Contract

Provvedimenti ANAC in materia di contratti pubblici

(delibere, determinazioni, atti e comunicati del Presidente, pareri di precontenzioso e sulla normativa, bandi tipo, linee guida)

Anni 2022 - 2023

(fonte ANAC, sito xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx, salva diversa indicazione)

(aggiornato il 7 aprile 2023) Nota: Le parti sottolineate indicano la presenza di link ai documenti di riferimento

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
29 marzo 2023	Delibera n. 121 del 29 marzo 2023 Regolamento Modifiche al Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità Nazionale Anticorruzione. Con il Testo consolidato del Regolamento, approvato con la Delibera n. 919 del 16 ottobre 2019, con le modificazioni apportate con la Delibera n. 1125 del 4 dicembre 2019, con la Delibera n. 50 del 22 gennaio 2020, con la Delibera n. 458 del 27 maggio 2020, con la Delibera 453 del 14 giugno 2021, con la Delibera n. 654 del 22 settembre 2021, con la Delibera n. 682 del 6 ottobre 2021, con la Delibera n. 123 del 16 marzo 2022, con la Delibera n. 187 del 5 aprile 2022, con la Delibera n. 4 dell’11 gennaio 2023 e con la Delibera n. 121 del 29 marzo 2023.
15 marzo 2023	Parere di precontenzioso n. 100 del 15 marzo 2023 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da costituendo RTI <> – Accordo Quadro servizio di manutenzione di pronto intervento, migliorie programmate ed urgenti su reti idriche e fognarie - Importo a base di gara: 44.434.546,00 euro - S.A.: Regione Basilicata - UPREC–PRE–0011-2023/L/PREC Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 32, comma 4. Parole chiave: Autovincolo - Parità di trattamento Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Violazione della lex specialis di gara presidiata da sanzione espulsiva - Autovincolo - Esclusione – Necessità Secondo il principio dell’autovincolo, la stazione appaltante è tenuta a rispettare le regole che, nell’esercizio del proprio potere discrezionale, ha deciso di porre a presidio dello svolgimento della procedura di gara, in ragione dei principi dell’affidamento e della parità di trattamento tra i concorrenti.
15 marzo 2023	Parere di precontenzioso n. 102 del 15 marzo 2023 Istanza presentata da <> - Procedura aperta per affidamento del servizio di gestione della sosta a pagamento senza custodia, in ambito comunale, del servizio di noleggio di dispositivi approvati dal competente ministero per il controllo delle violazioni alle norme del codice della strada, del servizio di gestione delle operazioni materiali afferenti i procedimenti amministrativi sanzionatori di competenza del

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	comando di polizia locale e dei procedimenti amministrativi bonari tesi al recupero dei crediti derivanti e inesatti, prima della fase coattiva, dei servizi accessori e complementari, per la durata di sette anni. Importo a base di gara euro: 5.778.500,00. S.A.: Comune di Minturno. UPREC – PRE 56/2023/S/PREC Riferimenti normativi: Art. 83, d.lgs. 50/2016 e s.m.i. Parole chiave: Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Requisiti di capacità tecnica – organizzativa – proporzionalità. Xxxxxxx È giustificata e non sproporzionata la richiesta dello svolgimento di un unico servizio in favore di un unico contraente in luogo del cumulo di più servizi svolti presso diversi enti, in quanto finalizzata a garantire l’acquisizione di competenze in campo tecnico e organizzativo parametrate all’oggetto del contratto.
15 marzo 2023	Atto del Presidente del 15 marzo 2023 - fasc.847.2023 Lavori di riqualificazione e per risanamento della via Angeli del centro storico di Assoro - CIG: 874673IEBF CUP: 113D18000090002. Nota di definizione della segnalazione ex art. 21 del Regolamento di vigilanza. - Fasc. Anac n. 847/2023
15 marzo 2023	Parere di precontenzioso n. 101 del 15 marzo 2023 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dalla C.U.C. Agenzia Area Nolana SCPA e dal Comune di Saviano - Procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del d.lgs. 50/2016 relativa all'affidamento in concessione con la formula del project financing, della progettazione esecutiva e degli interventi di efficientamento di adeguamento normativo e di gestione degli impianti di pubblica illuminazione del territorio comunale - Importo a base di gara euro: 8.400.000,00 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Comune di Saviano - UPREC-PRE-0047-2023/S/PREC Riferimenti normativi: Art. 95 d.lgs. 50/2016; Art. 97 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Offerta economica – costi della manodopera - verifica anomalia Massima Appalto pubblico – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Offerta economica – Costi della manodopera – Errore formale – Chiarimenti - Verifica anomalia offerta – Ammissibilità - Condizioni Non può essere escluso da una procedura di gara l’operatore economico che, avendo commesso un errore formale in ordine ai costi della manodopera e agli oneri della sicurezza aziendali dichiarati nell’offerta economica presentata, consistente nella indicazione di tali costi su base annuale e non rapportata all’intera durata del contratto, fornisca, nell’ambito del subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta, chiarimenti e giustificativi idonei a dimostrare che le suddette voci sono state tenute in debita considerazione nell’offerta economica presentata.
15 marzo 2023	Atto del Presidente del 15 marzo 2023 - fasc.4940.2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Visita ispettiva ai sensi dell’art. 213, co. 5, d.lgs. 50/2016 presso la omissis - Nota di definizione del procedimento ai sensi dell’art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici - Fasc. n. 4940/2022
15 marzo 2023	Parere di precontenzioso n. 103 del 15 marzo 2023 Istanza presentata da <> - Procedura negoziata (contratti sottosoglia) per i lavori di pulizia, risagomatura e ripristino di alcune briglie sul Torrente Rava. Importo a base di gara euro: 400.545,80. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Comune di Pozzilli (IS). - UPREC-PRE 389/2023/L/PREC Riferimenti normativi: Artt. 36 e 63 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – procedura – indagine di mercato Massima Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – procedura – indagine di mercato In ragione della natura esplorativa dell’avviso di indagine di mercato, la dimostrazione del possesso della qualificazione del concorrente deve avvenire dopo la presentazione delle offerte e l’operatore economico, non è tenuto a possedere i requisiti al tempo della presentazione della manifestazione di interesse, salvo diversa prescrizione nella lex specialis.
15 marzo 2023	Atto del Presidente del 15 marzo 2023 - fasc.3923.2022 Comune di Fidenza: Procedura aperta per l’affidamento dei lavori di adeguamento strutturale e riqualificazione del Centro malati gravi “Il ponte” (CIG: 9253058903) - Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. - Fasc. Anac n. 3923/2022
15 marzo 2023	Parere di precontenzioso n. 104 del 15 marzo 2023 Istanza presentata da <> – procedura aperta sottosoglia comunitaria tramite piattaforma Sintel di Regione Lombardia per l’affidamento del servizio di “pulizia, spazi pubblici, spazzamento manuale strade e servizi cimiteriali a ridotto impatto ambientale” per la durata di tre anni. Importo a base di gara euro: 189.000,00. S.A.: Comune di Parona. - UPREC – PRE- 0038 – 2023/ S/PREC Riferimenti normativi: Art. 32, d.lgs. 50/2016 e s.m.i.; Art. 51, d.lgs.50/2016 e s.m.i. Parole chiave: Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Unicità offerta - Punteggio massimo attribuibile. Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Mancata suddivisione in lotti. Xxxxxxx Con riferimento al prescelto criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, la stazione appaltante è tenuta alla determinazione del punteggio massimo attribuibile all’offerta tecnica e a quella economica, in ogni caso tale che la somma dei punteggi massimi delle due componenti sia pari a 100 punti. Il suddetto punteggio massimo deve pertanto essere ripartito tra l’offerta tecnica e quella economica sulla base della rilevanza di tali componenti.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Le stazioni appaltanti sono tenute a motivare nel bando di gara o nella lettera di invito la mancata suddivisione dell’appalto. L’esercizio della discrezionalità deve avvenire nel rispetto dell’interesse pubblico perseguito con l’affidamento nonché di quei principi di concorrenza, par condicio e non discriminazione.
8 marzo 2023	Parere di precontenzioso n. 83 del 8 marzo 2023 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Affidamento dei servizi cimiteriali della città di Mogliano Veneto (TV) - Importo a base di gara: euro 507.440,00 – S.A. Federazione dei Comuni del Camposampierese - UPREC-PRE-18-2023-S-PREC Riferimenti normativi: Art. 3, co. 1, lett. eeeee); art. 59, co. 5-bis d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Prezzi unitari – omissione - esclusione Xxxxxxx Xxxxxx prezzi unitari – omissione – elemento essenziale– esclusione – è conforme In un appalto a misura in cui il modulo contenente i prezzi unitari offerti costituiva elemento essenziale dell’offerta e la cui mancanza era sanzionata con l’esclusione, è conforme alla normativa l’esclusione del concorrente che abbia omesso di allegare tale modulo. Riferimenti normativi: Art. 83 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Soccorso procedimentale Massima Soccorso procedimentale – divieto di integrazione dell’offerta Il “soccorso procedimentale” è utile per risolvere i dubbi riguardanti “gli elementi essenziali dell’offerta tecnica ed economica”, restando tuttavia fermo il divieto di integrazione dell’offerta.
8 marzo 2023	Parere funzione consultiva n. 9 del 8 marzo 2023 Affidamento incarichi tecnici - richiesta di parere - FUNZ CONS 9/2023
8 marzo 2023	Delibera n. 93 del 8 marzo 2023 Concessione dei lavori di ampliamento dell’Isola di Tresse e del servizio di messa a dimora dei fanghi provenienti dalle attività di scavo e di drenaggio dei canali, rii e fondali della Città di V., e dei canali lagunari - Fascicolo 1227/2022
8 marzo 2023	Parere di precontenzioso n. 87 del 8 marzo 2023 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata dal <> – Lavori di costruzione di una vasca di laminazione delle piene del torrente Molgora in Comune di Carnate (MB) - Importo a base di gara: 7.083.509,10 euro - S.A.: Consorzio di Bonifica Est Ticino Villoresi - UPREC/PRE/0390/2023/PREC/L Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 80, comma 2.; D.lgs. n. 159/2011, art. 84, comma 4. Parole chiave Causa di esclusione – Interdittiva antimafia

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Esclusione – Motivi – Tentativi di infiltrazione mafiosa - Interdittiva antimafia – È necessaria L’art. 80, comma 2, d.lgs. n. 50/2016 va interpretato nel senso che, ai fini dell’esclusione, è necessario che sia stata rilasciata dal Prefetto un’informazione interdittiva.
8 marzo 2023	Parere funzione consultiva n. 8 del 8 marzo 2023 Art. 31 del d.lgs. 50/2016 - richiesta di parere. - FUNZ CONS 8/2023
8 marzo 2023	Parere funzione consultiva n. 7 del 8 marzo 2023 Artt. 106 e 110 del d.lgs. 50/2016 - richiesta di parere. - FUNZ CONS 7/2023
8 marzo 2023	Parere di precontenzioso 84 del 8 marzo 2023 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla <> – Procedura di gara aperta per l'affidamento della fornitura di "Lenti intraoculari" occorrenti per le AA.SS.LL., EE.OO., II.R.C.C.S. della Regione Liguria per un periodo di anni tre (con opzione di proroga per ulteriori 12 mesi). Lotti: 5 – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 9.650.720,00 – S.A.: S.U.A.R.-Regione Liguria. UPREC-PRE-0044-2023/F/PREC Riferimenti normativi: Art. 83, comma 8 del d.lgs. n. 50/2016; Art. 6, comma 1, lett. b) della l. n. 241/1990 Parole chiave Specifiche tecniche obbligatorie – Dichiarazioni del produttore – Documenti informativi – Soccorso procedimentale. Massima Appalto pubblico – Forniture – Fornitura lenti intraoculari – Scelta del contraente – Requisiti tecnici obbligatori – Dichiarazione di conformità del produttore – Documenti informativi – Mancata corrispondenza tra le dichiarazioni e la documentazione tecnico-informativa – Mancato soccorso procedimentale – Esclusione del concorrente – Illegittimità. La Stazione appaltante, qualora fosse incerta circa la reale conformità dei prodotti offerti dal concorrente alle specifiche tecniche obbligatorie previste per la partecipazione alla gara, prima di disporne l’esclusione, deve attivare il soccorso procedimentale, secondo quanto previsto dall’art. 6, comma 1, lett. b) della L. 241/90, al fine di richiedere allo stesso ulteriori dati tecnici o comunque di dimostrare l’effettivo possesso di suddette specifiche, considerato che la Stazione appaltante ha sempre la possibilità di attivare un ‘soccorso procedimentale’, nettamente distinto dal ‘soccorso istruttorio’, utile per risolvere dubbi riguardanti “gli elementi essenziali dell’offerta tecnica ed economica”, tramite l’acquisizione di chiarimenti da parte del concorrente che non assumano carattere integrativo dell’offerta, ma che siano finalizzati unicamente a consentirne l’esatta interpretazione e a ricercare l’effettiva volontà del partecipante alla gara, superandone le eventuali ambiguità.
8 marzo 2023	Parere di precontenzioso n. 88 del 8 marzo 2023

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza <> - Gara europea a procedura telematica aperta per l'appalto dei servizi socio sanitari assistenziali presso le strutture gestite dall'ASP ISPE. Importo a base di gara euro: 3.753.682,40. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: ISPE - Istituto per i Servizi alla Persona per l'Europa. - UPREC-PRE 96/2023/S/PREC Riferimenti normativi: Articolo 95 del d.lgs. 50/2016; Articolo 23, co. 16 del d.lgs. 50/2016 Parole chiave appalto pubblico – servizi – scelta del contraente - requisiti - bando – specifiche tecniche - criteri tabellari - sussistenza appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti - bando - costi della manodopera - mancata indicazione Massima appalto pubblico – servizi – scelta del contraente - requisiti - bando – specifiche tecniche - criteri tabellari – sussistenza La scelta operata dall’amministrazione, in una procedura di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, relativamente ai criteri di valutazione delle offerte, è espressione dell’ampia discrezionalità attribuitale dalla legge per meglio perseguire l’interesse pubblico, come tale è sindacabile in sede di giurisdizione di legittimità solo allorché sia macroscopicamente illogica, irragionevole ed irrazionale ed i criteri non siano trasparenti ed intellegibili appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti - bando - costi della manodopera - mancata indicazione Non è annullabile il bando che non indichi espressamente, nell’ambito del prezzo a base d’asta o dell’affidamento, l’importo separato del costo della manodopera in generale, salvo che tale omissione non implichi un oggettivo impedimento o a formulare l’offerta, oppure a valutarne l’attendibilità in sede di gara.
8 marzo 2023	Parere di precontenzioso 85 del 8 marzo 2023 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società [ OMISSIS ]– Avviso manifestazione di interesse per affidamento "Servizio omnicomprensivo invernale riguardante interventi preventivi e programmati di antighiaccio e sgombraneve con mezzi e personale dell'impresa periodo dal 01.12.2022 al 15.04.2023” - Lotto n. 3 – Criterio di aggiudicazione: minor prezzo – Importo a base di gara: euro 39.900,00 (Lotto n. 3) – S.A.: ANAS Spa. UPREC PRE 53/2023/S/PREC Riferimenti normativi: Artt. 32 e 100 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave Dichiarazione automezzi e strumenti per esecuzione del servizio – Requisiti di capacità tecnica e professionale – Requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione del contratto. Massima Appalto pubblico – Servizi – Servizio invernale antighiaccio e sgombraneve – Scelta del contraente – Requisiti di capacità tecnica e professionale – Dichiarazione disponibilità di mezzi e attrezzature da utilizzare in caso di aggiudicazione – Requisiti di partecipazione e

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	requisiti di esecuzione del contratto – Assenza dei requisiti tecnici previsti degli automezzi dichiarati in fase di offerta – Apertura procedimento di annullamento – Mancato riscontro del concorrente aggiudicatario – Annullamento aggiudicazione – Legittimità. La regolazione dei c.d. requisiti di esecuzione va rinvenuta nella lex specialis, con la conseguenza che, se richiesti come elementi essenziali dell’offerta o per l’attribuzione di un punteggio premiale, la loro mancanza al momento di partecipazione alla gara comporta, rispettivamente l’esclusione del concorrente o la mancata attribuzione del punteggio; se richiesti come condizione per la stipulazione del contratto, la loro mancanza rileva al momento dell’aggiudicazione o al momento fissato dalla legge di gara per la relativa verifica e comporta la decadenza dall’aggiudicazione, per l’impossibilità di stipulare il contratto addebitabile all’aggiudicatario. La Stazione appaltante, in considerazione della peculiarità dell’oggetto dell’appalto, al fine di garantire la serietà e l’effettività degli impegni assunti dai concorrenti con l’offerta può prevedere come requisito di capacità tecnico-professionale una dichiarazione circa l’effettiva disponibilità di specifici mezzi con relative caratteristiche tecniche obbligatorie da utilizzare in caso di aggiudicazione e pertanto anticipare la verifica del possesso di tale requisito alla fase immediatamente successiva alla deliberazione della proposta di aggiudicazione.
8 marzo 2023	Atto del Presidente del 8 marzo 2023 - fasc.5247.2022 Visita ispettiva ai sensi dell’art. 213, comma 5, d.lgs. 50/2016. Omissis s.p.a. - Comunicazione conclusiva ai sensi dell’art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 241 del 16 ottobre 2018) e ss. modifiche. - Fascicolo UVS n. 5247/2022
8 marzo 2023	Atto del Presidente del 8 marzo 2023 - fasc.4180.2022 Città Ronchi dei Legionari – procedimento di vigilanza in materia di prevenzione della corruzione su questioni inerenti il conflitto di interessi in materia di appalti – Comunicazione decisioni Consiglio – Raccomandazione - Fasc. UVMACT n. 4180/2022/SA
8 marzo 2023	Delibera n. 95 del 8 marzo 2023 Revisione del regolamento sull’esercizio del potere sanzionatorio dell’Autorità di cui al d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 71 del 24 marzo 2023 Con testo consolidato del Regolamento 16 ottobre 2019 Le disposizioni riportate entrano in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella G.U. dell’avviso di pubblicazione della presente delibera sul sito istituzionale dell’Autorità Regolamento
22 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 76 del 22 febbraio 2023 Istanza presentata dal <> - Procedura aperta per i lavori di completamento funzionale del depuratore Consorzio Industriale Valle del Biferno. FSC 2014/2020 - Delibera CIPE N. 26/2016 - DGR N. 49/2017 - CIG: 95272718BD - CUP: I31E16000840002. Importo a base di gara euro: 1.675.701,79. Criterio di aggiudicazione: minor prezzo. S.A.: Consorzio per lo Sviluppo Industriale della Valle del Biferno. UPREC-PRE-0052-2023 – L/PREC Riferimenti normativi: Articolo 47 del d.lgs. 50/2016

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Parole chiave: appalto pubblico – lavori – consorzio stabile – consorziata esecutrice – qualificazione Massima appalto pubblico – lavori - consorzio stabile – consorziata esecutrice – qualificazione Il consorzio stabile può, in sede evidenziale, designare, per l’esecuzione del contratto, una o più delle imprese consorziate che, in tal caso, partecipano direttamente alla gara, concorrendo alla sostanziale formulazione dei tratti, anche soggettivi, dell’offerta ed assumendo, in via solidale, la responsabilità per l’esatta esecuzione, ancorché la formalizzazione del contratto sia rimessa al consorzio, che è parte formale: in tal caso è necessario che le imprese designate possiedano e comprovino i requisiti, tecnici e professionali, di partecipazione.
22 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 77 del 22 febbraio 2023 Istanze riunite presentate dalla <>. Procedura aperta per servizio di gestione di tutte le infrazioni al Codice della Strada elevate dal Comando di Polizia Locale, noleggio di dispositivi per la rilevazione della velocità e servizio di riscossione coattiva delle relative sanzioni. Importo a base di gara euro: 2.450.000,00. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Comune di Ferrandina (MT). PREC 173/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 51 del d.lgs. 50/2016; Articolo 95, co. 13 del d.lgs. 50/2016 Parole chiave appalto pubblico – servizi – bando - divisione in lotti - appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – offerta economicamente più vantaggiosa – rating legalità – criteri compensazione Massima appalto pubblico – servizi – bando – divisione in lotti Sebbene la suddivisione in lotti rappresenti uno strumento posto a tutela della concorrenza sotto il profilo della massima partecipazione alle gare, è altrettanto indubbio che tale principio non costituisca un precetto inviolabile, né possa comprimere eccessivamente la discrezionalità amministrativa di cui godono le stazioni appaltanti nella predisposizione degli atti di gara in funzione degli interessi sottesi alla domanda pubblica, assumendo, piuttosto, la natura di principio generale adattabile alle peculiarità del caso di specie. Ne discende che il sindacato sulla scelta delle amministrazioni aggiudicatrici di non suddividere un appalto in lotti va svolto sotto il profilo della ragionevolezza e proporzionalità in quanto a venire in rilievo è un potere discrezionale che involge valutazioni di carattere tecnico-amministrativo rientranti nella sfera riservata all’amministrazione che esprime con adeguata motivazione. appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – offerta economicamente più vantaggiosa – rating legalità – criteri compensazione La mancata specificazione nella disciplina di gara ed applicazione da parte della stazione appaltante di elementi idonei a compensare il criterio premiale per le imprese estere e/o di nuova costituzione e/o carenti del previsto fatturato, al fine di renderlo compatibile con il diritto dell’Unione Europea e con i principi di parità di trattamento non è conforme al disposto dell’articolo 95, comma 13 del d.lgs. n. 50/2016 e delle linee Guida n. 2/2016.
22 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 75 del 22 febbraio 2023

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per l’adeguamento e il potenziamento dell’impianto di depurazione di Avezzano Borgo via Nuova - Importo a base di gara: 4.838.331,74 euro - S.A.: Consorzio Acquedottistico Marsicano S.p.A. - UPREC–PRE–0020-2023-L Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 89; D.lgs. n. 50 del 2016, art. 83, comma 9; D.lgs. n. 82 del 2005, art. 20 DPCM 22 febbraio 2013 Parole chiave: Contratto di avvalimento – Data certa – Marcatura temporale Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Requisiti – Gara – Soccorso istruttorio – Contratto di avvalimento – Data anteriore alla scadenza del termine di presentazione delle offerte – Firma digitale – Necessità della marcatura temporale - Sussiste La mancata presentazione del contratto di avvalimento è sanabile mediante documenti aventi data certa anteriori al termine fissato per la presentazione delle offerte. In caso di contratto di avvalimento firmato digitalmente, ai fini dell’opponibilità ai terzi della data è necessaria l’apposizione della marcatura temporale o il ricorso ad una delle altre modalità di validazione temporale previste dalla vigente normativa.
22 febbraio 2023	Atto del Presidente del 22 febbraio 2023 - fasc.2158.2022 Regione Sicilia - <> Procedura aperta per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria relativi a: verifiche sismiche del corpo diga e delle opere accessorie, indagini geognostiche, sulle strutture in c.a. e relative prove di laboratorio, ricostruzione dello stato di consistenza delle opere già realizzate, rilievo planoaltimetrico dell'area di invaso, rivalutazione idrologica ed idraulica degli organi di scarico della diga, studio sugli effetti dell'onda di piena sui territori a valle, redazione del progetto di gestione dell'invaso, progettazione definitiva ed esecutiva, direzione dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, con opzione per via-vas per i lavori di completamento della diga di Pietrarossa in territorio dei comuni di Aidone (EN) e Mineo (CT) (CIG: 7928701B0A, importo a base di gara: 4.256.211,00 euro). Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 2158/2022
22 febbraio 2023	Comunicato del Presidente del 22 febbraio 2023 Applicazione del Decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 201 - Riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica - (GU Serie Generale n.304 del 30-12-2022), entrato in vigore in data 31 dicembre 2022. ( Vedi anche il servizio: Trasparenza dei servizi pubblici locali di rilevanza economica )
15 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 58 del 15 febbraio 2023 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Appalto di lavori “S.S. n. 182 “Trasversale delle Serre” Tronco 1° Autostrada A2 – Vazzano Lotto 1° Stralcio 2° completamento superamento del Colle dello Scornari. Progetto esecutivo” – Importo a base di gara: euro 21.456.220,53 – S.A. ANAS S.p.a. - PREC 177/2022/L Riferimenti normativi: Art. 4 d.l. 18 aprile 2019, n. 32

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Parole chiave: Interventi infrastrutturali – commissario straordinario – deroga - esclusione Massima Interventi infrastrutturali con elevato grado di complessità – commissario straordinario – regime derogatorio – esclusione – è conforme al disciplinare. Nell’ambito degli interventi infrastrutturali con elevato grado di complessità, per i quali la legge ha disposto la nomina di commissari straordinari e un regime derogatorio rispetto alle disposizioni in materia di contratti pubblici, non può essere censurato il provvedimento di esclusione che sia conforme alle espresse previsioni della lex specialis.
15 febbraio 2023	Parere funzione consultiva n. 4 del 15 febbraio 2023 Appalto misto per la fornitura dei gas medicinali tecnici e altri gas ad uso umano e del servizio di gestione, distribuzione, compresa la manutenzione full risk degli impianti di stoccaggio e della rete di distribuzione gas medicinali presso ….OMISSIS….. - richiesta di parere. FUNZ CONS 4/2023
15 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 61 del 15 febbraio 2023 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dalla [....OMISSIS ] - Procedura aperta per il servizio di prelievo, trasporto e trattamento finalizzato al recupero della frazione organica proveniente da cucine e mense (F.O.R.S.U. - C.E.R. 20.01.08), mediante trasbordo da automezzi utilizzati per la raccolta cittadina, su mezzi dell'appaltatore e dalla stazione di trasferenza Neutalia S.r.l. all'impianto di recupero - Importo a base di gara euro: 4.420.000,00 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Neutalia S.r.l. - UPREC –PRE - 14/2023/S/PREC Riferimenti normativi: Art. 83 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Requisiti capacità economico-finanziaria – Servizi di punta Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti di capacità economico finanziaria –Servizi di punta – Ratio – Elevata capacità tecnica del concorrente – Richiesta pluralità di servizi – Differenza - Sussiste Negli appalti di servizi e forniture, la richiesta del c.d. servizio di punta è diretta a garantire la preventiva dimostrazione dell’affidabilità del concorrente nella gestione di un contratto similare a quello da stipularsi e costituisce una sorta di “prova di resistenza” in merito alla sussistenza della necessaria capacità tecnico-organizzativa per l’affidamento e la gestione del servizio in gara. Altro è, infatti, l’esecuzione di una pluralità di contratti che, nel loro insieme, raggiungono l’importo richiesto dalla stazione appaltante, altro è l’esecuzione di un unico contratto che, isolatamente considerato, raggiunga il suddetto valore.
15 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 60 del 15 febbraio 2023 Istanza congiunta di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da [.... OMISSIS ] Indagine conoscitiva e non vincolante, con riserva di aggiudicazione, per rifacimento manto stradale aree ingresso, … - Importo a base di gara: Euro 89.400,00 - S.A.: [ ....OMISSIS ] - UPREC - PRE 136/2023 /L/PREC

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Riferimenti normativi: Art. 95 del D.lgs. n. 50/2016. Parole chiave: Offerta economica, ribasso, errore materiale. Massima Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Minor prezzo – Offerta economica – Valore economico – Ribasso percentuale – Esclusione – Illegittimità. Fermo restando il principio di immodificabilità dell’offerta, nel caso in cui la lex specialis non reca alcuna indicazione in ordine alla modalità di formulazione dell’offerta economica, è illegittima l’esclusione di un operatore che ha interpretato la dicitura “valore economico” come indicativa della volontà di indicare il ribasso percentuale offerto, in una gara da aggiudicarsi secondo il criterio del minor prezzo, dal momento che dal ribasso è facilmente ricavabile il prezzo.
15 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 59 del 15 febbraio 2023 Istanza congiunta di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Servizio di elaborazione delle retribuzioni e dei connessi adempienti retributivi e fiscali, di consulenza in materia di diritto del lavoro, di consulenza e assistenza in ambito fiscale e tributario e di gestione informatizzata di rilevazione delle presenze - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Importo a base di gara: euro 549.864,60 - S.A.: Consorzio 1 Toscana Nord-Ente di Bonifica UPREC-PRE-0102-2023-S-PREC Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 83, comma 3; D.lgs. n. 50 del 2016, art. 89.; D.lgs. n. 50 del 2016, art. 105. Parole chiave Requisito di idoneità professionale – Avvalimento - Subappalto necessario Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti di idoneità professionale – Subappalto necessario - Ammissibilità Negli appalti di servizi, il possesso del requisito di idoneità professionale richiesto per la prestazione secondaria può essere soddisfatto tramite il cosiddetto subappalto necessario.
15 febbraio 2023	Comunicato del Presidente del 15 febbraio 2023 Tutte le SOA – Valore del coefficiente “R” per l’anno 2023 – Allegato “C” al dpr n. 207/2010
9 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 50 del 8 febbraio 2023 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla <> – Procedura negoziata ex art. 63 comma 3 lett. b) D.lgs. n.50/2016 per l'affidamento della fornitura di un 1 sistema di chirurgia robotica <> – Criterio di aggiudicazione: minor prezzo – Importo a base di gara: euro 2.800.000 – S.A.: ASUGI-Azienda Sanitaria Universitaria Xxxxxxxx Xxxxxxxx. - PREC 2/2023/F/PB Riferimenti normativi: Articoli 63, comma 3, lett. b), 66 e 68 del d.lgs. n. 50/2016

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Parole chiave: Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando – Forniture complementari – Consultazioni preliminari di mercato – Infungibilità della fornitura.
8 febbraio 2023	Parere funzione consultiva n. 2 del 8 febbraio 2023 Art. 26 d.l. 50/2022 conv. in l.n. 91/2022– richiesta di parere. - FUNZ CONS 2/2023
8 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 51 del 8 febbraio 2023 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società <> – Lavori di costruzione di una palestra per Istituto Alberghiero “X. Xxxxxx” con sede in Chianciano Terme (SI)-Strada del Morellone – Criterio di aggiudicazione: minor prezzo – Importo a base di gara: euro 1.492.846,84 – S.A.: Provincia di Siena. PREC 3/2023/L/PB Riferimenti normativi: Articolo 83, comma 9, d.lgs. n. 50/2016; Articolo 47, comma 4, del D.L. 31 maggio 2021, n. 77 (convertito dalla legge 29 luglio 2021 n. 108) Parole chiave: Dichiarazione essenziale – Apparente Omissione – Errata compilazione del modulo dichiarativo – Errore scusabile – Soccorso istruttorio. Massima Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Fasi – Offerta – Dichiarazione essenziale – Apparente omissione – Errore scusabile – Soccorso istruttorio – Ammissibilità. Qualora una dichiarazione essenziale ai fini dell’ammissione alla gara (che nel caso di specie riguarda l’obbligo di assicurare, in caso di aggiudicazione del contratto, l’assunzione di una quota di occupazione giovanile e femminile di cui all’articolo 47, comma 4, del D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla legge 29 luglio 2021 n. 108) sia contenuta in un modulo la cui compilazione è stata effettuata sulla base di un criterio che risulti uniformemente applicato a tutte le dichiarazioni presenti nel modulo medesimo – attraverso il collegamento della volontà dichiarativa alla mancata spunta delle singole dichiarazioni anziché al contrassegno delle medesime (e proprio in ragione di ciò ne sia risultata un’apparente assenza dichiarativa in relazione all’obbligo assunzionale giovanile e femminile) –, al fine di accertare l’effettiva intenzione dichiarativa dell’operatore economico è ammissibile il ricorso al soccorso istruttorio, che risulta inapplicabile solo qualora la mancanza, l’incompletezza o l’irregolarità della domanda di partecipazione siano afferenti all'offerta economica e all'offerta tecnica, ovvero quando tali carenze “non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa”.
8 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 53 del 8 febbraio 2023 Istanza presentata dalla <> - Procedura ristretta per i servizi informatici di fatturazione elettronica, conservazione sostitutiva e di interfaccia con SDI per 5 anni (C.I.G. 9117795276). Importo a base di gara euro: 680.000,00, oltre a I.V.A.. Criterio di aggiudicazione: minor prezzo. S.A.: Gestore dei Servizi Energetici - GSE S.p.A. - PREC 4/2023/S Riferimenti normativi: Articolo 83 del d.lgs. 50/2016; Articolo 79, co. 3 del d.lgs. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – servizi – bando – requisiti tecnico – professionali - Funzione e limiti interpretativi dei chiarimenti

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Xxxxxxx appalto pubblico – servizi – bando – requisiti tecnico – professionali - Funzione e limiti interpretativi dei chiarimenti I chiarimenti resi nel corso di una gara d’appalto non hanno alcun contenuto provvedimentale, non potendo costituire, per giurisprudenza consolidata, integrazione o rettifica della lex specialis; i chiarimenti della stazione appaltante, infatti, sono ammissibili solo se contribuiscono, con un’operazione di interpretazione del testo, a renderne chiaro e comprensibile il significato, ma non quando, proprio mediante l’attività interpretativa, si giunga ad attribuire ad una disposizione della lex specialis, un significato ed una portata diversa o maggiore di quella che risulta dal testo stesso.
8 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 49 del 8 febbraio 2023 Istanza congiunta (per adesione) di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Gara europea a procedura aperta in modalità telematica per il servizio di noleggio di presidi per ventilazione polmonare domiciliare e presidi facilitanti la comunicazione per i pazienti delle AA.SS.LL. Città di Torino TO3, TO4, TO5 e A.U.S.L. Valle d’Aosta - Lotto 9 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo annuale a base di gara lotto 9: euro 705.667,42 - S.A.: Azienda Sanitaria Locale TO3 - PREC 6/2023/F Riferimenti normativi: Art. 54, co. 4 lett. a) d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Accordo quadro – multifornitore - dispositivi medici – personalizzazione – requisiti minimi – medico prescrittore Massima Accordo quadro multifornitore– dispositivi medici ad elevata personalizzazione – requisiti minimi – ruolo del medico prescrittore Alla luce del ruolo centrale assegnato dal D.P.C.M. 12 gennaio 2017 al medico prescrittore e all’équipe riabilitativa, e della elevata personalizzazione di taluni dispositivi medici, non appare manifestamente illogica o irrazionale, né limitativa della partecipazione, la scelta della S.A. di effettuare una gara per la conclusione di un accordo quadro multifornitore in maniera da individuare il dispositivo più idoneo in funzione delle esigenze specifiche del singolo paziente, sulla base di requisiti di base e con il vincolo del prezzo più basso a parità di prestazioni.
8 febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 52 del 8 febbraio 2023 Istanza presentata da <> – Procedura aperta per la fornitura in full service di sistemi per biopsia mammaria e dei prodotti monouso dedicati occorrenti al P.O. San Xxxxxxx Xxxx a al P.O. Santo Spirito in Sassia ASL Roma 1. Importo a base di gara euro: 810.000,00. S.A..Azienza Sanitaria Locale Roma 1. - PREC 174/22/ Riferimenti normativi: Art. 32, comma 4, d.lgs. 50/2016 e s.m.i.; Art. 95, d.lgs. 50/2016 e s.m.i. Parole chiave: Appalto pubblico – Forniture– Scelta del contraente – Procedura – Gara – Offerta tecnica – Offerte plurime – Xxxxxxxxx. Massima

