di prestazione di servizi tecnici esterni, ai sensi del codice dei contratti, per direzione e contabilità dei servizi appaltati; | In itinere. Da affidare. Incarico in corso. Da affidare. Da affidare. |
Controllo animali selvatici (Colombi, Cigni, Nutrie, ecc.): Qualora sussistano motivi di natura sanitaria, evidenziati dal competente servizio veterinario dell’ULSS n. 9, il Comune è obbligato ad intervenire in base alle Leggi n. 142/90, n. 833/78 e al T.U. sulle leggi sanitarie. In caso contrario il controllo degli animali selvatici spetta alla Provincia. | La competenza è della Provincia, alla quale sono state inoltrate le richieste di intervento per il controllo della presenza di nutrie lungo i canali, fossati e golene cittadine. |
Gestione del Regolamento di Tutela Fauna Urbana approvato con DCC n. 14, del 30/04/2009. | In itinere. |
Servizio pianificazione reti di telecomunicazione e monitoraggio dei campi elettromagnetici (CEM) Il Servizio elaborerà il Programma e progetto generale della rete del servizio pubblico di telefonia mobile per l’anno 2011 e le eventuali varianti ai Piani precedenti, come previsto dal relativo Regolamento Antenne, in relazione alle eventuali richieste dei gestori di ampliamento, miglioramento e manutenzione delle rispettive reti. Proseguirà, anche per il 2011 la gestione e la pubblicazione dei bollettini CEM giornalieri. Le operazioni di lettura, scarico elaborazione grafici e invio dati sono effettuate dalle ore 6.00 alle ore 8.00 di ogni giorno e affidate a mezzo di incarico di prestazione di servizi tecnici esterni, ai sensi del codice dei contratti. Effettuati i rilievi CEM nelle 60 scuole primarie e secondarie, statali e non statali, presenti nel nostro territorio e inviati i dati ai rispettivi dirigenti scolastici. Nel 2011 saranno effettuati i rilievi dei CEM, nelle ulteriori 21 scuole | Il Servizio ha ricevuto richieste dai gestori per nuovi siti per stazione radio base oltre alla riconfigurazione delle reti esistenti per l’implementazione di nuove tecnologie; Tutte le richieste devono essere inserite nella redazione del Piano 2011. Tramite richiesta miglior offerta è stato assegnato il monitoraggio CEM per il triennio 2011-2012-2013. Continuano tutte le operazioni descritte per la pubblicazione dei bollettini CEM. Sono in elaborazione da parte di ARPAV le schede dei rilievi CEM nelle 21 scuole di infanzia non statali. |
d’infanzia non statali. Sono in corso interventi formativi/informativi, dal titolo “Il telefono cellulare: uso e acquisto consapevole”, presso le scuole superiori (“Duca degli Abruzzi”, “Canova”, “Palladio”, “Giorgi” e “Besta”) che si estenderanno nel 2011 alle ulteriori scuole che manifesteranno l’interesse. Nell’ambito delle attività di piano, è compresa la gestione della contabilità relativa ai canoni annuali dei siti pubblici concessi ai gestori, il cui importo, previsto per il 2010, ammonta a 2.308.872,31 €. La previsione per il 2011 potrà essere fatta non appena disponibile l’annuale indice di aggiornamento ISTAT. Va segnalato peraltro che i gestori hanno richiesto una sensibile riduzione dei canoni attualmente versati, a motivo della crisi economica che pare investire anche questo settore delle tele-radiocomunicazioni. | Con l’inizio del nuovo anno scolastico 2011-2012 verranno ricontattate le scuole per verificare l’eventuale interesse per l’iniziativa. E’ in corso una complessa trattativa per il rinnovo dei canoni annuali dei siti pubblici. L’Amministrazione si è espressa per accettare la riduzione del 25%. Il Servizio è in attesa di riscontro da parte dei gestori. |
Servizio Tutela Amianto Il Piano per l’incentivazione alla rottamazione dei tetti in amianto (circa 1.000 tetti per complessivi circa 320.000 mq) è stato “congelato” perché non è stato rifinanziato, né sono pervenuti contributi economici da parte degli Enti e delle Associazioni che hanno siglato, a suo tempo, l’apposito protocollo d’intesa. Il servizio peraltro è organizzato per riavviare il piano d’incentivazione, qualora vengano rese disponibili nuove risorse economiche. Nel frattempo verranno gestiti gli esposti in collaborazione con la PL e all’occorrenza con ARPAV. E’ stato richiesto alla Regione di rifinanziare il piano amianto con una somma complessiva di circa 3.000.000 di Euro, da erogarsi in 10 anni. | In riscontro alla richiesta di finanziamento del Piano Amianto inoltrata alla Regione Veneto l’11/8/2010, la Regione ha recentemente comunicato (con nota prot. com. 50788 del 7/7/2011) che non è in condizioni di finanziarla per inadeguata disponibilità di Bilancio, pur ritenendo l’iniziativa ammirevole. In mancanza di fondi regionali, lo scrivente Settore proporrà alla Giunta Comunale di organizzare una campagna di informazione e sensibilizzazione rivolta ai cittadini censiti a suo tempo con il Piano amianto, per sfruttare il IV Conto energia che prevede degli incentivi maggiorati per chi installa impianti fotovoltaici su coperture in sostituzione di quelle in cemento-amianto. La costituzione di un GAF Amianto (gruppo di acquisto fotovoltaico) consentirebbe di abbattere ulteriormente i costi, avendo un potere contrattuale maggiore trattandosi di acquisti collettivi, invece che di singoli. Continua la normale “gestione” degli esposti. |
Servizio Tutela Rumore E’ stata rinnovata la convenzione con ARPAV per le misure fonometriche urgenti (festive, prefestive e notturne) per 10.000 €, che è in corso di esaurimento e che sarà rifinanziato nel 2011 (prestazione di servizi tecnici esterni, ai sensi del codice dei contratti); La caratterizzazione acustica del territorio comunale, sarà disponibile per i primi mesi del 2011. Essa servirà per l’elaborazione del piano di risanamento acustico da affidare all’esterno o alla stessa ARPAV (prestazione di servizi tecnici esterni, ai sensi del codice dei contratti) e per la (contestuale) relazione sullo stato acustico del territorio, da presentare al C.C. ai sensi delle norme vigenti. Bisognerà anche procedere con la revisione del piano di classificazione acustica comunale con incarico esterno o alla stessa ARPAV (prestazione di servizi tecnici esterni, ai sensi del codice dei contratti), per adeguarlo al nuovo PRG e alla subentrata normativa. Anche il regolamento attività rumorose necessita di una revisione per adeguarlo alla normativa e alle esperienze finora maturate. Va segnalato che il servizio T.R. è sottodimensionato, e si prevede che nel corso del 2011, sarà chiamato a fornire circa 200, tra pareri e autorizzazioni (in deroga al regolamento attività rumorose), sopralluoghi e gestione esposti dei cittadini, in collaborazione con PL, ARPAV, Attività Edilizia e Attività Produttive. | In riferimento agli incarichi affidati ad ARPAV – Caratterizzazione acustica del territorio, piano di risanamento acustico ed aggiornamento della zonizzazione acustica - si sono verificate delle situazioni di criticità per vari loro problemi (cambio sede, difficoltà di bilancio, commissariamento, cambio dei vertici dell’Amministrazione ARPAV, ecc.), per cui vi sono dei ritardi rispetto ai tempi pattuiti e ciò comporta un rallentamento dell’attività del Comune. Lo scrivente Settore ha già sollecitato ad ARPAV la consegna della caratterizzazione acustica del territorio, prevista per marzo 2011. Inoltre con mail del 27/7/2011 ARPAV ha chiesto uno slittamento al 31/12/2012 dei termini per il supporto tecnico-scientifico per la revisione della zonizzazione acustica e per la redazione del Piano di risanamento acustico. Non si è ancora proceduto con il rifinanziamento della convenzione con ARPAV per l’effettuazione di misure urgenti, sia perché non è ancora emersa l’esigenza, sia perché, comunque si sono verificati ritardi da parte di ARPAV anche su questo fronte (per problemi di blocco dello straordinario dei dipendenti, ecc.). Si ribadisce che il servizio è sottodimensionato, atteso che nei primi sette mesi del corrente anno sono già stati rilasciati un centinaio di pareri (circa ottanta per lo Sportello Unico e l’Urbanistica e una ventina di pareri per manifestazioni varie) e più di una cinquantina di autorizzazioni in deroga per attività temporanee (cantieri e manifestazioni). |
Servizio tutela qualità dell’aria La Regione del Veneto, con D.C.R. n. 57 dell’11.11.2004, ha approvato il Piano Regionale di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera (P.R.T.R.A.) il quale prevede |
l’obbligo da parte dei Comuni che (come il nostro) ricadono in “zona A, B e C”, a seconda degli inquinanti considerati, di predisporre i seguenti piani: - per la zona A : piani di azione - per la zona B : piani di risanamento - per la zona C : piani di mantenimento. Questo Comune, essendo classificato : in zona A per i parametri relativi alle polveri sottili (PM10), agli idrocarburi policiclici aromatici (IPA) ed al biossido di azoto (NO2); in zona B per il benzene; in zona C per il biossido di zolfo (SO2) e il monossido di carbonio (CO);ha predisposto in Piano d’Azione antismog 2010- 2011 (approvato con D.G.C. n. 413 del 27.10.2010). | |
Il Piano, applicato con Ordinanza n. 76704 del 30.10.2010, prevede una serie di misure volte a limitare la produzione di rifiuti gassosi derivanti dalla combustione di carburanti e combustibili fossili per trazione (mobilità) e per il riscaldamento degli edifici. Sono inoltre programmate n.2 “domeniche ecologiche” di blocco totale della circolazione (30 gennaio 2011 e 27 febbraio 2011). | Piano antismog: Le misure e provvedimenti per il contenimento e la prevenzione dell’inquinamento atmosferico, applicate con Ordinanza Dirigenziale n. 76704/10, sono rimaste in vigore fino al 30 Aprile 2011. Delle due 2 “domeniche ecologiche” di blocco totale della circolazione programmate, la Giunta ha deciso di effettuare quella del 30 gennaio (Ordinanza n. 4619/2011), eliminando quella del 27 febbraio. |
