PROGRAMMA DETTAGLIATO CORSO
all.n. 2
PROGRAMMA DETTAGLIATO CORSO
LA GESTIONE DELLA GARA NEGLI APPALTI PUBBLICI: DAL BANDO ALLA STIPULA DEL CONTRATTO. TECNICHE PER LA REDAZIONE DEGLI ATTI DI GARA.
n. ore corso 60
Il corso si articola in 10 Moduli e in 10 giornate di formazione.
I modulo
La Governance negli appalti pubblici. Il codice dei contratti pubblici: struttura e principi e le novità normative e la prassi di settore
Le linee guida dell’ANAC. Il ruolo dell’AGCM, del MIT, del Consiglio superiore dei lavori pubblici.
Le Amministrazioni aggiudicatrici. Organismi di diritto pubblico. Altri soggetti aggiudicatori. Istituzioni, organizzazione e gestione degli appalti pubblici. Come favorire la concorrenza negli appalti. Collusione e appalti pubblici. Appalti pubblici e innovazione, le nuove direttive europee.
La concorrenza per il mercato nei servizi pubblici.
Le strategie di contrasto e prevenzione della corruzione.
II modulo
Gli atti e le attività prodromiche all'espletamento della gara: contenuto, modelli e tecniche di redazione.
La programmazione e la progettazione
Aggregazione e centralizzazione della committenza. Qualificazione delle stazioni appaltanti. Le soglie e la suddivisione in lotti.
La pubblicità, la trasparenza e la par condicio. Integrazioni e chiarimenti dei documenti.
L’accesso agli atti di gara.
L’ufficio contratti nel disegno organizzativo. La gestione dell’ufficio contratti: le dinamiche relazionali con gli altri uffici.
III modulo
Le procedure di scelta del contraente. Le procedure ordinarie
La procedura negoziata
Modalità e tecniche di redazione degli atti di gara Il bando di gara: funzione e contenuto
Il capitolato e il disciplinare Gli altri atti di gara
Il Responsabile del procedimento.
La disciplina degli incentivi per le funzioni tecniche
Il sistema AVCPass e la qualificazione degli operatori economici
IV modulo
L'indizione della gara
Gli Operatori economici. Consorzi. Raggruppamenti temporanei di imprese.
Altre procedure di scelta del contraente: Dialogo competitivo. Partenariato per l'innovazione. Accordo quadro. Procedure sotto soglia.
Procedure telematiche (sistemi dinamici, aste elettroniche, cataloghi elettronici, piattaforme telematiche). Bandi, avvisi e inviti.
Termini. Specifiche tecniche. Comunicazioni.
V modulo
L’inserzione della clausola sociale nei bandi di gara. La nozione di clausola sociale.
Il trattamento economico applicabile nei bandi di gara.
La compatibilità con la giurisprudenza nazionale e comunitaria. La compatibilità con le clausole contenute nei contratti di categoria.
La formulazione della clausola sociale.
VI modulo
La partecipazione dei concorrenti.
Autocertificazione e requisiti dell’art. 80 del Codice. La tassatività delle ipotesi di esclusione.
Requisiti di partecipazione: requisiti generali, normativa antimafia, rating di impresa. Qualificazione. Avvalimento
VII modulo
La valutazione delle offerte. I criteri di selezione. La Commissione di gara.
Le garanzie.
Aste elettroniche e procedure di gara interamente gestite con strumenti telematici.
La firma digitale e le ulteriori regole applicabili ai dispositivi di ricezione elettronica delle offerte
VIII modulo
La gestione della gara e l’aggiudicazione. L’attività della commissione giudicatrice.
La gestione del procedimento di anomalia dell’offerta. L’esecuzione. Il subappalto. La direzione.
I pagamenti. Il collaudo. Le varianti soggettive e oggettive. La revisione prezzi.
IX modulo
La gestione del contratto.
Aggiudicazione. Controlli e approvazioni. Stipulazione del contratto. Garanzie definitive. L’attività contrattuale delle pubbliche amministrazioni nelle procedure ad evidenza pubblica. Nozione e tipi di contratto d'appalto. Contratti misti.
Contratti esclusi. In house providing. Cooperazione tra amministrazioni aggiudicatrici.
X modulo
Gli strumenti di risoluzione delle controversie. Il contenzioso sulle procedure ad evidenza pubblica. Pareri, raccomandazioni e determinazioni dell'ANAC. Xxxx appalti avanti al giudice amministrativo. Inefficacia del contratto. Tutela risarcitoria. Giurisdizione ordinaria sull'esecuzione del contratto. Metodi alterativi di prevenzione e risoluzione delle controversie: collegio consultivo tecnico; accordo bonario; transazione; arbitrato. Gli appalti nella giurisprudenza dei TAR e del Consiglio di Stato.
Il Coordinatore del Corso prof.ssa Xxxx Xxxxx Xxxx