ACCORDO DI SERVIZIO PER L’ADESIONE ALLA PIATTAFORMA REGIONALE DEI PAGAMENTI ELETTRONICI - pagoPA ATTRAVERSO IL NODO NAZIONALE SPC
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ACCORDO DI SERVIZIO PER L’ADESIONE ALLA PIATTAFORMA REGIONALE DEI PAGAMENTI ELETTRONICI - pagoPA ATTRAVERSO IL NODO NAZIONALE SPC
Il giorno <giorno> del mese di <mese> dell’anno <anno>
TRA
La Regione Basilicata (di seguito Regione), con sede in Potenza – Via Xxxxxxxx Xxxxxxxxx n.4, codice fiscale 80002950766, codice di iscrizione all’Indice delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi (I.P.A.) r_basili, nella persona del Dirigente Generale del Dipartimento Programmazione e Finanze, dott. Xxxx Xxxxx
E
<Denominazione Ente Aderente> (di seguito Aderente), con sede in <indirizzo sede> codice fiscale / partita IVA <CF/PI>, codice di iscrizione all’Indice delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi (I.P.A.) <codice IPA>, nella persona del
<ruolo>, <nominativo>
PREMESSO CHE
Il presente accordo opera nel rispetto:
a) del decreto legislativo 7 marzo 2005 n.82 e successive modificazioni ed integrazioni, recante il “Codice dell’Amministrazione Digitale” (di seguito CAD);
b) del decreto legge 18 ottobre 2012 n.179 recante “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese” convertito con modificazioni dalla L. 17 dicembre 2012 n.221;
c) del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 aprile 2008 “Regole tecniche e di sicurezza per il funzionamento del Sistema pubblico di connettività previste dall’art. 71, c. 1-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005 n.82 recante il <<Codice dell’Amministrazione Digitale>>”;
d) del decreto legislativo 27 gennaio 2010 n. 11 recante “Attuazione della direttiva 2007/64/CE, relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno, recante modifica
delle direttive 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE e che abroga la direttiva 97/5/CE”, nelle more dell’emanazione del decreto di cui all’art.37, x. 0, xxx xxxxxxx xxxxxx;
x) xxx xxxxxxx legislativo 30 giugno2003 n.196 e successive modificazioni ed integrazioni, recante il “Codice in materia di protezione dei dati personali”;
f) di ogni provvedimento e/o documentazione predisposta dalla Commissione di coordinamento del Sistema pubblico di connettività, istituita ai sensi dell’art. 79 del CAD;
g) della determinazione commissariale dell’Agenzia per l’Italia Digitale (di seguito AgID) n. 146/2013 DIG avente ad oggetto l’approvazione delle “Linee guida per l’effettuazione dei pagamenti a favore delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi”;
CONSIDERATO CHE
a) l’art. 20, c. 2 del decreto legge 22 giugno 2012 n. 83, recante “Misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012 n.134, conferisce ad AgID le funzioni di coordinamento, di indirizzo e regolazione affidate in precedenza a DigitPA come specificate all’art. 3 del decreto legislativo 1° dicembre 2009 n. 177 in materia di riorganizzazione del Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione;
b) le suddette funzioni sono riconducibili, tra l’altro, all’emanazione di regole tecniche,
standard e guide tecniche, alla vigilanza e controllo sul rispetto di norme;
c) l’art. 20, c. 1 del predetto D.lg. n. 83/2012 assegna ad AgID la realizzazione degli obiettivi dell’Agenda Digitale italiana, in coerenza con gli indirizzi elaborati dalla Cabina di regia di cui all’art. 47 del decreto legge 9 febbraio 2012 n. 5, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012 n. 35 e con l’agenda digitale europea;
d) l’art. 5, c. 1, del CAD dispone che i soggetti di cui all’art. 2, c. 2 dello stesso e i gestori di pubblici servizi “nei rapporti con l’utenza sono tenuti a far data dal 1 giugno 2013 ad accettare i pagamenti ad essi spettanti, a qualsiasi titolo dovuti, anche con l’uso delle tecnologie e della comunicazione”;
e) l’art. 5, c. 4, del CAD dispone che “L’Agenzia per l’Italia digitale, sentita la Banca D’Italia, definisce linee guida per la specifica dei codici identificativi del pagamento di cui al c. 1 e le modalità attraverso le quali il prestatore dei servizi di pagamento mette a disposizione dell’ente le informazioni relative al pagamento medesimo”;