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Rientra nell’ambito della discrezionalità tecnica della commissione di gara la valutazione delle proposte migliorative dell’offerta tecnica, ferma restando la loro rispondenza alle previsioni del bando nonché la loro idoneità a soddisfare le esigenze della stazione appaltante in termini di efficacia ed efficienza delle soluzioni proposte.
8 febbraio 2023	08 FEB 2023 Parere di precontenzioso n. 54 del 8 febbraio 2023 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> - “procedura aperta per l’affidamento in concessione dei servizi museali integrati presso “il Parco archeologico di Ercolano” per conto del Ministero della cultura – id 2586 – Consip s.p.a. a socio unico - codice cpv principale: 92521000-9 codice cpv supplementare: 55900000-9” - CIG 9547172F8E – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: 6.531.809,00 euro - SA: Consip S.p.A. a socio unico. - UPREC 15/2023/S Riferimenti normativi: Articolo 30, d.lgs. n. 50/2016; Articolo 83, d.lgs. n. 50/2016; Articolo 117 d.lgs. n. 42/2004 Parole chiave: Concessione - Servizi museali integrati - servizio di biglietteria e servizi aggiuntivi
8 febbraio 2023	Delibera n. 47 del 8 febbraio 2023 Fornitura di materiale di vestiario operativo, vestiario per climi rigidi, vestiario per climi caldi per le esigenze del personale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Lotto 1 - vestiario operativo - vestiario per climi rigidi - vestiario per climi caldi € 17.732.500,00 - CIG 9235300AA5; Lotto 2 calzature operative - calzature per climi rigidi - calzature per climi caldi € 3.416.000,00 - CIG 9235342D4D. Stazione appaltante: Agenzia delle Accise, Dogane e Monopoli. - Fascicolo Anac n. 3706/2022 Riferimenti normativi: Art. 83 comma 5 decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; Art. 51 decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; Art. 30 decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Parole chiave. Requisiti di partecipazione; Fatturato; Suddivisione in lotti Massima Appalto pubblico - Forniture - Scelta del contraente - Procedura - Gara - Bando - Requisiti - Richiesta fatturato globale o specifico - Motivazione - Necessità - Sussiste In capo alla stazione appaltante incombe sia l’onere di motivare la scelta di richiedere un fatturato minimo (globale e specifico), sia l’onere più rigoroso di indicare le circostanze in presenza delle quali si sia ritenuto di superare la soglia del doppio del valore dell’appalto. Nel caso di specie, l’amministrazione aggiudicatrice non ha adeguatamente motivato, in relazione ai rischi specifici connessi alla natura delle forniture oggetto di affidamento, il superamento delle soglie previste dalla norma. Appalto pubblico - Forniture - Scelta del contraente - Procedura - Gara – Suddivisione in lotti - Presupposti - Condizioni. Le stazioni appaltanti, nel caso di suddivisione di un appalto in lotti, devono adeguarne il relativo valore in modo da garantire l’effettiva possibilità di partecipazione da parte delle microimprese, piccole e medie imprese al fine di favorire la concorrenza nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
8 febbraio 2023	Atto del Presidente - 8 febbraio 2023 - fasc.1763.2022 <> Avviso di indagine di mercato l'affidamento di servizi di ingegneria relativi ad interventi di messa in sicurezza di n. 10 edifici scolastici (suddivisi in n. 6 lotti funzionali, ciascuno dei primi tre lotti è "Finanziato dall’Unione europea – NextGenerationEU") e i rimanenti con finanziamento (C.883 ART.1 L.145/2019). Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 1763/2022 - Prot. n. 0015389 del 23 febbraio 2023
1° febbraio 2023	Parere di precontenzioso n. 39 del 1° febbraio 2023 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per l’affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani avviati allo smaltimento nel Comune di Torremaggiore - Importo a base di gara: Euro 6.763.085,58 -S.A.: Comune di Torremaggiore (FG). - PREC 161/2022/S Riferimenti normativi: Artt. 83 del D.Lgs. n. 50/2016. Parole chiave: Capacità tecnico-professionale, servizi analoghi. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di capacità tecnico-professionale – Servizi analoghi – Gestione e smaltimento rifiuti – Svolgimento di servizi analoghi in favore di almeno una Amministrazione con popolazione superiore a un determinato numero di abitanti – Carenza – Esclusione – Legittimità. È legittima l’esclusione di un operatore che non abbia né dichiarato né dimostrato di avere svolto almeno un servizio analogo a quello oggetto di gara in favore di un ente con una determinata popolazione, laddove, pur essendo il gestore uscente del servizio, non abbia tempestivamente impugnato la clausola escludente prevista dalla Stazione appaltante e, al momento della partecipazione alla gara, era a conoscenza del numero degli abitanti presso il Comune indicato.
1° febbraio 2023	Parere funzione consultiva n. 1 del 1 febbraio 2023 Procedura aperta, in ambito di …..OMISSIS….., per l’affidamento, tramite accordo quadro, del servizio di Terapia Respiratoria Domiciliare - richiesta di parere – vs. xxx XXXXXXX….. - FC 1-2023
1° febbraio 2023	Audizione del Presidente dell'Anac, Avv. Xxxxxxxx Xxxxx, nell'ambito dell'esame dell'Atto di Governo n. 19 “Schema di decreto legislativo recante codice dei contratti pubblici” (articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78) VIII Commissione ambiente, transizione ecologica, energia, lavori pubblici, comunicazioni, innovazione tecnologica. Senato, 1° febbraio 2023 Osservazioni di ANAC in relazione all’ Atto del Governo sottoposto a parere parlamentare.
25 gennaio 2023	Comunicato del Presidente del 25 gennaio 2023 Federazioni sportive nazionali
25 gennaio 2023	Parere funzione consultiva n. 3 del 25 gennaio 2023

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	...OMISSIS….. - Artt. 106, comma 1, lett. d) n. 2 del d.lgs. 50/2016 – richiesta di parere. - FUNZ CONS 3/2023
25 gennaio 2023	Delibera n. 27 del 25 gennaio 2023 Parere motivato ai sensi dell’articolo 211 comma 1-ter d.lgs. n. 50/2016 Concessione servizio di ristorazione scolastica, periodo 10 dicembre 2022/Fine A.S. 2024/2025 - CIG 95130755D5. Fascicolo: 5713/2022
25 gennaio 2023	Parere di precontenzioso n. 36 del 25 gennaio 2023 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta ex art. 60 del d.lgs. n. 50/2016 per l’affidamento della manutenzione degli impianti elettrici e fonia-dati installati negli stabili della Filiale della Banca d’Italia di Bari e della Filiale non più operativa di Brindisi – Base d’asta: 366.426,00 euro - S.A.: Banca di Italia PREC 169/2022/S Riferimenti normativi: Art. 97 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Calcolo del costo medio orario della manodopera – ore mediamente lavorate – scostamento tabelle ministeriali Massima Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Gara – Offerte anomale – Verifica – Costo della manodopera – Costo medio orario – Tabelle ministeriali – Scostamento – Ammissibilità - Condizioni Nel calcolo del costo medio orario della manodopera, l’innalzamento delle ore mediamente lavorate (cd. divisore) rispetto ai dati riportati nelle Tabelle ministeriali è consentita purché non derivi dalla soppressione delle ore di assenza legate al riconoscimento di diritti incomprimibili del lavoratore (ferie, festività, festività soppresse) e sempre che l’impresa fornisca rigorose e puntuali giustificazioni che comprovino la correttezza dello scostamento effettuato.
25 gennaio 2023	Parere di precontenzioso n. 35 del 25 gennaio 2023 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dalla <> – Procedura aperta per l'affidamento dell'appalto del Servizio di Igiene Urbana nel Comune di Vitulazio (CE) - Importo a base di gara euro: 3.534.384,02 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Comune di Vitulazio (CE). - PREC 166/2022/S Riferimenti normativi: Art. 30 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Contestazione clausole escludenti – Successiva partecipazione alla gara – Sopravvenuta carenza di interesse Massima Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Bando – Prezzo a base di gara – Contestazione – Successiva presentazione della domanda di partecipazione alla gara - Conseguenze La presentazione della domanda di partecipazione alla gara e dell’offerta economica rende improcedibile, per sopravvenuta carenza di interesse, l’esame della contestazione relativa alla presunta incapienza del prezzo posto a base di gara, sia perché la presentazione di un’offerta economica è per sua natura fatto sintomatico e disvelatore della remuneratività del prezzo posto a base d’asta, sia perché la

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	partecipazione alla gara è diretta a soddisfare l’interesse dell’operatore economico all’aggiudicazione, incompatibile con l’interesse all’annullamento della procedura, originariamente azionato con l’istanza di precontenzioso.
25 gennaio 2023	Parere di precontenzioso n. 34 del 25 gennaio 2023 Istanze singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentate da <> e <> – Concessione pluriennale, con scadenza 31/12/2027, del servizio di illuminazione votiva ed ambientale nei cimiteri cittadini del Comune di Napoli - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Importo a base di gara: euro 25.529.298,16 - S.A.: Comune di Napoli – Area Cimiteri Cittadini - PREC 160/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 165 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Concessione - Equilibrio economico-finanziario – PEF Massima Concessioni – Servizi – Equilibrio economico-finanziario – PEF – Esatta indicazione degli oneri a carico del concessionario – Attendibile stima dei ricavi attesi - Necessità Nelle concessioni, l’idoneità del PEF a rappresentare la corretta allocazione dei rischi e la loro sostenibilità dipende anche dall’accuratezza dell’istruttoria svolta dall’amministrazione concedente nella quantificazione dei costi di gestione e investimento e nella stima dei ricavi derivanti dalla gestione dell’opera. Per consentire agli operatori economici interessati di presentare offerte consapevoli, gli atti a base di gara devono identificare con esattezza le prestazioni poste a carico del concessionario e quantificarne l’onere economico, in modo da definire compiutamente ex ante le condizioni che incideranno, nel corso della durata del rapporto, sull’equilibrio economico finanziario del servizio.
25 gennaio 2023	Parere di precontenzioso n. 33 del 25 gennaio 2023 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Accordo quadro di fornitura di prodotti alimentari – 8 lotti– Importo a base di gara: euro 32.884.615,38 – S.A. Aeronautica Militare - PREC 171/2022/F Riferimenti normativi: Art. 3, co. 1, lett. iii), art. 54 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Accordo quadro – quantità – fabbisogno - percentuali Massima Accordo quadro – quantità – mancata stima del fabbisogno – percentuali di incidenza - non consentono la formulazione di un’offerta consapevole La carente indicazione delle quantità incide sulla corretta applicazione del principio di trasparenza amministrativa e su quello della buona fede nella formazione del contratto, in quanto impedisce una completa analisi da parte degli offerenti delle prestazioni poste in gara, inficiando, in tal modo, la formulazione dell’offerta.
19 gennaio 2023	Delibera n. 4 del 11 gennaio 2023

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Modifiche al Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità Nazionale Anticorruzione Testo consolidato del Regolamento
19 gennaio 2023	Comunicato del Presidente del 11 gennaio 2023 Esiti dell’indagine condotta sulle modalità di gestione delle situazioni di conflitto di interesse nell’ambito della contrattualistica pubblica (art. 42 d.lgs. 50/2016), da parte dei comuni, con particolare riferimento agli affidamenti diretti.
19 gennaio 2023	Delibera n. 591 del 13 dicembre 2022 Omissis - Richiesta di parere in merito all’applicabilità dell’art. 53, co. 16 ter d.lgs. 165/2001.
19 gennaio 2023	Via libera definitivo dell'Anac al nuovo PNA valido per il prossimo triennio Piano Nazionale Anticorruzione 2022 Delibera n. 7 del 17 gennaio 2023
17 gennaio 2023	Delibera n. 23 del 17 gennaio 2023 Affidamento della progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di realizzazione della viabilità retroportuale e nuovi varchi doganali - Strutture di varco. - “Porto di Vado Ligure”. Progetto n. 703. CIG: 6581125427. Importo a base d’appalto € 12.306.000,00. Stazione Appaltante: Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale. - Fasc. ANAC n. 1379/2022
17 gennaio 2023	Atto del Presidente del 17 gennaio 2023 - fasc.4336.2022 Comunicazione esiti ai sensi dell’art 20 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi di pubblicazione di cui al d.lgs. n. 33/2013, integrato con delibera 654/2021, adottata su deliberazione consiliare del 6 settembre 2022. Fasc. Anac n. 4336/2022/PP
17 gennaio 2023	Atto del Presidente del 17 gennaio 2023 - fasc.3356.2022 Provincia di Parma, procedura aperta per l’affidamento della redazione di un progetto di fattibilità tecnica ed economica per la realizzazione di un nuovo ponte in attraversamento al fiume Po tra le località di Casalmaggiore (Provincia di Cremona) e Colorno (Provincia di Parma) (CIG: 9243928AB2; importo a base di gara: 1.146.628,57 euro) Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 3356/2022
17 gennaio 2023	Comunicato del Presidente del 17 gennaio 2023 Chiarimenti concernenti l’iscrizione nelle c.d. white list istituite presso le prefetture territorialmente competenti qualora il bando di gara abbia ad oggetto attività solo parzialmente rientranti nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativi di infiltrazione mafiosa o connesse con l’oggetto dell’affidamento.
17 gennaio 2023	Comunicato del Presidente del 17 gennaio 2023 Termine per l’adozione e la pubblicazione dei PTPCT 2023-2025 e dei PIAO 2023-2025

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
17 gennaio 2023	Parere di precontenzioso n. 25 del 17 gennaio 2023 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 presentata dal Costituendo raggruppamento [OMISSIS] - Procedura aperta - appalto misto per l’affidamento dei servizi di smaltimento rifiuti derivanti dal decomissioning dell'area nord e dei lavori di demolizione delle strutture della zona monte nell'area dell'ex stabilimento “Stoppani” sito nel Comune di Cogoleto (GE) - CIG: 93573991f0 – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Importo a base di gara: € 10.281.499,44 - SA: SOGESID spa - PREC 175/2022/SL-PB (ex PREC-DIR 74/2022/SL) Riferimenti normativi: Articolo 83, d.lgs. n. 50/2016; Articolo 1, comma 52, l. n. 190/2012 DPCM 18 aprile 2013 Parole chiave: Requisiti di partecipazione – Iscrizione alla white list –Requisito generale – Esclusione - Soccorso istruttorio Massima Appalto pubblico - Requisiti di partecipazione – Iscrizione alla white list – Mancato possesso di un requisito generale – Esclusione - Soccorso istruttorio – Inammissibilità L’iscrizione alla white list è un requisito obbligatorio per la partecipazione alle gare e l’affidamento di appalti pubblici nei settori individuati come a maggior rischio di infiltrazione mafiosa. La mancata iscrizione alla white list per le attività oggetto di appalto, anche solo parzialmente riconducibili a quelle indicate dall’articolo 1, comma 53 della legge n.190/2012 determina “a monte” l’inammissibilità dell’impresa a partecipare alla gara e, quindi, la sua necessaria esclusione. Tale mancato possesso non è sanabile mediante soccorso istruttorio.
17 gennaio 2023	Parere di precontenzioso n. 24 del 17 gennaio 2023 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società <> – Appalto relativo al servizio di inumazione, tumulazione, esumazione, estumulazione, traslazione salme nel cimitero comunale di Torre del Greco per la durata di 239 settimane – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 570.277,42 – S.A.: Comune di Torre del Greco (NA). - PREC 162/2022/S/PB Riferimenti normativi: Art. 23, commi 15 e 16 e art. 35 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Calcolo importo base d’asta – Base d’asta insufficiente – Limiti al sindacato dell’Autorità – Costo del lavoro (minimi salariali) – Costo degli oneri di sicurezza – Violazione favor partecipationis e par condicio.
13 gennaio 2023	Delibera n. 629 del 20 dicembre 2022 Accordo Quadro della durata di tre anni, per l'esecuzione dei lavori di manutenzione straordinaria per il risanamento strutturale di opere d'arte XXX - XX 00/00 Importo complessivo 80.000.000 euro - lotto 4 Adriatica - Codice CIG 7259563CE4 - importo lotto 10.000.000 euro - Viadotti Pescara e Rio Vivo. Contratto Applicativo n. CDG - 352063-P del 14/07/2020: Lavori di manutenzione programmata per il ripristino strutturale degli impalcati e per il risanamento corticale delle pile e dei pulvini del viadotto "Petrara" al Km 6+230 della s.s. 709 "Tangenziale di Termoli". Fasc. Anac n. 3236/2022
12 gennaio 2023	Delibera n. 578 del 30 novembre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Fasc. UVLA 4091-2021 - Affidamento appalti di lavori pubblici periodo 2019 – 2021 – Stazione appaltante: Comune di Tuscania.
11 gennaio 2023	Delibera n. 26 del 11 gennaio 2023 Richiesta di parere in merito all’individuazione della categoria delle opere ex decreto ministeriale 17/6/2016 in caso di interventi da realizzare su edifici di interesse storico ed artistico soggetti a tutela ai sensi del decreto legislativo n. 42/2004. Fasc. Anac n. 5522/2022 (URCP 74/2022) Riferimenti normativi: Decreto ministeriale 17/6/2016; Decreto legislativo n. 42/2004; Art. 000 x xx xxx xxxxxxx legislativo 18/4/2016 n. 50. Parole chiave: Categorie delle opere – Tavola Z-1 - destinazione funzionale – edifici di interesse storico e artistico Xxxxxxx L’affidamento di servizi di ingegneria e architettura relativi a edifici astrattamente riconducibili a più destinazioni funzionali deve avvenire prendendo in considerazione la categoria caratterizzata dal maggiore grado di complessità. Nel caso di interventi aventi ad oggetto beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo n. 42/2004, deve essere necessariamente individuata la categoria E22. La certificazione dei servizi svolti ad opera del RUP deve essere compatibile con le categorie di opere individuate nel bando di gara.
11 gennaio 2023	Delibera n. 12 del 11 gennaio 2023 Comune di Teramo: Ricognizione e verifica delle procedure di affidamento dei lavori nelle annualità 2019, 2020, 2021. Fasc. ANAC n. 2660/2022
11 gennaio 2023	Delibera n. 4 del 11 gennaio 2023 Modifiche al Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità Nazionale Anticorruzione
11 gennaio 2023	Delibera n. 598 del 13 dicembre 2022 Regione Marche – P.F. Edilizia Sanitaria ed Ospedaliera - Affidamento della progettazione esecutiva e dei lavori di realizzazione del nuovo ospedale di Fermo località San Xxxxxxx di Campiglione (CIG 4796511E14) - Importo contrattuale: € 79.541.889,49
11 gennaio 2023	Atto del Presidente del 11 gennaio 2023 - fasc.4950/2022 Attività di vigilanza ex art. 213, comma 3 del d.lgs. 50/2016 - Lavori di completamento e di ampliamento dell'impianto di depurazione Ca' Nordio a Padova – II lotto – affidati al RTI <> - Importo contrattuale € 12.484.316,42 CUP: C98H18000120007 CIG: 76831228D7- Fideiussione per l’anticipazione rilasciata da soggetto non iscritto nell'elenco degli intermediari autorizzati da IVASS. Nota di definizione ex art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 4950/2022 (già 2481/2022) - prot. 4713 del 19.01.2023
11 gennaio 2023	Atto del Presidente del 11 gennaio 2023 - fasc.2481.2022 Attività di vigilanza ex art. 213, comma 3 del d.lgs. 50/2016 - Lavori di adeguamento del depuratore di Savignano sul Rubicone (FC) – Importo di lavori euro 2.952.965,459 CUP: H31E20000170005 CIG: 8404857369- Fideiussione per l’anticipazione. Nota di definizione ex art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. - Fasc. Anac n. 2481/2022 - prot. 4713 del 19.01.2023

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
11 gennaio 2023	Atto del Presidente del 11 gennaio 2023 - fasc.Uvcp.5000.2022 Vari affidamenti diretti del servizio rifiuti a omissis – Nota di definizione in forma semplificata ai sensi dell’art. 21, comma 3, del Regolamento Anac sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici del 4.7.2018. - FASC. UVCP prot. n. 5000/2022
11 gennaio 2023	Comunicato del Presidente del 11 gennaio 2023 Esiti dell’indagine condotta sulle modalità di gestione delle situazioni di conflitto di interesse nell’ambito della contrattualistica pubblica (art. 42 d.lgs. 50/2016), da parte dei comuni, con particolare riferimento agli affidamenti diretti.
11 gennaio 2023	Parere di precontenzioso n. 5 del 11 gennaio 2023 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da [OMISSIS]– Procedura aperta per il servizio di raccolta e trasporto RR.SS.UU. ed assimilati, servizi di igiene urbana e servizi di verde pubblico del Comune di Telese Terme (BN) - Importo a base di gara euro: 7.979.031,48 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Comune di Telese Terme (BN). PREC 168/2022/S-PB Riferimenti normativi: Art. 79 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Modifica significativa documenti di gara – ripubblicazione atti di gara - riapertura dei termini Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Procedura – Bando – Modifica del bando – Ripubblicazione atti di gara – Riapertura dei termini per la presentazione delle offerte – Doverosità. In caso di modifiche significative ai documenti di gara, tali da incidere sulla platea degli operatori economici potenzialmente interessati a partecipare alla procedura, la Stazione appaltante è tenuta alla ripubblicazione degli atti di gara e alla riapertura di tutti i termini previsti dalla lex specialis per la partecipazione, ivi compreso il termine per l’effettuazione del sopralluogo.
11 gennaio 2023	Parere di precontenzioso n. 6 del 11 gennaio 2023 Istanza presentata dal Gruppo <> - Congiunta per adesione successiva da parte del Comune di Terracina - Procedura di gara per l’affidamento diretto previa richiesta di preventivo art. 36, comma 2, lett. b), codice appalti dei servizi cimiteriali di tumulazione, estumulazione, inumazione, esumazione per la durata di mesi due – CIG: ZA237674F5 - Criterio di aggiudicazione: minor prezzo – Importo a base di gara: 36.600,00 euro- S.A.: Comune di Terracina PREC 178/2022/S-PB (ex PREC-DIR 80/2022/S) Riferimenti normativi: Articolo 36, d.lgs. n. 50/2026; Articolo 83 d.lgs. n. 50/2016; ANAC, Linee Guida n. 4 Parole chiave: Requisiti di partecipazione – Valutazione - Discrezionalità della stazione appaltante – Sindacato – Limiti - Affidamento diretto – Motivazione della scelta dell’affidatario Massima Appalto pubblico - Requisiti di partecipazione – Valutazione - Discrezionalità della stazione appaltante – Sindacato – Limiti

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Alla stazione appaltante è riconosciuto il potere di verificare sia la documentazione prodotta dai concorrenti sia il possesso dei requisiti di partecipazione dell’operatore economico, nell’ambito dell’esercizio della sua discrezionalità tecnica, sindacabile solo nel caso di manifesta irragionevolezza, illogicità, incongruenza o palese travisamento dei fatti. Appalto pubblico – Affidamenti di importo inferiore alla soglia comunitaria - Affidamento diretto – Motivazione della scelta dell’affidatario. Negli affidamenti di cui all’articolo 36 del d.lgs. n. 50/2016 di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, la stazione appaltante motiva in merito alla scelta dell’affidatario, dando dettagliatamente conto del possesso da parte dell’operatore economico selezionato dei requisiti richiesti nella determina a contrarre o nell’atto ad essa equivalente, della rispondenza di quanto offerto all’interesse pubblico che la stazione appaltante deve soddisfare, di eventuali caratteristiche migliorative offerte dall’affidatario, della congruità del prezzo in rapporto alla qualità della prestazione, nonché del rispetto del principio di rotazione.
11 gennaio 2023	Parere funzione consultiva n. 70 del 11 gennaio 2023 Art. 3, comma 1, lett. d) d.lgs. 50/2016 – organismo di diritto pubblico – federazioni sportive nazionali - richiesta di parere. FUNZ CONS 70/2022
11 gennaio 2023	Parere funzione consultiva n. 69 del 11 gennaio 2023 Servizio biglietteria elettronica autobus – risoluzione contratto d’appalto - richiesta di parere. FUNZ CONS 69/2022
11 gennaio 2023	Parere funzione consultiva n. 68 del 11 gennaio 2023 Art. 31 d.lgs. 50/2016 – richiesta di parere. FUNZ CONS 68/2022
11 gennaio 2023	Parere funzione consultiva n. 67 del 11 gennaio 2023 Art. 26 d.l. 50/2022 conv. in l. n. 91/2022 e art. 29 d.l. 4/2022 conv. in l. n. 25/2022 – richiesta di parere. FUNZ CONS 67/2022
9 gennaio 2023	Comunicato del Presidente del 20 dicembre 2022 - ISO IEC 17021-1 Indicazioni in materia di verifica delle certificazioni di qualità rilasciate da organismi accreditati ISO/IEC 17021-1 in ambito IAF MLA ai fini della partecipazione alle gare e del conseguimento dell’attestazione di qualificazione.
9 gennaio 2023	Delibera n. 570 del 30 novembre 2022 Segnalazione in merito a supporto al RUP e Centro di Competenza PNRR da parte di <> (rif. nota ASMEL del 23/12/2021). Fasc. Anac n. 1681/2022
9 gennaio 2023	Parere di precontenzioso n. 615 del 20 dicembre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Fornitura in somministrazione di ausili per l’assistenza integrativa e protesica di cui al D.P.C.M. 12 gennaio 2017, occorrenti per le aziende sanitarie della Regione Basilicata - Importo a base di gara (Lotto n. 6): Euro € 1.851.296,52 -S.A.: SUA Regione Basilicata. - PREC 156/2022/F
22 dicembre 2022	Comunicato del Presidente del 22 dicembre 2022 - potere sanzionatorio Indicazioni in relazione al termine di trasmissione delle segnalazioni che attivano il potere sanzionatorio dell’Autorità
20 dicembre 2022	Comunicato del Presidente del 20 dicembre 2022 - dl.36.2022 Chiarimenti riguardanti l’ambito di applicazione dell’articolo 7, commi 2-ter e 2-quater, del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79
20 dicembre 2022	Comunicato del Presidente del 20 dicembre 2022 - ISO IEC 17021-1 Indicazioni in materia di verifica delle certificazioni di qualità rilasciate da organismi accreditati ISO/IEC 17021-1 in ambito IAF MLA ai fini della partecipazione alle gare e del conseguimento dell’attestazione di qualificazione.
20 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 614 del 20 dicembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da R.T.I. <> - <> - Procedura aperta per l’affidamento del servizio di pulizia, sanificazione, facchinaggio e manutenzione delle aree verdi per la durata di tre anni dell’Azienda di Servizi alla Persona Istituti Milanesi e Martinitt e Stelline e Pio Albergo Trivulzio, da espletarsi mediante piattaforma telematica Sintel. CIG 8083524F04 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Importo a base di gara: euro 6.052.673,91 - S.A.: A.S.P. Istituti Xxxxxxxx XXXXXXXXX e STELLINE e XXX XXXXXXX TRIVULZIO - PREC 155/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 32, comma 7; D.lgs. n. 50 del 2016, art. 80, comma 4. Parole chiave: Modificazioni soggettive - Continuità possesso requisiti Massima Appalto pubblico – In genere – Soggetti partecipanti – Modificazioni soggettive – Verifica possesso dei requisiti dell’originario partecipante - È necessaria – Anche nella fase intermedia tra aggiudicazione e stipula A fronte di una modifica societaria comportante il subentro di un nuovo operatore economico in luogo dell’originario partecipante, la stazione appaltante è chiamata ad una rinnovata attività di verifica avente ad oggetto, oltre al possesso dei requisiti in capo al subentrante, anche il possesso dei requisiti di partecipazione del subentrato al fine di accertare che l’operazione non sia diretta ad eludere l’applicazione del Codice. Se non esercitato al momento della ricezione della comunicazione dell’atto di riorganizzazione aziendale, il potere amministrativo di controllo non si consuma e può (rectius, deve, trattandosi dell’esercizio di un potere doveroso) essere esercitato successivamente, anche nella fase intermedia tra l’aggiudicazione e la stipula.
20 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 615 del 20 dicembre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Fornitura in somministrazione di ausili per l’assistenza integrativa e protesica di cui al D.P.C.M. 12 gennaio 2017, occorrenti per le aziende sanitarie della Regione Basilicata - Importo a base di gara (Lotto n. 6): Euro € 1.851.296,52 -S.A.: SUA Regione Basilicata. PREC 156/2022/F Riferimenti normativi: Artt. 83, comma 8, 95 del D.Lgs. n. 50/2016. Parole chiave: Offerta tecnica, valutazione, dichiarazione di conformità. Massima Appalto pubblico – Forniture – Scelta del contraente – Esclusione – Cause – Tassatività – Offerta tecnica – Conformità - Dichiarazione – Normativa applicabile – Interpretazione – Esclusione – Non sussiste. Il principio di tassatività delle clausole di esclusione vieta di introdurre, in via interpretativa, una clausola escludente non prevista con chiarezza nella lex specialis, imponendo di applicare rigidamente le cause di esclusione, senza consentire alcuna interpretazione estensiva (nel caso di specie, è stata ritenuta in contrasto con tale principio l’interpretazione di una clausola della lex specialis, nel senso di richiedere, a pena di esclusione, la presentazione di dichiarazioni di conformità dei prodotti forniti ad una determinata direttiva europea, senza considerare che la disciplina di gara faceva riferimento in senso più ampio ad “ogni normativa tecnica comunitaria e nazionale applicabile (UNI, EN, CEI, ecc.)” e che non era stato sollevato un problema di difformità dei prodotti offerti rispetto ai requisiti minimi previsti).
20 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 618 del 20 dicembre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per l’affidamento dei lavori di rifacimento del ponte al km 8+585 della S.R. n. 47 di Cogne in loc. Xxxxxxx in comune di Aymavilles – CIG: 9397396082 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Importo a base di gara: 4.510.000 euro- SA: Stazione Unica Appaltante per la Regione Valle d'Aosta - PREC 159/2022/L-PB Riferimenti normativi: Articolo 23, d.lgs. n. 50/2016 - Articolo 26, d.l. n. 50/2022 Parole chiave: Appalto pubblico – Lavori – Prezzari – Obbligo di aggiornamento Massima Appalto pubblico – Lavori – Prezzari – Obbligo di aggiornamento – Riferimento alla fase di approvazione progettuale L’obbligo di aggiornamento dei prezzi si riferisce alla fase di approvazione del progetto e non a quelle ad essa successive. Le stazioni appaltanti sono tenute a fare puntuale applicazione dei prezzari regionali aggiornati, secondo le previsioni dell’articolo 23 del Codice e tale obbligo è da riferirsi alla fase di approvazione degli elaborati progettuali.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
20 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 617 del 20 dicembre 2022 Istanza presentata da <> - Procedura aperta per l'affidamento dei servizi di supporto tecnico-operativo finalizzati alla completa attuazione degli interventi connessi all'esecuzione dei progetti in ambito PNRR. Importo a base di gara euro: 875.000,00. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: I.N.V.A. S.p.A. PREC 157/2022/S Riferimenti normativi: Articoli 31 e 37 del d.lgs. 50/2016 - Articolo 35 del d.lgs. 50/2016 - Articolo 83, co. 3 del d.lgs. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – servizi – bando - determinazione importo / appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di idoneità professionale Massima appalto pubblico – servizi – bando - determinazione importo Nel settore degli appalti pubblici le valutazioni tecniche, come quelle che riguardano la determinazione della base d'asta, in quanto espressione di discrezionalità tecnica, sono sottratte al sindacato di legittimità del giudice amministrativo, salvo che non siano manifestamente illogiche, irrazionali, irragionevoli, arbitrarie ovvero fondate su di un altrettanto palese e manifesto travisamento dei fatti, che non può dedursi dalla presentazione di conteggi e simulazioni, unilateralmente predisposti dalla parte, che non evidenziano alcun manifesto errore logico o di ragionevolezza e che, comunque, non dimostrano un'impossibilità oggettiva, a carico di ogni potenziale concorrente, di presentare un'offerta. appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di idoneità professionale Ai sensi dell’art. 83, co. 3 del d.lgs. 50/2016, i concorrenti alle procedure di gara al fine del possesso dei requisiti di idoneità professionale devono essere iscritti presso i competenti ordini professionali, ne discende che la previsione della lex specialis, laddove non contempli tale iscrizione, non risulta conforme alla disciplina di riferimento.
20 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 597 del 20 dicembre 2022 Istanza di parere congiunta (per adesione successiva) per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da [ OMISSIS ]e [ OMISSIS ] – Avviso per la costituzione di Albo degli Avvocati esercenti l’attività di assistenza e patrocinio legale per [ OMISSIS ] - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: [ OMISSIS ] PREC 170/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 80, comma 5, lett. c), c-bis) e f-bis) Parole chiave: Dichiarazioni false o fuorvianti – Irrilevanza della dichiarazione Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Esclusione – Motivi – Tentativo di influenzare indebitamente il processo decisionale – Irrilevanza della dichiarazione ai fini della decisione – Non sussiste