Nel periodo 1 Gennaio / 31 Luglio 2011 si sono registrati n° 55 superamenti giornalieri della soglia limite (pari a 50 microgrammi per metro cubo d’aria) di polveri sottili (PM10) e n° 13 superamenti orari della soglia di informazione per l’ozono (pari a 180 microgrammi per metro cubo d’aria). Il Servizio gestisce con continuità gli esposti dei cittadini circa le problematiche relative all’inquinamento atmosferico e le opportunità date dalla Legge Finanziaria relative agli sgravi fiscali per interventi di recupero energetico. | |
Nell’ambito del Piano antismog sono inoltre in fase di elaborazione le seguenti proposte: Elaborazione di un Piano fotovoltaico comunale per l’affitto di superfici (a terra o sui tetti di immobili pubblici) idonee all’installazione di impianti fotovoltaici da parte di operatori privati che intendono investire in tale contesto energetico, beneficiando dei contributi previsti dal Conto Energia 2011, con incarico esterno (o interno); | Con Comunicazione n.112 del 23.2.2011 è stata sottoposta alla Giunta la proposta di elaborazione di un Piano fotovoltaico. E’ stata effettuata, a tal fine, una ricognizione preliminare di tutti gli edifici ed aree comunali al fine di individuare le superfici idonee all’installazione di impianti per la produzione di energia elettrica fotovoltaica. La Giunta ha confermato l’obiettivo di installare pannelli fotovoltaici su aree comunali, però, anziché redigere un Piano, ha ritenuto di aderire alla proposta del Consorzio Energia Veneto (CEV), di cui il Comune di Treviso è socio, denominata “1000 tetti fotovoltaici su 1000 scuole”, approvando (con DGC 349/2011 e DGC n.350/2011) e sottoscrivendo l’accordo per la realizzazione di n. 12 impianti fotovoltaici sulle coperture di altrettanti plessi scolastici per complessivi 1.395 |
Effettuazione di un certo numero di audit e di check up energetici di edifici pubblici e privati con misurazione delle dispersioni termiche mediante l’utilizzo di una termocamera portatile; Si cercherà nuovamente di ottenere dai gestori dell’energia i dati sugli effettivi consumi elettrici e termici effettuati nel territorio comunale o provinciale, per poter ricavare indici di consumo di energia elettrica pro capite e di energia termica al mq per anno, al fine di tentare di elaborare una etichetta energetica basata sui consumi, di rapido impiego e utile per le scelte energetiche che i singoli vorranno o potranno effettuare sui loro immobili; Utilizzo della somma a bilancio del settore Ambiente (30.000 euro), inizialmente destinata all’incentivazione alla sostituzione di caldaie inquinanti con caldaie a gas metano, del tipo a condensazione (iniziativa attualmente condizionata dalla “non cumulabilità” delle detrazioni fiscali del 55% con altre forme di incentivazione), anche per altre forme di incentivazione/sensibilizzazione al risparmio energetico. Con il rinnovo della Convenzione quinquennale (2008-2012) tra il Comune di Treviso e l’ARPAV, continuano anche nel 2011 le attività di monitoraggio della qualità dell’aria e la relativa pubblicazione del bollettino giornaliero, comprendente anche le previsioni meteorologiche. Si cercherà nuovamente di ottenere da ARPAV l’elaborazione e la messa a disposizione (con congruo anticipo) delle previsioni sullo stato di inquinamento dell’aria per divulgarle efficacemente alla popolazione con i vari mezzi di comunicazione. | mq. corrispondenti ad una potenza di 223 kWp. L’effettuazione di audit e check up energetici mediante misurazioni di dispersioni termiche con l’impiego della termocamera in dotazione del settore Ambiente avrà inizio con l’approssimarsi della prossima stagione autunnale – invernale nel cui ambito sarà possibile effettuare le indagini (in relazione all’impiego degli impianti di riscaldamento degli edifici). Nell’ambito dell’adesione al Patto dei Sindaci (confermata con Delibera di Consiglio n.38/11), ai fini di disporre di dati utili alla realizzazione dell’Inventario Base delle Emissioni, è stata inoltrata formale richiesta alla Società Enel Distribuzione dei dati dei consumi elettrici suddivisi per edifici residenziali, edifici terziari ed industrie. Analoga richiesta verrà inoltrata alle aziende distributrici di gas metano. La somma di 30.000 euro a bilancio del settore Ambiente è stata destinata alle seguenti iniziative: 10.000 euro per proseguire con l’iniziativa volta all’incentivazione all’acquisto di biciclette elettriche a pedalata assistita; 10.000 euro per il “progetto bassa tensione”, proposto ed elaborato dagli insegnanti delle “Rete di scuole per la sicurezza della provincia di Treviso”, rivolto nagli studenti delle scuole primarie del Comune di Treviso, con l’obiettivo di formare/informare la popolazione scolastica sulle tematiche ambientali, con particolare riguardo alle azioni volte alla necessità di riduzione dei consumi energetici degli edifici. L’elaborazione e l'attuazione del progetto è stata definita e regolamentata con apposita Convenzione sottoscritta tra Comune e “Rete Scuole” in data 18.2.2011; 10.000 euro per incentivare l’acquisto di pannolini ecologici (lavabili/riciclabili) per bambini di età compresa tra zero e tre anni. Proseguono le attività di ARPAV riguardanti il monitoraggio della qualità dell’aria nel Comune di Treviso e relativa pubblicazione del bollettino giornaliero comprendente anche le previsioni meteo. Come previsto dalla Convenzione (dove sono previste delle misurazioni “hot spot” di parametri inquinanti da effettuarsi, da parte Arpav, con campionatore rilocabile), è stato effettuato un monitoraggio della qualità dell’aria in prossimità dell’Aeroporto “A. Canova”. La relazione con i risultati acquisiti è stata emessa da Arpav in data 14.7.2011 ed è pubblicata nel sito del Comune di Treviso, nella sezione dedicata al settore Ambiente. |
Servizio tutela del suolo e bonifica dei siti inquinati |
L’attività del servizio non è programmabile, in quanto dipende da cause ed eventi esterni straordinari, che provocano l’inquinamento delle matrici ambientali (acqua, suolo e aria). La legge di riferimento è il D.Lgs. n. 152/2006 il quale definisce i criteri, le modalità e le procedure per la messa in sicurezza, la bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati. Il Comune è l’Ente delegato dalla Regione (cfr. DGRV 11.7.06, n.2166) per la gestione delle istruttorie che, attualmente, tra nuovi eventi e quelli conclusi, sono circa 20. Le fasi procedimentali, operative ed amministrative, (approvazione della caratterizzazione, approvazione del documento di analisi di rischio; approvazione del piano di monitoraggio, approvazione del progetto di bonifica, ecc.) sono regolate dall’art. 242 del citato decreto. Il Comune convoca all’uopo le Conferenze di servizi, alle quali partecipano, di diritto ARPAV e Provincia, chiamati ad esprimere i pareri di competenza. In base a una recente normativa che ha tolto la competenza specifica ad ARPAV, il nostro servizio fornirà, anche per il 2011, un supporto tecnico allo Sportello Unico per il rilascio di pareri ove la produzione di terre e rocce da scavo, avvenga nell’ambito della realizzazione di opere o attività soggette a permesso di costruire o a DIA. Saranno inoltre forniti, nel corso dell’anno, i soliti numerosi pareri su Piani di Lottizzazione, PIRUEA, singole costruzioni ecc. relativamente alle problematiche di inquinamento del suolo e delle acque. | Al 31.7.2011 risultano in itinere e gestiti n. 17 procedimenti di bonifica di siti contaminati nel territorio comunale. Al 31.7.2011 sono pervenute ed esaminate n. 64 pratiche relative ad istanze riguardanti le “terre e rocce da scavo”. Vengono inoltre formulati svariati pareri relativi a PdR e PdL Vengono frequentemente fornite informazioni ai liberi professionisti (sia telefonicamente che di persona in incontri in orario di ricevimento). In relazione all’evento di inquinamento da mercurio riscontrato nella acque di falda profonda (posta tra i 180 ed i 300 metri), emunte da pozzi privati, sono state emesse complessivamente n.3 Ordinanze sindacali (n. 34462-14 del 12.5.2011, n. 36762-15 del 19.5.2011 e n. 41867-16 del 7.6.2011) volte a regolamentare l’utilizzo dell’acqua. Il settore Ambiente, sulla scorta dei dati ricavati dalle “schede denuncia pozzi” richieste al Genio Civile di Treviso, ha provveduto alla realizzazione della mappatura dei pozzi presenti nel territorio comunale. Al fine di effettuare un aggiornamento del censimento e relativa mappatura dei pozzi privati presenti nel territorio comunale, è attualmente in corso, da parte della Polizia Locale, un’attività di raccolta sistematica, casa per casa, dei dati riguardanti l’eventuale presenza di pozzi privati, con priorità di indagine nelle zone interessate dalle suddette Ordinanze. |
Servizio Amministrativo Il servizio è sotto dimensionato e necessita – da anni - dell’assunzione di un responsabile amministrativo. Potranno pertanto essere assicurate solo in minima parte le necessarie attività di supporto ai servizi tecnici del settore per quanto riguarda l’erogazione di contributi, la protocollazione di documenti, appuntamenti, richieste accesso agli atti, contabilità e liquidazioni, redazione di ordinanze, delibere, determinazioni, comunicazioni per la Giunta comunale, bilancio pluriennale, programmi ed obiettivi PEG, reports sulle attività svolte dal settore, stipula di convenzioni con collaboratori, informazione ai cittadini, ecc. | In itinere. |
2. Ufficio Mobility manager
L’attività dell’Ufficio è stabilita dalle “Direttive per la redazione, adozione ed attuazione dei piani urbani del traffico di cui all’art. 36 del D.L. 30 aprile 1992, n. 285 “Nuovo codice della strada”, pubblicate nella G.U. 24.06.1995, n. 146.
