APPALTI E CONTRATTI
APPALTI E CONTRATTI
La Provincia di Lecco svolge un servizio di consulenza agli enti pubblici (Comuni e Comunità montane) in materia di procedure di appalto, contratti, espropri, quale ente intermedio che, proprio per la sua collocazione sovracomunale, può meglio rispondere alle esigenze di informazione a livello Specialistico.
La consulenza è svolta anche nei confronti degli altri settori della Provincia, per garantire uniformità delle procedure.
La Provincia svolge l’attività amministrativa inerente la concessione di contributi ai Comuni del territorio per il finanziamento di interventi volti a migliorare la rete viabile provinciale. L’obiettivo di questa attività è quello di rendere compartecipi i Comuni nell’attività di pianificazione e programmazione della Provincia di Lecco sulla rete viabilistica provinciale, mediante un’azione coordinata rivolta al raggiungimento di obiettivi comuni per il miglioramento delle condizioni di sicurezza degli utenti oltre che a una continua manutenzione, in punti singolari, dell’intera rete stradale di competenza.
I contributi vengono assegnati a seguito di segnalazione da parte di un Comune in funzione della gravità della segnalazione e subordinando l’assegnazione alla sottoscrizione di protocolli di intesa/accordi di programma ai sensi del Decreto legislativo 267/2000.
La Provincia di Lecco e i Comuni interessati stipulano Accordi di Programma o Protocolli di intesa finalizzati alla realizzazione, in maniera coordinata ed integrata, delle azioni e degli interventi occorrenti per il miglioramento della sicurezza del transito lungo le strade provinciali.
Xxxxx Xxxxxxxxx, nel corso del mandato 2018-2021, si segnalano i seguenti accordi con i Comuni: 2018
• Assegnazione contributo al Comune di Brivio per intervento di messa in sicurezza della scarpata a sostegno della Sr 342
• Accordo di Programma tra la Provincia di Lecco e il Comune di Merate per interventi di riqualificazione di viale Verdi dall’innesto su Sr 342 dir a Via De Gasperi
• Accordo di Programma tra la Provincia di Lecco e il Comune di Missaglia per la realizzazione di attraversamenti pedonali protetti e creazione di dossi per la moderazione della velocità lungo la Sp 53 nel tratto via Xxxxxxxx XXXXX
• Protocollo di intesa tra la Provincia di Lecco e la Società Silea spa per gli interventi di sfalcio erba e cura essenze arboree xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx
• Accordo di Programma tra la Provincia di Lecco e il Comune di Ballabio per la realizzazione di due attraversamenti pedonali lungo la Sp 62
2020
• Assegnazione contributo al Comune di Dervio per rifacimento tratto di tombinatura sulla strada provinciale per la Valvarrone
• Protocollo di Intesa tra la Provincia di Lecco e la Comunità montana Valsassina, Valvarrone, Val d’Esino e Riviera/Parco regionale Grigna settentrionale per la realizzazione degli interventi di dissuasione dell’attraversamento stradale della fauna selvatica lungo la Sp 62 e la Xx 00 x Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx
• Accordo di Programma tra la Provincia di Lecco e i Comuni Abbadia Lariana, Bellano, Dervio e Mandello del Lario per la realizzazione di interventi finalizzati alla riduzione dell’incidentalità stradale nella tratta Abbadia Lariana – Colico lungo la Sp 72
Anno 2021
• Protocollo di Intesa tra la Provincia di Lecco e il Comune di La Valletta Brianza per l’adeguamento dell’intersezione tra la Xx 00 e la Ss 342 e tra la Xx 00 e la Ss 342
La Provincia ha istituito l’Elenco elettronico aperto degli operatori economici, suddiviso per categorie di lavori e per servizi tecnici, e sono stati approvati i criteri per il suo utilizzo nelle procedure negoziate d’appalto.
Gli operatori economici da invitare a presentare offerta per ciascun appalto vengono scelti nel rispetto dei criteri di rotazione, trasparenza, parità di trattamento, proporzionalità, non discriminazione, correttezza. Si tratta di un valido strumento volto a ridurre i tempi previsti per le procedure negoziate.
Si tratta della riedizione informatica dell’elenco presente in forma meramente cartacea, attivata dal 1° gennaio 2017.
L’accreditamento telematico degli operatori è propedeutico al successivo utilizzo della piattaforma MeCuc per la gestione telematica delle procedure di gara non a evidenza pubblica.
Attualmente viene utilizzato per appalti di lavori o servizi di progettazione nei limiti consentiti dalla normativa vigente.