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Non è astrattamente configurabile la causa di esclusione di cui all’art. 80, comma 5 lett. c-bis), d.lgs. n. 50/2016 del tentativo di influenzare indebitamente il processo decisionale quando la dichiarazione non veritiera o fuorviante è irrilevante ai fini del processo decisionale della Stazione Appaltante in ordine all'esclusione, la selezione o l'aggiudicazione della procedura.
20 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 616 del 20 dicembre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dalla Associazione “<>” – Procedura aperta per l'appalto del servizio di gestione del canile sanitario ed annesso rifugio comunale per cani randagi, sito in agro di Acquaviva delle Fonti, contrada <>, per il periodo di anni due - Importo a base di gara euro: 327.040,00 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Comune di Acquaviva delle Fonti (BA) - PREC 165/2022/S Riferimenti normativi: Artt. 79 d. lgs. 50/2016 Parole chiave: Malfunzionamento piattaforma telematica – Riapertura termini partecipazione Massima Appalto pubblico - In genere – Scelta del contraente – Procedura – Malfunzionamento piattaforma telematica – Provvedimenti adottabili - Riapertura dei termini per la presentazione delle offerte - Ammissibilità L’ampia formulazione dell’art. 79, comma 0 xxx, xxx x.xxx. 00/0000 xxxxx doverosa per la Stazione appaltante, che abbia accertato l’esistenza di un malfunzionamento della piattaforma telematica impeditivo della partecipazione, l’adozione ogni provvedimento idoneo a consentire la regolarità della procedura, ivi compresa la riapertura dei termini per la presentazione delle offerte.
20 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 596 del 20 dicembre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dalla [ OMISSIS ]S.r.l., congiunta per adesione del Comune di Messina e della [ OMISSIS ]S.r.l. - Procedura aperta per la gara relativa all'appalto per la gestione totale dell'Ara Crematoria del Gran Camposanto di Messina con conduzione dell'Impianto di cremazione, per le annualità 2023 – 2027 - Importo a base di gara euro: 2.238.334,08 - Criterio di aggiudicazione: minor prezzo - S.A.: Comune di Messina - PREC 167/2022/S Riferimenti normativi: Art. 80 d.lgs. 50/2016 - Art. 83, comma 9, d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Società incorporate o cedenti azienda/ramo d’azienda- Soggetti cessati dalla carica – Anno antecedente pubblicazione bando – dichiarazione cause d’esclusione – Omissione – Soccorso istruttorio Massima Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Esclusione – Motivi – Ambito soggettivo di applicazione – Società incorporate e cedenti l’azienda/ramo d’azienda - Soggetti cessati nell’anno antecedente la pubblicazione del bando – Omessa dichiarazione cause di esclusione – Soccorso istruttorio - Ammissibilità L’omessa dichiarazione circa l’insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 1 e 2 del d.lgs. 50/2016 in capo ai soggetti di cui all’art. 80, comma 3, del Codice operanti presso le società incorporate o cedenti l’azienda o un suo ramo e cessati dalle cariche nell’anno antecedente la pubblicazione del bando di gara giustifica l’adozione della misura espulsiva solo in caso di mancata risposta al soccorso

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	istruttorio attivato dall’Ente ovvero quando emerga, nella sostanza, la sussistenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80, comma 1 e 2 del codice.
20 dicembre 2022	Parere funzione consultiva n. 66 del 20 dicembre 2022 Affidamento servizio vigilanza armata – art. 95 d.lgs. 50/2016 - richiesta di parere. FUNZ CONS 66/2022
20 dicembre 2022	Parere funzione consultiva n. 65 del 20 dicembre 2022 Procedura aperta per l’affidamento del servizio di verifica di cui all’art. 26 del d.lgs. 50/2016 della progettazione relativa all’intervento di completamento del nuovo presidio ospedaliero “…OMISSIS…..” di …..OMISSIS….. - richiesta di parere. FUNZ CONS 65/2022
14 dicembre 2022	Atto del Presidente del 14 dicembre 2022 - fasc.4949.2022 Omissis – Procedura aperta per l’affidamento mediante project financing della concessione del servizio di assistenza passeggeri e di Stazione Marittima nel porto di omissis nonché delle aree per la realizzazione e gestione della nuova Stazione Marittima e degli altri beni strumentali e/o complementari alla presentazione del suddetto servizio CIG omissis – Nota di definizione in forma semplificata ai sensi dell’art. 21, comma 3, del Regolamento Anac sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici del 4.7.2018 Fasc. UVCP. n. 4949/2022
13 dicembre 2022	Delibera numero 589 del 13 dicembre 2022 Affidamenti del Comune di P. - Fascicolo 2587/2022
13 dicembre 2022	Delibera n. 588 del 13 dicembre 2022 Richiesta di parere in merito all’applicazione della disposizione dell’articolo 133, comma 8, del codice dei contratti pubblici in materia di inversione procedimentale, nei settori ordinari. Fasc. Anac n. 4934/2022 (URCP 70/2022) Massima L’inversione procedimentale riguarda esclusivamente la verifica dell’idoneità dei concorrenti, ossia l’accertamento del possesso dei requisiti generali e speciali di partecipazione dichiarati nel DGUE. Tale meccanismo non si estende, quindi, alle verifiche che hanno ad oggetto informazioni e documenti diversi da quelli presentati a comprova dei requisiti di partecipazione. Nell’applicazione del meccanismo dell’inversione procedimentale occorre cercare il giusto contemperamento tra le esigenze di semplificazione e snellimento delle procedure di gara e quelle, fondamentali, di tutela della concorrenza, della trasparenza e della legalità delle medesime procedure. Pertanto, il ricorso all’inversione procedimentale dovrebbe essere limitato ai casi in cui ciò sia effettivamente utile a velocizzare le operazioni di gara.
13 dicembre 2022	Delibera numero 590 del 13 dicembre 2022v Affidamenti del Comune Omissis

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Fascicolo 2590/2022
13 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 593 del 13 dicembre 2022 Istanze presentate dalla <>: - Gara con procedura aperta telematica, nel sistema Sardegna Cat, per l'affidamento dell'attuazione del cantiere "SITN Sistema Informativo Nuorese" da avviare nell'ambito del Programma integrato Plurifondo per il lavoro "LAVORAS" (art. 2 l.r. 1/2018) misura "Cantieri di nuova attivazione" - annualità 2019 (L.R. n. 48/2018 art. 6, commi 22 e 23 e L.R. n. 20/2019 art. 3 comma 1). Importo a base di gara euro: 72.782,02; - Gara con procedura aperta telematica, nel sistema Sardegna Cat, per l'affidamento dell'attuazione del cantiere "Sport e benessere" da avviare nell'ambito del Programma integrato Plurifondo per il lavoro "LAVORAS" (art. 2 l.r. 1/2018) misura "Cantieri di nuova attivazione" - annualità 2019 (L.R. n. 48/2018 art. 6, commi 22 e 23 e L.R. n. 20/2019 art. 3 comma 1). Importo a base di gara euro: 138.967,69; - Gara con procedura aperta telematica, nel sistema Sardegna Cat, per l'affidamento dell'attuazione del cantiere "Cultura e Sapere" da avviare nell'ambito del Programma integrato Plurifondo per il lavoro "LAVORAS" (art. 2 l.r. 1/2018) misura "Cantieri di nuova attivazione" - annualità 2019 (L.R. n. 48/2018 art. 6, commi 22 e 23 e L.R. n. 20/2019 art. 3 comma 1) Importo a base di gara euro: 89.253,86. S.A.: Comune d Nuoro. - PREC 152/22/S Riferimenti normativi: Art. 95, comma 10, d.lgs. 50/2016 e s.m.i. Parole chiave: Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Offerta tecnica – Costi sicurezza aziendali e costo della manodopera – Dichiarazione – Soccorso istruttorio Massima Seppur la stazione appaltante negli atti di gara abbia indicato che gli importi stimati relativi al costo della manodopera non siano soggetti a ribasso, il concorrente è tenuto sempre a specificare nella propria offerta economica i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro nel rispetto di quanto previsto all’art. 95, comma 10, d.lgs. 5072016 e s.m.i.
13 dicembre 2022	Parere sulla Normativa n. 595 del 13 dicembre 2022 …..OMISSIS….. – art. 3, comma 1, lett. d) del d.lgs. 50/2016 – organismo di diritto pubblico - richiesta di parere AG 10/2022 Riferimenti normativi: Art. 3, comma 1, lett. d), d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Codice dei contratti pubblici - Contratti pubblici – Appalto – Amministrazione aggiudicatrice – Organismo di diritto pubblico – requisiti – dominanza pubblica - fondazione.
7 dicembre 2022	Atto del Presidente del 7 dicembre 2022 - fasc.21425.2022 Comune di omissis – Concessione per progettazione esecutiva e realizzazione dei lavori di riqualificazione, ampliamento e gestione del cimitero comunale giusta Convenzione rep. n. omissis – Nota di definizione semplificata ai sensi dell’art. 21 del Regolamento di vigilanza del 04.07.2018
7 dicembre 2022	Atto del Presidente del 7 dicembre 2022 - fasc.4195.2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Delibera giuntale comune di <> n. 98 dell’8.07.2021 - “Presa d’atto ed approvazione dell’istanza presentata dalla società <> ed allegata proposta progettuale relativa ad interventi di interesse pubblico “Cis Sisma”; Delibera giuntale comune di <> n. 51 dell’8.07.2021 – “Contratto istituzionale di sviluppo delle aree del centro Italia – approvazione progettuale adesione partnership pubblico privata: programma di riqualificazione della ricettività. Delega delle funzioni al Comune di <>” - Comunicazione di chiusura del procedimento ai sensi dell’art. 21 del Regolamento di Vigilanza. Fascicolo n. 4195/2022
7 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 586 7 dicembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società <> – Procedura aperta telematica per la fornitura di defibrillatori occorrenti all'Azienda Ospedaliera di Alessandria – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 267.890,00 – S.A.: A.O. "SS. Xxxxxxx e Xxxxxx e Xxxxxx Xxxxxx" - Alessandria. - PREC 131/2022/F Riferimenti normativi: Art. 95 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Offerta economicamente più vantaggiosa – Criteri di attribuzione punteggi – Discrezionalità tecnica – Violazione dei principi di proporzionalità, non discriminazione e di libera concorrenza – Limiti al sindacato dell’Autorità. Massima Appalto pubblico – Forniture – Apparecchiature elettromedicali – Scelta del contraente – Criteri – Offerta economicamente più vantaggiosa – Valutazioni tecniche – Esclusione – Mancato raggiungimento della soglia di punteggio tecnico minimo – Modalità di attribuzione dei punteggi – Legittimità. Non sono sindacabili gli interessi sottesi alla scelta (altamente discrezionale) della Stazione appaltante di attribuire preponderanza a determinate componenti dell’offerta e gli obiettivi dalla stessa prefissati per il miglior perseguimento dell’interesse pubblico, se non nell’ipotesi in cui le valutazioni compiute appaiano manifestamente illogiche, irrazionali, irragionevoli, arbitrarie ovvero fondate su di un altrettanto palese e manifesto travisamento dei fatti.
7 dicembre 2022	Parere di precontenzioso n. 587 n. 7 dicembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da [OMISSIS], in proprio e quale mandataria del [OMISSIS] costituenda con [OMISSIS] - Gara per l’affidamento in concessione del servizio di illuminazione votiva comprensivo di progettazione definitiva e progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di adeguamento funzionale e dell’impianto elettrico nel cimitero comunale di Castelvetere sul Calore (AV) – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Base d’asta: 185.406,53 euro - S.A.: Comune di Castelvetere sul Calore (AV) - PREC 153/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 32, comma 8 - D.lgs. n. 50 del 2016, art. 213, comma 10. Parole chiave: Rinuncia alla stipula - Revoca dell’aggiudicazione Massima

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Procedura – Gara – Aggiudicazione – Rinuncia non giustificata dall’inerzia della stazione appaltante - Revoca dell’aggiudicazione – È conforme La rinuncia all’aggiudicazione espressa dell’aggiudicatario dopo avere atteso che l’amministrazione, seppur tardivamente, desse inizio al procedimento propedeutico alla stipula e dopo avere confermato la disponibilità a sottoscrivere il contratto, si risolve in un rifiuto ingiustificato di stipulare e legittima la revoca dell’aggiudicazione.
7 dicembre 2022	Parere funzione consultiva n. 64 del 7 dicembre 2022 Realizzazione nuovi impianti di depurazione nelle località di …..OMISSIS….., potenziamento degli impianti di località …..OMISSIS nel …..OMISSIS… approvazione progetto esecutivo - richiesta di parere. FUNZ CONS 64/2022
7 dicembre 2022	Parere funzione consultiva n. 63 del 7 dicembre 2022 Raccolta integrata, trasporto, avvio a trattamento e recupero dei rifiuti solidi urbani e servizi connessi nel …..OMISSIS….. – richiesta di parere. FUNZ CONS 63/2022
7 dicembre 2022	Parere funzione consultiva n. 62 del 7 dicembre 2022 Servizio di sanificazione ambientale Lotto 1 e servizio di sanificazione covid 19 dei siti/impianti in gestione alla …..OMISSIS Lotto 2 - richiesta di parere. - FUNZ CONS 62/2022
7 dicembre 2022	Parere funzione consultiva n. 61 del 7 dicembre 2022 Art. 7, commi 2-ter e 2-quater, d.l. 36/2022 conv. in l.n. 79/2022 – richiesta di parere. - FUNZ CONS 61/2022
7 dicembre 2022	Parere funzione consultiva n. 60 del 7 dicembre 2022 Art. 26 d.l. 50/2022 conv. in l. n. 91/2022 – richiesta di parere. - FUNZ CONS 60/2022
30 novembre 2022	Atto del Presidente del 30 novembre 2022 - prot.76280.2022 Comune di Cernusco sul Naviglio – richiesta parere - Prot. Anac n. 76280 del 26 settembre 2022
30 novembre 2022	Comunicato del Presidente del 30 novembre 2022 Indicazioni in ordine all’applicazione dell’articolo 46-bis del decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198 recante Codice per le pari opportunità, ai fini della previsione, nei bandi di gara, negli avvisi o negli inviti relativi a procedure per l'acquisizione di servizi, forniture, lavori e opere, di criteri premiali in relazione al possesso della certificazione della parità di genere.
30 novembre 2022	Comunicato del Presidente del 30 novembre 2022 Relazione annuale del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza – differimento al 15 gennaio 2023 del termine per la predisposizione e pubblicazione
30 novembre 2022	Delibera numero 555 del 30 novembre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Convenzione <> in data 16.3.1992 e successivi atti aggiuntivi - Affidamento a Consorzio <> per i lavori della Linee Ferroviaria ad Alta velocità Milano Genova, “Terzo Valico dei Giovi” - verifiche sul rispetto dell’obbligo di affidamento a terzi mediante procedura di gara della quota individuata nell’atto aggiuntivo. - Fascicolo n. 4100/2021
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 565 del 30 novembre 2022 Istanza di parere singola per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <>. - gara indetta dall'Università degli Studi della Campania Xxxxx Xxxxxxxxxx con delibera del CdA n. 155 del 30/11/21, avente ad oggetto l'affidamento del servizio di bus navette per il trasporto studenti presso le sedi dell'Ateneo ubicate nella provincia di Caserta. S.A.: Università degli Studi della Campania Xxxxx Xxxxxxxxxx. - PREC 154/2022/S Riferimenti normativi: Articoli 83 e 95 del d.lgs. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti – verifica – annullamento aggiudicazione Massima appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti – verifica – annullamento aggiudicazione I requisiti di esecuzione si sostanziano in condizioni per la stipulazione del contratto di appalto, pur potendo essere considerati nella lex specialis come elementi dell’offerta, a volte essenziali, più spesso idonei all’attribuzione di un punteggio premiale. Ne consegue che la regolazione dei requisiti di esecuzione va rinvenuta nella lex specialis e ove richiesti come elementi essenziali dell’offerta o per l’attribuzione di un punteggio premiale, la loro mancanza, al momento della partecipazione alla gara, comporta rispettivamente l’esclusione del concorrente o la mancata attribuzione del punteggio.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 564 del 30 novembre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per l’affidamento del “Servizio di Refezione Scolastica Alunni Scuole dell’Infanzia, Primaria e Secondaria di 1° grado dell’Istituto Comprensivo Statale Xxxxxxxx Xxxxxxxxx di Scalea – Anno scolastico 2022/2023 e Anno scolastico 2023/2024” - CIG: 9307604DCA – Cod. gara: 22SUA013 – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Importo a base di gara: 319.600,00 euro - SA: Comune di Scalea PREC 136/2022/S-PB Riferimenti normativi: Artt. 34, 35 e 95 del d.lgs. n. 50/2016 - D.M. n. 65 del 10 marzo 2020 Parole chiave: Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente - Servizio di refezione scolastica – Criteri Ambientali Minimi – Congruità dell’importo a base d’asta – Inserimento dei CAM nella documentazione di gara – Impatto sulla determinazione del costo del singolo pasto completo da porre a base d’asta – Limiti alla discrezionalità della valutazione tecnica Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente - Servizio di refezione scolastica – Criteri Ambientali Minimi – Congruità dell’importo a base d’asta – Inserimento dei CAM nella documentazione di gara – Impatto sulla determinazione del costo del singolo pasto completo da porre a base d’asta – Limiti alla discrezionalità della valutazione tecnica.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	In una procedura di affidamento del servizio di ristorazione collettiva, l’individuazione del prezzo a base di gara per singolo pasto rientra nell’esercizio della discrezionalità tecnica propria della Stazione appaltante. Tuttavia, nel caso in cui tale importo risulti, di fatto, inferiore al costo medio stimato per pasto previsto dal D.M. 10 marzo 2020 sui nuovi Criteri Ambientali Minimi e la Stazione appaltante non abbia reso noto l’iter logico seguito per la sua determinazione o, in ogni caso, non abbia fornito elementi sufficienti per la verifica di quanto determinato, sussistono i presupposti per mettere in discussione la valutazione tecnica effettuata.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 559 del 30 novembre 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per la stipula di un accordo quadro per l’affidamento del servizio di trasporto e smaltimento dei rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi per le esigenze del Policlinico militare di Roma, del comprensorio militare di “Villa Xxxxxxx”, del Dipartimento scientifico del Policlinico militare, del Dipartimento militare di medicina legale di Roma, del Dipartimento militare di lungodegenza di Anzio e del Centro sportivo olimpico dell’Esercito della Cecchignola - Importo a base di gara: Euro 1.488.879,12 - S.A.: Policlinico militare di Roma. PREC 139/2022/S Riferimenti normativi: D.Lgs. n. 50/2016, art. 97, comma 2-bis. Parole chiave: Offerte anomale, soglia di anomalia, taglio delle ali. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Fasi – Offerte anomale – Soglia di anomalia – Calcolo – Taglio delle ali – Valore estremo – Giustificativi – Richiesta – Legittimità. In una gara per l’affidamento di un servizio sopra soglia, da aggiudicarsi secondo il criterio del minor prezzo, è legittima la richiesta di giustificativi nei confronti della Società offerente il massimo ribasso, superiore alla soglia di anomalia, collocatasi nel valore estremo delle c.d. ali, in quanto l’operazione del cd. taglio delle ali ha pacificamente natura fittizia e virtuale e non opera il meccanismo dell’esclusione automatica delle offerte.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 556 del 30 novembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società [OMISSIS] – Affidamento dei servizi di raccolta domiciliare dei rifiuti solidi urbani, raccolte differenziate e servizi complementari (raccolta, trasporto e smaltimento) della durata di 60 mesi a ridotto impatto ambientale DM 13/02/2014 (appalto verde) per il Comune di Bovalino (RC) – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 4.173.577,58 – S.A.: S.U.A. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx. PREC 143/2022/S Riferimenti normativi: Art. 83 del d.lgs. n. 50/2016 - D.M. del 3 giugno 2014 n. 120 Parole chiave: Revoca aggiudicazione – Iscrizioni e variazioni ANGA – Decorrenza delle variazioni – Continuità nel possesso dei requisiti di partecipazione.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Massima Appalto pubblico – Servizi – Servizi Ambientali – Scelta del contraente – Requisiti idoneità – Iscrizione A.N.G.A. – Xxxxxxx e variazioni iscrizione – Termini di decorrenza di rinnovi e variazioni – Continuità nel possesso dei requisiti di partecipazione – Divieto temporaneo di svolgere attività di raccolta rifiuti di cui alla sottocategoria D7 – Esclusione concorrente – Legittimità. Il necessario rispetto del principio di continuità nel possesso dei requisiti previsti per la partecipazione alla gara, secondo il quale tali requisiti devono sussistere a partire dall’atto di presentazione della domanda di partecipazione e permanere per tutta la durata della procedura di evidenza pubblica, comporta che, qualora sia stato disposto un divieto di esercitare una determinata attività compresa in una specifica categoria o sotto-categoria, ogni richiesta di variazione dell’iscrizione e seguente accoglimento da parte dell’A.N.G.A., che consenta di superare suddetto divieto, per non confliggere insanabilmente con il menzionato principio di continuità dei requisiti, debba formalizzarsi in data anteriore alla scadenza del Bando, con la conseguenza che l’eventuale provvedimento di rinnovo dell’iscrizione, anche se da considerarsi integrato delle eventuali successive variazioni presentate dall’impresa e deliberate dalla Sezione Regionale prima della data di inizio validità dello stesso provvedimento di xxxxxxx, non potrà tuttavia essere fatto valere ai fini della regolare partecipazione alla gara.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 561 del 30 novembre 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla <> – Procedura aperta per l’affidamento di lavori di messa in sicurezza di parte della viabilità stradale del comune di Cancello e Arnone. Importo a base di gara euro: 2.001.929,86. S.A.: Comune Cancello e Arnone. PREC 145/22/L Riferimenti normativi: Artt. 51, 52 e 54 del R.D. 2537/1925 Art. 76, comma 5, d.P.R. 207/2010 Parole chiave: Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Offerta tecnica– Opere viarie – Soluzioni migliorative o varianti – Firma tecnico abilitato – Ingegnere – Competenza esclusiva – sussiste / Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Qualificazione SOA Massima In una procedura di gara avente ad oggetto l’affidamento di lavori stradali, da aggiudicare secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, l’offerta tecnica recante soluzioni progettuali migliorative ovvero varianti al progetto posto a base di gara deve necessariamente recare la firma di un ingegnere, essendo questi l’unica figura tecnica competente alla progettazione delle opere viarie che non siano strettamente connesse con i singoli fabbricati. Al fine della verifica della continuità del possesso dei requisiti speciali di partecipazione di cui all’attestazione SOA, è sufficiente che l’impresa abbia presentato, ai sensi dell’art. 76 co. 5, d.P.R. n. 207/2010, istanza di rinnovo nel termine di 90 giorni precedenti la scadenza del termine di validità dell’attestazione.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 558 del 30 novembre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società <> – Procedura aperta telematica ai sensi degli artt. 58 e 60 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per l'affidamento del servizio della custodia e gestione della documentazione sanitaria ed amministrativa della ASL Viterbo, per la durata di anni 3, oltre la facoltà di prosecuzione del servizio fino ad ulteriori 12 mesi – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 300.000,00 – S.A.: Azienda Sanitaria Locale di Viterbo. - PREC 149/2022/S/PB Riferimenti normativi: Art. 35 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Calcolo importo base d’asta – Base d’asta insufficiente – Limiti al sindacato dell’Autorità – Oneri posti a carico dell’o.e. subentrante – Violazione favor partecipationis e par condicio.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 557 del 30 novembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società <> – Realizzazione della rete e collettori fognari delle zone non servite e di nuovi impianti di depurazione nelle Località Gadursello, Gadurso e Foresta. Potenziamento dell'impianto a servizio del centro abitato sito in C. da Ierise del Comune di Mottafollone – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 1.086.210,99 – S.A.: Comune di Mottafollone (CS). - PREC 142/2022/L Riferimenti normativi: Art. 89 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Attestazione SOA OS22 – Avvalimento – Dichiarazione dell’impresa ausiliaria e contratto – Risorse umane messe a disposizione dall’impresa ausiliaria.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 564 del 30 novembre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per l’affidamento del “Servizio di Refezione Scolastica Alunni Scuole dell’Infanzia, Primaria e Secondaria di 1° grado dell’Istituto Comprensivo Statale Xxxxxxxx Xxxxxxxxx di Scalea – Anno scolastico 2022/2023 e Anno scolastico 2023/2024” - CIG: 9307604DCA – Cod. gara: 22SUA013 – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Importo a base di gara: 319.600,00 euro - SA: Comune di Scalea PREC 136/2022/S-PB Riferimenti normativi: Artt. 34, 35 e 95 del d.lgs. n. 50/2016 - D.M. n. 65 del 10 marzo 2020 Parole chiave: Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente - Servizio di refezione scolastica – Criteri Ambientali Minimi – Congruità dell’importo a base d’asta – Inserimento dei CAM nella documentazione di gara – Impatto sulla determinazione del costo del singolo pasto completo da porre a base d’asta – Limiti alla discrezionalità della valutazione tecnica Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente - Servizio di refezione scolastica – Criteri Ambientali Minimi – Congruità dell’importo a base d’asta – Inserimento dei CAM nella documentazione di gara – Impatto sulla determinazione del costo del singolo pasto completo da porre a base d’asta – Limiti alla discrezionalità della valutazione tecnica.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	In una procedura di affidamento del servizio di ristorazione collettiva, l’individuazione del prezzo a base di gara per singolo pasto rientra nell’esercizio della discrezionalità tecnica propria della Stazione appaltante. Tuttavia, nel caso in cui tale importo risulti, di fatto, inferiore al costo medio stimato per pasto previsto dal D.M. 10 marzo 2020 sui nuovi Criteri Ambientali Minimi e la Stazione appaltante non abbia reso noto l’iter logico seguito per la sua determinazione o, in ogni caso, non abbia fornito elementi sufficienti per la verifica di quanto determinato, sussistono i presupposti per mettere in discussione la valutazione tecnica effettuata.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 563 del 30 novembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata dal Comune di Como – Concessione del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e viabilità post incidente nel territorio del Comune di Como – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Base d’asta: 275.000,00 euro - S.A.: Comune di Como PREC 151/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 36 - L. n. 120 del 2020, art. 1, comma 2, lett. b). Parole chiave: Procedura negoziata – Rotazione - Sorteggio Massima Contratti pubblici – Contratti sottosoglia – Limitazione del numero degli operatori economici invitati a presentare offerta - Sorteggio - Principio di rotazione – Si applica Il criterio della rotazione non si applica quando il nuovo affidamento avviene tramite procedure aperte al mercato, nelle quali la stazione appaltante, in virtù di regole prestabilite dal Codice dei contratti pubblici ovvero dalla stessa in caso di indagini di mercato o consultazione di elenchi, non opera alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione. Di contro, la limitazione del numero degli operatori economici che sono invitati a presentare offerta circoscrive il confronto competitivo a un numero ristretto di soggetti e rappresenta un ostacolo alla distribuzione tra gli operatori del settore delle opportunità di essere affidatari di un contratto pubblico. Da qui la necessità, anche quando la selezione degli operatori da invitare è effettuata tramite sorteggio, della misura della rotazione che, in funzione pro-concorrenziale, favorisce una maggiore distribuzione delle chances, escludendo dal novero dei soggetti ammessi a partecipare chi ha già avuto tale opportunità in occasione del precedente affidamento. Contratti pubblici – Contratti sottosoglia – Principio di rotazione – Precedente affidatario per fatti concludenti - Si applica Il mancato espletamento di procedure per l’aggiudicazione di un appalto non può valere ad escludere la rotazione nei confronti dell’operatore economico a cui il servizio oggetto dell’appalto è stato affidato con modalità diverse, e addirittura violative, da quelle previste dalla disciplina di settore. Tenuto conto della ratio e della finalità del principio di rotazione di favorire la distribuzione delle opportunità di aggiudicazione, la rotazione va applicata nei confronti dell’ultimo affidatario del servizio, indipendentemente dalle modalità con cui lo stesso gli è stato attribuito.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 562 del 30 novembre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dal R.T.I. Società <> - <> - Procedura aperta per l'appalto del servizio di ristorazione scolastica nei nidi capitolini, nelle sezioni ponte, nelle scuole dell'infanzia comunali e statali, primarie e secondarie di primo grado site nel territorio di Roma capitale, in conformità ai parametri di sostenibilità ambientale di cui al D.M. 10 marzo 2020 suddivisa in 15 lotti prestazionali e territoriali" LOTTO N. 15 - Valore a base d'asta stimato per un periodo di 5 anni educativi e scolastici pari a € 31.636.368,00 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Roma Capitale (Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici - Direzione Servizi di Supporto al Sistema Educativo Scolastico) PREC 147/2022/S-PB Riferimenti normativi: Art. 97 d. lgs. 50/2016 Parole chiave: Offerta tecnica – Valutazione - Criteri Massima Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Procedura – Gara – Offerte tecniche – Valutazione – Discrezionalità tecnica – Sindacabilità - Condizioni La valutazione di idoneità delle offerte, come l’attribuzione dei punteggi, rientra nell’ampia discrezionalità tecnica riconosciuta alla commissione giudicatrice, organo tecnico competente, per cui, fatto salvo il limite della abnormità della scelta tecnica operata, per come risultante dagli atti di gara, di norma devono ritenersi inammissibili le censure che riguardano il merito di valutazioni per loro natura opinabili.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 561 del 30 novembre 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla <> – Procedura aperta per l’affidamento di lavori di messa in sicurezza di parte della viabilità stradale del comune di Cancello e Arnone. Importo a base di gara euro: 2.001.929,86. S.A.: Comune Cancello e Arnone. PREC 145/22/L Riferimenti normativi: Artt. 51, 52 e 54 del R.D. 2537/1925 - Art. 76, comma 5, d.P.R. 207/2010 Parole chiave: Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Offerta tecnica– Opere viarie – Soluzioni migliorative o varianti – Firma tecnico abilitato – Ingegnere – Competenza esclusiva – sussiste / Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Qualificazione SOA Massima In una procedura di gara avente ad oggetto l’affidamento di lavori stradali, da aggiudicare secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, l’offerta tecnica recante soluzioni progettuali migliorative ovvero varianti al progetto posto a base di gara deve necessariamente recare la firma di un ingegnere, essendo questi l’unica figura tecnica competente alla progettazione delle opere viarie che non siano strettamente connesse con i singoli fabbricati.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Al fine della verifica della continuità del possesso dei requisiti speciali di partecipazione di cui all’attestazione SOA, è sufficiente che l’impresa abbia presentato, ai sensi dell’art. 76 co. 5, d.P.R. n. 207/2010, istanza di rinnovo nel termine di 90 giorni precedenti la scadenza del termine di validità dell’attestazione.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 560 del 30 novembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. 5072016 e s.m.i., finalizzata alla stipula di Accordi Quadro con più operatori economici, senza la riapertura del confronto competitivo, conformemente a quanto previsto dall’art. 54, comma 4, lett.a), d.lgs. n. 50/0216 e s.m.i., per l’affidamento della “Fornitura di protesi ortopediche e dispositivi specialistici traumatologia, materiale accessorio e correlati servizi per le aziende sanitarie della Regione Puglia” – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Base d’asta: 3.239.749.560,00 euro - S.A.: Innovapuglia S.p.A. - PREC 144/2022/F Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 83, commi 4 e 5. Parole chiave: Fatturato specifico minimo - motivazione Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Requisiti - Requisiti di capacità economico – finanziaria – Fatturato specifico minimo annuo – Motivazione tautologica e apparente – Non conforme In caso di richiesta del possesso di un fatturato specifico minimo annuo, non soddisfa l’onere motivazionale a carico della stazione appaltante la motivazione che si limita a ribadire la necessità del fatturato, senza esplicitare le ragioni alla base della determinazione della soglia minima richiesta, alla luce delle caratteristiche ed esigenze di esecuzione del settore interessato e del contesto di mercato in cui si colloca la gara.
30 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 563 del 30 novembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata dal Comune di Como – Concessione del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e viabilità post incidente nel territorio del Comune di Como – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Base d’asta: 275.000,00 euro - S.A.: Comune di Como PREC 151/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 36. - L. n. 120 del 2020, art. 1, comma 2, lett. b). Parole chiave: Procedura negoziata – Rotazione - Sorteggio Massima Contratti pubblici – Contratti sottosoglia – Limitazione del numero degli operatori economici invitati a presentare offerta - Sorteggio - Principio di rotazione – Si applica Il criterio della rotazione non si applica quando il nuovo affidamento avviene tramite procedure aperte al mercato, nelle quali la stazione appaltante, in virtù di regole prestabilite dal Codice dei contratti pubblici ovvero dalla stessa in caso di indagini di mercato o consultazione

