SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DEL SERVIZIO TRIBUTI E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE COMUNALI
SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DEL SERVIZIO TRIBUTI E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE COMUNALI
L’anno duemilaundici il giorno del mese di
TRA
• la Comunità Montana Agordina, rappresentata dal Presidente Xxxx Xxxxxxxx nato ad Agordo il 18.03.1963, domiciliato presso la Sede della medesima Comunità Montana - Codice Fiscale 80000890253 - in attuazione della delibera di Consiglio n. del
E
- il Comune di , rappresentato dal
- Signor nato a il , domiciliato presso la Sede Municipale del medesimo Comune, codice fiscale
in attuazione di quanto previsto dalla delibera di Consiglio n. del
PREMESSO
CHE tra le parti, come sopra specificate, si intende svolgere in modo coordinato e continuativo, ai sensi degli artt. 28 e 30 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e xx.xx., un servizio in forma associata mediante convenzione;
CHE la gestione succitata, riguarda il servizio tributi e la riscossione coattiva delle entrate comunali;
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE
Art. 1 – Oggetto.
E’ istituito presso la Comunità Montana Agordina il Servizio Associato Tributi, per la gestione associata del servizio tributi e della riscossione coattiva delle entrate comunali.
I servizi da gestire in forma associata saranno progressivamente assunti dalla Comunità Montana Agordina secondo la tempistica definita con i Comuni stessi Le modalità di riscossione delle entrate tributarie oggetto della presente convenzione sono previste tra le seguenti, a norma di legge in materia:
a) gestione diretta in economia;
b) affidamento in concessione ai concessionari del servizio di riscossione tributi;
c) altri soggetti titolati al servizio in base alla normativa vigente in materia. Dopo l’adesione alla presente convenzione-quadro la manifestazione di volontà di attivare un nuovo servizio associato tra quelli individuati da parte del Comune all’interno della presente convenzione, sarà espresso con delibera di Giunta.
Art. 2 – Determinazione dei servizi da gestire in forma associata.
Sono svolte in forma associata tramite la struttura di cui di seguito le seguenti attività amministrative dei Comuni inerenti:
a) studio di proposte regolamentari e loro aggiornamento;
b) studio di schemi di provvedimenti amministrativi;
c) informazione e assistenza diretta ai contribuenti negli orari di apertura al pubblico e con gli strumenti di diffusione generale;
d) gestione dell’archivio documentale ufficiale sia informatico che cartaceo;
e) resistenza in giudizio presso le Commissioni Tributarie;
f) gestione della riscossione sia volontaria che coattiva dei tributi inclusi nella presente convenzione nelle forme e con le modalità ritenute più opportune dall’ufficio associato in accordo con il Comune, tra quelle indicate al precedente art. 1. E’ espressamente prevista la facoltà di sottoscrivere, per conto del Comune, contratti di concessione e di supporto con soggetti abilitati iscritti all’albo dei concessionari della riscossione;
g) supporto al Comune nella determinazione delle aliquote e delle tariffe dei tributi delegati, nonché nell’applicazione di eventuali agevolazioni.
e in particolare:
• per la Tassa Asporto Rifiuti Solidi Urbani:
a) inserimento nel sistema informatico di rete della banca dati dei contribuenti e suoi aggiornamenti sulla scorta dei seguenti dati:
- denunce di variazione presentate dai contribuenti;
- autorizzazioni di agibilità – abitabilità rilasciate dagli uffici tecnici comunali per edifici di nuova costruzione, o per ristrutturazioni e ampliamenti;
- denunce di cessione e locazione dei fabbricati;
- rilascio autorizzazioni per attività commerciali per eventuali cambi di destinazione;
b) emissione annuale degli avvisi di pagamento in base al sistema tariffario previsto dal regolamento comunale;
c) emissione provvedimenti di sgravio;
d) acquisizione delle banche dati disponibili e utili per gli incroci finalizzati all’accertamento;
e) attività di accertamento;
f) calcolo rimborsi;
g) gestione fase coattiva della riscossione;
h) risoluzione contenzioso.