f) l’art. 81, c. 2-bis del CAD dispone che “Al fine di dare attuazione a quanto disposto dall’art. 5 DigitPA mette a disposizione, attraverso il Sistema pubblico di connettività, una piattaforma tecnologica per l’interconnessione e l’interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori di servizi di pagamento abilitati, al fine di assicurare, attraverso strumenti condivisi di riconoscimento unificati, l’autenticazione certa dei soggetti interessati all’operazione in tutta la gestione del processo di pagamento”;
g) in attuazione delle sopra indicate disposizioni di cui all’art.81, c. 2-bis del CAD, AgID ha realizzato la suddetta piattaforma tecnologica nazionale dei pagamenti denominata Nodo dei Pagamenti-SPC (d’ora innanzi) “NdP-SPC”);
h) in attuazione delle sopra indicate disposizioni di cui all’art. 5, c. 4 del CAD, XxXX ha definito ed approvato con propria determinazione n. 103 del 16 ottobre 2015 le “Linee guida per l’effettuazione dei pagamenti a favore delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi” (d’ora innanzi “Linee Guida”) ed i suoi relativi allegati “Specifiche attuative dei codici identificativi di versamento, riversamento e rendicontazione” e “Specifiche attuative del nodo dei pagamenti-SPC”;
i) il decreto legge 18 ottobre 2012 n. 179 recante “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese” ha previsto l’obbligo di adesione al sistema nazionale dei pagamenti elettronici “pagoPA” mediante interconnessione con il NdP-SPC per tutte le pubbliche amministrazioni, centrali e locali entro il 31 dicembre 2015;
j) è esigenza della Pubblica Amministrazione a fronte dei pagamenti ricevuti di:
- avere a disposizione su appositi sistemi informatici l’importo incassato, la relativa causale di ciascun pagamento, i capitoli e gli articoli d’entrata oppure le contabilità speciali interessate;
- fornire al cittadino una ricevuta di pagamento con valore liberatorio;
- completare l’offerta degli strumenti di pagamento elettronici messi a disposizione dei cittadini/imprese e rendere così più semplici, veloci e trasparenti i pagamenti a loro destinati.
CONSIDERATO ALTRESI’ CHE
a) La Regione ha aderito al sistema pagoPA oltre che in qualità di Ente Creditore anche come Intermediario Tecnologico per l’insieme delle PAL al fine di semplificare per gli enti gli adempimenti normativi e tecnici e le interazioni con il Nodo Nazionale favorendo economie di scala;
b) la Regione intende offrire al altre amministrazioni pubbliche e/o ai gestori di pubblici servizi ad esse facenti capo o comunque collegati, nonché eventualmente ad altri enti pubblici, i servizi di tipo tecnologico regolati dal presente accordo, che identificano la Regione come l’intermediario nello scambio di flussi elettronici da e verso il NdP-SPC;
c) la suddetta iniziativa è stata presentata ai soggetti pubblici destinatari con finalità di divulgazione e condivisione;
d) le parti concordano sull’opportunità di procedere alla stipula del presente accordo allo
scopo di disciplinare i reciproci rapporti.
TUTTO CIÒ PREMESSO E CONSIDERATO SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE
Art. 1 Definizioni
1. Nell’ambito del presente accordo si intende per:
- Amministrazioni Pubbliche: le Amministrazioni definite all’art. 2, comma 2 del
CAD;
- Nodo dei Pagamenti SPC (NdP-SPC): la piattaforma tecnologica per l’interconnessione e l’interoperabilità tra le Amministrazioni Pubbliche aderenti e i Prestatori dei Servizi di Pagamento abilitati messa a disposizione da AgID attraverso il Sistema Pubblico di Connettività, in conformità al disposto dell’art. 81
c. 2-bis del CAD e al fine di dare attuazione a quanto disposto dall’art. 5 dello stesso CAD;
- Servizi del Nodo dei Pagamenti-SPC: i servizi di pagamento in modalità
telematica, messi a disposizione dai Prestatori dei Servizi di Pagamento abilitati, conformi al Modello di processo operativo per il funzionamento del Nodo dei Pagamenti-SPC, così come descritti nelle Linee Guida e nei relativi allegati;
- Accordo: il presente atto che regola le procedure legate all’erogazione dei servizi di pagamento in modalità informatica a favore dell’Amministrazione e/o dei Soggetti Aderenti;