Si riporta di seguito l’attività prevista nell’anno 2011 e lo stato di avanzamento delle singole attività. PIANIFICAZIONE
Ampliamento Zona a Traffico Limitato.
L’attività è legata al Piano della sosta, attività in corso.
Collaborazione con il Settore Urbanistica per la predisposizione del PAT.
Attività in corso.
Attività di monitoraggio e revisione della viabilità con particolare riferimento alle zone soggette a trasformazione rilevante (insediamento Appiani, nuovo svincolo Zemith).
Attività in corso.
TRASPORTO PUBBLICO
Attività legata alla Gara per l’affidamento dei servizi di TPL nel Bacino provinciale di Treviso collegata al SFMR (Sistema Ferroviario Metropolitano regionale).
La Regione ha stabilito che l’affidamento dei Servizi di Trasporto pubblico locale avverrà per bacini provinciali e non più per l’area del Bacino Veneto centrale, pertanto l’attività è stata modificata in tal senso.
Attività di individuazione di nuovi servizi di Trasporto pubblico urbano e richiesta alla Regione di riconoscimento dei servizi minimi.
La Regione ha effettuato dei tagli sui servizi di Trasporto pubblico urbano, pertanto è in fase di ridefinizione il Programma di Esercizio per l’anno 2011. Questa attività non era prevista.
Attività di collaborazione con ACTT per l’individuazione di percorsi bus maggiormente funzionali, corsie preferenziali e fermate interscambio con Trasporto pubblico e privato.
Attività in corso.
MOBILITA’ CICLABILE
Monitoraggio delle attività di gestione, manutenzione e utilizzo del servizio di Bike sharing, entrato in funzione il 24 agosto 2010 e per il quale il Comune ha ottenuto un finanziamento da parte del Ministero dell’Ambiente e uno dalla Regione Veneto e attività di rendicontazione al Ministero dell’Ambiente e alla Regione del funzionamento del servizio TVBike – Treviso Bike sharing e degli obiettivi raggiunti, come previsto dai relativi Bandi di cofinanziamento.
Attività in corso.
Attività relativa alla realizzazione di alcune postazioni di Bike sharing previste nel Progetto “Treviso in bici – Istituzione di un servizio di trasporto pubblico in bici. 3° fase”, per il quale il Comune ha chiesto un cofinanziamento al Ministero dell’Ambiente. Tale progetto prevede il raddoppio del servizio attualmente in funzione.
Il Comune ha ottenuto il finanziamento richiesto, sta quindi procedendo con la progettazione esecutiva, la gara d’appalto e successiva installazione, prevista nel 2012.
“BiciPlan- Piano della Mobilità ciclabile”: aggiornamento ed approvazione del piano e avvio delle attività di programmazione interventi relativi alla ciclabilità ivi previsti.
Attività in corso.
SOSTA
Monitoraggio, analisi ed elaborazione dei dati forniti dal nuovo sistema di gestione della sosta.
Attività in corso.
Aggiornamento del “Piano della sosta”. Presentazione agli organi di governo, approvazione e attuazione.
Attività in corso.
Monitoraggio del funzionamento e dell’utilizzo del parcheggio comunale dell’aeroporto “Canova” a seguito degli interventi di ampliamento delle aree di sosta e di revisione della politica tariffaria attuati nel mese di luglio 2010 a seguito dei risultati dello “Studio della sosta. Analisi delle aree di parcheggio comunali a servizio dell’Aeroporto “Canova”” effettuato nel mese di aprile 2010.
Attività conclusa.
MOBILITA’ SOSTENIBILE
Prosecuzione dell'attività connessa al progetto “Istituzione delle figure del Mobility Manager di Area e aziendali del Comune di Treviso e delle strutture scolastiche firmatarie del Protocollo d’intesa per l’attuazione di interventi relativi alla mobilità sostenibile” che ha ottenuto nel 2010 da parte del Ministero dell’Ambiente un cofinanziamento di € 275.000,00. In particolare la struttura del Mobility Manager di Area coordinerà il lavoro dei Mobility Manager aziendali (Comune di Treviso, Distretti scolastici, Usll, Provincia di Treviso, ecc.). Il progetto dura 3 anni, l’attività è in corso.
ALTRE ATTIVITA’
Controllo della funzionalità, programmazione e coordinamento degli impianti semaforici in collaborazione con il Servizio Illuminazione pubblica.
Attività in corso.
Redazione dei pareri relativi agli Studi del traffico dei Piani Urbanistici.
Attività in corso.
Assistenza durante le fasi di realizzazione degli interventi previsti dai Piani e Progetti redatti dall’Ufficio: percorsi sicuri casa-scuola, interventi sulla viabilità, “Ampliamento Zona a Traffico Limitato – Fasi 1°-4°”, ecc. Attività in corso.
Per lo svolgimento delle attività suddette l’Ufficio si avvale di 3 unità di ruolo e del supporto di un ingegnere dei trasporti tramite incarico professionale.
3. Cultura
Seppur con un bilancio ridotto, si è provveduto ad erogare contributi a sostegno delle iniziative maggiormente significative poste in essere dalle associazioni culturali del territorio.
Sono stati concessi numerosi patrocini e collaborazioni organizzative.
Si è avviato alla conclusione l’espletamento delle pratiche con le singole associazioni occupanti il centro di Via Isonzo per il rinnovo del contratto quadriennale 2010-2013.
E’ giunta a buon punto l’organizzazione, in sinergia con ReteStoria e Società Iconografica Trivigiana, della rassegna Biennale di Storia in programma per ottobre.
E’ continuata la collaborazione con la Provincia di Treviso per il sostegno all’Orchestra Regionale Filarmonia Veneta che si è esibita nei tradizionali concerti di Capodanno e dell’Assunta.
E’ stato dato sostegno all’attività rivolta a bambini e famiglie del Gruppo Alcuni, sia con riferimento alla programmazione invernale che a quella estiva.
Con una grande cerimonia internazionale svoltasi il 27 aprile è stato intitolato il Teatro Comunale al famoso tenore trevigiano Mario del Monaco.
Con riferimento alla gestione degli spazi espositivi, sono state realizzate 13 mostre a Palazzo Scotti e 5 al Chiostro di S. Francesco ed è stato approntato il programma di esposizioni per il 2° semestre 2011.
4. Musei e Biblioteche
Al di là delle ordinarie attività di lavoro interno e di erogazione dei servizi, l’anno 2011 si caratterizza in particolare per l’intervento straordinario sulle raccolte conservate presso il Museo Bailo. Per consentire i lavori di consolidamento strutturale dell’edificio il personale del Settore ha provveduto – e continuerà a provvedere – allo svuotamento del secondo chiostro e di tutti gli ambienti ad esso adiacenti, operando non solo il trasferimento delle raccolte d’arte e di quelle librarie, ma anche degli arredi, degli allestimenti e delle suppellettili qui collocati. L’operazione è completata da un riscontro inventariale e dall’eliminazione del materiale obsoleto. La Biblioteca ha provveduto allo svuotamento di alcuni depositi, della sezione di lingue e, in particolare, della sezione dei ragazzi (ricca di oltre 12.000 volumi), che è stata riallestita all’interno della sede storica di Borgo Cavour. Anche in questo caso non si è trattato di mero trasloco, ma di un lavoro che è stata l’occasione per un riscontro sistematico sul patrimonio e per la ridistribuzione presso la biblioteca GIL di un ampio settore della consultazione a scaffale aperto finora presente in Borgo Cavour.
