GIUNTA REGIONALE
GIUNTA REGIONALE
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. DEL
DIREZIONE GENERALE - DRG
SERVIZIO “RELAZIONI ESTERNE E COMUNICAZIONE" DRG007
UFFICIO Amministrativo Contabile - 003
OGGETTO: Determinazione a contrarre art. 32 c.2. D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i.. Avvio procedura di affidamento diretto mediante trattativa diretta sul sistema della Piattaforma MePA, ai sensi dell’ex art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., per la fornitura di licenze d’uso del software Adobe Creative Cloud per la durata di dodici mesi.
CIG: ZEA33C5042
Prenotazione impegno contabile € 7.172,58 sul capitolo 11416 art. 6 PDC 01.03.02.07.006 esercizio finanziario 2021. Nomina RUP.
IL DIRIGENTE REGIONALE
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.”;
VISTE le Leggi regionali:
- 1 ottobre 2013, n. 31, recante: “Legge organica in materia di procedimento amministrativo, sviluppo dell’amministrazione digitale e semplificazione del sistema amministrativo regionale e locale e modifiche alle LL. RR. n. 2/2013 e n. 20/2013”;
- 14 settembre 1999, n. 77, recante: "Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo" e ss. mm. e ii.;
RICHIAMATE le deliberazioni della Giunta regionale:
• 18 giugno 2019, n. 347, avente ad oggetto: "Macrostruttura della Giunta Regionale - Atto di riorganizzazione";
• 2 luglio 2019, n. 385, avente ad oggetto: “X.X.X. x. 000 xxx 00.00.0000, xxxxxxx "Macrostruttura della Giunta Regionale - Atto di riorganizzazione." - Modifiche ed integrazioni”;
• 27 dicembre 2019, n. 854, recante: “Parziale modifica alla D.G.R. n. 385 del 2.07.2019 recante: "DGR n. 347 del 18.06.2019, recante Macrostruttura della Giunta Regionale - Atto di riorganizzazione” - Modifiche ed integrazioni”, con la quale le competenze del Servizio Stampa sono state assegnate alla Direzione Generale (DRG);
• 28 gennaio 2020, n. 47, con oggetto: "Direzione Generale - Approvazione del nuovo assetto organizzativo e precisazione delle competenze e dei programmi da realizzare";
• 11 marzo 2020, n. 144, con oggetto: "Direzione Generale - Approvazione del nuovo assetto organizzativo”;
• 14 maggio 2020, n. 268, recante: “Direzione Generale – Riorganizzazione – Parziale revisione”;
VISTI:
• il Piano Triennale della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (P.T.P.C.T) – triennio 2021 - 2023, di cui alla L. n. 190/2012, adottato con deliberazione della Giunta regionale n. 189 del 31.03 2021;
• il “Codice di comportamento dei dipendenti della Giunta regionale”, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 72 del 10 febbraio 2014, come aggiornato con successiva deliberazione n. 983 del 20 dicembre 2018;
• il “Patto di integrità dei Dipendenti della Giunta Regionale”;
• il “Disciplinare per l’attuazione del Regolamento in materia di protezione di dati personali (Reg. UE 2016/679), approvato con deliberazione della Giunta regionale n.41 del 3 febbraio 2021;
VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, coordinato con il decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, la L 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) e il D.L. 19 giugno 2015, n. 78 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTE le leggi regionali:
• 25 marzo 2002, n. 3, recante: "Ordinamento contabile della Regione Abruzzo";
• 20 gennaio 2021, n. 1, con oggetto: “Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione finanziario 2021-2023 della Regione Abruzzo (legge di stabilità regionale 2021)”;
• 20 gennaio 2021, n. 2, recante: “Bilancio di previsione finanziario 2021 – 2023”;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 63 del 15 febbraio 2021 recante: “Documento tecnico di accompagnamento e Bilancio finanziario gestionale per il triennio 2021-2023 e relativi allegati – APPROVAZIONE”; VISTI:
• il D. Lgs. 18.04.2016 n. 50, modificato dal D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 e dal decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 in materia di Codice dei Contratti Pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE e le relative norme di attuazione;