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	di elenchi, non opera alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione. Di contro, la limitazione del numero degli operatori economici che sono invitati a presentare offerta circoscrive il confronto competitivo a un numero ristretto di soggetti e rappresenta un ostacolo alla distribuzione tra gli operatori del settore delle opportunità di essere affidatari di un contratto pubblico. Da qui la necessità, anche quando la selezione degli operatori da invitare è effettuata tramite sorteggio, della misura della rotazione che, in funzione pro-concorrenziale, favorisce una maggiore distribuzione delle chances, escludendo dal novero dei soggetti ammessi a partecipare chi ha già avuto tale opportunità in occasione del precedente affidamento. Contratti pubblici – Contratti sottosoglia – Principio di rotazione – Precedente affidatario per fatti concludenti - Si applica Il mancato espletamento di procedure per l’aggiudicazione di un appalto non può valere ad escludere la rotazione nei confronti dell’operatore economico a cui il servizio oggetto dell’appalto è stato affidato con modalità diverse, e addirittura violative, da quelle previste dalla disciplina di settore. Tenuto conto della ratio e della finalità del principio di rotazione di favorire la distribuzione delle opportunità di aggiudicazione, la rotazione va applicata nei confronti dell’ultimo affidatario del servizio, indipendentemente dalle modalità con cui lo stesso gli è stato attribuito.
30 novembre 2022	Parere funzione consultiva numero 59 del 30 novembre 2022 Art. 63, comma 5 d.lgs. 50/2016 – ripetizione del servizio – richiesta di parere. FUNZ CONS 59/2022
16 novembre 2022	Delibera numero 533 del 16 novembre 2022 Modifica al Regolamento sull’ordinamento giuridico ed economico del personale dell’Autorità Nazionale Anticorruzione
16 novembre 2022	Delibera numero 532 del 16 novembre 2022 Modifica della dotazione organica dell’Autorità nazionale anticorruzione
16 novembre 2022	Delibera numero 535 del 16 novembre 2022 Piano Ispettivo per l'anno 2020/2021 - Accertamento Ispettivo eseguito dalla GdF presso le competenti sedi della <> Massima Appalto pubblico - Servizi - Scelta del Contraente - Procedura - Documenti di gara Predisposizione – Rispetto dei tempi – Necessità – Sussiste. Il dilatarsi della tempistica per la predisposizione dei documenti di gara non risulta in linea con i principi di efficacia e tempestività enunciati dall’art. 2 del d.lgs. 163/2006 oggi riprodotti dall’art. 30 del d.lgs. 50/2016, nonché con il principio di buon andamento di cui all’art. 97 della Costituzione. Appalto pubblico - Servizi - Scelta del Contraente - Procedura - Affidamento senza gara - Proroga Tecnica - Ratio – Limiti. La proroga tecnica dei contratti pubblici ha carattere eccezionale e di temporaneità, essendo uno strumento volto esclusivamente ad assicurare una data prestazione in favore della Pubblica amministrazione, nelle more dell’espletamento di una nuova procedura di gara ed è ammessa solo nei casi eccezionali in cui, per ragioni oggettive estranee all’amministrazione, vi sia l’effettiva necessità di assicurare il servizio nelle more dell’espletamento di una nuova procedura di gara.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	L’utilizzo reiterato della proroga tecnica, che si traduce in una fattispecie di affidamento senza gara, comporta la violazione dei principi di libera concorrenza e di parità di trattamento, enunciati dall’art. 2 comma 1 del d.lgs. n. 163 del 2006, oggi art. 30 comma 1 del d.lgs. n. 50 del 2016. Fascicolo Anac n. 1850/2022
16 novembre 2022	Atto del Presidente del 16 novembre 2022 - fasc.1361.2022 Recupero della Chiesa parrocchiale di San Giorgio e Santa Caterina - Comune di Villaputzu. Affidamento servizi di ingegneria e lavori. Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 1361/2022
16 novembre 2022	Atto del Presidente del 16 novembre 2022 - fasc. 3902.2022 Quesito in merito all’applicazione dell’articolo 113 del codice dei contratti pubblici in caso di svolgimento di funzioni amministrative. Fasc. 3902/2022 (URCP 55/2022)
16 novembre 2022	Atto del Presidente del 16 novembre 2022 Comune di F.- Procedura aperta per la gestione globale dei servizi socio - assistenziali, infermieristici, animativi ed alberghieri compresa la ristorazione, necessari agli ospiti della RSA con capacità ricettiva di n. 20 posti più 2 posti di sollievo e n. 20 posti di CDI omissis - 27032 F. nonché servizio di refezione scolastica nr. 10.000, pasti a domicilio - CIG 851300739D. Fascicolo 3410/2022
16 novembre 2022	Atto del Presidente del 16 novembre 2022 - fasc.4967.2022 Gara a procedura aperta, ai sensi degli artt. 60 e 164 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. per l’affidamento, mediante concessione, del servizio di ristorazione collettiva a basso impatto ambientale per il comune di – omissis – espletata tramite piattaforma – omissis – con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. A) del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. - Fasc. Anac UVCP 4967/2022
16 novembre 2022	Atto del Presidente del 16 novembre 2022 - 3209.2022.2 Quesito in merito all’applicazione dell’articolo 113 del codice dei contratti pubblici. Fasc. 3209/2022 (URCP 55/2022)
16 novembre 2022	Comunicato del Presidente del 16 novembre 2022 Tutte le SOA – Problematiche relative alla qualificazione: Effetti dell’entrata in vigore del d. lgs. 12 gennaio 2019 n. 14 (Codice della crisi d’impresa) sulla qualificazione delle imprese.
16 novembre 2022	Comunicato del Presidente del 16 novembre 2022 Indicazioni conseguenti all’entrata in vigore della delibera n. 464 del 27/7/2022 recante «Adozione del provvedimento di attuazione dell’articolo 81, comma 2, del decreto legislativo del 18/4/2016, n. 50 (di seguito codice dei contratti pubblici), d’intesa con il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e con l’Agenzia per l’Italia Digitale»

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
16 novembre 2022	Parere di precontenzioso numero 541 del 16 novembre 2022 Istanza presentata dalla <> - Procedura aperta per l'affidamento dei lavori per la realizzazione dell'intervento "Potenziamento e adeguamento della viabilità ciclabile e recupero delle aree verdi site in Corso Francia (int. 1)". Importo a base di gara euro: 529.671,90. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Provincia di Frosinone. PREC 141/2022/L Riferimenti normativi: Articolo 40, d.P.R. 207/2010 Parole chiave: appalto pubblico – lavori – scelta del contraente – criteri – offerta economica – cronoprogramma Massima appalto pubblico – lavori – scelta del contraente – criteri – offerta economica – cronoprogramma Ai sensi dell’art. 40 del d.P.R. 207/2010, tutt’ora vigente, il cronoprogramma è costituito da un diagramma che graficamente rappresenta la pianificazione delle lavorazioni nei suoi principali aspetti dal punto di vista della sequenza logica, dei tempi e dei costi.
16 novembre 2022	Parere di precontenzioso numero 540 del 16 novembre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dalla [ OMISSIS ] - Procedura aperta per l'affidamento della progettazione esecutiva e della realizzazione di lavori di efficientamento energetico dei fabbricati mediante i meccanismi fiscali di cui agli artt. 119 e 121 del D.L 34/2020, convertito in legge n. 77/2020 - Lotti 1, 2, 3 - Importo a base di gara euro: 22.863.059,54 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: [ OMISSIS ] PREC 146/2022/L Riferimenti normativi: Art. 48 d.lgs. 50/2016; Art. 89 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Modifiche soggettive in corso di gara – Trasformazione eterogena – Consorzio Ordinario – Società a responsabilità limitata Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Gara - Consorzio Ordinario – Trasformazione Eterogenea – Ammissibile – Condizioni – Mantenimento possesso requisiti - Avvalimento – Impresa terza - Non è consentito Sono ammissibili le modifiche soggettive intervenute nella fase di gara (trasformazioni, fusioni, scissioni, ecc.) purché l’operatore economico ne dia tempestiva comunicazione alla Stazione appaltante e questi verifichi che il nuovo soggetto, ovvero quello risultante dalla predetta modifica, soddisfi i criteri di selezione fissati dalla lex specialis. Non è consentito al soggetto risultante da una trasformazione eterogenea, da consorzio ordinario a società di capitali, ricorrere all’avvalimento per supplire alla sopravvenuta carenza di un requisito di partecipazione, comprovato, nella fase iniziale della procedura, attraverso i requisiti di una delle consorziate, che abbia poi comunicato il proprio recesso dal Consorzio.
16 novembre 2022	Parere di Precontenzioso numero 539 del 16 novembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Fornitura continuativa di materiale elettrico – Criterio di aggiudicazione: minor prezzo - Base d’asta: 2.500.000 euro - S.A.: SMAT S.p.A.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	PREC 138/2022/F Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 93, comma 6; D.lgs. n. 50 del 2016, art. 103, comma 3 Parole chiave: Cauzione definitiva – Revoca aggiudicazione - Incameramento garanzia provvisoria Massima Appalto pubblico – In genere –Scelta del contraente – Gara – Aggiudicazione – Mancata costituzione garanzia definitiva – Revoca – Incameramento aggiudicazione provvisoria – Legittimità La mancata presentazione della garanzia definitiva, entro il termine prestabilito, costituisce giusto motivo di revoca della aggiudicazione. La stazione appaltante procede all’incameramento della garanzia provvisoria quando l’inadempimento dell’obbligazione di addivenire alla stipula del contratto è oggettivamente addebitabile all’aggiudicatario, a prescindere da profili soggettivi di colpevolezza.
16 novembre 2022	Parere di precontenzioso numero 538 del 16 novembre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> - Accordo Quadro per l’affidamento di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria di cui all’art. 12, comma 2, lett. a) e b) e comma 5, del D.L. n. 98/2011, come convertito con Legge n. 111/2011, volti, ove possibile, anche al recupero degli spazi interni degli immobili di proprietà dello Stato al fine di ridurre le locazioni passive, nonché alla riqualificazione energetica degli immobili in uso alle Amministrazioni dello Stato, ivi inclusi quelli direttamente gestiti e finanziati dal Ministero della Cultura, dal Ministero della Difesa e dalla Corte dei Conti su immobili agli stessi in uso, nonché gli interventi manutentivi gestiti dall’Agenzia del Demanio, compresi nel territorio di competenza della Direzione Regionale Campania, commissionati mediante singoli contratti. Importo a base di gara euro: 12.600.000,00. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Agenzia del demanio – Direzione regionale Campania. Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> - Accordo Quadro per l’affidamento di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria di cui all’art. 12, comma 2, lettere a) e b) e comma 5, del D.L. n. 98/2011, come convertito con Legge 111/2011, volti, ove possibile, anche al recupero degli spazi interni degli immobili di proprietà dello Stato al fine di ridurre le locazioni passive, nonché alla riqualificazione energetica degli immobili in uso alle Amministrazioni dello Stato, ivi inclusi quelli direttamente gestiti e finanziati dal Ministero della Cultura, dal Ministero della Difesa e dalla Corte dei Conti su immobili agli stessi in uso, nonché gli interventi manutentivi gestiti dall’Agenzia del Demanio, compresi nel territorio di competenza della Direzione Roma Capitale, commissionati mediante singoli contratti. Importo a base di gara euro: 14.400.000,00. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Agenzia del Demanio – Direzione Roma Capitale. PREC 126/2022/L-PB Riferimenti normativi: Art. 79, comma 5 bis, d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Malfunzionamento piattaforma telematica – Riapertura termini presentazione offerte Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Procedura – Malfunzionamento piattaforma telematica – Conseguenze

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Non può essere escluso dalla gara un concorrente che abbia curato il caricamento della documentazione di gara sulla piattaforma telematica entro l’orario fissato per tale operazione, ma non sia riuscito a finalizzare l’invio a causa di un malfunzionamento del sistema, imputabile al gestore. In tali circostanze, è doverosa la riapertura dei termini per la presentazione delle offerte.
16 novembre 2022	Parere di precontenzioso numero 537 del 16 novembre 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Indagine di mercato, ai sensi dell’art. 63 del d.lgs. 50/2016, propedeutica all’affidamento della fornitura in service di strumentazione e materiale di consumo per la metodica di chirurgia robotizzata - Importo a base di gara: Euro 1.300.000,00 - S.A.: Azienda Ospedaliera Universitaria “X. Xxxxxxxx – San Marco”. - PREC 111/2022/F Riferimenti normativi: X.Xxx. n. 50/2016, artt. 63, comma 2, lett. b), 66, 68. Parole chiave: Indagine di mercato, procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando, consultazioni preliminari di mercato, infungibilità della fornitura. Massima Appalto pubblico – Forniture – Scelta del contraente – Procedura – Negoziata senza previa pubblicazione del bando – Infungibilità – Accertamento – Indagine di mercato – Finalità – Ricerca di requisiti identici – Illegittimità – Ragioni. È illegittima l’indagine di mercato propedeutica alla procedura negoziata di cui all’art. 63, comma 2, lett. b), che non è volta a verificare l’impossibilità di ricorrere a fornitori o soluzioni alternative, ma mira esclusivamente alla ricerca di un operatore da cui acquisire un sistema con requisiti tecnici identici a quello già utilizzato (nel caso di specie, il richiamo alla tecnologia già utilizzata, ha portato a priori ad assumere un unico parametro di riferimento, restringendo il perimetro delle indagini e causando un’istruttoria incompleta e carente).
16 novembre 2022	Parere di precontenzioso numero 536 del 16 novembre 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Intervento di sistemazione idraulico-forestale del Vallone San Xxxxx – Importo a base di gara: euro 347.973,21 – S.A. Comune di Santa Lucia di Serino (AV) PREC 140/2022/L Riferimenti normativi: Art. 3, co. 1, lett. eeeee), art. 59, co. 5-bis d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Appalto a misura – computo metrico Massima Appalto a misura – computo metrico – carenze – discrezionalità tecnica – è di pertinenza dell’Amministrazione Qualora il bando di gara preveda che il contratto sarà stipulato a misura, le carenze o inesattezze delle voci dell’elenco prezzi incidono sulla corretta applicazione del principio di trasparenza amministrativa e su quello della buona fede nella formazione del contratto, in quanto impediscono una completa analisi da parte degli offerenti delle prestazioni poste in gara, inficiando, in tal modo, la formulazione dell’offerta.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	L’attività di valutazione delle offerte costituisce espressione paradigmatica della discrezionalità tecnica, di esclusiva pertinenza dell’Amministrazione. Riferimenti normativi: art. 97 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: costi manodopera – tabelle - scostamento Massima Costi della manodopera – tabelle – scostamento – anomalia - non sussiste Le tabelle ministeriali sul costo medio orario del lavoro non rappresentano un limite inderogabile per gli operatori economici, ma solo un parametro di valutazione della congruità dell’offerta, con la conseguenza che lo scostamento da esse, specie se di lieve entità, non legittima di per sé un giudizio di anomalia.
16 novembre 2022	Parere funzione consultiva numero 58 del 16 novembre 2022 Concessione, mediante project financing ai sensi dell’art. 183, comma 15, d.lgs. 50/2016, del servizio di gestione del centro natatorio (e tennis) comunale …..OMISSIS….., con lavori accessori di riqualificazione” – art. 183, comma 13, del d.lgs. 50/2016 - richiesta di parere. FUNZ CONS 58/2022
8 novembre 2022	Comunicato del Presidente del 8 novembre 2022 Ulteriori Indicazioni sulle modalità di determinazione dei corrispettivi nell’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria-ad integrazione del comunicato del Presidente del 3 febbraio 2021
8 novembre 2022	Delibera numero 551 del 8 novembre 2022 Indicazioni in merito alla disciplina afferente agli obblighi di aggregazione per i comuni non capoluogo, con particolare riferimento alle opere finanziate con i fondi del PNRR/PNC
8 novembre 2022	Comunicato del Presidente del 8 novembre 2022 Ulteriori Indicazioni sulle modalità di determinazione dei corrispettivi nell’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria - ad integrazione del comunicato del Presidente del 3 febbraio 2021
8 novembre 2022	Parere funzione consultiva n. 54 dell'8 novembre 2022 Lavori di riqualificazione delle aree poste su …..OMISSIS….. - richiesta di parere – vs. rif. prot. n. 27428/2022. FUNZ CONS 54/2022
2 novembre 2022	Atto del Presidente del 2 novembre 2022 - fasc.1333.2022 Comune di Calascio (AQ) - PNRR Bando Borghi linea A della Regione Abruzzo – Avviso per la presentazione di progetti pilota per la rigenerazione culturale, sociale ed economica di un borgo a rischio di abbandono e abbandonato - segnalazione pervenuta dal Sindaco del Comune di Castelli (Provincia di Teramo). Nota di definizione del Procedimento ex. Art. 21 del Regolamento di Vigilanza. Fasc. Anac n. 1333/2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
2 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 527 del 2 novembre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, d.lgs. 50/2016 e s.m.i. presentata da Azienda Sanitaria Locale Napoli 3 sud – congiunta per adesione da parte della <> - Procedura negoziata, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. b), della Legge 11 settembre 2020, n. 120, su Piattaforma MePA per l’affidamento di un appalto misto di lavori di messa in sicurezza e bonifica e servizi di smaltimento rifiuti provenienti dal sito potenzialmente inquinato presso l'Ospedale di Nola in Via Seminario – CUP: D78I17000160002 – CIG: 9207557C65 – Criterio di aggiudicazione: Minor prezzo - Importo a base di gara: 323.292,98 euro – SA: Azienda Sanitaria Locale Napoli 3 sud - PREC 148/2022/LS - PB Riferimenti normativi: Articolo 95, comma 10, d.lgs. n. 50/2016; Articolo 83, d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Appalto pubblico – Appalto misto – Offerta - Oneri aziendali in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro – Obbligo di indicazione in sede di offerta – Impossibilità materiale di indicazione – Soccorso Istruttorio - Condizioni Massima Appalto pubblico – Appalto misto – Offerta - Oneri aziendali in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro – Obbligo di indicazione in sede di offerta – Impossibilità materiale di indicazione – Soccorso Istruttorio - Condizioni L’offerta economica deve indicare obbligatoriamente e separatamente i costi della manodopera in virtù di un obbligo legale previsto dall’articolo 95, comma 10, del d.lgs. n. 50/2016. I costi della manodopera che non siano stati indicati con l’offerta economica non sono suscettibili di integrazione in gara in occasione delle giustificazioni rese ai sensi dell’articolo 97, né in sede di soccorso istruttorio ai sensi dell’articolo 83, comma 9. Ove tuttavia sussista una “materiale impossibilità” che non consenta agli offerenti di indicare separatamente quei costi e derivante da circostanze idonee a “generare confusione” in capo agli offerenti, la stazione appaltante può chiedere ai concorrenti di specificare successivamente, nell’ambito delle offerte economiche già formulate e da ritenersi non suscettibili di alcuna modifica, la parte di importo imputabile ai costi della manodopera.
2 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 525 del 2 novembre 2022 Istanza presentata dalla [ OMISSIS ]S.r.l. - Accordo quadro - Rfq_13063 - servizio di pubblicazione degli estratti degli avvisi su G.U.R.I. e sui quotidiani a diffusione locale e nazionale. Durata 36 mesi. Importo a base di gara euro: 3.075.000,00. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Autostrade per l'Italia S.p.A. - PREC _134/2022/S Riferimenti normativi: Artt.83 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di idoneità professionale –mandataria RTI. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di idoneità professionale – mandataria RTI In caso di RTI, in ragione di quanto previsto nello schema di Bando Tipo n.1, deve ritenersi illegittima la clausola che impone alla mandataria il possesso integrale del requisito relativo al servizio di punta, trattandosi di un requisito che deve essere invece posseduto dall’impresa che deve svolgere la prestazione principale.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
2 novembre 2022	Parere di precontenzioso n. 524 del 2 novembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Indagini e rilievi al molo San Xxxxxxxx e alla diga Duca degli Abruzzi per i danni causati dalle mareggiate del 28 e 29 dicembre 2020 e del 2 gennaio 2021 – Criterio di aggiudicazione: minor prezzo - Base d’asta: 144.088,06 euro - S.A.: Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centrale - PREC 124/2022/L Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 83, comma 8 - D.P.R. n. 207 del 2010, art. 92, comma 2 Parole chiave: Raggruppamento – Ripartizione quote di esecuzione Massima Appalto pubblico – In genere – Soggetti partecipanti – Raggruppamento temporaneo di imprese – Quote di qualificazione e di esecuzione – Impresa mandataria – Quota maggioritaria – Singola categoria - Inammissibile A seguito della sentenza della Corte di Giustizia C 642/20 del 28 aprile 2022, non è esigibile in base alla vigente normativa che l’impresa capogruppo debba possedere i requisiti di partecipazione in misura maggioritaria, né con riferimento all’intero appalto, né con riferimento alla singola categoria di cui esso si compone, né tanto meno che debba eseguire le prestazioni in misura maggioritaria, ferma restando la possibilità per le stazioni appaltanti di prevedere, nei bandi di gara, che taluni compiti essenziali siano svolti direttamente da un partecipante al raggruppamento. Rimane fermo il principio secondo cui la suddivisione delle quote di esecuzione tra le imprese raggruppande deve essere effettuata entro il limite dei requisiti di partecipazione posseduti da ciascuna.
2 novembre 2022	Parere funzione consultiva n. 57 del 2 novembre 2022 Accordo quadro multi lotto avente ad oggetto servizi di comunicazione e organizzazione eventi per gli enti e le amministrazioni pubbliche pugliesi – richiesta di parere. - FUNZ CONS 57/2022
2 novembre 2022	Parere funzione consultiva n. 56 del 2 novembre 2022 Affidamento lavori di ampliamento RSA – applicazione d.lgs. 50/2016 – richiesta di parere. - FUNZ CONS 56/2022
2 novembre 2022	Parere funzione consultiva n. 55 del 2 novembre 2022 Affidamento supporto tecnico specialistico per attività connesse alla certificazione delle spese finanziate a valere sul POC 2014/2020 e sul PSC – richiesta di parere. - FUNZ CONS 55/2022
2 novembre 2022	Parere sulla normativa n. 504 del 2 novembre 2022 Lavori di ristrutturazione del ponte sul fiume …..OMISSIS….. – affidamento intervento di ristrutturazione antisismica del tratto golenale – art. 63, comma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016 e art. 57, comma 5, lett. a) d.lgs. 163/2006 - richiesta di parere. AG 9/2022 Riferimenti normativi: Art. 57, comma 5, d.lgs. 163/2006; Art. 63, comma 2, lett. b) d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Codice dei contratti pubblici - Contratti pubblici – Appalto – Appalto di Lavori – Lavori complementari– procedura negoziata.
26 ottobre 2022	Atto dirigenziale del 26 ottobre 2022 - prot.uvcp.n. 28205/2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Comune di C. – Segnalazione illegittimità del servizio di accertamento e riscossione IMU e TASI – Nota di definizione in forma semplificata ai sensi dell’art. 21 del Regolamento Anac sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici del 4.7.2018
25 ottobre 2022	Delibera numero 502 del 25 ottobre 2022 Archivio omissis – affidamento del servizio di disinfestazione di materiale archivistico, nel 2021, ad opera della società F. – CIG. Z0831A030E. - Fascicolo 1726/2022
25 ottobre 2022	Delibera n. 501 del 25 ottobre 2022 Servizio di trasporto infermi non deambulanti e/o infortunati mediante autoambulanze all’interno dell’Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico Xxxxx Xxxxxxxx di Palermo e ove necessario presso Presidi sanitari ed altre Aziende Ospedaliere, anche fuori dalla provincia di Palermo, per cinque anni. Stazione appaltante Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico Xxxxx Xxxxxxxx di Palermo. Fascicolo Anac n. 1324/2022
25 ottobre 2022	Comunicato del Presidente del 25 ottobre 2022 Indicazioni in ordine alla qualificazione nella categoria OS35
25 ottobre 2022	Parere di Precontenzioso n. 500 del 25 ottobre 2022 Istanza congiunta per adesione presentata da <> e Unione Montana dei Comuni della Valtiberina Toscana - Affidamento della gestione del servizio "Informagiovani" del comune di Sansepolcro (AR) - Durata 3 anni CIG 929576217A - Importo a base d'asta Euro 74.100,00. S.A.: Unione Montana dei Comuni della Valtiberina Toscana. - PREC 150/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 36, co. 1 d.lgs. 50/2016 - Articolo 45, co. 2 lett. b) d.lgs. 50/2016 - Articolo 89, co.1 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – criteri – negoziata senza previa pubblicazione del bando – principio di rotazione / appalto pubblico – servizi – operatore economico – Consorzio di società cooperative di produzione e lavoro – avvalimento operativo Massima appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – criteri – negoziata senza previa pubblicazione del bando – principio di rotazione Ai sensi delle Linee Guida n. 4, non sussiste alcuna ragione di ritenere esclusa, per gli operatori aggiudicatari di precedenti gare o partecipanti alle stesse, la possibilità di porre la propria capacità tecnica e/o amministrativa a disposizione di una diversa ditta invitata alla nuova procedura, rivestendo così il ruolo di ausiliari in un rapporto di avvalimento. In tale fattispecie, invero, il soggetto beneficiario dell’invito, e per ipotesi dell’aggiudicazione, non coincide con l’ausiliaria, bensì con la ditta invitata. appalto pubblico – servizi – operatore economico – Consorzio di società cooperative di produzione e lavoro – avvalimento operativo L’indagine in ordine agli elementi essenziali dell’avvalimento c.d. operativo deve essere svolta sulla base delle generali regole sull’ermeneutica contrattuale e, in particolare, secondo i canoni enunciati dal codice civile di interpretazione complessiva e secondo buona fede delle clausole contrattuali (artt. 1363 e 1367 cod. civ.). Pertanto, Il contratto di avvalimento non deve necessariamente spingersi, sino alla rigida quantificazione dei mezzi d’opera, all’esatta indicazione delle qualifiche del personale messo a disposizione ovvero alla indicazione

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	numerica dello stesso personale, tuttavia, l’assetto negoziale deve consentire quantomeno l’individuazione delle esatte funzioni che l’impresa ausiliaria andrà a svolgere, direttamente o in ausilio all’impresa ausiliata, e i parametri cui rapportare le risorse messe a disposizione.
25 ottobre 2022	Parere di Precontenzioso n. 499 del 25 ottobre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per ex art. 60 D.Lgs. 50/2016 per l'affidamento del servizio di ristorazione e servizi integrativi presso centro servizi Antica Scuola dei Battuti comprensivo di ristrutturazione ed adeguamento tecnologico dei locali ed attrezzature a ridotto impatto ambientale - Importo a base di gara euro: 5.747.265,00 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Istituzioni Pubbliche di Assistenza Veneziane (I.P.A.V.) - PREC 137/2022/S Riferimenti normativi: Artt. 35 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Base d’asta – Prezzi di riferimento ANAC - Valore Massima Appalto pubblico – Servizi - Scelta del contraente – Bando – Prezzo a base d’asta – Determinazione –Prezzi di riferimento ANAC – Scostamento – Legittimità I prezzi di riferimento per servizi e forniture pubblicati dall’Autorità costituiscono prezzi massimi di aggiudicazione e utile parametro di riferimento nella determinazione della base d’asta, dai quali, tuttavia, è consentito discostarsi quando, sulla base delle conoscenze tecniche del mercato di riferimento, la Stazione appaltante ritenga di poter porre a base di gara un prezzo più basso.
25 ottobre 2022	Parere di Precontenzioso n. 498 del 25 ottobre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> - Procedura aperta per l’affidamento del servizio di manutenzione di serbatoi interrati, fuori terra e vasche - Importo a base di gara: Euro 722.690.00 - S.A.: Ente Autonomo Volturno S.r.l. - PREC 99/2022/S Riferimenti normativi: D.Lgs. n. 50 del 2016, artt. 82, 87, 95; reg. CE n. 765/2008. Parole chiave: Criteri di valutazione, certificazioni di qualità, Organismi di certificazione stranieri. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Criteri – Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione – Certificazioni di qualità – Organismi di valutazione stranieri – Effetti – Mutuo riconoscimento – Sussiste. Le certificazioni di qualità rilasciate da Organismi stranieri accreditati dall’Ente unico nazionale di accreditamento di altro Stato, firmatario dell’Accordo di mutuo riconoscimento EA MLA (European cooperation Multilateral Agreement) sono equivalenti alle certificazioni di qualità rilasciate da Organismi accreditati da Accredia (fattispecie relativa alla validità ed efficacia dei certificati rilasciati da un Organismo straniero accreditato dall’Ente britannico UKAS).
19 ottobre 2022	Delibera numero 481 del 19 ottobre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Procedura aperta per l'individuazione del socio privato e partner industriale della S. spa al quale verrà affidata la gestione del servizio di raccolta, trasporto, conferimento e differenziata dei rifiuti urbani ed assimilati, servizi di spazzamento stradale e altri servizi accessori - CIG 9416411C2B - Parere motivato ai sensi dell’articolo 211 comma 1ter d.lgs. 50/2016 Fascicolo 4340/2022
19 ottobre 2022	Delibera numero 530 19 ottobre 2022 Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house. Massima Partenariato pubblico-privato - In house providing - Elenco amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori – Iscrizione - Requisiti – Controllo analogo congiunto – Patto parasociale -Partecipazione ATO - Gestore servizio pubblico locale – Tutti enti affidanti - Necessità - insussistenza. In presenza partecipazioni plurime, in linea di principio inidonee a consentire il controllo analogo congiunto da parte dei soci, questi ultimi possono sopperire a detta debolezza stipulando appositi patti parasociali al fine di realizzare un coordinamento che assicuri loro il “controllo sulle decisioni più rilevanti riguardanti la vita e l’attività della società partecipata” (cfr. Cons. St., sez. V, 23 gennaio 2019, n. 578). Tale coordinamento può essere assicurato in caso di mancata sottoscrizione (recte: approvazione) della convenzione per l’esercizio del controllo analogo congiunto (i.e. patto parasociale) da parte di tutti gli enti locali, ricadenti nell’ATO, partecipanti alla società affidataria in house del servizio pubblico locale a rete (SPL). Il controllo analogo congiunto, infatti, è in ogni caso assicurato dall’esterno della società, attraverso la conferenza dei sindaci prevista dall’ATO, alla quale tutti i comuni compresi nell'ambito territoriale sono tenuti a partecipare ai sensi dell’art. 0 xxx, xxxxx 0 xxx, xxx xxxxxxx legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla L. 14 settembre 2011, n. 148 (cfr. Consiglio di Stato con sentenza del 10.11.2021, n. 7476).
19 ottobre 2022	Delibera numero 493 del 19 ottobre 2022 Comune di Ascea (SA) - Progettazione “Molo approdo Parco Elea-Xxxxx” Importo dei lavori da progetto definitivo: 7.598.976,46 euro
19 ottobre 2022	Atto del Presidente del 19 ottobre - fasc. 3710.2022 Applicabilità della disciplina del codice dei contratti pubblici alla Fondazione Orchestra Sinfonica di omissis Fasc. n. 3710/2022 (URCP 51/2022)
19 ottobre 2022	Parere di precontenzioso n. 492 del 19 ottobre 2022 Istanza presentata dalla <>. Procedura negoziata tramite RDO sul portale Sardegna CAT per l'affidamento del servizio case management RDC nell'ambito PLUS SANLURI mediante il criterio del costo fisso - Periodo 2022/2025. Importo a base di gara euro: 538.886,95. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Unione Comuni Marmilla PREC 127/2022/S

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Riferimenti normativi: Articolo 83, d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di capacità tecnico – organizzativa – esclusione - conforme Xxxxxxx appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di capacità tecnico – organizzativa – esclusione – conforme Il concetto di “servizio analogo” va inteso non come identità, ma come similitudine tra le prestazioni richieste, tenendo conto che l’interesse pubblico sottostante non è la creazione di una riserva a favore degli imprenditori già presenti sul mercato ma l’apertura del mercato attraverso l’ammissione alle gare di tutti i concorrenti per i quali si possa raggiungere un giudizio complessivo di affidabilità. La valutazione relativa all’analogia tra due servizi (che deve essere di tipo complessivo) rientra tra le competenze della stazione appaltante ed è sindacabile dall’Autorità solo se e nella misura in cui appaia fondata su un iter logico viziato da irragionevolezza o illogicità, vale a dire se, dalla disamina delle prestazioni oggetto dell’affidamento e dei servizi pregressi svolti da un operatore, risulti evidente la similitudine tra le prestazioni e la loro afferenza al medesimo settore imprenditoriale o professionale.
19 ottobre 2022	Parere di precontenzioso n. 491 del 19 ottobre 2022 Istanza presentata dalla <> - Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per la valutazione preliminare dei livelli di sicurezza strutturale e studio di fattibilità per l'adeguamento sismico - I.C. 6 Quasimodo. Importo a base di gara euro: 3.070.000. Criterio di aggiudicazione: minor prezzo. S.A.: Comuni di Pozzuoli. - PREC _128/2022/L Riferimenti normativi: Artt. 36, co. 2 lett. b) e 63 del d.Lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – procedura – indagine di mercato. Massima Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – procedura – indagine di mercato In ragione della natura esplorativa dell’avviso di indagine di mercato, la dimostrazione del possesso della qualificazione del concorrente deve avvenire dopo la presentazione delle offerte e l’operatore economico, , non è tenuto a possedere i requisiti al tempo della presentazione della manifestazione di interesse, salvo diversa prescrizione nella lex specialis.
19 ottobre 2022	Parere di precontenzioso n. 490 del 19 ottobre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso presentata dalla <> - Procedura negoziata, ex art. 128 comma 2 D.Lgs. 50/2016 da svolgersi in modalità telematica per l'appalto di lavori di scavo archeologico preliminare nelle aree ad alto rischio interessate dall'intervento denominato "Acquedotto del Fortore, Locone ed Ofanto - opere di interconnessione 2 lotto: Condotta dell'opera di disconnessione di Canosa al Serbatoio di Foggia" - Importo a base di gara euro: 251.239,11 - Criterio di aggiudicazione: minor prezzo - S.A.: Acquedotto Pugliese S.p.A. PREC 125/2022/L Riferimenti normativi: Art. 80, comma 2, d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Interdittiva prefettizia – Sospensione cautelare - Effetti Massima