Per quanto attiene i percorsi museali di Santa Caterina, è stato recuperato l’ambiente del Refettorio, finora mai utilizzato, dove si è riallestita la collezione Lorenzon di pittura ottonovecentesca.
L’attività espositiva si è sostanziata nelle seguenti mostre:
- “All’alba dell’Unità: il Quarantotto di Luigi Bailo” (18 marzo – 3 aprile),
- “Donne. Immagini femminili dalle raccolte dei Musei (8 aprile – 3 luglio),
- “Arte scienza progetto colore. Edoer Agostini e la Biennale di San Martino di Lupari” (10 aprile – 3 luglio). Nutrita la serie degli appuntamenti culturali ospitati e dei concerti: in particolare la rassegna Musei d’Estate, che quest’anno ha messo insieme 14 serate.
L’attività didattica è proseguita con le consuete modalità che prevedono laboratori per le scuole ma anche con la nuova iniziativa denominata “Ottovolante”, che ha visto 8 domeniche organizzate con varie attività coordinate per bambini e adulti.
Nei tempi previsti la Biblioteca sta provvedendo alla catalogazione del patrimonio librario dei Musei Civici: sono stati al momento immessi in rete circa 1800 record bibliografici.
5. Pari opportunità
Anche nel corso di questi primi mesi del 2011 sono continuati i contatti tra l’Assessorato alla Condizione Femminile, la Commissione Comunale Pari Opportunità e le Associazioni femminili. Per alcune iniziative portate avanti da queste ultime, il Comune di Treviso ha deciso la concessione di contributi e/o patrocinio, in quanto azioni riconosciute meritevoli di sostegno.
La Commissione Pari Opportunità ha realizzato nella primavera scorsa, in collaborazione con il Comune di Treviso, un piccolo progetto di cineforum e di “editoria al femminile” in collaborazione con le librerie di Treviso, ponendo poi le basi per la creazione di una sorta di “Logo” e depliant da utilizzarsi in futuro per le attività in progetto. Inoltre si sta definendo la pubblicazione a cura della Commissione stessa in materia di diritti e doveri dei coniugi.
COMUNE DI TREVISO
ALLEGATO B
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STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI — parte contabile
Questa Amministrazione, con provvedimento n. 96 del 22 dicembre 2010, ha approvato il Bilancio di Previsione per l'esercizio 2011, la Relazione Previsionale e Programmatica, il Bilancio Pluriennale 2011/2013 e i relativi allegati.
Va necessariamente premesso che, la Legge finanziaria per il 2011 ha notevolmente inasprito le regole per determinare i saldi finanziari obiettivo del Patto di Stabilità 2011 costringendo ad un ulteriore riduzione della spesa corrente e dei pagamenti in conto investimenti. Al riguardo, in data 30/03/2011 con deliberazione consiliare nr.16 si è provveduto a variare gli stanziamenti del bilancio annuale e pluriennale. Per quanto attiene ai pagamenti, si ricorda che la Giunta, con provvedimento n. 0062/11/DGC del 23/02/2011 ha definito il “Programma dei Pagamenti” previsto dall'art. 9 comma 1 del D. L. 78/2009 convertito nella Legge n. 102/2009.
Si segnala, inoltre, che il D.Lgs. 23/2011 ha introdotto la legislazione sul federalismo fiscale municipale e con la presente deliberazione si è provveduto ad adeguare il bilancio con apposita variazione in tale direzione. Per i dettagli si rimanda al Programma 6 nella sezione relativa alle entrate gestite dal Servizio Ragioneria.
La colonna delle somme impegnate non comprende le prenotazioni d'impegno e l'analisi delle entrate si riferisce alle partite direttamente gestite dai vari Servizi.
Gli importi sono arrotondati all'euro.
PROGRAMMA (cod. 1): AFFARI GENERALI E LEGALI, COORDINAMENTO ASSESSORI
RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE PER SERVIZIO
Gabinetto del Sindaco, Segreteria Sindaco e del Vice Sindaco/Segreterie Assessorili
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
36.420 | 17.390 |
Le somme impegnate e da impegnare si riferiscono principalmente a spese istituzionali, rappresentanza, contributi vari alle associazioni d'arma.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
14.170 | 9.387 |
Le somme accertate e da accertare si riferiscono soprattutto al contributo statale per il soprassoldo ed ai proventi per la concessione a terzi delle sale comunali.
Servizio organi istituzionali
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
211.904 | 192.181 |
Gli impegni più significativi si riferiscono a:
♦ € 135.625 per le indennità di presenza del Consiglio e delle Commissioni Consiliari (inclusa IRAP);
♦ € 45.118 per le indennità al Collegio dei Revisori dei Conti, tenuto conto della riduzione disposta dall'art.
6 comma 6 del D.L. 78/2010;
♦ € 10.000 per il servizio di registrazione e trascrizione delle sedute del Consiglio Comunale.
Servizio Protocollo
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
123.000 | 123.000 |
Gli impegni assunti si riferiscono a spese postali e telegrafiche.
Ufficio Messi
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
7.500 | 1.604 |
Le entrate in questione si riferiscono all'attività di notifica svolta dai messi comunali.
Avvocatura civica
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
212.950 | 149.195 |
Gli impegni assunti si riferiscono ad incarichi legali affidati sia a professionisti esterni sia all'Avvocatura Civica interna.
Le somme non ancora destinate si riferiscono:
♦ € 16.755 ad incarichi legali a professionisti esterni. Si procederà agli impegni in funzione delle necessità;
♦ € 40.000 di somme stanziate per rimborso spese legali a dipendenti, al momento non utilizzate.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
5.000 | 14.197 |
Le entrate si riferiscono al rimborso di spese legali.
Servizio Uscieri
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
90.000 | 90.000 |
La spesa si riferisce al servizio di portierato presso gli uffici giudiziari e sarà oggetto di richiesta di rimborso allo Stato.
PROGRAMMA (cod. 2): LAVORI PUBBLICI, MANUTENZIONE BENI PATRIMONIALI/DEMANIALI, PROTEZIONE CIVILE.
RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE PER SERVIZIO
Lavori pubblici
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
2.480.163 | 2.428.159 |
Gli impegni assunti si riferiscono principalmente a:
• € 423.987 per manutenzione ordinaria canali e fossati;
• € 1.924.102 per manutenzione ordinaria del verde pubblico in house providing.
• € 50.786 per servizio di apertura e chiusura cancelli di parchi e giardini pubblici.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
4.394.228 | 769.997 |
Relativamente all'attività svolta in conto investimenti può farsi rinvio a quanto riportato nella relazione descrittiva del Settore Opere Pubbliche in ordine alla Programmazione e progettazione Opere Pubbliche.
Le principali somme da impegnare sono riferite ad opere collegate alle seguenti fonti di finanziamento:
• € 990.000 per contributi statali;
• € 1.276.312 per permessi a costruire ex L. 10/77;
• € 1.236.000 relativi all'alienazione dell'immobile sito in Via Bailo alla cui definizione si è giunti alla fine dello scorso giugno;
Gli impegni contabili saranno assunti, in relazione a quanto disposto dall'art. 183, comma 5, in corrispondenza e per l'ammontare delle entrate effettivamente realizzate.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
18.526 | 0 |
Trattasi di proventi da sponsorizzazione per investimenti.
ENTRATE C/CAPITALE | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
1.363.024 | 382.954 |
Le entrate accertate si riferiscono ad un contributo statale in conto investimenti. L'importo ancora da accertare è riferito ad un contributo statale per l'edilizia scolastica.
Manutenzione del patrimonio comunale
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
293.225 | 208.927 |
Gli impegni più significativi si riferiscono alla manutenzione ordinaria del patrimonio comunale ed in particolare modo si segnala:
• € 48.179 degli uffici giudiziari;
• € 47.374 delle scuole materne, elementari, medie e palestre scolastiche;
• € 93.843 per acquisto destinato alle manutenzioni ordinarie del patrimonio per lavori in economia eseguiti dal personale comunale e per lavori eseguiti da terzi.
Le somme da impegnare si riferiscono a manutenzioni varie in corso di realizzazione e che saranno attivate entro l'anno.
Servizio Tecnico Amministrativo Infrastrutture
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
15.227 | 0 |
La previsione, riferita alla quota di partecipazione all'A.A.T.O., sarà oggetto di variazione in quanto la spesa per il 2011 non è più necessaria poiché l'Autorità non ha richiesto la contribuzione dei Comuni.