- Soggetto/i Aderente/i: le amministrazioni pubbliche e/o i gestori di pubblici servizi, nonché gli enti pubblici, anche non economici, che fanno capo o comunque risultano collegati all’Amministrazione che sottoscrive il presente Accordo, al fine di aderire al sistema dei pagamenti telematici attraverso il NdP-SPC, nel rispetto dell’Accordo;
- Prestatore dei Servizi di Pagamento abilitato (PSP): il soggetto che eroga servizi di pagamento, come definito dall’art. 114-sexies del TUB, veicolando i relativi flussi attraverso il NdP-SPC in quanto aderente al sistema in seguito alla sottoscrizione di apposito accordo di servizio con XxXX;
- Intermediario Tecnologico: la Regione che, sulla base del Protocollo sottoscritto con AgID e obbligandosi a quanto nello stesso previsto, offre ai Soggetti Aderenti un servizio tecnologico per il collegamento e per lo scambio dei flussi con il NdP- SPC nel pieno rispetto degli standard tecnici definiti dalle Linee Guida e dai relativi allegati, gestendo per conto degli stessi Soggetti Aderenti i servizi di front-office offerti all’Utente Privato, nonché tutte le funzionalità di interconnessione al NdP- SPC;
- Piattaforma Regionale dei Pagamenti Telematici: sistema di pagamento online, gestito dall’Intermediario Tecnologico, rivolto agli Utenti Privati, avente l’obiettivo di rendere disponibile un servizio di pagamento in favore dell’Amministrazione e/o dei Soggetti aderenti, che attraverso il NdP-Spc garantisce il riversamento dei pagamenti sul conto corrente della banca tesoriera e/o cassiera dell’Amministrazione e/o dei Soggetti Aderenti;
- PEC: posta elettronica certificata di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005 n.68;
- Referente dei pagamenti: la persona nominata dall’Amministrazione quale referente e responsabile dell’Accordo nei confronti della Regione e AgID;
- Referente Regionale: la persona nominata dalla Regione quale referente
dell’Accordo nei confronti di XxXX e dei Soggetti Aderenti;
- Utente Privato: cittadino o impresa che intende utilizzare gli strumenti di pagamento messi a disposizione dal PSP per effettuare un pagamento a favore della Regione e/o di uno o più Soggetti Aderenti;
- Linee Guida: il provvedimento “Linee Guida per l’effettuazione dei pagamenti elettronici a favore delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi” unitamente ai relativi allegati emanato da AgID e inerente le regole e le specifiche attuative per l’effettuazione dei pagamenti a favore delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi.
Art. 2 Premesse e allegati
1. Le premesse, i considerato, gli atti e i documenti ivi richiamati, ancorché non materialmente allegati, costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Accordo, così come fanno parte integrante e sostanziale della stessa, ancorché non materialmente allegati, i seguenti documenti:
a) Linee guida per l’effettuazione dei pagamenti elettronici a favore delle pubbliche
amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi;
b) Specifiche attuative dei codici identificativi di versamento, riversamento e rendicontazione;
c) Specifiche attuative del Nodo dei Pagamenti SPC;
d) Guida Tecnica per l’adesione degli Enti Creditori;
e) Procedura di abilitazione per l’avvio in esercizio di un Ente Creditore;
f) Lettera di adesione indiretta (tramite Intermediario Tecnologico).
2. La Regione si impegna altresì a rendere disponibili all’Aderente, non appena
perfezionati, i seguenti documenti:
a) Specifiche Tecniche della Piattaforma regionale dei pagamenti telematici;
b) Piano regionale di attivazione dei servizi del Nodo.
3. La Regione, anche nella sua ulteriore qualità di Intermediario Tecnologico, rispetto al contenuto dei suddetti documenti, rimane estraneo a tutto quanto concerne
l’erogazione del servizio di pagamento, di cui si farà carico il PSP di volta in volta selezionato dall’Utente Xxxxxxx tra quelli abilitati ai fini della richiesta dell’ordine di pagamento per l’esecuzione della relativa operazione di pagamento in favore dell’amministrazione beneficiaria del pagamento stesso.
4. L’Aderente delega la Regione, in qualità di Intermediario Tecnologico, a porre in essere, in nome e per conto dell’Aderente stesso, ogni attività strumentale necessaria all’attivazione del servizio e connessa al ruolo di intermediazione tecnologica con il NdP-SPC.