• la Legge 11 settembre 2020 n. 120 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2010,
n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), avente finalità di incentivazione degli investimenti pubblici durante il periodo dell’emergenza sanitaria da COVID-19, ed in particolare l’art. 1 co. 2 a), che prevede, quale modalità di affidamento per l’acquisizione di forniture/servizi di importo di valore inferiore a 75.000,00 euro, quella dell’affidamento diretto;
• l'art. 1, comma 449, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modifiche, che prevede che le pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1 del D. Lgs. n. 165/2001 possono ricorrere alle convenzioni stipulate attraverso CONSIP, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti;
• l’art. 1, comma 450, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall'art. 1, comma 130, legge n. 145 del 2018, il quale dispone che le Regioni, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
• la L. R. 25.3.2002, n. 3, recante: "Ordinamento contabile della Regione Abruzzo";
• il Decreto del Presidente della Regione Abruzzo del 29 novembre 2004, n. 2/Reg., recante: "Regolamento regionale per l'esecuzione in economia di lavori, forniture e servizi";
VISTO lo Statuto regionale che contempla, tra gli altri, alla Regione la funzione di “… favorire e tutelare il più ampio pluralismo dei mezzi di informazione come presupposto dell'esercizio della democrazia e di garantire i diritti degli utenti”;
PREMESSO che il Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione svolge, tra l’altro, nell’ambito dell’attività quotidiana, quella legata alla produzione di post (video, foto, infografiche) per i social media, canali divenuti, ormai, punto di riferimento per decine di migliaia di cittadini oltre che per i colleghi giornalisti delle redazioni locali e nazionali. Tale attività richiede una dotazione tecnica per i prodotti audio/video, adeguata e costantemente aggiornata, per poter garantire standard e format innovativi in costante evoluzione;
PRESO ATTO che:
• il Servizio Relazioni Esterne e Comunicazioni ha l’esigenza di dotarsi di un software che soddisfi, per livelli qualitativi e per celerità dei flussi informativi da erogare, le attività e le azioni attribuite alla sua competenza istituzionale;
• dopo attenta analisi delle strumentazioni informatiche e dei sistemi operativi in uso alla Struttura, la scelta è ricaduta sul software “ADOBE CREATIVE CLOUD”, costituito da una raccolta di software e servizi cloud dedicati per la fotografia, il disegno grafico, il montaggio video, la creazione di contenuti per il web ed altro, sviluppato e distribuito dalla società ADOBE, con licenza software as a service (licenza non libera);
• il software, con caratteristiche adeguate alle necessità del Servizio, ha un costo di € 69,99 / mese per licenza, IVA esclusa, come da prezzi di listino Adobe, reperibili su Internet (All. A);
• il Servizio necessita di n. 7 licenze d’uso del suddetto software ADOBE CREATIVE CLOUD, corredato di tutte le applicazioni, corrispondenti al numero degli Addetti del Servizio con qualifica tecnica;
• l’acquisto delle n. 7 licenze comporta un costo stimato complessivo annuo pari ad € 7.172,58 (comprensivo dell’IVA al 22%, pari ad € 1.293,42);
• che, dal raffronto degli elementi qualitativi caratterizzanti la fornitura offerta da Adobe (costituita dall’insieme dei programmi e del relativo costante aggiornamento e miglioramento da parte della Casa madre) con gli attuali prezzi di mercato dei singoli software della raccolta (Adobe Photoshop CC, Illustrator CC, Premiere Pro CC, InDesign CC e molti altri), il costo della fornitura risulta essere congruo;
VERIFICATO quindi che il software ADOBE CREATIVE CLOUD per le sue caratteristiche risulta idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione;
COSIDERATO che l’importo massimo stimato per l’affidamento della fornitura è pari ad euro 5.879,16, IVA al 22% esclusa e che, pertanto, la fornitura medesima rientra nei limiti di valore previsti dall’art. 36, comma 2, lett. a) del D.lgs n. 50/2016;