Illuminazione pubblica
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
7.000 | 2.092 |
L'entrata è riferita al risarcimento per danni ad infrastrutture comunali.
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
201.300 | 133.285 |
Gli impegni e lo scostamento si riferiscono alla manutenzione degli impianti di illuminazione e della segnaletica luminosa attivati e/o da attivare nell'esercizio.
Servizio infrastrutture viarie
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
533.000 | 109.584 |
Gli impegni e lo scostamento si riferiscono all'attività di manutenzione ordinaria delle aree di circolazione e della segnaletica stradale: la somma sarà impegnata entro la fine dell'anno al termine del procedimento di gara di imminente avvio.
Servizio fognatura, depurazione acque, canali e fossati
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
130.000 | 90.022 |
Le somme impegnate e da impegnare sono riferite al canone della gestione dei servizi di depurazione minori.
Protezione civile
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
40.000 | 26.826 |
Le somme impegnate e da impegnare sono riferite all'acquisto di beni di consumo ed uniformi per la prossima organizzazione del meeting regionale di Protezione Civile, interamente finanziato da contributo regionale.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
20.000 | 20.000 |
Trattasi del contributo regionale per l'organizzazione del Meeting Regionale di Protezione Civile anno 2011.
PROGRAMMA (cod. 3): ATTIVITA' PRODUTTIVE, TURISMO, SPETTACOLO E TEMPO LIBERO, GEMELLAGGI
RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE PER SERVIZIO
Attività produttive
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
81.060 | 69.890 |
Gli impegni e gli scostamenti più significativi si riferiscono alla quota delle sanzioni amministrative da riversare alla Regione, pari a 1/3 delle sanzioni accertate dall'Ente, a contributi ai gestori di servizio pubblico di piazza per adeguamento mezzi ed a contributi ad associazioni varie per manifestazioni ed iniziative diverse.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
158.700 | 74.741 |
Le entrate riguardano:
- un contributo regionale per fiere e mercati,
- le sanzioni amministrative per violazioni di legge, regolamenti ed ordinanze dello Sportello Unico Attività Produttive compresi i ruoli,
- il rimborso spese per le commissioni comunali: collaudo impianti distribuzione carburanti e vigilanza locali di pubblico spettacolo,
- proventi da sponsorizzazioni per iniziative del servizio. Per ogni tipologia esse sono parzialmente accertate.
Promozione immagine — Turismo - Gemellaggi
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
175.426 | 158.330 |
Gli impegni più significativi si riferiscono all'organizzazione dell'Estate Trevigiana e ad altre diverse iniziative promozionali organizzate durante l'anno.
Nessuna spesa per gemellaggi è stata finora assunta.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
37.000 | 37.000 |
Gli accertamenti si riferiscono ai proventi per sponsorizzazione della manifestazione “Estate Trevigiana”.
PROGRAMMA (cod. 4): POLIZIA LOCALE, SERVIZI DEMOGRAFICI E CIMITERIALI, FESTE CITTADINE, SPORT.
RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE PER SERVIZIO
Ufficio Anagrafe
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
120.300 | 107.428 |
Le somme impegnate e da impegnare si riferiscono all'imposta di bollo assolta in modo virtuale, collegate alla corrispondente entrata corrente iscritta per pari importo.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
198.000 | 131.897 |
Gli accertamenti e relativi scostamenti si riferiscono a proventi per numerazione civica, per diritti di segreteria, per rilascio carte d'identità e all'imposta di bollo assolta in modo virtuale.
Ufficio Stato civile e servizi cimiteriali
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
1.268.069 | 1.054.458 |
Le spese impegnate si riferiscono principalmente all'esternalizzazione di servizi cimiteriali (per circa € 1.032.000,00), ai servizi di recupero salme e funerali di povertà. Le somme da impegnare si riferiscono principalmente a operazioni straordinarie di estumulazione (€ 172.000,00).
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
117.841 | 71.435 |
Gli accertamenti e relativi scostamenti si riferiscono per lo più ai diritti per trasporti funebri che vengono accertati in relazione al servizio reso.
Ufficio elettorale e leva
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
2.200 | 1.448 |
Gli impegni e gli scostamenti si riferiscono principalmente al funzionamento della Commissione Circondariale, a spese di funzionamento varie, alle spese per la commissione elenchi giudici popolari ed alle spese di trasporto ai seggi di disabili (per tali spese non è previsto il rimborso da parte dello Stato e pertanto sono allocate al titolo Iº e non tra i servizi per conto terzi)
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
13.000 | 14.365 |
L'entrata si riferisce al rimborso da parte dei Comuni per il funzionamento della Commissione Elettorale Circondariale.
Promozione immagine — Turismo (feste di fine anno e carnevale)
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
57.180 | 32.707 |
Gli impegni assunti e da assumere si riferiscono a spese per l'organizzazione del carnevale trevigiano, delle fiere di San Luca e delle iniziative di fine anno.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
9.000 | 4.200 |
Le entrate accertate si riferiscono a contributo provinciale e sponsorizzazione di privati della manifestazione Carnevale Trevigiano.
Polizia locale
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
525.853 | 392.935 |
Le spese assunte si riferiscono principalmente a:
• € 24.250 per riscossione sanzioni;
• € 228.750 per notifiche a carico Ente;
• Spese varie di funzionamento del servizio per complessivi € 284.583 di cui le più significative sono le seguenti:
- € 29.814 per canoni vari tra cui l'uso di frequenze per l'installazione e l'esercizio di un collegamento in ponte radio ad uso privato, nonché per le visure effettuate alla banca dati del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
- € 8.992 per rimborso di sanzioni amministrative;
- € 4.582 per manutenzione autovelox / etilometro ed apparecchiature radio e videosorveglianza;
- € 7.500 per rimozione, deposito e custodia veicoli;
• € 66.700 per spesa per servizio vigilanza alle scuole primarie.
Anche le somme ancora da impegnare sono relative principalmente alle tipologie di spese di cui sopra.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
3.019.745 | 3.044.596 |
Gli accertamenti registrati si riferiscono principalmente a proventi da violazioni al codice della strada e regolamenti. Con la variazione di bilancio inserita nella presente delibera in corso di approvazione, si registra una maggiore entrata relative a sanzioni del codice della strada riscosse a mezzo ruolo e, nel contempo, si incrementa la spesa già iscritta al fondo svalutazione crediti allineando il proprio stanziamento ad una percentuale pari al 60% dell'entrata delle sanzioni messe a ruolo iscritte a bilancio: tale percentuale è desunta dall'andamento delle riscossioni delle sanzioni del codice della strada messe a ruolo.
Sport
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
1.198.120 | 921.500 |
Gli impegni assunti si riferiscono principalmente a:
• all'utilizzo delle palestre provinciali pari a € 135.891
• alle spese di pulizia, custodia e portierato degli impianti sportivi per complessivi € 240.000, affidato a società partecipata
• alla spesa per la gestione delle piscine comunali (compresa palestra) pari a € 384.933
• al rimborso del consumo del gas per la palestra delle piscine comunali,
• spese per organizzazione di manifestazioni ed iniziative sportive varie (giochi studenteschi e sport giovanili) pari a € 76.750
• a contributi ad associazioni sportive varie pari a € 66.450.
Le somme ancora da impegnare si riferiscono principalmente ai contributi a favore delle associazioni sportive e alle spese di pulizia , custodia e portierato degli impianti sportivi, queste ultime in corso di impegno.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
14.977 | 14.977 |
Gli impegni si riferiscono ad interventi di manutenzione degli impianti sportivi realizzati a scomputo di canoni.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
467.159 | 284.313 |
Le entrate accertate e da accertare si riferiscono a proventi, canoni e rimborsi derivanti dalla gestione e concessione degli impianti sportivi e palestre comunali.
Attività produttive
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
34.029 | 20.652 |
Gli stanziamenti e gli impegni si riferiscono alle spese per l'organizzazione delle Fiere di S. Luca.