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Esclusione – Motivi – Interdittiva prefettizia – Sospensione cautelare – Perdita efficacia ex tunc - Sussiste Sebbene, in via generale, la sospensione cautelare di un atto amministrativo abbia efficacia ex nunc, il principio dell’effettività della tutela giurisdizionale e la finalità propria del giudizio cautelare, consistente nel garantire al ricorrente di conservare intatta, fino alla conclusione del giudizio di merito, la situazione giuridica incisa dall’atto, induce a ritenere che va riconosciuta efficacia ex tunc alla sospensione cautelare dell’interdittiva prefettizia.
19 ottobre 2022	Parere di precontenzioso n. 489 del 19 ottobre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta telematica per l'affidamento in appalto della gestione del servizio nidi d’infanzia del Comune di Ancona suddiviso in quattro lotti – anni educativi 2022/2023 - 2023/2024 - 2024/2025 - 2025/2026 - 2026/2027 - Lotto n. 1 - Base d’asta: importo Lotto 1 3.958.000,00 euro - S.A.: Comune di Ancona - PREC 112/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 89 Parole chiave: Contratto di avvalimento – Errore materiale Massima Appalto pubblico – In genere – Selezione del contraente – Requisiti – Avvalimento – Errore materiale sui requisiti oggetto del contratto – Ricostruzione dell’effettiva volontà delle parti - Inammissibilità È precluso alla stazione appaltante l’esercizio di una attività interpretativa volta alla ricostruzione della presunta effettiva volontà delle parti circa il requisito oggetto di avvalimento quando questo è chiaramente indicato nel contratto, anche in presenza di altri atti con esso potenzialmente contrastanti (dichiarazioni ausiliaria e ausiliata), trattandosi di atti diversi per natura, per contenuto e per finalità, che non possono supplire le eventuali carenze del contratto.
12 ottobre 2022	Atto del Presidente del 12 ottobre 2022 - Fasc. Anac n. 1120/2022 Comune Isole Tremiti: Interventi realizzati con il finanziamento Mibact di circa 20 milioni di euro in attuazione del Piano stralcio cultura e turismo nell’ambito del Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) 2014-2020. Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 1120/2022
12 ottobre 2022	Atto del Presidente del 12 ottobre 2022 - fasc.3839.2022 Richiesta di parere concernente l’accesso agli atti relativi all’esecuzione di un contratto pubblico di concessione del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza post-incidente, affidato dal Comune di ...omissis... Fascicolo ANAC n. 3839/2022 - Prot. n. 85415 del 21 ottobre 22
12 ottobre 2022	Atto del Presidente del 12 ottobre - fasc.3708.2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Interpretazione dell’articolo 113, comma 2, secondo capoverso, del Codice dei contratti pubblici, con particolare riferimento alla sua applicabilità nei confronti dei dipendenti dei Consorzi di Bonifica - Fasc. n. 3708/2022 (URCP 50/2022)
12 ottobre 2022	Delibera numero 528 del 12 ottobre 2022 Link atto Revisione dei regolamenti in merito all’esercizio dei poteri dell’ANAC di cui all’art. 211, commi 1-bis e 1-ter, d.lgs. n. 50/2016 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 273 del 22 novembre 2022) Regolamento in materia di pareri di precontenzioso di cui alla delibera del Consiglio n. 10 del 9 gennaio 2019, come modificato dalla delibera n. 528 del 12 ottobre 2022 Testo coordinato del regolamento sull'esercizio dei poteri di cui all'articolo 211, commi 1-bis e 1-ter, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., con le modifiche recate dalla Delibera n. 528/2022
12 ottobre 2022	Delibera numero 528 del 12 ottobre 2022 Link atto Revisione dei regolamenti in merito all’esercizio dei poteri dell’ANAC di cui all’art. 211, commi 1-bis e 1-ter, d.lgs. n. 50/2016 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 273 del 22 novembre 2022) Regolamento in materia di pareri di precontenzioso di cui alla delibera del Consiglio n. 10 del 9 gennaio 2019, come modificato dalla delibera n. 528 del 12 ottobre 2022 Testo coordinato del regolamento sull'esercizio dei poteri di cui all'articolo 211, commi 1-bis e 1-ter, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., con le modifiche recate dalla Delibera n. 528/2022
12 ottobre 2022	Parere di Precontenzioso n. 483 del 12 ottobre 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Procedura per l’affidamento del servizio di portierato e servizi accessori (assistenza all’ormeggio e disormeggio delle navi) per il proprio cantiere/uffici di Arona e dello scalo d’imbarco e zona portuale di Verbania Intra della durata di tre anni. Importo a base di gara euro: 345.000,00. S.A.: Ministero delle infrastrutture e delle mobilità sostenibili – Gestione governativa dei servizi pubblici di navigazione sui laghi maggiore, di Garda e di Como – Direzione di esercizio navigazione lago di Como. PREC 118/22/S Riferimenti normativi: Art. 97, d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Offerta economica – costi manodopera – congruità - discrezionalità stazione appaltante. Massima Con riferimento alla verifica di congruità dell’offerta e al costo della manodopera, non è precluso in radice all’operatore economico di discostarsi dalle risultanze delle tabelle ministeriali, né tantomeno deve ritenersi di per sé anomala l’offerta che presenti un costo del lavoro inferiore a quello stabilito nelle tabelle in questione. Uno scostamento dei costi della manodopera dalle voci indicate nelle tabelle

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	ministeriali de quibus potrebbe infatti trovare giustificazione nelle peculiari situazioni aziendali e territoriali o nella capacità organizzativa delle singole imprese, che possano avere incidenza anche sul costo del lavoro.
12 ottobre 2022	Parere di precontenzioso n. 470 del 12 ottobre 2022 Istanza presentata dalla [OMISSIS]- Procedura aperta concernente servizi per la programmazione, produzione e distribuzione in broadcasting, a livello nazionale e non, di prodotti divulgativi su temi di interesse dell'istituto. Importo a base di gara euro: 736.689,00. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: INAPP - Istituto Nazionale per l'Analisi delle Politiche Pubbliche. PREC 129/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 95 co. 10, d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – criteri – offerta economica – servizi natura intellettuale - sussiste Massima appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – criteri – offerta economica – servizi natura intellettuale – sussiste Si deve ritenere la natura intellettuale del servizio appaltato laddove dalla lex specialis di gara non emerga che le attività richieste abbiano, in misura prevalente, una connotazione fortemente standardizzata e ripetitiva, comportando invece lo svolgimento di prestazioni professionali, svolte in via eminentemente personale, costituenti ideazione di soluzioni o elaborazione di pareri, che rappresentano attività prevalenti nel contesto della prestazione erogata rispetto alle attività materiali e all'organizzazione di mezzi e risorse.
12 ottobre 2022	Parere di precontenzioso n. 468 del 12 ottobre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Mantenimento in condizioni operative M.M. - A.P.P. Nave Garibaldi – Servizi di rinnovamento del sistema di piattaforma e dei relativi impianti - Base d’asta: importo complessivo 2.800.000,00 euro- importo sublotto di interesse 635.000,00 euro - S.A.: Marina Militare-Arsenale Militare Marittimo Taranto - PREC 105/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 83; D.lgs. n. 50 del 2016, art. 85 Parole chiave: Domanda di partecipazione - Prova documentale preliminare Massima Appalto pubblico – In genere – Selezione del contraente – Requisiti – Domanda di partecipazione – Mancata produzione di documentazione a comprova – Esclusione – Non conforme Quanto dichiarato dagli operatori economici concorrenti nella domanda di partecipazione alla gara e nel DGUE costituisce prova documentale sufficiente del possesso dei requisiti dichiarati, dovendo essere basata su tali dichiarazioni la relativa valutazione ai fini dell'ammissione e della partecipazione alla gara. Pertanto, fatta salva la facoltà della stazione appaltante di richiedere in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura, è nulla per violazione del principio di tassatività delle cause di esclusione la clausola del bando che

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	richiede, a pena di esclusione, la presentazione, unitamente alla domanda di partecipazione, di documentazione tecnica attestante il possesso di un requisito di partecipazione.
12 ottobre 2022	Parere di Precontenzioso n. 469 del 12 ottobre 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo per la stipula della polizza assicurativa scolastica integrativa – Importo a base di gara: non indicato – S.A. Istituto Comprensivo di Xxxx Xxxxx (BG) - PREC 121/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 35 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Bando – base d’asta – stima Massima Appalto di servizi – bando di gara – importo a base d’asta – stima presunta - assenza – non è conforme – principio di separazione – attività del broker La corretta individuazione dell’importo a base di gara costituisce un obbligo per la S.A. (e non una scelta discrezionale della stessa), quale adempimento necessario sia per rendere edotto il mercato del valore economico dell’appalto posto in gara (in modo da consentire la formulazione di offerte adeguate e sostenibili), sia per calibrare correttamente i requisiti per la partecipazione, sia infine per l’individuazione del giusto procedimento di gara. L’inserimento dell’offerta tecnica e dell’offerta economica nella medesima busta non è conforme al principio generale della separazione tra offerta tecnica ed economica. L’attività del broker non può spingersi fino alla scelta delle imprese affidatarie dei servizi assicurativi. Riferimenti normativi: Articolo 95 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Criteri - elementi soggettivi Massima Criteri di aggiudicazione - non sono conformi Limitato deve essere, di regola, il peso attribuito ai criteri di natura soggettiva o agli elementi premianti, ad esempio non più di 10 punti sul totale, considerato che tali elementi non riguardano tanto il contenuto dell’offerta ma la natura dell’offerente.
12 ottobre 2022	Parere di precontenzioso n. 467 del 12 ottobre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dall’ing. <> – Affidamento della Direzione Lavori e del Coordinamento della sicurezza per le manutenzioni di cui all'Accordo Quadro indetto con delibera 849 del 26/10/2021 per un periodo di 48 mesi, prorogabili per ulteriori 6 mesi – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 938.011,81– S.A.: ARES 118. PREC 132/2022/S Riferimenti normativi: Art. 83 del d.lgs. n. 50/2016

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Parole chiave: Servizi Direzione Lavori e Coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione – Requisiti di partecipazione – Violazione dei principi di proporzionalità, non discriminazione e di libera concorrenza – Infondatezza.
12 ottobre 2022	Parere funzione consultiva n. 53 del 12 ottobre 2022 Appalto di lavori – art. 29 del d.l. 4/2022 conv. in l.n. 25/2022 e art. 26 del d.l. 50/2022, conv. in l.n. 91/2022 - richiesta di parere. FUNZ CONS 53/2022
5 ottobre 2022	Delibera numero 453 del 5 ottobre 2022 Segnalazione di presunte irregolarità nell’adozione di regolamento interno per i servizi di collaudatore e commissario di gara in favore dei dipendenti dell’Associazione <> – Consorzio <> - Fasc. Anac n 5080/2021
5 ottobre 2022	Atto del Presidente del 5 ottobre 2022 - prot.77607.2022 Richiesta di parere su istanza del Consolato d’Italia in Dortmund in merito alle procedure di affidamento di contratti pubblici espletate all’estero. Art. 1, comma 7, d.lgs. n. 50/2016, DM n. 192/2017 e art. 1, comma 2, lett. a), d.l. n. 76/2020 (convertito in legge n. 120/2020). Prot. n. 77607 del 30 settembre 2022
5 ottobre 2022	Atto del Presidente del 5 ottobre 2022 - fasc.3880.2022 Richiesta di chiarimenti in merito alla pubblicazione degli importi relativi a gare dell’Archivio di Stato di OMISSIS sul Portale Amministrazione Trasparente del Ministero OMISSIS
5 ottobre 2022	Atto del Presidente del 5 ottobre 2022 - fasc.761.2022 Servizio di Copertura assicurativa temporanea caso morte (TCM) e Long Term Care (LTC — perdita dell'autosufficienza) a favore dei dipendenti degli enti aderenti ad <>, e la copertura assicurativa per il rimborso spese mediche ospedaliere (RSMO) per i predetti dipendenti, pensionati e i loro familiari fiscalmente a carico. Valore stimato dell’appalto: € 78.974.133,00, oneri fiscali e opzione di rinnovo inclusi. CIG 91595793B5. - Conclusione del procedimento ai sensi dell’art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fascicolo Anac n. 761/2022 - Prot. n. 83447 del 17 ottobre 2022.
5 ottobre 2022	Parere di Precontenzioso n. 451 del 5 ottobre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata dalla <> – Lettera di invito alla procedura negoziata di cui all’art. 1, comma 2, lett. b) del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 (convertito con modificazioni dalla L. 11 settembre 2020, n. 120), svolta con modalità telematica, per l’affidamento dei seguenti lavori: “Adeguamento norme di sicurezza, statica e sismica degli edifici scolastici a seguito analisi delle Università di Firenze e Pisa: Scuola Rodari”. Codice opera 200313, CUP H18C20000520004, CIG 922995931F, CPV 45454000-4. Finanziamento PNRR (Missione 2, Componente 4, Investimento 2.2) - Criterio di aggiudicazione: minor prezzo - Importo a base di gara: euro 233.539,24- S.A.: Comune di Firenze PREC 110/2022/L-PB

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Riferimenti normativi: Articolo 83, comma 9, d.lgs. n. 50/2016 - Articolo 47, comma 4, del D.L. 31 maggio 2021, n. 77 (convertito dalla legge 29 luglio 2021 n. 108) - Bando tipo n. 1/2021 Parole chiave: Appalto pubblico - Lavori – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Fasi – Offerta – Elemento essenziale – Omissione - Soccorso istruttorio – Inammissibilità. Massima Non è sanabile mediante soccorso istruttorio l’omessa dichiarazione dell’obbligo di assicurare, in caso di aggiudicazione del contratto, l’assunzione di una quota di occupazione giovanile e femminile di cui all’articolo 47, comma 4, del D.L. 31 maggio 2021, n. 77 (convertito dalla legge 29 luglio 2021 n. 108).
5 ottobre 2022	Parere di Precontenzioso n. 450 del 5 ottobre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per l'appalto del servizio di manutenzione del verde pubblico per il triennio 2022 – 2025 - Importo a base di gara euro: 1.616.193,82 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Comune di Cesano Boscone PREC 116/2022/S Riferimenti normativi: Artt. 30 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Base d’asta – prezzi unitari – riproposizione prezzi unitari precedente gara Massima Appalto pubblico – Servizi - Scelta del contraente – Bando – Prezzo a base d’asta – Determinazione –Prezzi unitari precedente gara – Riproposizione – Legittimità - Condizioni Nella fissazione del prezzo da porre a base di gara, la Stazione appaltante è tenuta allo svolgimento di un’adeguata istruttoria volta all’analisi dei prezzi di mercato delle prestazioni dedotte nel contratto. In un appalto di servizi, la riproposizione dei prezzi unitari di una precedente gara, così come una loro minima riduzione, non appare configurare una scelta illogica ed arbitraria, quando l’Amministrazione motivi tale scelta sulla base del consistente ribasso offerto dall’aggiudicatario della precedente procedura e dimostri che, in ogni caso, i prezzi unitari sono in linea con i prezzi medi fissati dal prezziario regionale.
5 ottobre 2022	Parere funzione consultiva n. 50 del 5 ottobre 2022 Servizio riscossione crediti – convenzione- Richiesta parere. - FUNZ CONS 50/2022
5 ottobre 2022	Parere funzione consultiva n. 49 del 5 ottobre 2022 Art. 26 d.l. 50/2022 – richiesta di parere. - FUNZ CONS 49/2022
28 settembre 2022	Delibera numero 449 del 28 settembre 2022 Link atto Aggiornamento dei prezzi di riferimento della carta in risme (Allegato A e Maschera di calcolo aggiornati a novembre 2022) Fasc. Anac USPEND/3849/2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
28 settembre 2022	Delibera numero 441 del 28 settembre 2022 - Linee guida Attuazione del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e centrali di committenza Approvazione delle Linee guida recanti «attuazione – anche a fasi progressive - del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza da porre alla base del nuovo sistema di qualificazione che sarà reso operativo al momento della entrata in vigore della riforma della disciplina dei contratti pubblici.».
28 settembre 2022	Atto del Presidente del 28 settembre 2022 - fasc.3754.2022 Quesito in merito all’applicazione degli articoli 58, 63 66 e 80 del codice dei contratti pubblici e della normativa in materia di fatturazione elettronica e di tracciabilità dei flussi finanziari in caso di contratto da affidare ai sensi dell’articolo 63, comma 2, lettera b), n. 1, del codice dei contratti pubblici ad operatore economico extra-comunitario. Fasc. 3754/2022 (URCP 53/2022)
28 settembre 2022	Atto del Presidente del 28 settembre 2022 - fasc.3157.2022 “Opere di ristrutturazione ed automazione per l’ottimizzazione della rete idrica del Comune di Agrigento”. CIG: 92105290FB - CUP: C43H11000160004. Importo a base gara: € 39.167.632,20 - Nota di definizione del Procedimento e presa d’atto ex. Artt. 19 comma 2 e 21 del Regolamento di Vigilanza. Fasc. Anac n. 3157/2022 - Prot. n. 78777 del 4 ottobre 2022
28 settembre 2022	Atto del Presidente del 28 settembre 2022 - fasc.3741.2022 Quesito in merito all’individuazione degli organi deputati agli adempimenti di cui all’articolo 32, commi 2 e 7 del Codice dei contratti pubblici. Fasc. 3741/2022 (URCP 52/2022)
28 settembre 2022	Parere di precontenzioso n. 448 del 28 settembre 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da [OMISSIS]– Affidamento in concessione del servizio di riscossione stragiudiziale e coattiva delle entrate tributarie maggiori e affidamento del servizio di supporto all’accertamento e alla riscossione ordinaria – Importo a base di gara: euro 2.713.104,60 – S.A. Comune di Molfetta (BA) - istanza presentata singolarmente - PREC 120/2022/S Riferimenti normativi: Articoli 51 e 83 d.lgs. n. 50/2016; art. 53 d.lgs. 446/1997; art. 115 R.D. 773/1931 Parole chiave: Servizi di riscossione – riscossione stragiudiziale - supporto – riscossione coattiva – lotti - Albo - licenza TULPS Massima Servizi di riscossione – riscossione stragiudiziale e coattiva - servizi di supporto – suddivisione in lotti – opportunità – obbligo di motivazione - idoneità professionale - Albo della riscossione - licenza TULPS per recupero stragiudiziale dei crediti – è conforme Data la distinzione tra l’attività di accertamento e riscossione da un lato e le attività di supporto e propedeutiche dall’altro, a cui corrisponde l’esistenza di due mercati potenzialmente diversi, occorreva inserire all’interno del bando le motivazioni della mancata suddivisione della gara in lotti.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Qualora l’Amministrazione intenda affidare sia il servizio di riscossione coattiva sia il servizio di recupero stragiudiziale dei crediti, i requisiti di idoneità professionale devono fare riferimento a tutti i servizi oggetto di affidamento. Tuttavia, data la diversità dei requisiti occorrenti per svolgere le due attività, occorreva motivare la mancata suddivisione della gara in lotti. Riferimenti normativi: Articolo 51 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Criteri - certificazione di qualità – rating di legalità – criteri premianti Massima Criteri di valutazione – criteri soggettivi - certificazione di qualità – rating di legalità – criteri premianti – sono ammessi I criteri di valutazione di carattere soggettivo riguardanti la certificazione di qualità e il rating di legalità, nonché il criterio premiante riguardante eventuali servizi aggiuntivi, sono conformi alla normativa purché ad essi non sia attribuito un punteggio decisivo ai fini della valutazione dell’offerta tecnica.
28 settembre 2022	Parere di precontenzioso n. 447 del 28 settembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per l'affidamento dell’appalto di servizi di magazzinaggio, manutenzione ordinaria e straordinaria, movimentazione delle attrezzature tecniche della FIS, allestimento tecnico degli impianti adibiti allo svolgimento delle gare federali per il periodo 01/08/2022 – 31/07/2025 – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Base d’asta: 1.192.237.60 euro - S.A.: Federazione Italiana Scherma - PREC 113/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 83 Parole chiave: Offerta tecnica – Errore materiale Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Criteri - Offerta tecnica – – Errore materiale – Riconoscibile e rettificabile senza ricorrere a fonti esterne all’offerta - Emendabilità – Ammissibile È emendabile l’errore materiale in cui è incorso l’operatore economico nella compilazione dell’Offerta tecnica quando, nel contesto dell’offerta, esso è riconoscibile come tale dalla stazione appaltante perché non sussistono dubbi circa la volontà del concorrente, e lo stesso può essere rettificato senza ricorrere a fonti esterne all’offerta.
28 settembre 2022	Parere di precontenzioso n. 446 del 28 settembre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dalla <> - Procedura aperta per la fornitura in opera di un sistema per l'alimentazione dei bus elettrici presso il deposito CTM di Cagliari - Importo a base di gara euro: 946.119,19 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: CTM - Consorzio Trasporti Mobilità S.p.A. PREC 109/2022/F Riferimenti normativi: Artt. 3 d. lgs. 50/2016 Parole chiave: Fornitura con posa in opera – appalto di lavori - distinzione

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Massima Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Bando – Interpretazione – Fornitura con posa in opera – Appalto di lavori – Distinzione Si configura un appalto di fornitura con posa in opera quando l’interesse della Stazione appaltante consiste nell’acquisto di una res e le lavorazioni di posa in opera rivestono carattere strumentale, rendendo possibile l’uso del bene quando, invece, le prestazioni dedotte nel contratto comportano una modificazione strutturale o funzionale di un bene, con il risultato di ottenere un nuovo bene che, in quanto finito in ogni sua parte, sia capace di esplicare autonome funzioni economiche e tecniche, si ricade nell’ambito degli appalti di lavori. La realizzazione di una infrastruttura atta a consentire la ricarica degli autobus elettrici, da realizzare presso un deposito di mezzi, comporta la trasformazione del deposito da area di parcheggio degli autobus (ad alimentazione tradizionale) ad area destinata a consentire la ricarica degli stessi, con conseguente inquadramento della procedura come appalto di lavori.
28 settembre 2022	Parere di precontenzioso numero 444 del 28 settembre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta, con aggiudicazione al minor prezzo, per la fornitura di n. 20.000 divise per addestramento e di n. 30.000 cinturoni per divisa operativa, occorrenti per le esigenze di vestizione ed equipaggiamento degli Allievi Agenti della Polizia di Stato – Importo a base di gara: Euro 1.950.000,00 - S.A.: Ministero dell’Interno. - PREC 101/2022/F Riferimenti normativi: X.Xxx. n. 50 del 2016, artt. 83, 87. Parole chiave: Requisiti di idoneità professionale, licenze, certificazioni di qualità. Massima Appalto pubblico – Forniture – Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di idoneità professionale – Licenza per la fabbricazione di divise militari – Imprese straniere – Misure equivalenti – Necessità. I principi di par condicio e non disparità di trattamento volti a favorire la libertà di circolazione dei servizi e delle merci nei confronti di operatori economici stranieri consentono la produzione di una dichiarazione di impegno al rispetto della normativa di cui all’art. 28 del T.U.L.P.S. (R.D. 18.06.1931, n. 773) per i soggetti stranieri stabiliti in Paesi ove non è prevista la suddetta licenza.
28 settembre 2022	Parere di precontenzioso n. 445 del 28 settembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura negoziata, ai sensi dell‘art. 1, comma 2, lett. b), della legge 11.09.2020 n. 120 e s.m.i., per l’affidamento dei lavori di “manutenzione straordinaria per l’adeguamento e messa a norma edile ed impiantistica del DEA dell’Ospedale X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx di Tivoli” – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Base d’asta: 3.115.013,71 euro - S.A.: ASL Roma 5 PREC 102/2022/L Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 95 Parole chiave: Documentazione amministrativa - Elementi di prezzo - Segretezza dell’offerta Massima

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Documentazione amministrativa - Elementi di prezzo – Violazione del principio di segretezza dell’offerta – Sussiste L’inserimento di elementi di prezzo all’interno della documentazione amministrativa non appare idonea a garantire il principio di segretezza e separazione delle offerte tecnica ed economica, la cui tutela copre non solo l'effettiva lesione del bene, ma anche il semplice rischio di pregiudizio.
28 settembre 2022	Parere di precontenzioso numero 444 del 28 settembre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta, con aggiudicazione al minor prezzo, per la fornitura di n. 20.000 divise per addestramento e di n. 30.000 cinturoni per divisa operativa, occorrenti per le esigenze di vestizione ed equipaggiamento degli Allievi Agenti della Polizia di Stato – Importo a base di gara: Euro 1.950.000,00 - S.A.: Ministero dell’Interno. - PREC 101/2022/F Riferimenti normativi: X.Xxx. n. 50 del 2016, artt. 83, 87. Parole chiave: Requisiti di idoneità professionale, licenze, certificazioni di qualità. Massima Appalto pubblico – Forniture – Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di idoneità professionale – Licenza per la fabbricazione di divise militari – Imprese straniere – Misure equivalenti – Necessità. I principi di par condicio e non disparità di trattamento volti a favorire la libertà di circolazione dei servizi e delle merci nei confronti di operatori economici stranieri consentono la produzione di una dichiarazione di impegno al rispetto della normativa di cui all’art. 28 del T.U.L.P.S. (R.D. 18.06.1931, n. 773) per i soggetti stranieri stabiliti in Paesi ove non è prevista la suddetta licenza.
20 settembre 2022	Delibera numero 432 del 20 settembre 2022 Il limite del 49% di contributo pubblico nelle operazioni di PPP (del decreto legislativo n. 50 del 2016 e xx.xx.), e utilizzo dei contributi europei a fondo perduto. Massima Se non incidono sulla finanza pubblica nazionale e non risultano in qualche modalità o forma a carico della pubblica amministrazione, i finanziamenti a fondo perduto di provenienza euro-unitaria, anche nell’ambito del PNRR, possono ritenersi esclusi dalle valutazioni in merito al “contributo pubblico” e, in particolare, al perimetro del 49% di cui agli articoli 165, comma 2, e 180, comma 6, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in quanto destinati a “nettare” la quota di investimento. In caso di distinzione tra risorse europee a fondo perduto (grants) e prestiti onerosi soggetti a obbligo di restituzione da parte dello Stato italiano (loans), la predetta indicazione si applica esclusivamente alle risorse europee a fondo perduto (grants).
20 settembre 2022	Atto del Presidente del 20 settembre 2022 - fasc.3724.2022 Richiesta di parere concernente la conferibilità dell’incarico di Direttore dell’Ufficio ...omissis... a una dirigente condannata per danno erariale. - Fascicolo ANAC n. 3724/2022 - Prot. n. 75164 del 22 settembre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
20 settembre 2022	Parere di Precontenzioso numero 437 del 20 settembre 2022 Istanza presentata dalla<> - Gara Europea a procedura telematica aperta per l'appalto di gestione dei servizi educativi - Lotto 1 CIG 9120565057. Importo a base di gara euro: 1.533.414,20 - per il Lotto 1 € 354.024,00. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Centrale Acquisti del Comune di Verbania. - PREC 117/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 83, d.lgs. n. 50/2016 - Articolo 93 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – Garanzia provvisoria – Importo - Soccorso istruttorio Massima appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – Garanzia provvisoria – Importo - Soccorso istruttorio. La polizza fideiussoria stipulata anteriormente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, e prodotta unitamente alla documentazione amministrativa, recante un importo insufficiente può essere sanata tramite il potere di soccorso istruttorio della stazione appaltante, la quale deve consentire all’operatore economico di integrarne l’ammontare.
20 settembre 2022	Parere di Precontenzioso numero 436 del 20 settembre 2022 Istanza congiunta presentata dalla <> e dal Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento delle Finanze - Direzione della Giustizia Tributaria - Commissione Tributaria Regionale della Campania - Procedura ristretta secondo il sistema dinamico di acquisizione ex art. 55 D.lgs 50/2016 per il servizio di pulizia e igiene ambientale delle Commissioni Tributarie della Campania nell'ambito del sistema dinamico di acquisizione della Pubblica Amministrazione per la fornitura dei servizi di pulizia e igiene ambientale per gli immobili in uso, a qualsiasi titolo, alle Pubbliche amministrazioni Lotti 1 e 2 - Importo a base di gara euro: 268.643,52 per il Lotto 1 ed € 191.261,48 per il Lotto 2 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento delle Finanze - Direzione della Giustizia Tributaria - Commissione Tributaria Regionale della Campania - PREC 130/2022/S Riferimenti normativi: Art. 97 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Calcolo del costo medio orario della manodopera – ore mediamente lavorate – scostamento tabelle ministeriali Massima Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Gara – Offerte anomale – Verifica – Costo della manodopera – Costo medio orario – Tabelle ministeriali – Scostamento – Ammissibilità - Condizioni Nel calcolo del costo medio orario della manodopera, l’innalzamento delle ore mediamente lavorate (cd. divisore) rispetto ai dati riportati nelle Tabelle ministeriali è consentita purché non derivi dalla soppressione delle ore di assenza legate al riconoscimento di diritti incomprimibili del lavoratore (ferie, festività, festività soppresse) e sempre che l’impresa fornisca rigorose e puntuali giustificazioni che comprovino la correttezza dello scostamento effettuato.
20 settembre 2022	Parere di Precontenzioso numero 435 del 20 Settembre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla <> – Procedura aperta per la fornitura annuale, in somministrazione, di toner e cartucce ricondizionati indetta dall'ASP di Catania. Importo a base di gara euro: 39.900,00. S.A.: ASP Catania. - PREC 115/22/F Riferimenti normativi: Art. 34 d.lgs. 50/2016 e s.m.i. - D.M. 17 ottobre 2019 Parole chiave: Criteri ambientali minimi – specifiche tecniche e verifica conformità – fornitura cartucce e toner Massima Spetta alla stazione appaltante, secondo quanto indicato nella propria lex specialis, verificare che i prodotti offerti dal concorrente aggiudicatario siano comunque conformi e coerenti con le specifiche tecniche previste dai criteri minimi ambientali di riferimento così come espressi nel D.M 17 ottobre 2019.
20 settembre 2022	Parere di Precontenzioso numero 434 del 20 settembre 2022 Istanza di parere singola per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Avviso esplorativo per manifestazione di interesse finalizzata all’affidamento dei servizi di ingegneria e architettura relativi alla progettazione esecutiva, dei lavori di adeguamento sismico, riqualificazione ed efficientamento energetico di interventi proposti nell’ambito del bando pubblico: programma di riqualificazione dell'edilizia residenziale pubblica "sicuro, verde e sociale" di cui al decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 art. 1, comma 2, lettera c, punto 13, convertito con modificazioni dalla legge 1 luglio 2021, n. 101. S.A. IACP di Caltanissetta. PREC _106/2022/S Riferimenti normativi: Art. 36, co. 2 lett. b) del d.Lgs. n. 50/2016; art. 1, comma 2, lett. b) del D.L. n. 76/2020 (conv. L. n. 120 dell’11 settembre 2020). Parole chiave: Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – procedura – indagine di mercato. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – procedura – indagine di mercato Nel caso delle indagini di mercato e degli avvisi esplorativi, la natura non concorsuale della procedura e la asserita discrezionalità della scelta non possono ritenersi alla stregua di esimenti dall’applicazione delle linee guida n. 1, avuto riguardo altresì alla natura semplificata della procedura complessivamente disposta ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. b) del D.L. n. 76/2020 (conv. L. n. 120 dell’11 settembre 2020) in cui uno dei principi di riferimento è senza dubbio quello del favor partecipationis
20 settembre 2022	Parere funzione consultiva numero 48 del 20 settembre 2022 Servizio di gestione e riscossione tributi – concessione - Richiesta parere. - FUNZ CONS 48/2022
20 settembre 2022	Parere funzione consultiva numero 47 del 20 settembre 2022 Contratto d’appalto – prosecuzione del servizio - Richiesta parere. - FUNZ CONS 47/2022
20 settembre 2022	Parere funzione consultiva numero 46 del 20 settembre 2022 Art. 102, comma 7, del d.lgs. 50/2016 - Richiesta parere. - FUNZ CONS 46/2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
20 settembre 2022	Parere funzione consultiva numero 45 del 20 settembre 2022 Art. 80, comma 5, lett. c) e c-bis), del d.lgs. 50/2016 - Richiesta parere. - FUNZ CONS 45/2022
20 settembre 2022	Parere funzione consultiva n. 43 del 20 settembre 2022 Ricostruzione privata post-sisma 2009 – limiti percentuali al subappalto e alle anticipazioni di prezzo - Richiesta parere. FUNZ CONS 43/2022
20 settembre 2022	Parere sulla normativa numero 438 del 20 settembre 2022 Art. 106, comma 1, lett. d) n. 1 del d.lgs. 50/2016 – ambito di applicazione - richiesta di parere. AG 8/2022 Riferimenti normativi: Art. 106, comma 1, lett. d), n.1 e art. 106 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Codice dei contratti pubblici - Contratti pubblici – Appalto – Contratto – Variazione contrattuale - Modifica soggettiva dell’appaltatore – clausola del bando – interpello.
14 settembre 2022	Delibera numero 431 del 14 settembre 2022 Concessione del Complesso degli ex mercati generali del Comune di R. - Fascicolo n. 1813/2021
14 settembre 2022	Atto del Presidente del 14 settembre 2022 - fasc.3349.2022 Richiesta di chiarimenti del Dirigente Scolastico dell’Istituto Comprensivo OMISSIS in merito all’applicazione art. 29 d.lgs. n. 50/2016 (prot. ANAC n. OMISSIS del OMISSIS)
14 settembre 2022	Atto del Presidente del 14 settembre 2022 - Fasc.1507.2022 Progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e realizzazione dei lavori di potenziamento delle opere marittime esistenti per la messa in sicurezza e prolungamento diga Xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx (XX) (XXX: 897243606C; Importo a base di gara: 8.835.403,19 €). Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 1507/2022
14 settembre 2022	Atto del Presidente del 14 settembre 2022 - prot.73809.2022 Città metropolitana di Firenze – Procedura aperta per l’affidamento dell’incarico di redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica per interventi di adeguamento del corridoio infrastrutturale Mezzana – Perfetti Ricasoli (CIG: 9121828299; importo della gara: € 372.487,33). Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 1298/2022 - Prot. n. 73809 del 16 settembre 2022
14 settembre 2022	Parere di Precontenzioso numero 419 del 14 settembre 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> e Comune di Castiadas – Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara per l’affidamento dei lavori denominati “realizzazione di interventi per la