• per l’Imposta Comunale sugli Immobili:
a) inserimento nel sistema informatico di rete della banca dati dei contribuenti e suoi aggiornamenti sulla scorta dei seguenti dati:
- dichiarazioni di variazione presentate dai contribuenti;
- archivi telematici resi disponibili dall’Agenzia del Territorio;
- movimenti anagrafici da rilevare direttamente dal server della Comunità Montana Agordina.;
- autorizzazioni di agibilità – abitabilità rilasciate dagli uffici tecnici comunali per edifici di nuova costruzione, o per ristrutturazioni e ampliamenti;
- denunce di successione
b) acquisizione delle banche dati disponibili e utili per gli incroci finalizzati all’accertamento;
c) convocazione dei contribuenti, se necessario, per eventuali chiarimenti prima dell’invio dei provvedimenti formali;
d) attività di accertamento;
e) calcolo rimborsi;
f) risoluzione contenzioso;
g) gestione fase coattiva della riscossione;
h) gestione di un sistema automatico di determinazione dell’imposta in modo da predisporre direttamente i bollettini di versamento da inviare ai contribuenti;
i) gestione di un sistema di simulazione per la determinazione delle aliquote e detrazioni;
• per l’Imposta Comunale sulla Pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni:
a) gestione centralizzata del ruolo dell’imposta comunale sulla pubblicità mediante il ricevimento delle dichiarazioni annuali;
b) verifica sul territorio delle insegne, anche in collaborazione con il Comune;
c) organizzazione centralizzata del servizio di pubbliche affissioni, se previsto dal regolamento comunale;
d) organizzazione servizio decentrato di timbratura locandine, se previsto dal regolamento comunale;
e) attività di accertamento;
f) calcolo rimborsi;
g) risoluzione contenzioso;
h) gestione fase coattiva della riscossione.
• per la Tassa/Canone Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche:
a) invio bollettino per il pagamento delle autorizzazioni, sia permanenti che temporanee, rilasciate dagli uffici comunali;
b) aggiornamento della banca dati delle occupazioni per il mercato settimanale come da segnalazioni dell’ufficio comunale preposto e invio del bollettino per il pagamento entro la scadenza fissata dal Comune;
c) verifica versamenti canone per occupazione suolo e sottosuolo;
d) verifica eventuali riscossioni effettuate dall’ufficio di polizia municipale per le occupazioni temporanee;
e) emissione avvisi di accertamento su segnalazione dell’ufficio di polizia municipale;
f) calcolo rimborsi;
g) gestione fase coattiva della riscossione.
• riscossione coattiva entrate comunali:
E’ demandata al servizio associato la fase della riscossione coattiva delle entrate comunali, sia tributarie che patrimoniali (trasporto scolastico, mensa scolastica, affitti, ecc.) nelle forme e con le modalità ritenute più efficaci e opportune dalla Comunità Montana in accordo con il Comune.
Per l’aspetto più operativo il servizio associato tributi:
a) riceve dagli Uffici Comunali competenti le pratiche da porre in riscossione coattiva attraverso richiesta scritta;
b) predispone le pratiche per l’avvio del procedimento di recupero coattivo e lo comunica all’ufficio comunale richiedente;
c) segue direttamente le fasi del procedimento e/o incarica altri soggetti convenzionati;
d) dispone eventuali sgravi delle pratiche sentito il parere dell’ufficio comunale richiedente e ne dà allo stesso comunicazione per l’archiviazione di competenza, nonché al Responsabile dell’Area economico finanziaria per i conseguenti adempimenti contabili;
e) rendiconta periodicamente agli uffici comunali lo stato di avanzamento delle pratiche e l’aggiornamento contabile della riscossione.
Art. 3 – Istituzione della struttura associata.
La Comunità Montana Agordina è delegata dal Comune ad organizzare la struttura operativa per la gestione di cui all’art. 2.
Tale struttura sarà composta da un Responsabile, da un adeguato numero di dipendenti della Comunità Montana ed eventualmente da personale distaccato dal Comune sulla base di appositi disciplinari organizzativi. Tale personale opererà presso la Comunità Montana e se del caso presso i Comuni, svolgendo anche compiti di front – office, con rapporti diretti con gli utenti.
La struttura associata è denominata “Servizio Associato Tributi” e la sua organizza-zione interna è retta dal Regolamento di organizzazione della Comunità Montana Agordina.
Art. 4 – Inquadramento giuridico del Servizio.
L’ufficio agisce e opera con i poteri e le prerogative dell’Ufficio Comunale per i Tributi.