PROGRAMMA (cod. 5): FAMIGLIA, SERVIZI SOCIALI, SCUOLA, TUTELA ANIMALI
RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE PER SERVIZIO
Servizi sociali
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
6.309.824 | 4.047.580 |
Gli impegni più significativi si riferiscono a:
• € 1.232.500 per spesa per ricoveri indigenti ed inabili e compenso per attività di gestione ricoveri;
• € 560.735 per gestione deleghe Ulss n. 9;
• € 379.000 per erogazioni economiche per minimo vitale;
• € 1.210.457 per spesa per assistenza domiciliare;
• € 200.000 per gestione comunità alloggio;
• € 52.396 per esonero mense scolastiche e mense dei centri estivi ;
• € 150.000 per ricovero di minori in istituto;
• € 37.445 per soggiorni anziani spese varie;
• € 56.991 per sussidi ad anziani ricoverati in istituto;
• € 35.000 per progetto trasporto gratuito per gli anziani;
Le differenze tra impegni e previsione attuale si riferiscono ad iniziative da realizzare ed in corso di definizione, anche in funzione dei contributi regionali che saranno assegnati. In particolare gli importi più significativi si riferiscono a:
• € 35.000 per interventi a favore di indigenti (finanziamento regionale)in ambito assistenziale, educativo e territoriale;
• € 38.242 per la realizzazione di progetti comunali;
• € 31.330 per iniziative promozionali finanziate con il contributo del Tesoriere;
• € 1.911.213 per trasferimento all'ULSS n. 9 per la gestione associata dei servizi socio-assistenziali. La somma sarà impegnata presumibilmente entro l'anno, al ricevimento delle comunicazioni definitive da parte dell'U.L.S.S. n. 9 delle somme da liquidare a carico dell'Ente;
• € 39.008 per l'erogazione di sussidi a ricoverati, riferiti all'ultimo quadrimestre
• € 50.000 per la gestione dei servizi di comunità alloggi, mensa di solidarietà e attività socio-educativa per adulti
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
769.536 | 796.825 |
Gli accertamenti si riferiscono principalmente a:
• € 43.553 per contributo regionale per abolizione barriere architettoniche;
• € 229.149 per contributo regionale per assistenza domiciliare;
• € 51.351 per contributo regionale per comunità alloggio e persone senza fissa dimora;
• € 354.000 per proventi derivanti dal concorso nelle rette di ricovero;
• € 6.831 per entrate per soggiorni climatici anziani;
• € 100.000 per contributo del Tesoriere comunale destinato ad attività sociali, culturali e sportive.
Asili nido
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
521.190 | 387.291 |
Gli impegni più significativi si riferiscono a:
• € 84.996 per spese di funzionamento varie e per il controllo qualità HACCP;
• € 246.860 per il concorso rette nei centri infanzia e nei nidi integrati;
• € 55.255 per i contributi agli asili nido.
Gli impegni da assumere riguardano le spese di cui sopra in corso di attivazione per la restante parte dell'esercizio 2011.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
354.800 | 235.268 |
Le entrate accertate e da accertare concernono primariamente il contributo regionale per la gestione degli asili nido e le rette di frequenza dei nidi comunali e convenzionati.
Servizio casa
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
582.911 | 6.370 |
Gli impegni da assumere si riferiscono principalmente al contributo per fondo sostegno locazioni relativo all'anno 2009 sia per la parte coperta da contributo regionale (€ 480.000), normalmente erogata nell'ultima parte dell'esercizio, sia per la quota a carico del Comune (€ 60.000) ed al contributo per il fondo sociale (€ 23.791).
Si precisa che relativamente al contributo per il fondo sostegno locazioni per la somma di € 338.539,93 si sta attualmente completando la fase di impegno di spesa per dare corso entro breve alla liquidazione dei contributi a favore degli utenti.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
596.500 | 61.802 |
Gli accertamenti si riferiscono agli introiti da alloggi patto futura vendita e in uso precario.
Gli accertamenti da registrare sono inerenti al trasferimento regionale per il fondo sostegno locazione ed al trasferimento dall'ATER per il fondo sociale.
Educazione e diritto allo studio
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
3.329.283 | 3.014.300 |
Gli impegni si riferiscono principalmente a:
• € 925.000 per contributi alle scuole materne private;
• € 104.291 per mensa insegnanti, finanziata da contributo statale;
• € 1.596.384 per servizio mense scolastiche comprensivo dei rimborsi buoni mensa (€ 20.000);
• € 167.721 per servizio di trasporto scolastico;
• € 114.173 per acquisto libri di testo per scuole elementari;
• € 78.480 per contributi alle scuole statali materne, elementari e medie comprensivo del contributo per l'acquisto dei materiali di pulizia;
• € 18.179 per assistenza scuole statali – dietista;
Le somme da impegnare sono concernenti le voci sopra riportate oltre al contributo per acquisto libri scuola dell'obbligo (finanziamento regionale) e al contributo alle famiglie per borse di studio L.R. 62/2000 (finanziamento regionale).
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
1.588.000 | 757.822 |
Le principali somme accertate e da accertare si riferiscono primariamente al contributo statale per mensa insegnanti (€ 115.000 di stanziamento di cui accertati € 104.291), a contributi statali e regionali per libri di
testo (€90.000 di stanziamento ancora da accertare) al contributo regionale per parità scolastica (€ 70.000 ancora da accertare), a proventi per trasporti scolastici (stanziamento di € 38.000 accertato per € 8.120) ed a proventi per mense scolastiche (stanziamento di € 1.260.000 accertato per € 637.505).
Condizione giovanile
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
408.600 | 389.006 |
Gli impegni assunti si riferiscono principalmente a:
• € 178.550 spese di funzionamento (comprensive delle spese di locazione dei locali) e spese per lo svolgimento dell'attività del Centro Giovani;
• € 210.456 per organizzazione Centri Estivi.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
40.000 | 0 |
Lo stanziamento si riferisce ad entrate per la gestione dei centri estivi che saranno accertate al momento del riversamento delle stesse da parte della cooperativa che gestisce il servizio.
PROGRAMMA (cod. 6):RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIALI/DEMANIALI, APPROVIGIONAMENTI , STATISTICA E CONTROLLO DI GESTIONE, GESTIONE CONVENZIONI CON SOCIETA' PARTECIPATE, RISORSE UMANE, INFORMATIZZAZIONE
RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE PER SERVIZIO
Servizio Ragioneria
SPESE CORRENTI‡ | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
9.369.128 | 4.142.295 |
‡ comprensiva di tutto il titolo 3º “rimborso mutui e prestiti”
Gli impegni più consistenti riguardano, per € 4.127.656, il rimborso delle rate dei mutui (capitale ed interesse) relative al primo semestre 2011. Le altre somme impegnate riguardano: diritti di segreteria per versamento quota fondo L. 08/06/1962 n. 604, pubblicazione del conto consuntivo, Irap e Inps su prestazioni occasionali.
Gli impegni da registrare si riferiscono principalmente al fondo di riserva per € 195.206 da utilizzare in base alla vigente normativa, al fondo svalutazione crediti, non impegnabile ai sensi di legge (€ 637.500), al fondo interesse variabile per € 30.000 e alla quota di € 311.054 accantonata alla codifica “ammortamento beni patrimoniali” ai fini del Patto di Stabilità, sulla base di quanto esplicato dalle circolari n. 12/2007 del Ministero dell'Economia e Finanze e n. 5/2007 del Ministero dell'Interno. Risulta non impegnata anche la quota di rimborso delle rate dei mutui (capitale ed interesse) per € 4.028.262 relative al secondo semestre 2011.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
29.012.555 | 16.342.780 |
Con la variazione di bilancio che accompagna la presente delibera, si è provveduto a adeguare gli importi delle entrate relative ai trasferimenti erariali alle nuove entrate previste dal federalismo fiscale. Il D.Lgs. n. 23/2011 ha previsto, infatti, la fiscalizzazione di alcune tipologie di contributi statali (tra i principali la compartecipazione I.R.PE.F., il contributo ordinario, il contributo per minori entrate gettito I.C.I., il contributo consolidato e il rimborso dallo Stato per I.V.A. trasporto pubblico locale) prevedendo, in loro sostituzione, una quota parte del gettito delle entrate tributarie sugli immobili (cedolare secca, imposta di registro sulle locazioni etc.) e la creazione dell'imposta municipale unica (IMU).
In attesa di mettere a punto tale meccanismo, il regime transitorio previsto dal decreto Lgs. 23/2011 ha istituito il fondo di riequilibrio e la compartecipazione I.v.a. La variazione di bilancio, inserita nella presente deliberazione, provvede a costituire le suddette voci per il triennio 2011/2013 provvedendo, nel contempo, all'eliminazione delle voci di entrata abolite. Per l'anno 2011 sono stati inseriti gli importi effettivi relativi al nuovo fondo riequilibrio e compartecipazione IVA, comunicati via Web dal Ministro dell'Economia e delle Finanze. Per l'anno 2012 e 2013 i dati per il comune di Treviso non sono disponibili e quindi sono stati costruiti utilizzando un criterio proporzionale applicato all'importo complessivo dei trasferimenti fiscalizzabili per tutti i comuni per gli anni 2012 e 2013, reso noto nel D.Lgs.23/2011. Il calcolo proporzionale ha comunque tenuto conto dei precedenti tagli ai trasferimenti erariali definiti col D.L.78/2010, ormai consolidati, e della minore entrata derivante dall'Addizionale sui consumi di energia elettrica che dal 2012 non verrà più attribuita ai Comuni. Il riposizionamento delle somme ha un effetto complessivo pressoché “neutro” sul bilancio dell'Ente. Lo scostamento tra previsto e accertato deriva per circa € 12.100.000 dal mancato accertamento dei “vecchi” trasferimenti erariali oramai superati, non più visibili dal sito Web del Ministero dell'Interno. Saranno al contrario accertati i nuovi fondi di riequilibrio e la compartecipazione IVA a decorsa eseguibilità della presente delibera di variazione. Si evidenzia, altresì, che il Ministero degli Interni ha già provveduto a versare all'Ente le prime rate del fondo sperimentale di riequilibrio e della Compartecipazione IVA per complessivi € 6.656.000, che saranno iscritti a bilancio non appena la delibera di variazione sarà eseguibile.