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	manutenzione ordinaria dei corsi di acqua di competenza degli enti locali D.G.R. n. 38/15 del 26/09/2019. Piano della manutenzione degli alvei e gestione dei sedimenti a Scala di Bacino nel Comune di Castiadas” – Importo a base di gara: Euro 241.001,15 - S.A.: Comune di Castiadas. - PREC 107/2022/L Riferimenti normativi: D.Lgs. n. 50 del 2016, artt. 83, 89. Parole chiave: Requisiti di idoneità professionale, dichiarazione di avvalimento. Massima Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di idoneità professionale – Iscrizione alla Camera di Commercio – Oggetto dell’appalto – Coerenza – Necessità. Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di capacità tecnico-organizzativa – Attestazione SOA – Avvalimento – Dichiarazione di impegno – Oggetto – Specificazione delle risorse messe a disposizione dell’impresa ausiliata – Necessità. La dimostrazione dell’iscrizione alla Camera di Commercio per una definita attività oggetto dell'affidamento vuol significare che, attraverso la certificazione camerale, deve accertarsi il concreto ed effettivo svolgimento, da parte della concorrente, di una determinata attività, adeguata e direttamente riferibile al servizio da svolgere e che attività effettivamente esercitata ed oggetto sociale non possono essere considerati come concetti coincidenti. Ferma restando la diversità, per natura, contenuto e finalità della dichiarazione unilaterale d’impegno dell’impresa ausiliaria e del contratto di avvalimento, è legittima l’ammissione in gara di un operatore che, in caso di avvalimento di un’attestazione SOA, ha prodotto sia la dichiarazione di impegno che il contratto di avvalimento, ma che ha specificato in modo più analitico, all’interno del contratto, le risorse che hanno consentito all’impresa ausiliaria di ottenere la qualificazione e che sono messe a disposizione dell’ausiliata.
14 settembre 2022	Parere di Precontenzioso numero 418 del 14 settembre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> - Procedura aperta. Misura 8- Sottomisura 8.3 - Realizzazione di interventi di prevenzione dei danni causati dagli incendi, da calamità naturali ed eventi catastrofici ai boschi di proprietà comunale, di origine artificiale, a prevalenza di conifere: Rimboschimento "Difesa delle Coste" - Importo a base di gara euro: 239.809,31 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Comune di Accadia (FG) PREC 103/2022/L Riferimenti normativi: Artt. 83 e 89 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Albo imprese boschive – requisito idoneità professionale – Avvalimento - Divieto Massima Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di idoneità professionale – Iscrizione Albo imprese boschive - Avvalimento – Divieto L’iscrizione all’Albo delle imprese boschive costituisce un requisito di idoneità professionale e, pertanto, non può costituire oggetto di avvalimento.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
14 settembre 2022	Parere di Precontenzioso numero 417 del 14 settembre 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> - Procedura aperta per fornitura in noleggio di 7 anni, installazione e posa di un sistema di chirurgia robotica e relativo materiale di consumo per conto dell’IRCCS AOU di Bologna lotto unico - Importo a base di gara: Euro 5.500.000,00 - S.A.: Azienda USL di Bologna. - PREC 70/2022/F Riferimenti normativi: D.Lgs. n. 50/2016, artt. 66, 67. Parole chiave: Consultazioni preliminari di mercato. Massima Appalto pubblico – Forniture – Scelta del contraente – Procedura – Consultazioni preliminari di mercato - Caratteristiche – Processo verbale – Obbligo – Non sussiste. Le consultazioni preliminari di mercato rappresentano una pre-fase della procedura di gara, concepita con caratteri di spiccata informalità, nella quale la documentazione tecnica fornita dagli operatori economici può essere utilizzata dalla Stazione appaltante come apporto informativo ai fini della predisposizione della documentazione di gara, essendo funzionale ad acquisire informazioni utili per la migliore predisposizione della procedura di aggiudicazione. Ne discende che la Stazione appaltante non ha l’obbligo di valutare tutta la documentazione acquisita dagli operatori e di redigere formale processo verbale, diversamente da quanto è tenuta ad effettuare in fase di gara per la valutazione delle offerte tecniche ed economiche, né tantomeno sussiste l’obbligo di motivare l’utilizzo o il mancato utilizzo delle informazioni acquisite.
14 settembre 2022	Parere funzione consultiva n. 42 del 14 settembre 2022 Art. 106, comma 11, d.lgs. 50/2016 - Richiesta parere. - FUNZ CONS 42/2022
14 settembre 2022	Parere funzione consultiva n. 41 del 14 settembre 2022 Art. 24, comma 7, d.lgs.50/2016 – richiesta di parere. - FUNZ CONS 41/2022
9 settembre 2022	Xxxx dirigenziale del 9 settembre 2022 - fasc.3865.2022 Quesito in merito all’applicazione delle modifiche alla normativa sul subappalto introdotte dalla legge 23/12/2021, n. 238. Fasc. 3865/2022 (URCP 54/2022)
7 settembre 2022	Atto del Presidente del 7 settembre 2022 - prot.72527.2022 <> : Avviso di manifestazione di interesse per la selezione degli operatori da invitare alla procedura negoziata per l’affidamento della progettazione definitiva, esecutiva e redazione del p.s.c. xxxxxxxx i lavori di ristrutturazione edilizia degli immobili ex Consorzio agrario ed ex Xxxxxxxx in Lentini via Spina. Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 1363/2022 - Prot. n. 72527 del 13 settembre 2022
7 settembre 2022	Atto dirigenziale del 7 settembre 2022 - prot.70819.2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Comune di T.– Affidamento in concessione del servizio di illuminazione votiva nel cimitero comunale – Convenzione ditta omissis – Rinnovo collaborazione società omissis per la prosecuzione del servizio di car sharing ecologico – Nota di definizione in forma semplificata ai sensi dell’art. 21 del Regolamento Anac sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici del 4.7.2018. Fasc. UVCP n. 3566/2022 - Prot. 70819 del 7 settembre 2022
6 settembre 2022	Delibera n. 413 del 6 settembre 2022 Direttiva programmatica sull’attività di vigilanza dell’X.X.XX. e sull’attività ispettiva di iniziativa curata dagli Uffici dell’X.X.XX. per l’anno 2022. - Fasc. Anac n. 2026/2022
6 settembre 2022	Delibera n. 412 del 6 settembre 2022 Servizio di gestione, distribuzione e fornitura gas medicali e tecnici, compresa la manutenzione degli impianti di stoccaggio e della rete di distribuzione presso tutte le strutture aziendali ed opere di riqualificazione impiantistica, per cinque anni, affidato alla Air Liquide S.p.A. Stazione appaltante Azienda Sanitaria Locale di Brindisi. - Fascicolo Anac n. 1702/2022 Massima Appalto pubblico - Servizi - Scelta del Contraente - Procedura - Documenti di gara Predisposizione – Rispetto dei tempi –Necessità – Sussiste. Il dilatarsi della tempistica per la predisposizione dei documenti di gara non risulta in linea con i principi di efficacia e tempestività enunciati dall’art. 2 del d.lgs. 163/2006 oggi riprodotti dall’art. 30 del d.lgs. 50/2016, nonché con il principio di buon andamento di cui all’art. 97 della Costituzione. Appalto pubblico - Servizi - Scelta del Contraente -– Procedura - Affidamento senza gara - Proroga Tecnica -– Ratio – Limiti. La proroga tecnica dei contratti pubblici ha carattere eccezionale e di temporaneità, essendo uno strumento volto esclusivamente ad assicurare una data prestazione in favore della Pubblica amministrazione, nelle more dell’espletamento di una nuova procedura di gara. ed è ammessa solo nei casi eccezionali in cui, per ragioni oggettive estranee all’amministrazione, vi sia l’effettiva necessità di assicurare il servizio nelle more dell’espletamento di una nuova procedura di gara. L’utilizzo reiterato della proroga tecnica, che si traduce in una fattispecie di affidamento senza gara, comporta la violazione dei principi di libera concorrenza e di parità di trattamento, enunciati dall’art. 2 comma 1 del d.lgs. n. 163 del 2006, oggi art. 30 comma. 1 del d.lgs. n. 50 del 2016.
6 settembre 2022	Atto del Presidente del 6 settembre 2022 - fasc.2971.2022 Quesito in merito alle concessioni demaniali di beni - Fasc. 2971/2022 - URCP 45/2022 - Prot. n. 64129 del 4 agosto 2022
6 settembre 2022	Atto del Presidente del 6 settembre 2022 - prot.72736.2022 <> - Attività di vigilanza ex art. 213, comma 3 del d.lgs. 50/2016- Ricognizione attività negoziale riferita al triennio 2019-2021 - Nota di definizione ex art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 113/2022 - prot. 72736 del 14 settembre 2022
6 settembre 2022	Atto del Presidente del 6 settembre 2022 - fasc.urcp.45.2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Quesito in merito all’affidamento del servizio di notificazione atti a mezzo messi. - Fasc. 4879/2019 (URCP 45/2022)
6 settembre 2022	Atto del Presidente del 6 settembre 2022 - fasc.4359.2019 Appalto integrato di progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di costruzione della strada denominata "Variante S.P. 80" in comune di Porpetto e San Giorgio di Nogaro” - CIG 5063143DC4. - Fasc. Anac n. 4359/2019 - Prot. 72739 del 14 settembre 2022
6 settembre 2022	Delibera n. 413 del 6 settembre 2022 Direttiva programmatica sull’attività di vigilanza dell’X.X.XX. e sull’attività ispettiva di iniziativa curata dagli Uffici dell’X.X.XX. per l’anno 2022. - Fasc. Anac n. 2026/2022
6 settembre 2022	Parere di Precontenzioso n. 411 del 6 settembre 2022 Istanza presentata dal Comune di San Xxxxxxxx Xxxxxx (PZ) - Procedura di gara europea a procedura telematica aperta per l’individuazione del soggetto attuatore dei servizi di accoglienza di titolari di protezione internazionale nell’ambito del SAI – Sistema accoglienza integrazione, categoria minori stranieri non accompagnati – per il triennio 2022/2024 in prosecuzione del progetto precedente (n. 1458 siproimi) del Comune di San Xxxxxxxx Xxxxxx (PZ). CUP H91B22000850001 - CIG:90890877DD – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: 1.682.620,17 euro - S.A.: Comune di Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx (PZ).PREC 86/2022/S- PB Riferimenti normativi: Articolo 83 d.lgs. n. 50/2016; D.M. 18 novembre 2019; Articolo 10 Linee guida allegate a D.M. 18 novembre 2019 Parole chiave: Requisiti di partecipazione – valutazione - discrezionalità della stazione appaltante – sindacato - limiti Massima Il potere riconosciuto alla stazione appaltante di verificare il possesso dei requisiti professionali dell’operatore economico deve essere esercitato nell’ambito della sua discrezionalità tecnica sindacabile solo nel caso di manifesta irragionevolezza, illogicità, incongruenza o palese travisamento dei fatti.
6 settembre 2022	Parere di Precontenzioso n. 410 del 6 settembre 2022 Istanza congiunta di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> - Consorzio tra Comuni per la gestione del servizio idrico integrato nel Crotonese – Accordo quadro per l’affidamento del servizio di spurgo delle condotte fognarie, pulizia vasche degli impianti di sollevamento e degli impianti di depurazione, servizio di video ispezione negli impianti in esercizio presso i Comuni aderenti al XXX.XX.XX., suddiviso in quattro lotti - Importo a base di gara: Euro 463.376,40 - S.A.: XXX.XX.XX. – Consorzio tra Comuni per la gestione del servizio idrico integrato nel Crotonese. - PREC 108/2022/S Riferimenti normativi: X.Xxx. n. 50/2016, art. 94. Parole chiave: Requisiti di capacità tecnica, verifiche. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Verifiche – Competenza – Discrezionalità tecnica – Sussiste. Appalto pubblico – Sevizi – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Fasi – Offerta – Difformità rispetto alla lex specialis – Conseguenze.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	In sede di verifica dei requisiti dichiarati dai concorrenti in gara, spetta in via esclusiva alla Stazione appaltante verificare la loro conformità alle prescrizioni della lex specialis di gara al fine di accertare la sussistenza effettiva e concreta della capacità tecnica dichiarata dai concorrenti. Il principio secondo cui un’offerta che non possiede le caratteristiche essenziali e indefettibili, ossia i requisiti minimi, delle prestazioni o del bene previsti dalla lex specialis della gara va esclusa, è applicabile in tutte le procedure di gara, comprese quelle da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, nelle quali i concorrenti devono limitarsi ad offrire un servizio perfettamente conforme a quello richiesto, applicando il ribasso sull’importo a base di gara.
6 settembre 2022	Parere di Precontenzioso n. 409 del 6 settembre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dalla <> - Procedura aperta per la fornitura di uniformi operative complete di accessori destinate al personale dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli - Importo a base di gara euro: 21.148.500,00 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Agenzia delle Dogane e dei Monopoli PREC 100/2022/F Riferimenti normativi: Art. 79 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Oneri procedurali stringenti - Termini presentazione offerte - Proporzionalità Massima Appalto pubblico – In genere - Scelta del contraente – Procedura– Aperta – Bando –Oneri e requisiti stringenti - Termine presentazione offerte – Proporzionalità - Sussiste Al fine di garantire la massima apertura al mercato, le Stazioni appaltanti sono tenute a fissare termini per la presentazione delle offerte congrui e proporzionati rispetto agli oneri prescritti per la fruttuosa partecipazione alla procedura di gara.
6 settembre 2022	Parere di Precontenzioso n. 408 del 6 settembre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> - Procedura aperta mediante RDO su Sardegna CAT per l'affidamento della gestione del servizio socio-assistenziale a favore degli ospiti presso la Comunità integrata per anziani di Guspini - Importo a base di gara euro: 80,00 tariffa giornaliera/utente (€ 379.593,22) - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Comune di Guspini - PREC 98/2022/S-PB Riferimenti normativi: Art. 95, comma 10, e 97 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Verifica anomalia offerta – Costo manodopera – Giustificativi Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Procedura– Gara – Costo della manodopera – Rispetto minimi retributivi - Verifica - Giustificazioni – Elementi – Numero lavoratori – Inquadramento – Ore di utilizzo – Indicazione - Necessità Nell’ambito del subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta, al fine di consentire alla Stazione appaltante di accertare la sostenibilità del costo della manodopera indicato in sede di offerta economica e il rispetto dei parametri salariali di riferimento indicati

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	nelle tabelle ministeriali di cui all’art. 23, comma 16, del d.lgs. n. 50/2016, l’impresa è tenuta ad indicare il numero di lavoratori che saranno concretamente impiegati per l’esecuzione della commessa, distinti per inquadramento e ore di utilizzo, determinando, in tal modo, il relativo costo orario.
6 settembre 2022	Parere di Precontenzioso n. 407 6 settembre 2022 Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata dalla Soc. <> - Procedura telematica sopra soglia comunitaria aperta, relativa all'affidamento di un accordo quadro ex art. 54 d.lgs. 50/2016 ss.mm.ii. per il "Servizio di manutenzione del verde presso le aree a verde e le strutture in gestione alla Napoli Servizi S.p.A." - Importo a base di gara euro: 500.000,00 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Napoli Servizi S.p.A. - PREC 94/2022/S-PB Riferimenti normativi: Art. 97 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Verifica anomalia offerta – accordo quadro – pluralità servizi – giustificazioni parziali Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Procedura– Gara – Offerta anomala – Verifica di congruità – Giustificazioni – Parziali – Ammissibilità - Condizioni In una procedura di gara avente ad oggetto la stipula di un accordo quadro, le giustificazioni rese dall’operatore economico nell’ambito del subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta devono riguardare la totalità dei servizi previsti nel capitolato tecnico. Solo quando l’amministrazione abbia individuato ex ante la quota parte di corrispettivo (o massimale) da imputare a ciascun servizio, l’assenza di giustificazioni relative ad uno dei servizi aventi un’incidenza del tutto marginale e trascurabile non è idonea a disvelare vizi nella valutazione di congruità dell’offerta.
6 settembre 2022	Parere di Precontenzioso n. 406 del 6 settembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Lavori di costruzione della nuova sede del Commissariato di pubblica sicurezza del distaccamento della Polizia stradale e del Reparto prevenzione crimine di San Severo (FG). Parte d’opera: Lotto 1 – Palazzina Uffici – Base d’asta: 3.471.474,78 euro - S.A.: Comune di San Severo PREC 92/2022/L Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 89 - D.lgs. n. 50 del 2016, art. 105 Parole chiave: Avvalimento attestato SOA – Subappalto necessario Massima Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – Requisiti – Subappalto necessario SIOS - Attestazione SOA – Avvalimento SOA categoria prevalente – Ammissibilità La vigente normativa in materia di lavori pubblici non osta alla possibilità di supplire alla carenza dell’attestazione SOA nella categoria prevalente tramite avvalimento anche in caso di ricorso al subappalto necessario di opere per le quali sono necessari lavori o componenti

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	di notevole contenuto tecnologico o di rilevante complessità tecnica, quali strutture, impianti e opere speciali (SIOS) a qualificazione obbligatoria.
6 settembre 2022	Parere di Precontenzioso n. 405 del 6 settembre 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società <> – Appalto del servizio: "Progetto comunale di inserimento lavorativo a favore di persone appartenenti alle categorie svantaggiate e in stato di disagio socio-economico-Annualità 2022-2023-2024” – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 132.753,62 – S.A.: Comune di Teulada. PREC 104/2022/S Riferimenti normativi: Artt. 83, comma 9, 95, comma 10 e 97, comma 5, lett. d) e comma 6 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Offerta anormalmente bassa – Verifica costo del lavoro – Trattamenti salariali minimi inderogabili e costo medio orario – Modifica singole voci di costo – Modalità corrette di verifica della congruità. Xxxxxxx Xxxxxxx pubblico – In generale – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Verifica di congruità offerta aggiudicataria – Verifica rispetto minimi salariali retributivi – Costo medio del lavoro – Tabelle Ministeriali – Modalità corrette di verifica della congruità – Limiti alla discrezionalità valutativa della Stazione appaltante. Il procedimento di verifica del rispetto dei minimi salariali ai sensi dell’art. 95, comma 10 del Codice deve essere condotto dall’Amministrazione committente avendo cura di saggiare l’attendibilità e serietà delle giustificazioni addotte dal concorrente con riferimento alle Tabelle Ministeriali del costo del lavoro di cui all’art. 23, comma 16 del Codice dei contratti pubblici, tenendo presente che le suddette Tabelle costituiscono un mero parametro di valutazione della complessiva adeguatezza e congruità dell’offerta, la quale va acquisita, ai fini dell’apprezzamento dei profili di anomalia, in termini globali ed omnicomprensivi, mentre ai sensi dell’art. 97, comma 6 non sono ammesse giustificazioni in relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge (Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro delle diverse categorie).
6 settembre 2022	Parere funzione consultiva n. 38 del 6 settembre 2022 Art. 36 d.lgs. 50/2016 - fornitura di sacchetti biodegradabili e in polietilene – revisione prezzi - Richiesta parere. FUNZ CONS 38/2022
6 settembre 2022	Parere funzione consultiva n. 37 del 6 settembre 2022 Caro materiali: applicabilità dei commi 1 e 2 dell'Art. 106 del d.lgs. n. 50/2016 in relazione al Programma di Sviluppo Rurale Nazionale 2014- 2020 e in merito ai recenti decreti sulle compensazioni dei prezzi dei lavori e delle forniture - Richiesta parere. FUNZ CONS 37/2022
6 settembre 2022	Parere funzione consultiva n. 34 del 6 settembre 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Caro materiali – programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020 – adeguamento della rete consortile e dei relativi sistemi irrigui- Richiesta parere. FUNZ CONS 34/2022
6 settembre 2022	Parere funzione consultiva n. 20 del 6 settembre 2022
27 luglio 2022	Delibera numero 376 del 27 luglio 2022 Conflitto di interesse – Università Omissis - Fascicolo 5303/2021
27 luglio 2022	Delibera numero 368 del 27 luglio 2022 Comune di Crognaleto (TE) - Realizzazione opere di rifacimento ponte di attraversamento sul fiume Vomano sito in località Vallocchio Vomano. Importo dei lavori: euro 1.400.000,00 - Fasc. Anac n 2518/2021
27 luglio 2022	Delibera numero 372 del 27 luglio 2022 Centrale Unica di Committenza Sele Picentini per conto di Comune di Battipaglia: Concorso di progettazione a procedura aperta ad unico grado per l’acquisizione di un Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica relativo all’intervento “social-art-foodhub digitale Battipaglia (SA) incubatore a sostegno della cultura del territorio e della dieta mediterranea - ristrutturazione dell’ex scuola Xxxxxxx Xx Xxxxxx” (CIG: 9090155934). - Fascicolo UVLA 2230/2022
27 luglio 2022	Delibera numero 369 del 27 luglio 2022 Link atto - (Allegato A aggiornato a gennaio 2023) Aggiornamento dei prezzi di riferimento del servizio di lavanolo in ambito sanitario - luglio 2022 - Fasc. Anac USPEND/2963/2022
27 luglio 2022	Delibera numero 378 del 27 luglio 2022 Affidamenti diretti del servizio di noleggio veicoli per la raccolta domiciliare nel Comune di omissis ad opera della omissis. Fasc. Anac UVCP n. 100/2022 Massima Appalto pubblico - Servizi - Scelta del contraente - Procedura – In genere - Programmazione. Nella gestione degli affidamenti, le stazioni appaltanti sono chiamate ad ispirarsi ai principi di buona amministrazione ed efficienza; ciò comporta che, nella fase di predisposizione della gara, l’amministrazione deve avere contezza del tipo di servizio di cui ha bisogno così da programmare in modo puntuale, anche con una visione rivolta al lungo periodo, la relativa gestione. Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Procedura – In genere - Calcolo del valore dell’appalto – Misura. Nel determinare il valore dell’appalto, la regola da seguire è che tutto ciò che ha un valore deve essere preventivamente valutato e considerato anche quando l’appalto si presenta ripetitivo ed è destinato ad essere rinnovato per un determinato periodo.
27 luglio 2022	Delibera numero 464 del 27 luglio 2022 Link atto

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Adozione del provvedimento di attuazione dell’articolo 81, comma 2, del decreto legislativo del 18/4/2016, n. 50 (di seguito codice dei contratti pubblici), d’intesa con il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e con l’Agenzia per l’Italia Digitale. (Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 249 del 24 ottobre 2022. La presente delibera abroga la Delibera n. 157/2016 ed entra in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione in G.U.)
27 luglio 2022	Delibera numero 377 del 27 luglio 2022 Comune di Omissis - Omissis s.r.l. – albo fornitori - segnalazione conflitto di interesse. - Fascicolo 334/2022
27 luglio 2022	Delibera n. 371 del 27 luglio 2022 - Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 188 del 12 agosto 2022) Link atto Determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 recante Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 - Aggiornata con delibera n. 556 del 31 maggio 2017 e con delibera n. 371 del 27 luglio 2022.
27 luglio 2022	Linee Guida n. 17 - Indicazioni in materia di affidamenti di servizi sociali - 27 luglio 2022 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 188 del 12 agosto 2022) Approvate dal Consiglio dell’Autorità con Delibera n. 382 del 27 luglio 2022
27 luglio 2022	Atto del Presidente del 27 luglio 2022 - fasc.uvla.3700.2022 Comune di Bitonto - POR Puglia FESR 2014/2020 - Realizzazione del centro comunale di raccolta rifiuti nella frazione di Mariotto. Segnalazione della Sezione regionale Osservatorio Contratti Pubblici della Puglia – richiesta di parere in merito alla corretta interpretazione dell’art. 1 comma 2 b) della Legge 11 settembre 2020, n. 120. - Fasc. UVLA 3700/2021
27 luglio 2022	Atto del Presidente del 27 luglio 2022 - prot. 63477.2022 Lavori di sistemazione del canale Jesce in agro di Altamura (BA). CIG 83048399F0 Nota di definizione art. 21 del Regolamento di vigilanza. - Fasc. UVLA 418/2022 - Prot. n. 63477 del 2 agosto 2022
27 luglio 2022	Atto del Presidente del 27 luglio 2022 - prot.69795.2022 Affidamento incarichi/servizi legali. Conclusione del procedimento ai sensi dell’art. 21 commi 1 e 3 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici del 4 luglio 2018. - Fasc. Anac n. 1526/2022 - Prot. n. 69795 del 2 settembre 2022 Massima Appalto pubblico – Servizi - Servizi legali - Scelta del contraente - Procedura - Affidamento diretto - Ratio - Limiti. L’assenza della c.d. short list da cui attingere i nominativi dei professionisti cui conferire incarichi legali sulla scorta di criteri prestabiliti dall’Amministrazione ha determinato una eccessiva discrezionalità in capo ai vertici della Cassa Geometri. Nel caso di specie, inoltre, i singoli incarichi legali sono stati conferiti in violazione del principio di rotazione di cui all’art. 36 comma 1 del d.lgs. 50/2016, consolidando così posizioni di vantaggio in capo ai legali più frequentemente affidatari.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
27 luglio 2022	Atto del Presidente del 27 luglio 2022 - prot. 63471.2022 <>: gara a procedura aperta per l’affidamento dell’appalto per la redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica, del progetto definitivo e dello studio di impatto ambientale dell’intervento di completamento della circonvallazione di Olbia – tratto intermedio della strada statale 131 dcn, del tipo “B” di cui al d.m. 05.11.2001 (CIG: 91252033BC; importo della gara: 3.200.997,68 euro). Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. - Fasc. Anac n. 2007/2022 - Prot. n. 63471 del 2 agosto 2022
27 luglio 2022	Atto del Presidente del 27 luglio 2022 - prot. 64366 Procedimento di vigilanza in materia di prevenzione della corruzione nei confronti della ASL 1 Abruzzo – Avezzano, Sulmona, L’Aquila – comunicazione esiti Consiglio – Raccomandazione Fasc. UVMACT n. 1795/2022 /SA - Prot. n. 64366 del 04 agosto 2022
27 luglio 2022	Atto del Presidente del 27 luglio 2022 - prot.62126.2022 Comune di Caldaro – SUA Provincia Autonoma di Bolzano- Agenzia per i procedimenti e la vigilanza in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ACP - Attività di vigilanza ex art. 213, comma 3 del d.lgs. 50/2016. Procedura aperta per la progettazione e coordinamento della sicurezza in fase progettuale per l’ampliamento e la ristrutturazione della casa di riposo della “Fondazione casa di riposo Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx” a Caldaro, con opzione direzione lavori e con opzione progettazione e direzione lavori per l’arredamento secondo la metodologia Building Information Modeling (BIM). CIG 911371183B. Importo a base di gara euro 516.656,59. Valore stimato dell’appalto, comprensivo degli oneri previdenziali ed assistenziali e delle opzioni ex art. 35, comma 4, del d. lgs. 50/2016 euro 1.151.523,94 al netto di IVA - Nota di definizione ex art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 1562/2022 - Prot. 62126 del 4 agosto 2022
27 luglio 2022	Atto del Presidente del 27 luglio 2022 - prot.64277.2022 Esposto relativo a plurimi affidamenti diretti della società S. – Proposta di chiusura dell’istruttoria con definizione semplificata ai sensi dell’art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fascicolo UVCP 2141/2022
27 luglio 2022	Atto del Presidente del 27 luglio 2022 - prot. 63468 “Accordo Quadro con più operatori economici, ai sensi dell’art. 54 comma 4 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., senza riapertura di confronto competitivo, per l’affidamento dei Servizi di Architettura e Ingegneria per la progettazione di fattibilità tecnica ed economica, definitiva, esecutiva, studio geologico, esecuzione indagini geognostiche e geotecniche, coordinamento sicurezza in fase di progettazione dei lavori di ammodernamento/manutenzione e/o nuova costruzione di strade comunali e provinciali ricadenti nel territorio delle Città Metropolitane e dei Liberi Consorzi Comunali della Sicilia (n. 9 Lotti) – Importo corrispettivo singolo lotto € 7.255.312,79. Nota di definizione del procedimento. - Fasc. Anac n. 2475/2022 - Prot. n. 63468 del 2 agosto 2022
27 luglio 2022	Parere di Precontenzioso n. 365 del 27 luglio 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza presentata dalla <> - Affidamento diretto, ai sensi dell'art.1, comma 2 lett a) della Legge n.120/2020, del servizio di progettazione definitiva-esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, finalizzato ai lavori di completamento di 8 alloggi E.R.P. in località "Sa Turritta" nel Comune di Lunamatrona (SU). Importo a base di gara euro: 49.151,51. Criterio di aggiudicazione: minor prezzo. S.A.: AREA - Azienda Regionale per l'Edilizia Abitativa. - PREC 97/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 1, co. 2 lett. a) L. 120/2020; Articolo 97, d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Contratti pubblici – contratti sotto soglia – affidamento diretto – verifica congruità – condizioni Xxxxxxx Xxxxxxxxx pubblici – contratti sotto soglia – affidamento diretto – verifica congruità – condizioni Le valutazioni della stazione appaltante in ordine alla congruità dell’offerta costituiscono espressione di discrezionalità tecnica, sindacabile solo in caso di macroscopica irragionevolezza o di decisivo errore di fatto. Il sindacato dell’Autorità non può, dunque, tradursi in una nuova verifica di merito, trattandosi di questione riservata all’esclusiva discrezionalità (tecnica) dell’Amministrazione, né può comportare una verifica delle singole voci dell’offerta, poiché così facendo si invaderebbe una sfera propria della P.A.
27 luglio 2022	Parere di Precontenzioso n. 364 del 27 luglio 2022 Istanza presentata dalla <> - Procedura di acquisto negoziata di cui all'art. 36 d.lgs. 50/2016 mediante RDO MEPA per la realizzazione di rete ed apparati tecnologici di cui al Progetto 13.1.1A-FESRPON-PU-2021-159 "Cablaggio strutturato e sicuro all'interno degli edifici scolastici". Importo a base di gara euro: 35.170,00. Criterio di aggiudicazione: minor prezzo. S.A.: Direzione Didattica I Circolo Didattico Xxxxxx Xxxxxxxx - Bitonto. - PREC 96/2022/L Riferimenti normativi: Articolo 83, co. 9, d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Appalto pubblico – in genere – scelta del contraente - requisiti – gara – soccorso istruttorio –sottoscrizione firma digitale – sussiste Massima Appalto pubblico – in genere – scelta del contraente - requisiti – gara – soccorso istruttorio sottoscrizione firma digitale – sussiste Affinché si possa ritenere esperibile il soccorso istruttorio nell’ipotesi in cui la documentazione di partecipazione prodotta sia priva di sottoscrizione occorre che la domanda di partecipazione e la relativa documentazione allegata siano in qualche modo riconducibili al concorrente e che quindi la mancata sottoscrizione non precluda la riconoscibilità della provenienza della documentazione di partecipazione e non comporti un’incertezza assoluta sulla stessa.
27 luglio 2022	Delibera numero 367 del 27 luglio 2022 Accertamento della insussistenza della natura di organismo di diritto pubblico in capo alla <> – Richiesta di parere della <>. AG 7/2022 Riferimenti normativi: Art. 3, comma 1, lett. d), n. 3 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Appalto Pubblico - In genere- Amministrazione giudicatrice – Organismo di diritto pubblico – Requisiti - Influenza pubblica dominante – Federazioni sportive nazionali

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
27 luglio 2022	Parere sulla normativa numero 366 del 27 luglio 2022 Contratti misti aventi ad oggetto forniture e/o servizi con esecuzione di lavori di installazione e lavori accessori alle forniture – applicabilità artt. 28, 59 e 24, comma 2 d.lgs. 50/2016 e d.m. 263/2016 – …..XXXXXXX….. - richiesta di parere. AG 6/2022 Riferimenti normativi: Art. 28, 59, 23 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Codice dei contratti pubblici - Contratti pubblici – Appalto – Appalto misto – Appalto di fornitura – Lavori accessori –Requisiti di partecipazione - Progettazione.
27 luglio 2022	Parere funzione consultiva n. 40 del 27 luglio 2022 Art. 3, comma 1, lett. a) e art. 5 del d.lgs. n. 50/2016 – …..OMISSIS….. – richiesta di parere. - FUNZ CONS 40/2022 Istanza di parere sulla qualificabilità di un ente quale amministrazione aggiudicatrice ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. a) del d.lgs. 50/2015, ai fini dell’applicabilità del d.lgs. 50/2016 per gli acquisti di beni e servizi, nonché della possibilità di concludere accordi pubblico-pubblico ai sensi dell’art. 5 del Codice.
20 luglio 2022	Atto del Presidente del 20 luglio 2022 - prot. n. 64296.2022 Contratti di servizi relativi alla gestione della R.S.A./R.P. [omissis]. Segnalazione di presunte condotte illecite nella concessione di proroghe contrattuali, S.A. Comune di [omissis] - nota di definizione ex art. 21 del Regolamento per la vigilanza sui contratti pubblici del 4.07.2018 Rif. ANAC: Prot. 53213 del 8.07.2021 - Prot. n. 64296 del 4 agosto 2022
27 luglio 2022	Comunicato del Presidente del 27 luglio 2022 - SOA Risposta alle richieste di parere inoltrate dalla <> e dall’Associazione <>. Interpretazione dell’art. 79, comma 14, del d.p.r. n. 207/2010. Nuova dimostrazione dei requisiti del direttore tecnico entro cinque anni dalla precedente. - UVSOA - Fasc. 1713.2022
27 luglio 2022	Comunicato del Presidente del 27 luglio 2022 Obbligo di comunicazione dei dati e delle informazioni necessari al fine di monitore l’adozione dei requisiti e dei criteri premiali per le pari opportunità generazionali e di genere, nonché per l’inclusione lavorativa delle persone con disabilità, di cui all’articolo 47 decreto legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, in relazione ai contratti finanziati con le risorse del PNRR e del PNC.
20 luglio 2022	Delibera numero 332 del 20 luglio 2022 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale - n. 181 del 4 agosto 2022) Link atto Nuovo aggiornamento del Bando tipo n. 1 – 2021 - Schema di disciplinare di gara per procedura aperta telematica per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	La Delibera aggiorna la Delibera numero 154 del 16 marzo 2022 - Aggiornamento Bando tipo n. 1 - 2021
20 luglio 2022	Atto del Presidente del 20 luglio 2022 - prot.61471.2022 Affidamento di servizi tecnici disposto con [Omissis ] da parte del responsabile dell’ufficio tecnico del Comune di [Omissis ] - verifica situazione di potenziale conflitto di interessi ai sensi dell’art. 42 del d.lgs. n. 50/2016 - comunicazione ai sensi dell’art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 241 del 16 ottobre 2018) e ss. modifiche. - Fascicolo 4238/2021 - Prot. n. 61471 del 27 luglio 2022
20 luglio 2022	Atto del Presidente del 20 luglio 2022 - prot.63289 Comune di N.- omissis - Procedura per l’affidamento in proroga del Servizio di Tesoreria – Nota di definizione in forma semplificata ai sensi dell’art. 21, comma 3, del Regolamento Anac sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici del 4.7.2018 Fasc. UVCP n. 2727/2022 - Prot. n. 63289 del 2 agosto 2022
20 luglio 2022	Atto del Presidente del 20 luglio 2022 - prot. 61626 “Manifestazione di interesse per procedura negoziata per l'affidamento di servizio di progettazione definitiva - esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione relativamente a lavori di realizzazione di un edificio adibito a polo di infanzia mediante demolizione e ricostruzione della scuola dell’infanzia di via Xxxxxx nell’ambito del PNRR finanziato dall’Unione Europea - NextGenerationEU”. Importo onorario euro 156.621,88. Nota di definizione dell’istruttoria xx xxx. 00 xxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Fasc. Anac n 2666 - Prot. n. 61626 del 28 luglio 2027 - 2022
20 luglio 2022	Atto del Presidente del 20 luglio 2022 - fasc.5125.2021 Autorità di Sistema Portuale dello Stretto: Affidamento dei lavori di riqualificazione e rifunzionalizzazione degli Uffici e del Padiglione d’ingresso della Fiera di Messina (CIG: 7745386EB6; importo a base di gara: 9.885.895,90 euro. Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Fasc. Anac n. 5125/2021
20 luglio 2022	Atto del Presidente del 20 luglio 2022 - prot. n. 64296.2022 Contratti di servizi relativi alla gestione della R.S.A./R.P. [omissis]. Segnalazione di presunte condotte illecite nella concessione di proroghe contrattuali, S.A. Comune di [omissis] - nota di definizione ex art. 21 del Regolamento per la vigilanza sui contratti pubblici del 4.07.2018 Rif. ANAC: Prot. 53213 del 8.07.2021 - Prot. n. 64296 del 4 agosto 2022
20 luglio 2022	Parere di Precontenzioso n. 349 del 20 luglio 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da RAI – Radio Televisione Italiana – Procedura aperta per l’affidamento del servizio di logistica integrata per il Centro di Produzione TV di Napoli – Base d’asta: 2.533.708,65 euro - S.A.: RAI – Radio Televisione Italiana - PREC 89/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 95, comma 10 - D.lgs. n. 50 del 2016, art. 97, comma 5 Parole chiave: Costo della manodopera – Errore materiale