Il Responsabile del Servizio è nominato dal Presidente della Comunità Montana ed assume le competenze dirigenziali di cui al D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e xx.xx.
Art. 5 – Competenze della Comunità Montana.
Essa è incaricata e delegata:
a) a organizzare il Servizio Associato avvalendosi, per quanto possibile e opportuno, del personale dei Comuni mediante forme di comando o distacco anche a orario ridotto o altre forme collaborative;
b) a formare detto personale;
c) a reperire, organizzare e gestire i supporti operativi e logistici quale la sede centrale, la rete telematica di comunicazione con gli sportelli comunali, il supporto informatico applicativo unitario e le pagine Web;
d) a nominare e a formare il Responsabile del Servizio Associato secondo le competenze stabilite dallo Statuto della Comunità Montana e a definire i poteri della struttura con apposito Regolamento;
e) a proporre eventuali integrazioni e modifiche alla presente convenzione e a dirimere eventuali controversie tra gli Enti e con la struttura;
f) a supportare il Comune negli adempimenti e nella gestione dei tributi previsti dai decreti attuativi del federalismo municipale.
Art. 6 – Competenze del Comune.
Il Comune rimane titolare dei tributi oggetto della presente convenzione e delle seguenti attività amministrative di gestione:
a) approva le norme regolamentari, impegnandosi ad uniformarsi per quanto possibile ai provvedimenti proposti dal Servizio Associato in modo da favorire una unitarietà gestionale;
b) fissa le tariffe, le aliquote e le detrazioni;
c) delibera la resistenza in giudizio presso le Commissione Tributarie e conferisce mandato al difensore assumendosi gli oneri conseguenti.
Art. 7 Impegni del Comune.
Il Comune assume a suo carico quanto segue:
a) mettere a disposizione del Servizio Associato i dati su supporto informatico e cartaceo necessari all’espletamento delle attività associate;
b) garantire al Servizio Associato collaborazione da parte dei propri Uffici;
c) coadiuvare il Servizio Associato nella gestione dello sportello e della posta;
d) mettere a disposizione un ufficio di sportello con la necessaria dotazione di arredo, strumentazione informatica, telefono e collegamento Intranet. Rimane a carico del Comune l’onere per la dotazione dell’applicativo gestionale scelto dalla Comunità per tutto il Servizio, le licenze e la quota parte delle attrezzature hardware centralizzate;
e) protocollare gli atti in arrivo e in partenza, nonché curare la spedizione materiale e notifica degli avvisi di accertamento;
f) consentire il collegamento diretto con la banca dati anagrafica per garantire celerità e sicurezza delle operazioni;
g) assumere le spese postali e di notifica, anche per le pratiche poste in riscossione coattiva;
h) vigilare sulle attività del Servizio Associato e formulare giudizi, osservazioni e proposte per il miglioramento delle prestazioni anche in base a specifiche esigenze;
i) evidenzia il non riscosso sull’elenco dei provvedimenti di accertamento che il Servizio Associato fornisce al Comune annualmente a chiusura dell’anno d’imposta;
j) istruisce (tramite modulistica predisposta dalla C.M.A.) la rilevazione dei terreni fabbricabili comprensiva dei dati catastali e dei titolari di diritti reali, quote di possesso, nonché della specifica perizia di stima debitamente firmata dal Responsabile dell’Area Tecnica.
Art. 8 – Specificazione di alcune prestazioni e rapporti.
A migliore specificazione delle funzioni, delle attività e dei rapporti, si concorda quanto segue:
a) il collegamento del/dei terminale/i installati dal Comune presso lo sportello al sistema informatico centralizzato verrà effettuato e mantenuto dalla Comunità Montana attraverso il Servizio Informatico Associato con accesso al suo server. Sono a carico del Comune, come anche di seguito specificato, la manutenzione degli applicativi e dell’hardware, la licenza d’uso del sistema operativo di supporto al terminale ed il collegamento telefonico; l’acquisto dell’hardware centralizzato e di quello di sportello;
b) il servizio di sportello e di convocazione dei contribuenti verrà effettuato dal Servizio Associato con il personale a disposizione dello stesso e pertanto alle dipendenze funzionali del Responsabile del Servizio, con orari e modalità fissate in accordo con l’Amministrazione comunale;
c) gli istruttori sono alle dipendenze funzionali o operative del Responsabile del Servizio Associato, che provvede alla loro formazione. Quindi anche eventuale personale distaccato a tempo parziale dovrà comunque disporre del tempo necessario per la formazione, per le istruzioni e per il contatto e lo scambio di esperienze con i colleghi;
d) al termine di ciascun anno solare il Servizio Associato presenta alle singole Amministrazioni Associate il rendiconto della attività ed i relativi risultati.