In attinenza alle altre voci contabili, si segnala:
• € 980.000 per provento addizionale su consumi di energia elettrica, compresi arretrati, accertato per € 1.018.384;
• € 7.800.000 per addizionale IRPEF, accertati per € 7.818.585;
• € 534.047 per trasferimenti dallo stato per oneri ammortamento mutui, accertati per l'intero;
• € 133.300 per regolazione contabile incentivi alla progettazione D.Lgs. 163/2006 del personale dipendente, accertato per l'intero;
• € 640.000 per contributo dello Stato nelle spese per uffici giudiziari, accertati per € 469.028;
• € 300.000 per interessi attivi su giacenze in Tesoreria e retrocessione mutui, accertati per € 69.132 in base al maturato;
• € 60.000 per introito credito IRAP su servizi istituzionali, da accertare per l'intero;
• € 815.449 per rimborso rate ammortamento mutui, per investimenti nel settore idrico e per rimborso spese gestione temporanea del servizio idrico integrato, accertato per l'intero;
Economato
SPESA CORRENTE | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
152.505 | 147.666 |
Gli impegni assunti e da assumere si riferiscono all'acquisizione di beni e servizi di modica entità e di varia natura funzionali alla gestione dei Servizi ed uffici comunali, abbonamenti a quotidiani e riviste, imposte e tasse varie e tassa di circolazione automezzi.
Gestione amm.vo contabile dei beni mobili e immobili
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
6.224.382 | 5.817.255 |
Gli impegni assunti si riferiscono principalmente a:
• € 2.107.840 per energia elettrica di cui per servizi comunali (€ 674.672), per scuole materne, elementari e medie (€ 272.150), per impianti di illuminazione pubblica e segnaletica stradale luminosa (€ 933.200), e per uffici giudiziari (€ 230.000);
• € 584.087 per spesa telefonica di cui per servizi comunali € 386.675, per uffici giudiziari € 62.824, per scuole materne, elementari e medie € 65.500 e € 50.000 per noleggio del centralino;
• € 668.934 per assicurazioni diverse;
• € 56.541 per fitti diversi per uffici comunali;
• € 175.253 per manutenzione ordinaria degli automezzi;
• € 103.909 per carburanti per automezzi
• € 96.221 per imposte e tasse diverse a carico del Comune nonché per spese di amministrazione dei fabbricati;
• € 490.800 per spesa per alloggi comunali gestiti da A.T.E.R. (E.R.P., equo canone e quota fondo regionale);
• € 109.250 per censi, canoni, livelli ed altre prestazioni passive;
• € 1.303.760 per compenso della gestione dei parcheggi;
• € 73.118 per spese di funzionamento del Centro per l'Impiego.
Le somme da impegnare appartengono alla tipologia di spese di cui sopra.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
680.219 | 99.830 |
L'importo di € 99.830 è riferito all'impegno assunto per la manutenzione straordinaria degli immobili del patrimonio E.R.P. previsto dalla convenzione ATER;
La somme non impegnate sono relative a:
• € 253.816 per acquisto e manutenzione straordinaria di beni immobili;
• € 320.000 per lavori su immobili comunali a scomputo di canoni, compresi gli interventi sugli impianti pubblicitari.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
7.752.052 | 4.656.177 |
Gli accertamenti più significativi registrati in contabilità si riferiscono a:
• € 1.150.000 per proventi concessione servizi gas;
• € 2.185.460 per proventi da parcheggi a pagamento;
• € 184.049 per proventi concessioni cimiteriali;
• € 51.869 per fitti su patrimonio comunale;
• € 767.000 per fitti su alloggi comunali gestiti da Ater – (E.R.P., demaniali ed equo canoni);
• € 139.449 per censi e canoni su proprietà comunali;
• € 56.739 per fitti da società partecipate;
• € per 118.054 per risarcimenti e rimborsi.
Gli accertamenti da effettuare si riferiscono principalmente a:
• € 1.813.340 per proventi parcheggi a pagamento, di cui € 350.000 stornati da bilancio con la variazione di bilancio da approvare in questa stessa sede e, la somma residua da contabilizzare in base alle scadenze contrattuali;
• € 215.951 per proventi concessioni cimiteriali, in relazione all'andamento delle richieste;
• € 170.000 per fitti reali a scomputo per manutenzioni immobili ed impianti sportivi;
• € 166.380 per canoni di concessione spazi pubblicitari, di cui € 150.000 a scomputo;
• € 52.000 per concorso dei Comuni sulla spesa per il funzionamento del Centro per l'Impiego;
• € 242.196 per censi e canoni su proprietà comunali;
• € 356.115 per risarcimenti e rimborsi, entrate di difficile previsione.
ENTRATE C/CAPITALE | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
3.045.957 | 1.580.679 |
Gli accertamenti si riferiscono a:
• € 1.464.000 relativi ad alienazioni, tra cui l'immobile di Via Bailo;
• € 87.115 concernenti all'alienazione di diritti di proprietà di aree PEEP.
Le previsioni non ancora accertate si riferiscono principalmente a:
• proventi per concessioni cimiteriali in diritto di superficie per € 336.000;
• alienazioni di patrimonio ERP per € 900.000 che, con variazione di bilancio allegata alla presente delibera, viene infatti stornato per il 2011 e in parte riproposto nel 2012.
Partecipazioni societarie
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
7.308.871 ºººººº | 6.684.705 ºººººº |
ºººººº comprensivo di € 26.500 gestiti dal Servizio Ambiente relativi al servizio aggiuntivo pulizia aree cittadine
Le spese assunte si riferiscono principalmente a:
• € 9.999 per corrispettivo gestione area doganale;
• € 14.000 per compensi alla società “Farmacia Trevigiana S.p.A.” per la gestione della farmacia SS. Quaranta;
• € 77.472 per la gestione del parcheggio scambiatore ex Miani;
• € 6.517.568 per i servizi minimi di trasporto pubblico locale, da riversare all'Actt. (la spesa, per la parte imponibile, viene finanziata con contributo regionale, mentre l'IVA, anticipata dal Comune, dovrebbe essere rimborsata dallo Stato; le assegnazioni statali, tuttavia, si registrano costantemente al di sotto dell'atteso);
• € 56.500 per servizi pulizia aree cittadine, inclusi quelli aggiuntivi gestiti dal Servizio Ambiente.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
134.080 | 0 |
La somma da impegnare di € 134.080 è riferita a manutenzioni e lavori a scomputo di canoni presso Treviso Mercati (normalmente la spesa viene assunta, se ricorre il caso, nell'ultima parte dell'esercizio).
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
7.303.186 | 6.326.136 |
Le entrate si riferiscono a:
• € 5.925.061 per contributo regionale relativo a funzioni delegate in materia di trasporto pubblico locale, ancora da accertare per € 548.564;
• € 134.080 per canone Treviso Mercati, ancora da accertare;
• € 334.881 per rimborso dallo Stato per IVA trasporto pubblico locale; tale posta sarà azzerata in quanto fiscalizzata a seguito della normativa sul federalismo fiscale municipale;
• € 360.600 per utili e dividendi da società partecipate, accertati per € 401.075.
Servizio attività espropriative e attività connesse all'accertamento della proprietà
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
1.000 | 0 |
La previsione si riferisce a spese per visure ed attività connesse al servizio Espropri.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
160.000 | 0 |
La previsione si riferisce al fondo indennizzo per vincoli preordinati all'esproprio.
Unità di progetto intersettoriale Assets patrimoniali
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
6.696 | 6.696 |
Trattasi di un contributo regionale per ammortamento mutuo, contratto per interventi finalizzati alla sicurezza stradale.
Servizio Acquisti
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
4.023.845 | 3.573.788 |
Gli impegni assunti e da assumere si riferiscono all'acquisizione di beni e servizi funzionali alla gestione dei Servizi ed uffici comunali (pulizie, riscaldamento, cancelleria, abbonamenti, vigilanza stabili, vestiario, trasporto e noleggi, TIA ,ecc.), nonché il servizio mensa del personale dipendente.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
411.165 | 18.693 |
Le somme impegnate e da impegnare riguardano l'acquisizione di attrezzature, arredi ed automezzi per i vari servizi, uffici comunali.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
5.000 | 4.442 |
Gli accertamenti si riferiscono a risarcimenti per inadempienze contrattuali.
Servizio entrate tributarie e tariffarie
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
419.878 | 43.382 |
Gli impegni più significativi si riferiscono a:
• € 20.700 per spese per riscossione diretta dei tributi comunali;
• € 15.000 per servizio di affissione manifesti.