RILEVATO che il prodotto è presente nella convenzione CONSIP attiva denominata Licenze software multibrand 3 – Lotto 7 - come da documentazione in atti, e che nello specifico prevede una quantità minima ordinabile di n. 100 licenze, valore, questo, di gran lunga eccedente il fabbisogno (All. B):
Codice prodotto a listino Consip riferito ad una annualità | Costo unitario IVA esclusa |
Creative Cloud for enterprise All Apps - 1 anno cod. n. 65297889BA04A12 | € 861,56 |
RITENUTO, pertanto, di ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione di Consip che comunque favorisce soluzioni operative immediate e tali da garantire principi di trasparenza e semplificazione della procedura, di parità di trattamento e di non discriminazione, snellire le procedure di acquisizione dei beni e servizi e ridurre i tempi e i costi di acquisto;
RILEVATO che sul MePA è presente la categoria merceologica "Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e macchine per l'ufficio", nella quale rientra l’intervento di cui al presente provvedimento;
CONSIDERATO che, a seguito delle verifiche condotte sui prezzi presenti sui listini MePA, non si rilevano scostamenti significativi tra i diversi operatori economici, trattandosi di licenze con costi fissati dalla Casa madre;
RIBADITO che, trattandosi di fornitura di importo inferiore alla soglia di € 40.000,00, in merito all’affidamento ed alla relativa forma contrattuale, trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36, comma 2 e nell’art. 32, comma 14, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
TENUTO CONTO che le motivazioni sopra esposte giustificano il ricorso alla procedura di affidamento diretto di cui all’ex art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. 50/2016;
PRECISATO che:
• con l’esecuzione del contratto si intende realizzare il seguente fine: migliorare l’attività di comunicazione e di informazione istituzionale;
• il contratto ha ad oggetto la fornitura di n. 7 licenze ADOBE CREATIVE CLOUD, con tutte le relative applicazioni, nell’ultima versione, comprensiva di eventuali aggiornamenti;
• gli obblighi contrattuali per la fornitura in oggetto sono stabiliti dal Capitolato tecnico (Allegato 1) e dalle Condizioni Generali di Contratto relative al Bando MePA categoria merceologica "Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e macchine per l'ufficio";
STABILITO pertanto:
• di procedere all'affidamento diretto della fornitura mediante trattativa diretta con un operatore abilitato sul sistema della Piattaforma MePA ;
• di fissare il tetto massimo di spesa stimata in € 5.879,16 (IVA esclusa) (corrispondenti ad € 7.172,58 con IVA al 22% inclusa), che risulta congrua in base all'indagine di mercato svolta;
• di individuare, ai sensi dell’art. ex 36 comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., nel rispetto del principio di rotazione, un operatore economico abilitato nella Categoria merceologica "Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e macchine per l'ufficio", non beneficiario di altra analoga commessa e in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento;
STABILITO, altresì, che:
• il contratto sarà costituito dallo scambio dell’ordine diretto firmato digitalmente ed accettato dal fornitore, come prevede l’articolo 32 comma 14 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i. e come indicato nelle Regole e-procurament del MePA;
• lo stesso avrà durata di 12 mesi e avrà inizio dalla data di attivazione delle licenze da effettuarsi entro il 2021;
• relativamente alla remunerazione dell’acquisto, il totale del corrispettivo sarà anticipato ed effettuato in un’unica soluzione e sarà fatturato dal fornitore dalla data di attivazione del servizio;
• una volta formalizzato l’acquisto, in accordo con il fornitore e prima di emettere le licenze del software, di concordare che le stesse siano integrate nell’account corrente in corso di utilizzo da parte del Servizio, al fine di evitare un sovraccarico di lavoro tecnico per la riassegnazione delle licenze ed il rigenero delle credenziali e delle password;