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Offerte anomale – Verifica di Congruità – Costo della manodopera – Correzione errore materiale – Non percepibile ictu oculi dal contesto della dichiarazione d’offerta - Inammissibilità In sede di giustificazione dei costi della manodopera indicati nell’offerta economica, eventuali errori asseritamente materiali in cui sia incorso l’operatore economico nella indicazione di detti costi possono essere emendati solo se percepibili ictu oculi come tali dal contesto stesso dell’atto e senza dovere attingere a fonti di conoscenza estranee all’offerta medesima. Diversamente, la “correzione” si tradurrebbe in una inammissibile manipolazione e variazione postuma dei contenuti dell’offerta con violazione del principio della par condicio dei concorrenti.
20 luglio 2022	Parere di Precontenzioso n. 348 del 20 luglio 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da Impresa di <> – Servizio di raccolta differenziata, trasporto dei rifiuti solidi urbani e assimilati ed altri servizi di igiene urbana del Comune di Amaseno – Importo a base di gara: euro 2.576.749,07 – S.A. C.U.C. dei Comuni di Ceccano, Patrica e Amaseno (FR) PREC 87/2022/S Riferimenti normativi: Articoli 89 e 95 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Criteri di aggiudicazione – punteggi – certificazioni di qualità – percentuale raccolta differenziata – avvalimento premiale Massima Appalto di servizi – criteri di aggiudicazione - punteggi – certificazioni di qualità – percentuale di raccolta differenziata La scelta di introdurre criteri di aggiudicazione collegati al possesso di una o più certificazioni di qualità non appare manifestamente illogica o irragionevole alla luce dell’art. 95, co. 6 del Codice, nella misura in cui il possesso di standard di qualità non sia richiesto anche quale requisito di partecipazione alla gara. Il criterio relativo ai risultati ottenuti in termini di percentuali di raccolta differenziata, significativo di un certo know how aziendale, può essere ritenuto indicativo della qualità della prestazione, qualora non previsto quale requisito di partecipazione. Le Linee guida Anac n. 2 suggeriscono di assegnare ai criteri soggettivi un punteggio, in ipotesi, non superiore a 10 punti. Tale scelta rientra nell’ambito dell’esercizio della discrezionalità tecnica della S.A., che è chiamata a valutare l’incidenza dei criteri soggettivi prescelti sulla scelta del contraente. Appalto di servizi – criteri di aggiudicazione - avvalimento premiale Il concorrente non può avvantaggiarsi, tramite avvalimento, delle esperienze pregresse dell'ausiliaria al solo fine di ottenere un punteggio premiale qualora egli possegga già, in proprio, i requisiti per la partecipazione alla gara.
20 luglio 2022	Parere di Precontenzioso n. 347 del 20 luglio 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dal Comune di Finale Ligure – Affidamento in concessione del servizio di gestione di n. 3 spiagge libere attrezzate in concessione demaniale

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	marittima al Comune di Finale Ligure per il periodo di anni 5+5, suddiviso in 3 lotti-Lotto n. 3 – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 1.374.132,55 – S.A.: Comune di Finale Ligure. PREC 91/2022/S Riferimenti normativi: Art. 83, comma 1, lett. c) e comma 6 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Concessione gestione spiaggia libera attrezzata – Requisito capacità tecnico-professionale – Pregressa gestione del medesimo servizio o strettamente assimilabile – Gestione attività ricettiva generica – Servizi analoghi/identici. Massima Concessione – Servizi – Scelta del contraente – Gestione spiaggia libera attrezzata – Requisito capacità tecnico-professionale – Pregressa gestione del medesimo servizio o strettamente assimilabile – Comparazione con gestione attività ricettiva generica – Servizi analoghi/identici – Differenza – Richiesta servizi identici – Illegittimità. In tema di requisiti di capacità tecnica e professionale l’esperienza pregressa può riguardare i “servizi analoghi” (rispetto a quelli oggetto di affidamento) intesi non come identità, ma come mera similitudine tra le prestazioni richieste. Un servizio può considerarsi analogo a quello posto a gara se rientrante nel medesimo settore imprenditoriale o professionale cui afferisce l’appalto in contestazione, cosicché possa ritenersi che grazie ad esso il concorrente abbia maturato la capacità di svolgere quest’ultimo.
20 luglio 2022	Parere funzione consultiva n. 39 del 20 luglio 2022 Art. 3, co 1 lett. ii) e art. 19 del d.lgs. n. 50/2016 – Google LCC – offerta crediti pubblicitari - richiesta di parere. FUNZ CONS 39/2022
20 luglio 2022	Parere funzione consultiva n. 36 del 20 luglio 2022 Art. 113 d.lgs. 50/2013 – incentivi per funzioni tecniche – richiesta di parere. FUNZ CONS 36/2022
20 luglio 2022	Parere funzione consultiva n. 33 del 20 luglio 2022 Art. 147 del d.lgs. 163/2006 – concessione - affidamento lavori supplementari – richiesta di parere. FUNZ. CONS. 33/2022
13 luglio 2022	Delibera numero 329 del 13 luglio 2022 “Procedura ristretta n. DAC.0268.2021 per l’affidamento dell’Accordo Quadro relativo alla “progettazione esecutiva e l’esecuzione di lavori di realizzazione delle opere interferenti con l’esercizio ferroviario funzionali alla soppressione dei passaggi a livello” (rientranti nella categoria di specializzazione SQ011 LOC- 001 “Opere Civili alla sede ferroviaria”). CUP: J19G01000000001 - CPV: 45221211-4 – CPV supplementare 45233144-0 - Valore complessivo dell’appalto euro 850.426.000,00. - Fasc. UVLA 519-2022
13 luglio 2022	Delibera numero 325 del 13 luglio 2022 Indicazioni in merito all’interpretazione dell’articolo 35, comma 18, del codice dei contratti pubblici a seguito delle modifiche introdotte con la legislazione d’urgenza.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
13 luglio 2022	Atto del Presidente del 13 luglio 2022 - Prot. 61305.2022 [omissis] - comunicazione ai sensi dell’art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 241 del 16 ottobre 2018) e ss. modifiche. Fascicolo 1595/2022 - Prot. n. 61305 del 27 luglio 2022
13 luglio 2022	Parere di Precontenzioso numero 331 del 13 luglio 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società [OMISSIS] S.p.A., nella qualità di mandataria del concorrente e costituendo RTP con [OMISSIS]– Affidamento della progettazione preliminare, definitiva, esecutiva e direzione dei lavori, comprensive del coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, geologia-Lotto n.1: lavori di ripristino officiosità idraulica bacino del fiume Basento – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 896.040,20 – [OMISSIS]. - PREC 88/2022/S Riferimenti normativi: Art. 80, commi 1, 3 e 5 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Requisiti generali – Illeciti professionali gravi – Obblighi dichiarativi dei concorrenti – Modalità di verifica possesso requisiti – Valutazione discrezionale della Stazione appaltante. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Servizi di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva – Requisiti di ordine generale – Illeciti professionali gravi – Obblighi dichiarativi dei concorrenti – Verifica possesso requisiti – Valutazione discrezionale della Stazione appaltante –Annotazioni casellario Anac – Limiti temporali – Legittimità procedura. L’apprezzamento circa l’affidabilità del singolo operatore economico nell’ambito delle gare pubbliche è rimessa – al di fuori dei casi di esclusione automatica previsti dalla legge – alla valutazione discrezionale dell’Amministrazione committente. Anche le eventuali omissioni dichiarative non determinano alcun automatismo espulsivo, ma l’esclusione può essere comminata solo se e nella misura in cui siano anche reputate rilevanti – sia nell’omissione in sé, che, necessariamente, rispetto al fatto omesso – da parte della stazione appaltante. È irrilevante il fatto costitutivo di una delle cause di esclusione di cui all’art. 80 comma 5, lett. c) del Codice, che sia stato commesso oltre tre anni prima della indizione della procedura di gara.
13 luglio 2022	Parere di Precontenzioso numero 330 del 13 luglio 2022 Delibera n. 330 del 13 luglio 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> - Procedura aperta per la stipula di un accordo quadro per la fornitura in acquisto e locazione di letti e poltrone bilancia per dialisi da destinare alle XX.XX. e XX.XX. della Regione Toscana - Importo a base di gara: Euro 4.255.000,00 - S.A.: Ente di supporto tecnico amministrativo regionale – ESTAR Toscana. PREC 50/2022/F Riferimenti normativi: D.Lgs. n. 50 del 2016, art. 80, comma 5, lett. c), c-bis); D.Lgs. n. 517 del 1992. Parole chiave: Omissione di informazioni dovute, procedimento di non conformità, Ministero dello sviluppo economico.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Massima Appalto pubblico – Forniture – Scelta del contraente – Requisiti – Esclusione – Motivi – Grave illecito professionale – Omissione di informazioni dovute – Procedimento di accertamento della non conformità di prodotti – Obbligo dichiarativo – Non sussiste. Appalto pubblico – Forniture – Scelta del contraente – Requisiti – Esclusione – Motivi – Grave illecito professionale – Obbligo dichiarativo – Condizioni. Non configura la fattispecie dell’omissione di informazioni dovute, di cui all’art. 80, comma 5, lett. c-bis) del Codice, la mancata dichiarazione di un procedimento pendente dinanzi al Ministero dello sviluppo economico per l’accertamento della non conformità formale di alcuni prodotti commercializzati dalla Società aggiudicataria. Sebbene l’operatore economico sia tenuto a dichiarare tutte le situazioni e/o i provvedimenti astrattamente idonei ad incidere sulla valutazione di affidabilità professionale che compete alla stazione appaltante, deve trattarsi di circostanze che sono con evidenza idonee ad incidere sul giudizio di moralità e affidabilità dell’operatore, cioè di circostanze che, ove dichiarate, avrebbero potuto assumere effettiva rilevanza ai fini del giudizio dell’Amministrazione.
13 luglio 2022	Parere funzione consultiva numero 31 del 13 luglio 2022 Servizio raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti - affidamento in house – richiesta di parere. FUNZ. CONS. 31/2022
6 luglio 2022	Delibera numero 315 del 6 luglio 2022 Appalto del servizio di gestione dei rifiuti speciali, pericolosi e non pericolosi, prodotti dalle strutture dell’Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari della Provincia Autonoma di Trento. Valore dell’affidamento € 6.500.958,00. Valore delle proroghe fino al 31 dicembre 2021 € 2.473.000,00. Stazione appaltante: Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari della Provincia Autonoma di Trento. Fascicolo Anac n. 1851/2022 Massima Appalto pubblico - Servizi - Scelta del Contraente - Procedura - Documenti di gara Predisposizione – Rispetto dei tempi - Necessità – Sussiste. Il dilatarsi della tempistica per la predisposizione dei documenti di gara non risulta in linea con i principi di efficacia e tempestività enunciati dall’art. 2 del d.lgs. 163/2006 oggi riprodotti dall’art. 30 del d.lgs. 50/2016, nonché con il principio di buon andamento di cui all’art. 97 della Costituzione. Appalto pubblico - Servizi - Scelta del Contraente - Procedura - Affidamento senza gara - Proroga Tecnica -– Ratio – Limiti. La proroga tecnica dei contratti pubblici ha carattere eccezionale e di temporaneità, essendo uno strumento volto esclusivamente ad assicurare una data prestazione in favore della Pubblica amministrazione, nelle more dell’espletamento di una nuova procedura di gara. ed è ammessa solo nei casi eccezionali in cui, per ragioni oggettive estranee all’amministrazione, vi sia l’effettiva necessità di assicurare il servizio nelle more dell’espletamento di una nuova procedura di gara.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	L’utilizzo reiterato della proroga tecnica, che si traduce in una fattispecie di affidamento senza gara, comporta la violazione dei principi di libera concorrenza e di parità di trattamento, enunciati dall’art. 2 comma 1 del d.lgs. n. 163 del 2006, oggi art. 30 comma. 1 del d.lgs. n. 50 del 2016.
6 luglio 2022	Atto del Presidente del 6 luglio 2022 - prot. 58618.2022 Comune di Mortara (PV)– Lavori di adeguamento e messa in sicurezza stradale di Via Xxxxxxxx Veneto - Nota di definizione ex art. 21 del Regolamento di vigilanza. - Fasc. Anac n. 3902/2021 - Prot. n. 58618 del 15 luglio 2022
6 luglio 2022	Atto del Presidente del 6 luglio 2022 - fasc. 3855/2021 Comune di Comune di Desio: Ricognizione e verifica delle procedure di lavori e servizi di ingegneria e architettura nelle annualità 2018, 2019, 2020, 2021. Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. - Fasc. Anac n. 3855/2021
6 luglio 2022	Parere di Precontenzioso numero 321 del 6 luglio 2022 Istanza congiunta di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da <> e <> - Procedura aperta telematica per l’affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e conferimento dei rifiuti solidi urbani e servizi complementari per i Comuni di Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx, San Xxxxxxxxxx di Puglia e Trinitapoli (Ambito di raccolta ottimale BT/3) - Importo a base di gara: Euro 44.084.935,44 -S.A.: Ambito di raccolta ottimale BT/3. - PREC 83/2022/S Riferimenti normativi: D.Lgs. n. 50 del 2016, artt. 83, comma 8, 105. Parole chiave: Subappalto, Terna dei subappaltatori, Rinuncia, Tassatività delle cause di esclusione. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Esclusione – Cause – Tassatività – Indicazione della terna dei subappaltatori – Violazione – Non sussiste – Condizioni. Appalto pubblico – Servizi - Contratto – Esecuzione – Subappalto – Dichiarazione di rinuncia – Effetti – Autorizzazione – Diniego – Legittimità – Ragioni. Non è nulla per contrasto con il principio di tassatività delle cause di esclusione, la clausola della lex specialis di gara che, sebbene contraddittoria ed idonea ad ingenerare confusione nei partecipanti sull’obbligatorietà dell’indicazione della terna in vigenza del D.l. Sblocca cantieri (che aveva sospeso l’obbligo di tale indicazione), non prevede la sanzione dell’esclusione dalla gara per l’omessa indicazione della terna (nel caso di specie, non era stata disposta l’esclusione dell’operatore che non aveva indicato la terna in sede di soccorso istruttorio, ma la SA aveva preso atto della sua rinuncia al subappalto). La dichiarazione, resa in sede di soccorso istruttorio, di rinuncia al subappalto e di voler eseguire le prestazioni in proprio, preclude al concorrente di avvalersi del subappalto in fase esecutiva, anche se è stata resa con la riserva mentale di fare rivivere l’iniziale dichiarazione di volontà dopo la stipula del contratto e durante il regime di sospensione dell’obbligo di indicazione della terna dei subappaltatori prevista dal D.l. Sblocca-cantieri.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
6 luglio 2022	Parere di Precontenzioso numero 320 del 6 luglio 2022 Istanza di parere singola per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> - Importo a base di gara: 12.778.103,58 € - S.A.: Ambasciata d’Italia a Islamabad - PREC 82/2022/L Riferimenti normativi: Articolo 1, comma 7 e articolo 106, comma 1, d.lgs. n. 50/2016 - Articolo 29, d.l. n. 4/2022, convertito con l. n. 25/2022 Parole chiave: Clausola revisione prezzi – Procedura ristretta Massima Appalto pubblico – Lavori – Clausola revisione prezzi – Disciplina in deroga ex d.l. n. 4/2022 –– Procedure ristrette – Avviso di indizione pubblicato successivamente alla data di entrata in vigore del decreto - Applicabilità In conformità a quanto previsto dall’art. 29, comma 1, d.l. n. 4/2022, convertito con l. n. 25/2022, in caso di procedura ristretta, la norma si applica alle gare il cui avviso di indizione sia stato pubblicato dopo l’entrata in vigore del decreto.
6 luglio 2022	Parere di Precontenzioso numero 319 del 6 luglio 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> in house providing – Lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere civili e fognarie di qualsiasi genere ed entità degli impianti di depurazione e di sollevamento connessi dell’intero comprensorio in gestione ACA S.p.a. – Importo a base di gara: euro 1.185.000,00 – S.A. ACA S.p.a. in house providing - PREC 81/2022/L Riferimenti normativi: Artt. 48 e 84 d.lgs. n. 50/2016; artt. 90 e 92 D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 Parole chiave: RTI – raggruppamenti – quota di partecipazione – qualificazione - SOA Massima Appalto di lavori - RTI – raggruppamenti temporanei – quota di partecipazione – qualificazione - attestazione SOA – sopra 150.000 euro – è necessaria L’ambito applicativo dell’art. 90 del D.P.R. n. 207/2010 è circoscritto ai soli lavori contenuti entro l’importo pari o inferiore a 150.000 euro. All’interno di un’A.T.I. orizzontale in un appalto di lavori di importo superiore a 150.000 euro tutti i partecipanti devono essere in possesso dell’attestazione SOA per la rispettiva quota di partecipazione assunta in sede di offerta.
6 luglio 2022	Parere di Precontenzioso numero 318 del 6 luglio 2022 Istanza presentata dall'Istituto <> - Procedura aperta per l'affidamento dei servizi di vigilanza armata e servizi di vigilanza aggiuntivi presso le sedi delle Aziende Sanitarie ed Ospedaliere della Regione Campania. Importo a base di gara euro: 191.016.909,12 (LOTTO 11: € 4.933.632,00). Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: XX.XX.XX. S.p.A. - Società Regionale per la Sanità PREC 80/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 77, d.lgs. n. 50/2016

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Parole chiave: appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di capacità tecnico – organizzativa – valutazione – commissione – discrezionalità – sindacato Massima appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di capacità tecnico – organizzativa – valutazione – commissione – discrezionalità – sindacato Le valutazioni operate dalle commissioni di gara delle offerte tecniche presentate dalle imprese concorrenti, in quanto espressione di discrezionalità tecnica, sono sottratte al sindacato di legittimità del giudice amministrativo, salvo che non siano manifestamente illogiche, irrazionali, irragionevoli, arbitrarie ovvero fondate su di un altrettanto palese e manifesto travisamento dei fatti ovvero, ancora, salvo che non vengano in rilievo specifiche censure circa la plausibilità dei criteri valutativi o la loro applicazione, non essendo sufficiente che la determinazione assunta sia, sul piano del metodo e del procedimento seguito, meramente opinabile, in quanto il giudice amministrativo non può sostituire - in attuazione del principio costituzionale di separazione dei poteri - proprie valutazioni a quelle effettuate dall’autorità pubblica, quando si tratti di regole (tecniche) attinenti alle modalità di valutazione delle offerte. Principio valido anche per le valutazioni proprie dell’X.X.XX.
6 luglio 2022	Parere di Precontenzioso numero 317 del 6 luglio 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> - Procedura aperta per l’affidamento del servizio in accordo quadro di: estumulazione e tumulazione ordinaria e straordinaria di cadaveri per la durata di anni uno nei Cimiteri di Favara – CIG: ZA03596B7C - Criterio di aggiudicazione: minor prezzo - Importo a base di gara: 31.786,89 euro - SA: Comune di Favara - PREC 76/2022/S-PB Riferimenti normativi: Articolo 83, comma1, lettera a) d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Requisiti di partecipazione – iscrizione camerale – necessaria corrispondenza con attività oggetto di affidamento Massima L’iscrizione camerale di cui all’articolo 83, comma 1, lettera a) ha natura di requisito di idoneità professionale, la cui utilità sostanziale è quella di filtrare l’ingresso in gara dei soli concorrenti forniti di una professionalità coerente con le prestazioni oggetto dell’affidamento pubblico Conseguentemente, per garantire un effetto utile a tale ratio si è ritenuta necessaria una congruenza e corrispondenza contenutistica, tendenzialmente completa, tra le risultanze descrittive della professionalità dell’impresa, come riportate nell’iscrizione alla Camera di Commercio, e l’oggetto del contratto d’appalto, evincibile dal complesso di prestazioni in esso previste. Il requisito di idoneità professionale può ritenersi soddisfatto da una corrispondenza sostanziale tra l’oggetto della certificazione e quello della prestazione da eseguirsi, anche in assenza di una integrale sovrapponibilità degli stessi. La ricerca di una perfetta coincidenza testuale è, infatti, un’operazione ultronea e irragionevole, in quanto le iscrizioni, le certificazioni, le attestazioni rappresentano documenti preesistenti rispetto alla procedura di gara, formati indipendentemente dalla stessa, per una pluralità di possibili utilizzi.
6 luglio 2022	Parere funzione consultiva numero n. 29 del 6 luglio 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	…..OMISSIS….. - Richiesta informazioni – …..XXXXXXX…... FUNZ. CONS. 29/2022
6 luglio 2022	Parere funzione consultiva numero n. 28 del 6 luglio 2022 Servizio raccolta rifiuti –affidatario - affitto ramo d’azienda – art. 106 d.lgs. 50/2016 – richiesta di parere. FUNZ. CONS. 28/2022
6 luglio 2022	Parere funzione consultiva numero 27 del 6 luglio 2022 Affidamenti sotto soglia - art. 103, comma 6, d.lgs. 50/2016 – richiesta di parere. FUNZ. CONS. 27/2022
6 luglio 2022	Parere funzione consultiva numero 26 del 6 luglio 2022 Realizzazione scuola secondaria di primo grado …..OMISSIS….. – richiesta di parere. FUNZ. CONS. 26/2022
6 luglio 2022	Parere funzione consultiva numero 25 del 6 luglio 2022 Concessione per la gestione di una comunità alloggio anziani e centro di aggregazione sociale – richiesta di parere. FUNZ. CONS. 25/2022
6 luglio 2022	Parere funzione consultiva numero 24 del 6 luglio 2022 Programma triennale dei lavori pubblici - art.21 del d.lgs. 50/2016 - richiesta di parere. FUNZ. CONS. 24/2022
23 giugno 2022	Relazione annuale 2022 Relazione - Sintesi e schede - Presentazione Relazione annuale dell’Autorità Nazionale Anticorruzione sull’attività svolta nel 2021.
21 giugno 2022	Delibera numero 298 del 21 giugno 2022 Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house. Massima Partenariato pubblico-privato - In house providing - Elenco amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori – Iscrizione - Requisiti – Verifica – Preavviso di rigetto - Integrazione documentale - Omesso riscontro - Conseguenze. Partenariato pubblico-privato - In house providing - Elenco amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori – Iscrizione - Requisiti – Controllo analogo orizzontale – Tutti enti affidanti - Controllo analogo a cascata - Dipendenza Organismo in house – Necessità – conseguenze - Sussiste.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Partenariato pubblico-privato - In house providing - Elenco amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori – Iscrizione - Requisiti – Controllo analogo a cascata - Dipendenza Organismo in house – Verifica - Necessità – Conseguenze. L’omesso o incompleto riscontro alla richiesta di preavviso di rigetto determina l’impossibilità di procedere con l’iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house. Costituisce onere per l’amministrazione richiedente fornire i chiarimenti e i documenti idonei a dimostrare l’avvenuto rispetto dei requisiti prescritti dalla normativa di settore per l’iscrizione nell’Elenco. L’affidamento interno orizzontale – diversamente da quello verticale, nel quale si ammette il controllo analogo “congiunto” – può riconoscersi solo laddove l’organismo che eserciti il controllo analogo sui due soggetti contraenti, affidante e affidatario, sia non solo lo stesso, ma eserciti il controllo analogo in maniera esclusiva su tali due soggetti. L’affidamento interno a cascata, la verifica relativa alla sussistenza dei requisiti dell’in house providing è effettuata, sia nei confronti dell’organismo in house intermedio, che nei confronti dell’organismo in house affidatario.
21 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 295 del 21 giugno 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Procedura aperta per l'affidamento dei servizi di affiancamento e supporto al settore S.U.A.P. per la gestione delle entrate comunali - Importo a base di gara euro: 320.000,00 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Comune di Stornara (FG) - PREC 77/2022/S-PB Riferimenti normativi: Art. 77 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Offerta economica - Formula attribuzione punteggio – Errore materiale – Commissione giudicatrice - disapplicazione Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Offerta economica – Formula attribuzione punteggio – Errore materiale – Correzione– Chiarimenti – Ammissibilità - Condizioni Appalto pubblico – In genere – Prescrizioni lex specialis – Vincolatività – Disapplicazione – Commissione di gara – Non ammissibile. È possibile rettificare, in sede di chiarimenti, la formula matematica indicata nel disciplinare per l’attribuzione del punteggio alle offerte economiche, mediante inversione del denominatore con il numeratore, sì da renderne logico e possibile il funzionamento, solo quando dagli atti di gara si evinca la chiara ed univoca volontà della Stazione appaltante di far ricorso ad un dato parametro di valutazione delle offerte (ribasso o prezzo). La Commissione di gara, ai fini dell’attribuzione dei punteggi alle offerte economiche, è tenuta ad applicare la formula indicata nella lex specialis e, laddove questa conduca a dei risultati illogici o impossibili, a segnalare il fatto alla Stazione appaltante ai fini dell’adozione degli atti di competenza.
21 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 294 del 21 giugno 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza presentata dalla <> - Gara Europea a procedura telematica aperta per l'appalto per la fornitura, installazione e manutenzione del servizio di gestione dei verbali di infrazione al codice della strada e di Polizia Amministrativa di competenza della Polizia Locale. Importo a base di gara euro: 1.625.000,00. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Comune di Cosenza (CS) PREC 75/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 83, d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di capacità tecnico – organizzativa – servizi analoghi - proporzionalità Massima appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di capacità tecnico – organizzativa – servizi analoghi - proporzionalità Il potere discrezionale della Stazione Appaltante nel definire requisiti di gara ed elementi di valutazione delle offerte incontra dei limiti intrinseci desunti dalla natura del contratto e dal suo valore e dei limiti estrinseci derivanti dai principi di proporzionalità, ragionevolezza, di non discriminazione e di tutela della concorrenza.
21 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 293 del 21 giugno 2022 Istanza di parere singola per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Gara europea a procedura aperta per l’affidamento in concessione della gestione degli impianti sportivi di via del Doss. n. 3 e dell’annesso appartamento finalizzati principalmente ad attività per disabili e invalidi - Importo a base di gara: 23.399.920,00 € di cui 220.000,00 € di investimento - S.A.: Comune di Como - PREC 74/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 165 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Concessione - Equilibrio economico-finanziario – PEF Massima Concessioni – Servizi – Equilibrio economico-finanziario – PEF – Esatta indicazione degli oneri a carico del concessionario – Attendibile stima dei ricavi attesi - Necessità Nelle concessioni, l’idoneità del PEF a rappresentare la corretta allocazione dei rischi e la loro sostenibilità dipende anche dall’accuratezza dell’istruttoria svolta dall’amministrazione concedente nella quantificazione dei costi di gestione e investimento e nella stima dei ricavi derivanti dalla gestione dell’opera. Per consentire agli operatori economici interessati di presentare offerte consapevoli, gli atti a base di gara devono identificare con esattezza le prestazioni poste a carico del concessionario e quantificarne l’onere economico, in modo da definire compiutamente ex ante le condizioni che incideranno, nel corso della durata del rapporto, sull’equilibrio economico finanziario del servizio.
21 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 292 del 21 giugno 2022 Istanza di parere singola per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Gara a procedura aperta con carattere di urgenza, ai sensi dell’art. 60 c.3 del d.lgs. n. 5072016 e s.m.i., finalizzata alla conclusione di un accordo quadro per

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	l’affidamento della fornitura di tamponi e test rapidi - Importo a base di gara: Importo a base di gara: 6.367.5000,00 € + 9.551.250,00 € opzioni contrattuali - S.A.: ARCS Azienda Regionale di Coordinamento per la Salute Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia PREC 73/2022/F Riferimenti normativi: Articolo 83, commi 4 e 6, del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Criteri di selezione - Forniture analoghe Massima Appalto pubblico – Servizi e forniture – Scelta del contraente – Requisiti - Requisiti di capacità economico-finanziaria - Requisiti di capacità tecnico- organizzativa – Richiesta forniture pregresse strettamente analoghe – Precipuo interesse pubblico – Previsione nel bando - Ammissibilità Nell’esercizio della discrezionalità che le compete circa la migliore determinazione dei criteri e dei parametri discriminanti per la scelta del miglior contraente, la stazione appaltante può calibrare il grado di analogia (di forniture e servizi pregressi) ritenuta necessaria ai fini della dimostrazione di una sufficiente capacità economico-finanziaria o tecnico-professionale, e richiedere che i concorrenti abbiano svolto servizi strettamente analoghi, e addirittura “identici”, a quello oggetto dell’appalto, purché il requisito della stretta analogia risponda ad un precipuo interesse pubblico e sia espressamente richiesto nella legge di gara.
21 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 291 del 21 giugno 2022 Istanza presentata dalla <> - Procedura aperta per il servizio di assistenza passeggeri a ridotta mobilità. Importo a base di gara euro: 6.856.109,21. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: Aeroporti di Puglia S.p.A. PREC 71/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 83, d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di capacità tecnico – organizzativa – esclusione - conforme Massima appalto pubblico – servizi – scelta del contraente – requisiti di capacità tecnico – organizzativa – esclusione - conforme L’esclusione è legittima laddove il disciplinare di gara articola espressamente su tre anni specificamente indicati l’arco di tempo in cui devono essere stati svolti i principali servizi analoghi funzionali alla dimostrazione dei requisiti di capacità, preliminari all’ammissione alla gara, e manca la dimostrazione per una delle annualità. Tale previsione, così interpretata, trova una sua giustificazione nella maggiore affidabilità intrinseca di una impresa che sia risultata presente in un determinato settore di attività per un periodo minimo triennale ritenuto come congruo in sede di legge di gara, piuttosto che per un periodo inferiore che non garantisca analoga affidabilità. L’esclusione comminata non può, pertanto, intendersi come posta in essere in conseguenza di un vizio meramente formale, in quanto la mancata possibilità in fatto di indicare servizi analoghi svolti per un anno, oltre a non rispondere sul piano formale ad una precisa indicazione di disciplinare, non permette di corroborare una valutazione di affidabilità sostanziale dell’impresa partecipante che l’Amministrazione ha ritenuto sussistere solo nel caso in cui la medesima avesse svolto servizi analoghi a quelli di cui all’appalto in esame nel corso dei tre anni specificamente indicati.
21 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 290 del 21 giugno 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da [ OMISSIS ] - Appalto integrato per la realizzazione di lavori e progettazione esecutiva (ex art. 59, comma 1, del d.lgs. 50/2016, come modificato dalla L. n. 120/2020 e dalla L. n. 108/2021) per il completamento e adeguamento funzionale del Distretto 11 Comprensorio Fortore con ottimizzazione dell’utilizzo delle acque reflue del Comune di San Severo - Importo a base di gara: Euro 8.876.914,30 -S.A.: [ OMISSIS ]. PREC 54/2022/S Riferimenti normativi: D.Lgs. n. 50/2016, artt. 83, comma 4, lett. c) e comma 9. Parole chiave: Raggruppamento temporaneo di professionisti, polizza assicurativa, soccorso istruttorio. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di capacità economico-finanziaria – Copertura assicurativa – Raggruppamento temporaneo di professionisti – Soccorso istruttorio – Ammissibilità – Limiti. Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Requisiti di capacità economico-finanziaria – Copertura assicurativa – Raggruppamento temporaneo di professionisti – Due opzioni – Verifica – Stazione appaltante – Necessità. È ammissibile l’attivazione del soccorso istruttorio per acquisire le polizze professionali dei componenti di un RTP al fine di verificarne l’adeguatezza rispetto alle prescrizioni del Disciplinare, nonché per regolarizzare eventuali carenze e/o incompletezze delle polizze degli operatori raggruppandi, a condizione che la data di costituzione della/e polizza/e sia/siano antecedente/i alla data di scadenza del termine di presentazione dell’offerta, trattandosi di un requisito di partecipazione di natura economica. Nel caso in cui un raggruppamento temporaneo di professionisti (incaricato dell’esecuzione della progettazione in un appalto integrato) non si avvale della facoltà di presentare una unica polizza assicurativa intestata alla mandataria con copertura estesa anche alle mandanti, ma opti per la presentazione di più polizze intestate ai singoli operatori, spetta alla Stazione Appaltante verificare che il requisito della copertura assicurativa sia posseduto da ciascun componente del raggruppamento con massimale proporzionato all’importo dei servizi che si è impegnato ad eseguire.
21 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 289 del 21 giugno 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> - Procedura negoziata mediante RDO MEPA n. 2905489 per l’affidamento del servizio di certificazione ISO 9001, ISO 37001 e ISO 45001 per il Consiglio regionale del Veneto. Importo a base di gara euro: 30.000,00. S.A.: Consiglio regionale del Veneto. PREC 42/22/S Riferimenti normativi: Art. 89, d.lsg. 50/2016 Parole chiave: Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Certificazione di qualità - Avvalimento Massima L’operatore economico cui è richiesto, tra l’altro, ai fini partecipativi, il possesso di una determinata certificazioni di qualità, in caso di carenza può ricorrere a modelli quali quelli individuati nel R.T.I. ovvero nell'avvalimento idonei a dimostrarne il possesso.
21 giugno 2022	Parere funzione consultiva numero 32 del 21 giugno 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Procedura centralizzata per l’affidamento dei “servizi di supporto alla gestione ordinaria, ricerca, evasione e riscossione coattiva dei tributi e delle entrate comunali, occorrenti agli E.E.L.L. …..XXXXXXX…..” – richiesta di parere – vs. rif. prot.n. 3305 del 14 giugno 2022. FUNZ. CONS. 32/2022
21 giugno 2022	Parere funzione consultiva numero Parere funzione consultiva n. 22 del 21 giugno 2022 Affidamento servizi postali - richiesta di parere. - FUNZ. CONS. 22/2022
21 giugno 2022	Parere funzione consultiva numero 21 del 21 giugno 2022 Nomina componente commissione di collaudo – art. 102 d.lgs. 50/2016 - richiesta di parere. - FUNZ. CONS. 21/2022
14 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 281 del 14 giugno 2022 Istanza congiunta di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società <> e dal Comando Stazione Navale di La Spezia – Affidamento diretto dei “Lavori di pavimentazione stradale in conglomerato bituminoso nel sito di deposito temporaneo dei moduli logistici delle UU.NN. Area Varicella Base Navale” – Criterio di aggiudicazione: minor prezzo – Importo a base di gara: euro 84.082,55 – S.A.: Ministero della Difesa-Stato Maggiore della Marina Militare- Comando Stazione Navale di La Spezia. - PREC 79/2022/L Riferimenti normativi: Art. 1, commi 1, 2 e 3 della legge n. 120/2020 Art. 97, comma 8 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Lavori sottosoglia – Affidamento diretto – RdO sul MePA – Esclusione automatica offerte anomale Massima Contratti pubblici – Lavori – Contratti sottosoglia – D.L. Semplificazioni – RdO sul MePA – Esclusione automatica delle offerte – Affidamento diretto – Limiti applicazione del meccanismo di verifica dell’anomalia dell’offerta – Tipologia di procedura selettiva effettivamente espletata – Autovincolo – Eterointegrazione della lex specialis – Principio del favor partecipationis – Valutazione carattere non transfrontaliero – Legittimità procedura. È indubbio che la stazione appaltante, esercitando il potere insindacabile di dare corso ad una procedura di scelta in grado di garantire maggiormente il principio di economicità, possa optare per un affidamento diretto comparativo, non essendo precluso alla stazione appaltante il potere di procedere, sotto soglia, con il ricorso a procedure comparative, né tanto meno alle procedure ordinarie (come confermato dall’art. 36, co. 9 D.Lgs.n.50/2016, tuttora vigente e applicabile). La determinazione della soglia di anomalia e la successiva esclusione automatica delle offerte anomale ex art. 1, comma 3 della legge n. 120/2020, “nel caso di aggiudicazione con il criterio del prezzo più basso” e “anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque”, si applica solo per le procedure di cui al comma 1, lett. b), per l’evidente ragione che per l’affidamento diretto c.d. “puro” di cui alla lett. a) non è previsto alcun confronto concorrenziale e che anche nell’ipotesi in cui l’Amministrazione procedente intendesse acquisire più preventivi o comunque consultare più operatori economici, ciò non integrerebbe i presupposti per poter parlare di affidamento diretto c.d. “mediato” o “comparativo” (di cui alla lett. b), né tantomeno di procedura negoziata.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
14 giugno 2022	Delibera n. 278 del 14 giugno 2022 Istituto d'Istruzione Superiore V. Concessione del servizio Bar/Caffetteria/ Servizio distributori automatici - CIG Z3C3612692. Parere motivato ai sensi dell’articolo 211 comma 1ter d.lgs. 50/2016 - Fascicolo 2439/2022
14 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 280 del 14 giugno 2022 Istanza congiunta di parere (per adesione) per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> e <> – Procedura aperta per la fornitura biennale del servizio di raccolta e trasporto ad impianto di smaltimento dei rifiuti speciali, pericolosi e non pericolosi derivanti da attività sanitarie dell’Azienda Ospedaliera dei Colli - Criterio di aggiudicazione: prezzo più basso – Importo a base di gara: euro 2.000.000,00 - S.A.: A.O.R.N. “Azienda Ospedaliera dei Colli” Monaldi-Cotugno-CTO - Napoli PREC 78/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 95 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Criteri di aggiudicazione – minor prezzo –prestazioni standardizzate – motivazione Massima Servizi di raccolta e trasporto di rifiuti speciali sanitari – criterio di aggiudicazione – minor prezzo –possibilità di proporre soluzioni tecniche – non presenta caratteristiche standardizzate – carenza di motivazione – non è conforme La scelta del criterio del minor prezzo non è conforme alla normativa di settore laddove la legge di gara lasci margini di discrezionalità ai concorrenti, consentendo di proporre soluzioni tecniche ad integrazione di quanto contenuto nel capitolato speciale d’appalto, e quindi il servizio non presenti caratteristiche standardizzate. La legge richiede comunque che la scelta del criterio del minor prezzo sia espressamente e adeguatamente motivata.
14 giugno 2022	Parere sulla normativa del 14 giugno 2022 - fasc.2148.2022 Quesito in merito all’assolvimento degli obblighi di tracciabilità in relazione all’affidamento del servizio di gestione del processo di acquisizione, erogazione, monitoraggio e rendicontazione di buoni viaggio di cui l’articolo 200-bis del decreto legge n. 34/2020, convertito con modificazioni dalla legge n. 77/2020, come modificato da ultimo dall’articolo 34 del decreto legge n. 41/2021 recante «Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all’emergenza da Covid-19».
7 giugno 2022	Delibera numero 271 del 7 giugno 2022 Cessazione dell’efficacia delle indicazioni contenute nella Delibera dell’Autorità n. 268 del 19 marzo 2020, aggiornata con Delibera n. 312 del 9 aprile 2020, sulla sospensione dei termini nei procedimenti di competenza dell’Autorità e sulla modifica dei termini per l’adempimento degli obblighi di comunicazione nei confronti dell’Autorità, a seguito della cessazione dello stato di emergenza
7 giugno 2022	Delibera numero 273 del 7 giugno 2022 R. – gara per l’affidamento del servizio di gestione delle residenze per anziani C. ed A.. Contratto 2224/2016 CIG 6284295C47 – Contratto 2244/2020 CIG 8403942055 - Esame di un potenziale conflitto di interessi ai sensi dell’art. 42 d.lgs. 50/2016. Fascicolo 3522/2021