Le spese da impegnare si riferiscono ai compensi al concessionario per l'ICI per la gestione diretta degli incassi dei tributi comunali, a sgravi e rimborsi di quote indebite, a rimborso al concessionario di tributi anni precedenti nonché compensi per recupero area evasione e restituzione delle riscossioni ICI.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
16.999.078 | 7.244.973 |
Gli accertamenti più significativi si riferiscono a:
• € 789.797 per imposta sulla pubblicità, compresi arretrati;
• € 5.424.433 per imposta comunale sugli immobili, compresi arretrati;
• € 202.217 per recupero evasione imposta comunale sugli immobili;
• € 821.804 per canone occupazione suolo pubblico, compresi arretrati.
Le somme da accertare si riferiscono ai tributi di cui sopra da contabilizzare a fine esercizio.
Servizio Amministrativo acquedotto
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
401.500 | 15.300 |
La somma impegnata si riferisce alle spese per riscossione proventi arretrati per acquedotto e fognatura.
Le somme non ancora impegnate si riferiscono alle spese per la riscossione degli arretrati dei proventi fognatura e acquedotto (€ 84.700), e a sgravi e rimborsi per canoni depurazione e fognatura (€ 301.500).
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
3.000 | 4.507 |
Gli accertamenti effettuati si riferiscono a proventi per canoni idrici e depurazione acque anni precedenti.
Contratti
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
35.000 | 18.761 |
Gli impegni effettuati e da effettuare si riferiscono a spese per servizi generali (imposta di bollo, registro, etc) ed a spese contrattuali e d'asta.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
90.000 | 33.481 |
Le entrate accertate e da accertare si riferiscono a diritti di segreteria e recupero di imposta di bollo assolta in modo virtuale.
Appalti
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
25.000 | 11.234 |
Gli impegni assunti e da assumere si riferiscono alle spese per inserzioni di gare e appalti su riviste, quotidiani e periodici.
Ufficio Europa
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
3.000 | 0 |
Gli impegni da assumere si riferiscono a servizi connessi alle attività dell'Ufficio.
Servizio stipendi, pensioni e gestione risorse umane
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
22.375.316 | 21.641.039 |
Gli impegni più significativi, oltre a quelli riferiti agli stipendi ed oneri accessori del personale dipendente, si riferiscono a:
• € 600.720 per indennità, rimborsi ed oneri degli Amministratori;
• € 14.510 per diritti di rogito a favore del Segretario Comunale e versamenti al fondo mobilità;
• € 19.000 per incarico per servizio sanitario preventivo (medico del lavoro);
• € 12.000 per visite fiscali ai dipendenti;
• € 10.000 per commissioni concorsi;
• € 5.705 per partecipazione a corsi di aggiornamento di dipendenti diversi;
• € 15.804 per indennità al nucleo di valutazione;
• € 133.300 per giro incentivi progettazione.
Le spese ancora da assumere si riferiscono, oltre alle tipologie di cui sopra, anche a retribuzioni ed oneri accessori del personale di ruolo e non ruolo, compresi contributi previdenziali/assistenziali a carico del Comune, alla spesa a favore del fondo di previdenza ed assistenza Polizia Locale e ai diritti di rogito e al fondo mobilità dl Segretario Comunale.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
120.000 | 113.447 |
Previsione ed accertamenti si riferiscono a rimborsi e recuperi per comandi e rivalse. Trattasi di entrate una tantum non agevolmente prevedibili a priori.
Servizi informatici
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
324.820 | 321.198 |
Gli impegni assunti e da assumere si riferiscono principalmente alla manutenzione, al funzionamento ed all'assistenza al C.e.d., nonché a corsi di aggiornamento.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
450.000 | 0 |
Lo stanziamento è inerente al previsto acquisto di nuove apparecchiature informatiche.
Servizio Statistica — Istat - Censimenti
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
385.932 | 336.004 |
Gli impegni registrati e da registrare si riferiscono primariamente al Censimento Generale della Popolazione e al censimento degli edifici e dei numeri civici.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
395.602 | 391.037 |
Le entrate accertate si riferiscono al Censimento Generale della Popolazione e al Censimento degli edifici e dei numeri civici
Ufficio relazioni con il pubblico
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
2.000 | 452 |
Gli accertamenti registrati e da registrare si riferiscono a recupero di spese per fotocopie diritto di accesso.
PROGRAMMA (cod. 7): URBANISTICA, EDILIZIA, GRANDE VIABILITA'.
RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE PER SERVIZIO
Urbanistica
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
10.000 | 0 |
L'ammontare da impegnare è relativa principalmente a consulenze tecniche in materia urbanistica.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
672.382 | 0 |
Lo stanziamento si riferisce:
• € 80.000 al fondo quota introiti ex legge 10/77 per edifici religiosi, che risulta ancora da impegnare in quanto il vincolo viene costituito e registrato a fine anno dopo che verranno determinate ed accertate le reali entrate da oneri di urbanizzazione secondaria. Con la variazione di bilancio allegata alla presente delibera lo stanziamento viene aumentato di € 16.000 a seguito di maggiori previsioni di introiti ex legge 10/77:
• € 592.382 alla realizzazione di opere di urbanizzazione da monetizzazione standard urbanistici da impegnare a fine esercizio a seguito delle reali entrate accertate. In questa sede lo stanziamento viene ridotto di circa € 353.000 in corrispondenza della prevista minore entrata di pari importo, per un piano di recupero, slittato al 2012.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
7.160 | 3.384 |
Lo stanziamento e gli accertamenti si riferiscono a diritti di segreteria per rilascio dei certificati di destinazione urbanistica.
ENTRATE C/CAPITALE | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
492.382 | 3.384 |
La previsione è legata ai previsti incassi per la monetizzazione degli standard urbanistici. In questa sede lo stanziamento viene ridotto di circa € 353.000 per le motivazioni sopra espresse nella sezione delle Spese di Investimento.
Edilizia
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
5.100 | 2.479 |
Gli impegni si riferiscono soprattutto alle indennità corrisposte ai componenti della commissione edilizia.
Lo scostamento si riferisce principalmente al compenso al concessionario per eventuali emissione di ruoli per riscossione coattiva sanzioni mancato versamento contributo a costruire, per rimborso diritti di segreteria e tariffe di accesso agli atti.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
100.000 | 2.479 |
Le somme impegnate e ancora da impegnare riguardano il rimborso degli oneri di urbanizzazione non dovuti, per i quali le istruttorie sono ancora in corso e verranno esattamente quantificate e definite entro l'esercizio. Lo stanziamento, con la variazione allegata, viene incrementato di € 300.000,00.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
129.500 | 173.268 |
Queste entrate riguardano per la maggior parte a diritti di segreteria e rimborsi per spese tecniche per le quali si prevedono maggiori introiti.
ENTRATE C/CAPITALE | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
2.310.500 | 1.910.538 |
Tali entrate si riferiscono ai proventi da contributi per rilascio concessioni edilizie ex L. 10 e da monetizzazione standard urbanistici ed è prevista una maggiore entrata per circa 400.000,00 euro di cui si è tenuto conto nella variazione in approvazione.
PROGRAMMA (cod. 8): AMBIENTE, MOBILITA', CULTURA, PARI OPPORTUNITA'
RISORSE FINANZIARIE ASSEGNATE PER SERVIZIO
Musei
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
100.200 | 34.935 |
Le somme impegnate e da impegnare sono riferite alla promozione, alla didattica, a spese per dotazioni, al riallestimento delle sale espositive, alle dotazioni museali, alla pubblicazione dei cataloghi, alla schedatura di opere d'arte e all'incremento d'orario di apertura delle sedi museali.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
100.000 | 0 |
La previsione si riferisce all'attività di conservazione delle raccolte dei musei cittadini per gli anni 2012 e 2013.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
55.000 | 13.424 |
Gli accertamenti si riferiscono a proventi derivanti dagli incassi per le visite ai musei e per la vendita di cataloghi. Le somme da realizzare sono riferite, oltre alle entrate di cui sopra per € 11.576, anche per €
30.000 al contributo regionale per le dotazioni museali, da accertare ad avvenuta assegnazione.
Biblioteche
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
157.500 | 145.250 |
Gli impegni assunti si riferiscono principalmente alla spesa per l'incremento dell'orario di apertura delle biblioteche comunali ed all'incremento delle raccolte ordinarie mentre le somme non impegnate sono riferite al restauro ed alla rilegatura dei libri.
SPESE D'INVESTIMENTO | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
100.000 | 0 |
Lo stanziamento è riferito all'incremento delle raccolte delle biblioteche comunali per gli anni 2012 e 2013.
ENTRATE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE ACCERTATO |
9.000 | 4.662 |
Gli accertamenti sono riferiti ai proventi relativi alla gestione della biblioteca (fotocopie, vendita cataloghi e prestiti interbibliotecari) e all'assegnazione regionale per la dotazione libraria della biblioteca.
Ambiente e sicurezza
SPESE CORRENTI | PREVISIONE ATTUALE | TOTALE IMPEGNATO |
516.828 | 189.444 |
Gli impegni assunti riferiscono principalmente a:
• € 13.100 per la sicurezza nei luoghi di lavoro;
• € 112.525 per il servizio di tutela della fauna urbana;
• € 6.572 per la gestione del servizio di monitoraggio dei campi elettromagnetici nel territorio comunale;