Art. 9 – Durata.
La presente convenzione è operativa dal 1° gennaio 2012 ed è a tempo indeterminato, fatta salva la possibilità di recedere entro il 30 giugno dell’anno precedente a quello di cessazione.
In caso di recesso il servizio consegnerà ai Comuni tutti i dati raccolti nei propri archivi su formato cartaceo e su supporto informatico.
Art. 10 – Rapporti finanziari.
Entro la scadenza di legge l’ufficio presenta alla Conferenza dei Sindaci, per l’approvazione, il bilancio preventivo d’esercizio.
La comunicazione conseguente che viene effettuata a ciascun Comune delle quote di spettanza in base al bilancio previsionale approvato come indicato, costituisce titolo per la iscrizione dell’impegno contabile da parte del Responsabile del Servizio Economico Finanziario.
La spesa sostenuta dalla Comunità Montana per la gestione del Servizio è rimborsata dai Comuni Associati, su presentazione di rendicontazione analitica per singolo servizio.
Le spese relative al Servizio Associato Tributi saranno così ripartite tra i Comuni aderenti:
a) per l’Imposta Comunale sugli Immobili:
- 70% in ragione del numero dei contribuenti soggetti al pagamento dell’imposta;
- 30% in ragione dell’entrata ordinaria riscossa dell’imposta.
b) per la Tassa/Canone occupazione spazi ed aree pubbliche non sono previsti costi aggiuntivi per il Comune.
c) per l’Imposta Comunale sulla Pubblicità e il diritto sulle pubbliche affissioni.
Nel primo anno di avvio del servizio la Comunità Montana assicura al Comune l’incasso del canone precedentemente riscosso dal concessionario e si assume l'onere di integrare l’eventuale minor entrata fino alla concorrenza dell'importo. Si precisa che per il primo anno l’eventuale maggior entrata rimane di spettanza della Comunità Montana.
Dal secondo anno è calcolato a favore della Comunità Montana un rimborso:
- dei costi effettivamente sostenuti e rendicontati per il servizio di pubbliche affissioni e di timbratura delle locandine, se previsti dal regolamento comunale;
- di una quota percentuale, fissata annualmente in sede di approvazione del bilancio preventivo in Conferenza dei Sindaci, calcolata sul totale annuo riscosso direttamente dal Comune a titolo di imposta comunale sulla pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni.
d) per la Tassa Asporto Rifiuti Solidi Urbani i costi relativi all’attività sono ricompresi nel quadro generale del servizio RSU e non danno luogo ad ulteriori costi per i Comuni.
e) per la riscossione coattiva delle entrate tributarie e patrimoniali, il Comune rimborserà al Servizio Associato:
- una quota fissa di gestione per ciascuna pratica consegnata, definito in sede di approvazione del bilancio preventivo in Conferenza dei Sindaci;
- le spese di notifica secondo le tariffe in vigore.
Si specifica che questi importi saranno posti a carico del debitore moroso e pertanto recuperati dal Comune se la pratica verrà riscossa.
Il concorso dei Comuni sarà al netto del valore delle prestazioni del personale comandato o distaccato presso il servizio e potrà essere ridotto nel caso vi fosse una riduzione delle prestazioni (da concordarsi caso per caso).
Art. 11 – Conferenza dei Sindaci dei Comuni associati.
Il programma annuale delle attività ed il relativo bilancio di previsione, nonché il conto consuntivo del servizio sono sottoposti al parere della Conferenza dei Sindaci dei Comuni aderenti.
La Conferenza può proporre modifiche alla presente convenzione da sottoporre ai Consigli della Comunità Montana e dei Comuni aderenti. Le stesse, se non sono sostanziali, possono essere direttamente approvate dai Sindaci mediante sottoscrizione di ulteriore convenzione.
Agordo,
Per la Comunità Montana Agordina Per il Comune di Il Presidente