La Provincia ha proseguito l’attività di affidamento degli spazi all’interno delle rotonde lungo le strade provinciali, che rappresentano il biglietto da visita del territorio agli occhi di chi percorre le reti viarie, per garantire una tenuta decorosa e omogenea.
Dal 2019 la Provincia di Lecco ha provveduto a pubblicare annualmente il bando per l’assegnazione di nuove rotatorie ancora disponibili, nonché, allo scadere del bando, ha assegnato nuove rotonde direttamente ai soggetti che, di volta in volta, hanno manifestato interesse e che hanno proposto soluzione progettuali ritenute congrue.
Si è provveduto anche al rinnovo delle convenzioni in scadenza, prorogando di ulteriori cinque anni l’affidamento.
Nello specifico dal 2018 a oggi sono state assegnate le rotatorie di seguito indicate; diversi sono i contatti per la definizione di nuove collaborazioni con società private.
Anno | Nuove rotonde assegnate | Rinnovo |
2018 | 6 | 6 |
2019 | 3 | 2 |
2020 | 11 | 14 |
2021 | 2 | 11 |
Con deliberazione del Consiglio provinciale 4/2015 la Provincia ha istituito la Stazione unica appaltante (Sua.Lecco) con natura di centrale di committenza a servizio dei Comuni non capoluogo e di eventuali altri enti locali, per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture, in ottemperanza a quanto disposto dal decreto legislativo 163/2006, ora decreto legislativo 50/2016.
Con deliberazione 11/2018 il Consiglio provinciale ha approvato il nuovo schema di convenzione per il funzionamento della Stazione unica appaltante della Provincia di Lecco finalizzato a regolamentare i rapporti con gli enti aderenti e relativamente all’espletamento e alla gestione di procedura di gara per l’acquisizione di lavori, forniture e servizi di competenza del soggetto sottoscrittore.
Con questo strumento è possibile perseguire alcuni importanti risultati:
• una maggiore qualità ed efficacia dell’azione amministrativa, nella consapevolezza che ciò contribuisce a rafforzare l’economia legale e a innalzare il livello di prevenzione delle infiltrazioni criminali nell’ambito degli appalti pubblici
• la disponibilità di una struttura qualificata che consente una maggiore professionalità e un’azione amministrativa più snella e tempestiva, che permette di creare le condizioni per una progressiva semplificazione degli adempimenti e delle procedure, e un’auspicabile riduzione del contenzioso in materia di affidamenti di appalti pubblici
• la Spersonalizzazione dell’attività amministrativa nel delicato settore degli appalti pubblici, in modo da fornire un valido strumento di tutela agli enti locali contro pressioni e condizionamenti e da ottimizzare l’attività di prevenzione e contrasto di infiltrazioni criminose anche in relazione alla legge 190/2012
Già da luglio 2018, a seguito di attenta verifica ispettiva da parte della società di certificazione Certiquality, istituto di rilevanza all’interno della Federazione Cisq, il servizio Sua.Lecco ha ottenuto la certificazione del Sistema di gestione della qualità rispondente alle prescrizioni della norma Uni En Iso 9001:2015.
Nel 2015 gli enti aderenti alla Sua.Lecco erano 49, per i quali erano state esperite 76 procedure su 114 gare complessive aggiudicate.
Nel corso degli anni l’attività della Sua.Lecco è cresciuta in maniera importante, arrivando a comprendere, nel 2020. 91 enti aderenti, di cui 80 Comuni della provincia di Lecco, a cui vanno aggiunti la Comunità montana Valsassina, Valvarrone, Val d’Esino e Riviera, la Comunità montana Lario orientale Valle San Xxxxxxx, il Comune di Pontida (Bergamo), il Parco Monte Barro, l’Azienda speciale Rete Salute, il Consorzio Brianteo Villa Greppi, la Fondazione Monastero di Santa Xxxxx del Lavello, l’Azienda socio sanitaria territoriale (Asst), l’Agenzia provinciale per le attività formative (Apaf) e Silea.
A causa della carenza di personale, è allo studio una modifica della convenzione, con una riduzione del numero complessivo degli Enti aderenti, che prevede l’operatività del servizio a favore dei soli Comuni, ciò anche per favorire l’espletamento delle procedure interne all’Ente.
Di seguito si riporta un prospetto riepilogativo delle gare riferite al periodo 2018/2021 (agosto 2021):
Anno | Procedure esperite | Importo complessivo euro |
2018 | 229 | 111.574.909 |
2019 | 191 | 86.316.639 |
2020 | 132 | 87.431.663 |
2021 | 83 | 39.743.850 |