PRESO ATTO che l’importo presunto dell’affidamento ammonta a complessivi € 5.879,16 IVA esclusa, pari a € 7.172,58, IVA inclusa, da imputare come segue:
Descrizione | Capitolo di spesa | Importo presunto (IVA inclusa) anno 2021 |
Acquisto licenze software ADOBE CREATIVE CLOUD | 11416 - art. 6 | € 7.172,58 |
ACCERTATO che la spesa massima stimata prevista per il presente appalto trova capienza nel Bilancio di previsione 2021 sul pertinente capitolo 11416 - art. 6;
CONSIDERATO che, trattandosi di mera fornitura di servizi da remoto, non corre l’obbligo di elaborazione del DUVRI, ai sensi del comma 3bis dell’art. 26 del D.Lgs. 81/08;
RITENUTO di nominare RUP della procedura il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Funzionario in forza presso questo Servizio e figura professionale idonea a soddisfare i requisiti richiesti dall’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016;
DATO ATTO che la presente determinazione dirigenziale è soggetta alla pubblicità sul sito istituzionale della Regione Abruzzo - Sezione “Amministrazione Trasparente”, in conformità alle disposizioni dettate in materia di trasparenza amministrativa dal D.Lgs. 14.03.2013, n. 33 e ss.mm.ii, ed in ottemperanza agli obblighi di cui all'art. 1, comma 32, della
L. n. 190/2012 (c.d. "Legge anticorruzione");
VISTI:
• l’art. 3 della L. 13.08.2010, n. 136, recante: "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia" e s.m.i;
• il D.Lgs. 30.06.2003, n. 196 e ss. mm. ii., con oggetto: "Codice in materia di protezione dei dati personali";
• il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33, recante: “Riordino della disciplina riguardante gli obblighidi pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, e ss. mm. e ii.;
• l'art. 68 del D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e xx.xx. e ii., recante: “Codice dell’Amministrazione Digitale” e le relative linee guida AGID di riferimento.
ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa del presente provvedimento da parte del Dirigente del Servizio la cui funzione, attesa la vacanza della citata Struttura, è esercitata dalla Direttrice Generale;
DETERMINA
• di condividere e fare proprie le motivazioni illustrate in premessa, che si intendono integralmente richiamate e trascritte;
• di procedere all’acquisizione della fornitura in oggetto mediante affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, co. 2, lett. a), del d. lgs. n. 50/2016;
• di autorizzare l’espletamento della procedura di acquisto, tramite lo strumento fornito dal MePA della “Trattativa diretta”, con un operatore economico in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento per l'acquisizione di n. 7 licenze ADOBE CREATIVE CLOUD, comprensive di tutte le applicazioni, nell’ultima versione, comprensiva di eventuali aggiornamenti nel corso dell’anno contrattuale e di assistenza diretta in caso di problemi nell’utilizzo del software, per un importo massimo di € 5.879,16 oltre l’IVA;
• di approvare il "Capitolato tecnico", quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (Allegato n. 1);
• di prenotare la spesa massima stimata pari ad € 7.172,58 (IVA al 22% inclusa) sul capitolo del bilancio pluriennale 2021-2023 di seguito precisato, che presenta la necessaria copertura:
Capitolo | Articolo | PDC | Esercizio di esigibilità 2021 | Esercizio di esigibilità 2022 | Esercizio di esigibilità 2023 |
11416 | 6 | 01.03.02.07.006 | € 7.172,58 | € / | € / |
• di dare atto che, a seguito dell’espletamento della procedura sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, qualora fosse positivo, si provvederà all’impegno definitivo;
• di nominare Responsabile Unico del Procedimento il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Responsabile dell’Ufficio “Amministrativo contabile” del Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione - tel. 0862/363488 e - mail:
xxxxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxx.xxxxxxx.xx, che risulta essere in possesso dei requisiti previsti all’art. 4.1 delle Linee Guida ANAC n. 3 del 26.10.2016 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni» aggiornate;