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
7 giugno 2022	Atto del Presidente del 7 giugno 2022 - Fasc. 1256/2022 Contratto quadro per lavori di assistenza edile aeroporti di Fiumicino e Ciampino – CIG: - 90403458B1 – Importo gara: euro 1.500.000,00 – S.A: Aeroporti di Roma - Nota di definizione del procedimento istruttorio ex art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. - Fasc. Anac n. 1256/2022
7 giugno 2022	Atto del Presidente del 7 giugno 2022 - fasc. 3745.2020 Appalto servizi di Assistenza Specialistica Alunni Disabili A.s. 2019-2020 CIG 80768023DC– S.A. Piano Sociale di Zona, Ambito S3 ex S5 comune capofila Eboli- esposto. Rif. Vs nota prot. ANAC n. 58052 del 29.07.2020 Nota di definizione ex art. 21 reg. vig. - Fasc. n. 3745/2020
7 giugno 2022	Atto del Presidente del 7 giugno 2022 - fasc.uvcat.1788.2022 Richiesta di parere in merito all’ipotesi di inconferibilità ai sensi dell’art. 4, co. 1, lett. c), d.lgs. n. 39/2013 dell’incarico ex art. 110, co. 1, d.lgs. 267/2000 di istruttore direttivo tecnico con contratto a 18 ore a tempo determinato (cat. giuridica D1) dell’Unione OMISSIS al dott. XXXXXXX quale Presidente della Società OMISSIS, aggiudicataria in data 31/12/2020 di un appalto avente come committente la medesima Unione (prot. ANAC n. OMISSIS) - Fasc. Anac n. UVCAT/1788/2022 - Prot. n. 44640 del 10 giugno 2022
7 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 270 del 7 giugno 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla <> – Procedura aperta per il piano operativo FSC 2014/2020 delibere CIPE 10.08.2016 N. 25, del 01.12.2016 N. 54 del 22.12.2017 N. 98 del 28.02.2018 N. 12 e del 28.02.2019 N. 26 - Asse Tematico A - "Interventi Stradali" con risorse FSC 2014/2020 - DGR N. 70 del 30.01.2020: Progettazione esecutiva e realizzazione degli interventi di manutenzione straordinaria sulle strade comunali e provinciali poste in adiacenza e/o in interconnesione con l'autostrada del Mediterraneo (EX SA-RC) Area Pollino - Provincia di Potenza, Comune di Rotonda - PZ - "F. Strada comunale Via Frecce Tricolori" dal Km. 0+000 al Km. 0+800 - Importo a base di gara euro: 1.386.138,61 - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Comune di Rotonda - PREC 65/2022/L Riferimenti normativi: Art. 77 d.lgs. 50/2016 Parole chiave: Offerta tecnica – Punteggio - Contestazione – Prova di resistenza – Mancanza – Carenza di interesse Massima Appalto pubblico – In genere – Criteri – Offerta economicamente più vantaggiosa –Offerta tecnica - Valutazione – Contestazioni – Carenza di interesse - Prova di resistenza – Necessità. In una procedura di gara da aggiudicare secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, l’operatore economico che intenda contestare le valutazioni e i punteggi assegnati dalla Commissione giudicatrice alla propria offerta tecnica ovvero a quella dell’aggiudicatario, è tenuto a superare la cd. prova di resistenza, consistente nel verificare che, in relazione alle specifiche censure dedotte, l’accoglimento del ricorso arrecherebbe una qualche utilità, giuridicamente apprezzabile, nella sua sfera. Diversamente, il ricorso andrebbe

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	dichiarato inammissibile per carenza di interesse, in quanto inidoneo a consentire il raggiungimento da parte del ricorrente del bene della vita cui esso aspira.
7 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 269 del 7 giugno 2022 Istanza di parere singola per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Tornata di gara con procedura aperta ex art. 123 e 60 d lgs 50/2016 per l'affidamento mediante lo strumento giuridico dell'accordo quadro da concludersi con un unico operatore economico dei servizi e dei lavori di ingegnerizzazione delle reti idriche urbane e lavori manutenzione straordinaria funzionali alla riduzione delle perdite nei comuni della cinque province calabresi superiori a 5000 abitanti e nei comuni della provincia di Cosenza serviti da acquedotto Xxxxxxxxxx - Importo a base di gara: 19.900.000,00 € - S.A.: Regione Calabria PREC 58/2022/S Riferimenti normativi: Art. 51, comma 3, d.lgs. n. 50/2016; Art. 80, comma 5, lett. m), d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Gara suddivisa in lotti – Vincolo di aggiudicazione – Offerte riconducibili ad un unico centro decisionale Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Suddivisione in lotti – Controllo o collegamento sostanziale tra imprese – Vincolo di aggiudicazione – Si applica Il vincolo di aggiudicazione che la stazione appaltante può prevedere in caso di gara suddivisa in lotti si applica anche nei confronti di operatori economici partecipanti a lotti diversi le cui offerte siano riconducibili ad un unico centro decisionale.
7 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 268 del 7 giugno 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Affidamento della fornitura del servizio di ripresa e diffusione in diretta streaming e on demand e di registrazione e trascrizione dattilografa per conservazione delle sedute del Consiglio Comunale, nonché regia, assistenza tecnica fornitura supporti tecnici per audio video, incluso il trasporto, montaggio e smontaggio delle attrezzature utilizzate – Criterio di aggiudicazione: minor prezzo – Importo a base di gara: euro 39.000,00 – S.A.: Comune di Santa Marinella (RM). - PREC 72/2022/S Riferimenti normativi: Artt. 36, comma 2, lett. a), 80, comma 5, lett. m) e 83 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Servizi sotto soglia – Requisiti di idoneità, capacità tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria – Offerte imputabili ad un unico centro decisionale – Verifica requisiti generali e speciali. Massima Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Servizio di ripresa e diffusione in diretta streaming e on demand, registrazione e trascrizione delle sedute del Consiglio Comunale – Requisiti di idoneità, capacità tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria – Situazione di controllo – Offerte imputabili ad un unico centro decisionale – Mancata verifica dei requisiti generali e speciali dell’aggiudicatario – Illegittimità aggiudicazione.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	L’affidamento diretto non attribuisce alla Stazione appaltante un potere incondizionato di scelta del contraente, dovendo comunque assicurarsi che l’o.e. selezionato possegga i requisiti professionali ed economici necessari e sufficienti per eseguire l’appalto a regola d’arte, ma soprattutto non esclude la verifica del possesso dei requisiti generali di cui all’art. 80 del Codice.
7 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 267 del 7 giugno 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dall’Ing. <> – Servizi di verifica, ai sensi dell'art. 26, comma 6, lett. b) del d.lgs. n. 50/2016, della progettazione definitiva ed esecutiva dell'impianto di trattamento della frazione organica da raccolta differenziata, con tecnologia anaerobica, da realizzarsi nello STI di Casalduni (BN) – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 203.901,58 – S.A.: Giunta Regionale della Campania-Ufficio Speciale-Centrale acquisti, procedure di finanziamento di progetti relativi ad infrastrutture. PREC 64/2022/S/PB Riferimenti normativi: Artt. 24, comma 8 del d.lgs. n. 50/2016; D.M. del 17 giugno 2016 Parole chiave: Servizi di ingegneria e architettura – Compenso spese e oneri accessori – Determinazione importo a base di gara Massima Appalto pubblico – Servizi di ingegneria e architettura – Scelta del contraente – Congruità dell’importo a base d’asta – Compenso per spese e oneri accessori – Modalità di determinazione dell’importo forfettario – Discrezionalità della valutazione tecnica – Limiti del sindacato – Legittimità. L’art. 24, comma 8 del Codice non sancisce l’obbligo inderogabile per le stazioni appaltanti di trasporre negli avvisi di gara i corrispettivi indicati nelle tabelle ministeriali, ma lascia loro un ragionevole margine di discrezionalità, purché puntualmente motivato, nello stabilire il corrispettivo a base di gara; corrispettivo che, per quanto riguarda le spese e gli oneri accessori di cui all’art. 5 del DM 17 giugno 2016, deve essere individuato forfettariamente con il solo limite del divieto di superare gli importi massimi determinati in base a specifiche soglie percentuali commisurate all’importo delle opere.
7 giugno 2022	Parere di Precontenzioso numero 266 del 7 giugno 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da [OMISSIS]– Avviso di manifestazione d’interesse con estratto del bando per l’affidamento in appalto del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie IMU e TASI, di accertamento e riscossione coattiva della TARI e per il servizio disgiunto di gestione, accertamento e riscossione ordinaria e coattiva del canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria di Povegliano Veronese – Importo a base di gara: euro 187.040,00 – S.A. Comune di Povegliano Veronese (VR) - istanza presentata singolarmente PREC 63/2022/S Riferimenti normativi: Articoli 51, 83 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Riscossione – Albo - recupero stragiudiziale crediti - licenza TULPS – lotti - motivazione Massima

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Servizi di riscossione – requisiti di partecipazione – idoneità professionale - Albo della riscossione - licenza TULPS per recupero stragiudiziale dei crediti – indicazione nell’oggetto e nella descrizione del servizio - lotti – occorre motivazione Nel caso in cui l’Amministrazione comunale abbia necessità di affidare con un’unica gara sia il servizio di accertamento e riscossione delle proprie entrate, soggetto all’iscrizione all’Albo di cui all’art. 53 del d.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, sia l’attività di recupero stragiudiziale dei crediti, soggetta alla licenza di cui all’art. 115 TULPS (Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza R.D. 18 giugno 1931, n. 773), occorre che l’oggetto della gara e la descrizione del servizio facciano chiaramente riferimento a entrambe le attività. Al fine di garantire un ampliamento della concorrenza e favorire l’accesso al mercato occorre motivare la mancata suddivisione in lotti, in quanto si tratta di attività distinte per l’esercizio delle quali sono richiesti requisiti di idoneità professionale specifici. Parole chiave: Numero addetti – dimensioni Comune Massima Numero addetti – dimensioni Comune - sproporzione La richiesta, ai fini della partecipazione, di un numero medio annuo di addetti non inferiore a 15, se non adeguatamente motivata, appare sproporzionata in un Comune di limitate dimensioni, tenuto conto dell’oggetto dell’affidamento.
7 giugno 2022	Parere sulla normativa numero 265 del 7 giugno 2022 Inottemperanza all’obbligo di costituzione del Collegio Consultivo Tecnico da parte dell’operatore economico e strumenti di ripristino dell’equilibrio contrattuale – Richiesta di parere …..OMISSIS….. AG5/2022 Riferimenti normativi: Art. 133 d.lgs. 163/2006 - Art. 6 d.l. 76/2020 conv. in l.n. 120/2020 - Art. 1-septies d.l. 73/2021 con. in l.n. 106/2021 Parole chiave: Codice dei contratti pubblici - Contratti pubblici – Appalto – Appalto integrato – Collegio Consultivo Tecnico – Revisione dei prezzi.
25 maggio 2022	Delibera numero 261 del 25 maggio 2022 “Lavori di Consolidamento località Acquaferrata”, - Codice Rendis 18IR687/G1 - CIG 9100315980. S.A. Comune di Spezzano della Sila. Importo complessivo dell’appalto euro 646.775,00 (esclusa IVA). - Fasc. Anac n 1362/2022
25 maggio 2022	Delibera numero 263 del 25 maggio 2022 Comune di Fratta Polesine: Concorso di idee per la riqualificazione di alcune aree pubbliche della Città di Fratta Polesine (importo complessivo dell’opera 1.200.000 euro) - Fascicolo UVLA 691/2022
25 maggio 2022	Parere di Precontenzioso numero 264 del 25 maggio 2022 Istanza presentata da <> - Procedura aperta mediante gara telematica per l'affidamento degli interventi di prevenzione dei danni causati dagli incendi, da calamità naturali ed eventi catastrofici ai boschi comunali di origine naturale e artificiale denominati: Bosco comunale difesa, rimboschimento Argario e rimboschimento Le Serre. Importo a base di gara euro: 212.771,69. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. S.A.: C.U.C. "MONTI DAUNI". - PREC 67/2022/L

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Riferimenti normativi: Articolo 24, comma 7, d.lgs. n. 50/2016; Articolo 42, d.lgs. n. 50/2016; Articolo 80, comma 5, lettera d) ed e), d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: appalto pubblico – lavori – scelta del contraente – esclusione - Conflitto di interessi – distorsione della concorrenza - condizioni Massima appalto pubblico – lavori – scelta del contraente – esclusione - Conflitto di interessi – distorsione della concorrenza - condizioni L’articolo 24, comma 7, è espressione di un principio generale per il quale ai concorrenti di una procedura di gara deve essere riconosciuta un’omogenea posizione, implicante ex se la più rigorosa parità di trattamento, dovendo essere valutato in ogni caso se lo svolgimento di pregressi affidamenti presso la stessa stazione appaltante possa aver creato, per taluno dei concorrenti stessi, degli speciali vantaggi incompatibili con i principi di libera concorrenza e di parità di trattamento, tale norma è strettamente collegata con l’articolo 42, comma 2, alla quale si riferiscono situazioni in grado di compromettere, anche solo potenzialmente, l’imparzialità richiesta nell’esercizio del potere decisionale e si verificano quando il “dipendente” pubblico ovvero anche un soggetto privato che sia chiamato a svolgere una funzione strumentale alla conduzione della gara d’appalto, è portatore di interessi della propria o dell’altrui sfera privata, che potrebbero influenzare negativamente l’esercizio imparziale ed obiettivo delle sue funzioni. In tale previsione certamente rientra il progettista esterno incaricato dalla stazione appaltante della redazione del progetto posto a base di gara il quale – per le più varie ragioni – abbia un interesse personale all’aggiudicazione in favore di un determinato operatore economico e sia in grado di condizionare tale aggiudicazione. Infatti, grazie all’ampia portata della norma, questa ricomprende nel suo ambito di applicazione tutti coloro che, anche senza averne titolo, e con qualsiasi modalità, e non necessariamente per conto della stazione appaltante, senza intervenire nella procedura, ma, anche dall’esterno, siano in grado di influenzarne il risultato.
25 maggio 2022	Parere funzione consultiva numero 23 del 25 maggio 2022 Costituzione e gestione dell’elenco degli avvocati per l’affidamento di incarichi di rappresentanza e difesa in giudizio - richiesta di parere – vs rif. prot. n. 2022/1521430. - FUNZ. CONS. 23/2022
18 maggio 2022	Atto del Presidente del 18 maggio - prot. 41622.2022 Segnalazione in merito al mancato rispetto dei principi generali dell’ordinamento e del principio di rotazione degli affidamenti con riferimento agli incarichi legali da parte di Cotral S.p.A. Conclusione del procedimento ai sensi dell’art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Attuazione del deliberato consiliare del 18 maggio 2022 - Fascicolo Anac n. 5155/2021 - Protocollo n. 41622 del 31 maggio 2022
18 maggio 2022	Comunicato del Presidente del 18 maggio 2022 Tutte le SOA – Indicazioni in merito alla derogabilità del requisito del patrimonio netto di valore positivo previsto dall’art. 79, comma 2, lett. c), del d.P.R. n. 207/2010, in presenza di disposizioni legislative di favore che consentano, alle Imprese che versano in particolari condizioni, la temporanea disapplicazione delle norme codicistiche in tema di ricapitalizzazione, nonché di efficacia delle cause di scioglimento.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
18 maggio 2022	Atto del Presidente del 18 maggio 2022 - prot. 46138.2021 Affidamento della gestione del servizio energia per gli immobili comunali – Nota di definizione semplificata ai sensi dell’art. 21 del Regolamento di vigilanza del 04.07.2018 - prot. n. 46138 – 2021
13 maggio 2022	Atto del Presidente del 13 maggio 2022 - prot. 37610.2022 Affidamento del servizio di refezione scolastica per gli alunni della scuola dell'infanzia e della scuola primaria del Comune di Maglie - anni scolastici 2019/2020 e 2020/2021 per un valore di 646.400.00 € oltre IVA - CIG 8009493AB5. Conclusione del procedimento ai sensi dell’art. 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Attuazione del deliberato consiliare del 13 aprile 2022. - Fascicolo Anac n. 4127/2021 - Prot. n. 37610 del 17 maggio 2022
11 maggio 2022	Comunicato del Presidente del 11 maggio 2022 Indicazioni in merito al calcolo dell’importo a base di gara per l’affidamento di servizi di architettura e ingegneria, nel caso di omissione dei livelli di progettazione ai sensi dell’articolo 23, comma 4, del codice dei contratti pubblici.
11 maggio 2022	Parere di Precontenzioso numero 237 dell’11 maggio 2022 Istanza di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per l’affidamento dei "Lavori di risanamento del dissesto idrogeologico in C.da Collemaggio" – CIG: 9005033450 - Criterio di aggiudicazione: minor prezzo – Importo a base di gara: 494.404,80 euro – SA: Comune di Penne PREC 59/2022/L-PB Riferimenti normativi: Articolo 58 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Appalto pubblico – Lavori – Gare telematiche – Principio di pubblicità Massima La modalità telematica di svolgimento della gara, con caricamento della documentazione su piattaforma informatica messa a disposizione dei concorrenti, consente di tracciare in maniera incontrovertibile i flussi di dati tra i singoli operatori partecipanti, garantendo un’immediata e diretta verifica della data di confezionamento dei documenti trasmessi, della loro acquisizione e di ogni eventuale tentativo di modifica. Si tratta di una modalità idonea a garantire la trasparenza, anche in assenza di seduta pubblica. Il principio di pubblicità delle sedute deve essere infatti rapportato non ai canoni storici che hanno guidato l’applicazione dello stesso, quanto piuttosto alle peculiarità e specificità che l’evoluzione tecnologica ha consentito di mettere a disposizione delle procedure di gara telematiche, in ragione del fatto che la piattaforma elettronica che ha supportato le varie fasi di gara assicura l’intangibilità del contenuto delle offerte.
11 maggio 2022	Parere di Precontenzioso numero 236 del 11 maggio 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dal Comune di Sessa Aurunca - Procedura aperta per l’affidamento del servizio di ricovero, custodia e mantenimento dei cani randagi per ani due - CIG: 89141350EA - Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - Importo a base di gara: 934.765,00 euro – S.A.: Comune di Sessa Aurunca - PREC 44/2022/S-PB

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Riferimenti normativi: Articolo 30, d.lgs. n. 50/2016; Articolo 95, d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Principi - Offerta economicamente più vantaggiosa -Tariffe minime – Inderogabilità - Non sussiste Massima La previsione dell’articolo 29 del regolamento attuativo n. 1 del 2 febbraio 2021 della legge regionale Campania n. 3 dell’11 aprile 2019, “Regolamento di attuazione della legge regionale 11 aprile 2019, n. 3 (Disposizioni volte a promuovere e a tutelare il rispetto ed il benessere degli animali d'affezione e a prevenire il randagismo), che prevede una tariffa giornaliera per cane in base alla taglia, non sancisce la natura inderogabile delle tariffe, sebbene le stesse costituiscano tariffe minime.
11 maggio 2022	Parere di Precontenzioso numero 235 del 11 maggio 2022 Istanza di parere congiunta (per adesione successiva) per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da <> – Procedura aperta per l’affidamento del servizio di logistica integrata per il Centro di Produzione TV di Napoli – Base d’asta: 2.533.708,65 euro - S.A.: da RAI – Radio Televisione Italiana PREC 57/2022/S Riferimenti normativi: D.lgs. n. 50 del 2016, art. 97, comma 5 Parole chiave: Offerta anormalmente bassa – Verifica di congruità – Modifica singole voci di costo Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Procedura – Gara – Offerte anomale – Verifica di Congruità – Modifica singole voci di costo – Ammissibilità – Limite – Immodificabilità offerta economica complessiva E’ ammissibile la modifica delle singole voci di costo in sede di verifica della congruità dell’offerta, non solo in correlazione a sopravvenienze di fatto o di diritto, ma anche al fine di porre rimedio ad originari e comprovati errori di calcolo, sempre che resti ferma l’entità originaria dell’offerta economica, nel rispetto del principio di immodificabilità, che presiede la logica della par condicio competitorum, sempre che la rimodulazione delle voci di costo sia adeguatamente motivata e non avvenga al solo scopo di “far quadrare i conti”, ossia per assicurarsi che il prezzo complessivo offerto resti immutato ma siano superate le contestazioni.
11 maggio 2022	Parere di Precontenzioso numero 232 del 11 maggio 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Servizi di raccolta differenziata, trasporto dei rifiuti solidi urbani, altri servizi di igiene urbana e pulizia dell’arenile per il Comune di Pomezia per gli anni 2022/2029 – Importo a base di gara: euro 71.703.737,99 – S.A. SUA Città di Pomezia – Aprilia – Ardea – Socio Sanitaria Pomezia S.r.l. – Servizi in Comune S.p.a. - PREC 62/2022/S Riferimenti normativi: Articolo 83 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Servizi analoghi – numero abitanti - popolazione residente – popolazione fluttuante Massima

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Appalto di servizi – requisiti di partecipazione - servizi analoghi – popolazione residente – popolazione fluttuante nei mesi estivi – non rileva Salvo espresse indicazioni della lex specialis di gara, al fine di dimostrare il requisito del servizio analogo prestato a favore di un Comune con una determinata popolazione, il dato numerico deve riferirsi, per elementari esigenze di certezza, ad un parametro certo, il quale, riferito alla popolazione di un ente locale, non può che essere quello del numero di abitanti residenti. Il concetto di popolazione “fluttuante”, ossia residente solamente in un limitato arco dell'anno (il periodo estivo) genera incertezza in ordine alla stessa individuazione del periodo di riferimento.
11 maggio 2022	Parere di Precontenzioso numero 231 del 11 maggio 2022 Istanza congiunta di parere (per adesione) per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da <> – Gara europea a procedura aperta mediante offerta economicamente più vantaggiosa per l’affidamento triennale del servizio di vigilanza non armata da espletarsi all’interno del Parco e del Real Bosco di Capodimonte – Importo a base di gara: euro 2.573.554,04 – S.A. Museo e Real Bosco di Capodimonte - PREC 60/2022/S Riferimenti normativi: Art. 83 d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Vigilanza non armata - servizi analoghi - fatturato specifico – custodia – guardiania - esclusione Massima Appalto di servizi – vigilanza non armata – servizi analoghi – fatturato specifico in servizi analoghi – non è assimilabile ai servizi di custodia o guardiania - servizi identici – esclusione - è conforme I servizi di guardiania, portierato e custodia non possono essere ritenuti analoghi ai servizi di vigilanza non armata. L’esclusione è conforme alla normativa di settore per mancata dimostrazione, da parte della mandante, dell’esecuzione di servizi analoghi a quelli oggetto di affidamento. La richiesta del requisito di capacità economica e finanziaria di un fatturato specifico medio annuo in servizi analoghi è conforme alla normativa di settore e deve riguardare servizi afferenti il medesimo settore imprenditoriale; La stazione appaltante non chiedeva la dimostrazione di aver svolto servizi identici, in quanto specificava che essi potevano essere anche non strettamente comparabili per dimensioni, caratteristiche e tipologia del sito a quelli oggetto di affidamento.
11 maggio 2022	Parere funzione consultiva numero 19 del 11 maggio 2022 Requisiti art. 80 d.lgs. 50/2016 - aggiudicatario- richiesta di parere. -FUNZ. CONS. 19/2022
11 maggio 2022	Parere funzione consultiva numero 17 del 11 maggio 2022 Art. 35, comma 18 d.lgs. 50/2016 - anticipazione del prezzo - richiesta di parere. - FUNZ. CONS. 17/2022
11 maggio 2022	Parere funzione consultiva numero 15 del 11 maggio 2022 Affidamento servizio di trasporto scolastico - richiesta di parere. - FUNZ. CONS. 15/2022
11 maggio 2022	Parere funzione consultiva numero 14 del 11 maggio 2022 Intervento per la qualificazione sociale e culturale delle aree urbane degradate - consorzio stabile aggiudicatario - richiesta parere.

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Funz. Cons. 14/2022
3 maggio 2022	Atto del Presidente del 3 maggio 2022 - prot. 35780.2022 Regione Basilicata: Procedura aperta per l'affidamento della progettazione e realizzazione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica del sito Ex Materit (importo a base d’asta € 2.510.250,73; CIG: 541749417A). Nota di definizione ai sensi dell’articolo 21 del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. - Fasc. Anac n. 378/2020 - Prot. 35780.2022
3 maggio 2022	Parere di Precontenzioso numero 224 del 3 maggio 2022 Istanza singola di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società <> – Procedura telematica espletata su Sistema Informatico della Regione Lombardia (Sintel) avente ad oggetto la fornitura e installazione di nr.1 sistema per colposcopia occorrente alla struttura di Ostetricia e Ginecologia del Presidio Ospedaliero di Busto Arsizio – Criterio di aggiudicazione: minor prezzo – Importo a base di gara: euro 17.000,00 – S.A.: A.S.S.T. della Valle Olona. PREC 61/2022/F Riferimenti normativi: Artt. 63 e 83, comma 8 del d.lgs. n. 50/2016 Parole chiave: Fornitura apparecchiatura medica – Criterio aggiudicazione minor prezzo – Prova pratica preventiva – Requisiti tecnici minimi – Comparazione tra offerte. Massima Appalto pubblico – Forniture – Scelta del contraente – Apparecchiatura medica – Criterio aggiudicazione minor prezzo – Requisiti tecnici minimi – Prova pratica preventiva – Comparazione prodotti offerti dai concorrenti – Valutazione caratteristiche tecniche migliori – Illegittimità. Quando il criterio di aggiudicazione prescelto è il minor prezzo la Stazione appaltante non può effettuare alcun tipo di comparazione tra le offerte basata sulla componente qualitativa o sui requisiti tecnici dei prodotti o delle prestazioni proposte e la prova pratica, eventualmente prevista, assolve all’unica funzione di consentire la verifica, preventiva, della sussistenza delle caratteristiche tecniche (minime) dei prodotti oggetto di fornitura previste dalla lex specialis.
3 maggio 2022	Parere sulla normativa del 3 maggio 2022 - fasc.1821.2022 Quesito in merito agli obblighi di pubblicazione dei bandi di gara della …….OMISSIS
27 aprile 2022	Delibera numero 215 del 27 aprile 2022 Indicazioni relative all’obbligo di acquisizione del CIG, di trasmissione dei dati e di pagamento del contributo in favore dell’Autorità per i regimi particolari di appalto di cui alla Parte II, Titolo VI, del codice dei contratti pubblici
27 aprile 2022	Delibera numero 214 del 27 aprile 2022 Indicazioni relative all’obbligo di acquisizione del CIG e di pagamento del contributo in favore dell’Autorità per le fattispecie escluse dall’ambito di applicazione del codice dei contratti pubblici
27 aprile 2022	Delibera numero 216 del 27 aprile 2022

Data	tipologia di atto / oggetto / riferimenti / massime
	Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house Massima Partenariato pubblico-privato - In house providing - Elenco amministrazioni aggiudicatrici ed enti aggiudicatori – Iscrizione - Requisiti – Verifica – Preavviso di rigetto - Attività prevalente – Integrazione documentale - Omesso riscontro - Conseguenze. Partenariato pubblico-privato - In house providing - Elenco amministrazioni aggiudicatrici ed enti aggiudicatori – Iscrizione - Requisiti – Controllo analogo congiunto – Attività prevalente – Dipendenza Organismo in house– Tutti enti affidanti - Necessità - Sussiste. L’omesso o incompleto riscontro alla richiesta di integrazione documentale determina l’impossibilità di procedere con l’iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house. L’assenza nello statuto di specifiche previsioni circa le modalità attraverso le quali i soci di minoranza possono in concreto esercitare congiuntamente l’attività di indirizzo sugli obiettivi strategici e sulle decisioni significative dell’organismo, impedisce di procedere all’iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house. Costituisce onere per l’amministrazione richiedente fornire i chiarimenti e i documenti idonei a dimostrare l’avvenuto rispetto dei requisiti prescritti dalla normativa di settore per l’iscrizione nell’Elenco. In caso di omesso o incompleto riscontro, non è possibile procedere all’iscrizione nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house.
27 aprile 2022	Atto del Presidente del 27 aprile 2022 - prot. 37347 Lavori di adeguamento sismico dell’edificio scuola media dell’I.C. “X. Xx Xxxxxxx” – II Lotto, stralcio palestra. CIG: 871088842E. Nota di definizione art. 21 del Regolamento di vigilanza. - Fasc. Anac n. 3749/2021 - Prot. n. 37347 del 16 maggio 2022
27 aprile 2022	Parere di Precontenzioso numero 213 del 27 aprile 2022 Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla <> - Procedura aperta per "Città Teatro - Restauro delle scale delle logge del Teatro Massimo" - Importo a base di gara euro: 1.969.244,30 - Criterio di aggiudicazione: minor prezzo - S.A.: Comune di Palermo - Ufficio Città Storica PREC 56/2022/L Riferimenti normativi: Art. 140 e 37, comma 9, d.lgs. 163/2006; Art. 92, comma 2, D.P.R. 207/2010 Parole chiave: Raggruppamenti temporanei di imprese – Modifiche – Interpello – Recesso – Perdita requisiti di partecipazione Massima Appalto pubblico – In genere – Scelta del contraente – Procedura – Interpello – Raggruppamento temporaneo di imprese – Modifica – Recesso mandataria – Ammissibilità – Condizioni