• di dare atto che, in assolvimento agli obblighi di tracciabilità finanziaria, secondo l’art. 3 della L. 13.08.2010,
n. 136 e s.m.i., (“Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia.”), l’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ha assegnato, al presente intervento, lo smart CIG: ZEA33C5042
• di precisare che il pagamento sarà anticipato ed in un'unica soluzione e avverrà a fronte di regolare fattura elettronica e previa verifica della regolarità contributiva, secondo la normativa vigente;
di dare atto che non sussistono rischi di interferenza e che il rischio della sicurezza è pertanto pari a zero, in quanto trattasi di mera fornitura di servizi da remoto;
• di rendere noto che, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii, e del Considerando 14 e dell’Articolo 6 Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 (relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento Generale sulla protezione dei dati)), i dati forniti dalla società verranno trattati in modalità informatizzata per la finalità strettamente legata alla procedura contrattuale e il titolare del trattamento è il Dirigente pro tempore del Servizio Relazioni esterne e Comunicazione;
• di rinviare a successivi atti tutte le attività connesse alla presente determinazione;
• di approvare i seguenti documenti:
o Patto di Integrità in materia di contratti pubblici (All. n. 2)
o Clausola di Pantouflage (All. n. 3)
o Tracciabilità dei Flussi Finanziari, ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 (All. n. 4);
o Modulo dichiarazione requisiti ex art. 80 (Allegato 5):
• di stabilire che:
- l’aggiudicatario sottoscriva la documentazione amministrativa cui sopra, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
- in caso di esito negativo delle verifiche sul possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura d’appalto inerenti la regolarità nel pagamento di imposte e tasse e l’eventuale esistenza di cause di esclusione di cui all’art. 80, commi 1, 2, 4, 5 e 12 del D.lgs. n. 50/2016, si procederà al recesso dall’ordine diretto di acquisto medesimo per giusta causa;
- una volta formalizzato l’acquisto, in accordo con il fornitore e prima di emettere le licenze del software, di concordare che le stesse siano integrate nell’account corrente in corso di utilizzo da parte del Servizio, al fine di evitare un sovraccarico di lavoro tecnico per la riassegnazione delle licenze ed il rigenero delle credenziali e delle password;
• di adempiere agli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, di cui al D.Lgs 33/2013 (Obblighi di pubblicazione), alla legge n. 190/2012 (Anticorruzione), al d.lgs n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici), nonché alla circolare del Servizio Ragioneria Generale prot.
n. RA/107998 del 23.4.2013, mediante la pubblicazione dei dati sul sito internet della Regione Abruzzo nella sezione "Amministrazione Trasparente", sotto-sezione “Bandi di gara e Contratti” a norma dell’art. 37, d.lgs n. 33/2013;
• di trasmettere la presente determinazione dirigenziale:
o per gli adempimenti di competenza, al Dipartimento DPB – Servizio Bilancio-Ragioneria - DPB014, unitamente all’attestato di avvenuta pubblicazione che è elemento integrativo di efficacia del presente atto;
o per l'acquisizione in atti, alla Direzione Generale – DRG;
o per notifica, al xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
ALLEGATI:
• Listino Adobe (All. A);
• Listino Multibrand 3 – Lotto 7 (All. B);
• Capitolato tecnico (All. n. 1);
• Modulo Patto di Integrità in materia di contratti pubblici (All. n. 2);
• Modulo Clausola di Pantouflage (All. n. 3);
• Modulo Tracciabilità dei Flussi Finanziari (All. n. 4);
• Modulo dichiarazione requisiti art. 80 (All. n. 5).
L'Estenditrice dott.ssa Xxxx Xxxxx Xxxxxx Firmato elettronicamente | Il Responsabile dell’Ufficio xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Firmato elettronicamente | Il Dirigente del Servizio vacante LA DIRETTRICE GENERALE dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxx firmato digitalmente |