Art. 3 Oggetto
1. Oggetto dell’Accordo è l’assunzione dalle parti degli obblighi e dello svolgimento delle attività derivanti dall’implementazione delle procedure di riscossione offerte dal NdP- SPC, così come previsto dai documenti di cui all’art. 2, per il tramite della piattaforma regionale di cui al successivo art. 4, al fine di consentire a cittadini e imprese il pagamento di somme a vario titolo da questi dovute ai Soggetti Aderenti, attraverso i servizi di pagamento erogati dai PSP, in ottemperanza di quanto stabilito dall’art. 5 del CAD e nel rispetto di quanto previsto dalle Linee Guida, salvo quanto eventualmente previsto da specifiche disposizioni di legge in materia di riscossione dei tributi.
Art. 4
Piattaforma regionale dei pagamenti telematici
1. Ai fini del presente accordo per Piattaforma regionale dei pagamenti telematici si intende la piattaforma tecnologica per l’interconnessione, l’interoperabilità e le funzionalità di pagamento tra Regione, Aderente e NdP-SPC messa a disposizione dalla stessa Regione al fine di dare attuazione a quanto disposto dall’art. 5 del CAD.
2. Il presente accordo prevede l’utilizzo dei servizi di pagamento offerti dai PSP progressivamente convenzionati con AgID da parte dei soggetti aderenti che richiederanno di partecipare ai servizi di pagamento nell’ambito della piattaforma regionale mediante sottoscrizione dell’accordo stesso.
Art. 5 Obblighi della Regione
1. La Regione si impegna a:
a) mettere a disposizione dei soggetti aderenti la piattaforma regionale dei pagamenti telematici al fine di dare attuazione a quanto disposto dall’art. 5 del CAD;
b) fornire ai soggetti aderenti il Piano Regionale di attivazione dei servizi del Nodo per consentire al medesimo di predisporre il proprio Piano coerentemente con le attività propedeutiche connesse alla disponibilità della piattaforma regionale;
c) farsi carico delle attività di test preliminari e strumentali all’adesione al sistema dei pagamenti offerto dal NdP-SPC, sia nella qualità di beneficiaria dei pagamenti sia nella qualità di Intermediario Tecnologico per i Soggetti aderenti. Resta esclusa ogni responsabilità dell’Intermediario Tecnologico, nella sua funzione di operatore per l’intermediazione tecnologica, in ordine alla correttezza dei dati contenuti nei flussi scambiati
d) farsi carico degli oneri per lo sviluppo delle componenti applicative necessarie per la fruizione dei Servizi erogati dal NdP-SPC e dalla Piattaforma regionale dei pagamenti telematici, in conformità a quanto indicato negli allegati al presente accordo;
e) realizzare e manutenere l’infrastruttura tecnologica per consentire il colloquio tra la stessa Amministrazione e i Soggetti aderenti, attraverso il NdP-SPC, nonché per lo scambio dei flussi tra l’Amministrazione e i PSP attraverso il NdP-SPC nel rispetto delle regole di cui alle Linee Guida e a prescindere che tali flussi abbiano come beneficiario del pagamento l’Amministrazione e/o i soggetti aderenti;
f) sostenere i costi di attivazione e di esercizio della Piattaforma regionale fino alla scadenza del presente accordo.
Art. 6
Obblighi dell’Aderente
1. L’Aderente si impegna a:
a) predisporre e sottoscrivere gli atti e i documenti previsti per l’adesione al Ndp-SPC;
b) attivare le azioni necessarie per aderire alla Piattaforma Regionale;
c) rispettare le Linee Guida, le Specifiche Tecniche e gli standard definiti;
d) collaborare con la Regione per il raggiungimento degli obiettivi previsti e per il rispetto degli impegni specifici di progetto;
e) comunicare alla Regione tutti i dati richiesti pe l’attivazione dell’Ente nella
piattaforma dei Servizi di Pagamento Elettronico pagoPA;
f) comunicare alla Regione i riferimenti del responsabile nei confronti dell’AgID, nominato “Referente dei pagamenti”;
g) comunicare alla Regione il Piano di attivazione;
h) adeguare i propri sistemi, laddove necessario, per la fruizione dei servizi di pagamento erogati attraverso la piattaforma regionale pagoPA.
Art. 7 Durata
1. Il presente accordo ha durata quinquennale, salvo proroghe richieste e concordate tra le parti. Durante la vigenza dell’accordo, le parti si riservano la facoltà di recedere dallo stesso, mediante comunicazione scritta, con preavviso di trenta giorni, senza che a fronte di detto recesso possa essere preteso dalle parti alcun rimborso, risarcimento o indennizzo.
Art. 8
Implementazioni tecnologiche e procedurali
1. Le implementazioni tecniche, necessarie a mantenere allineato l’Impianto tecnologico, alle modifiche normative e/o procedurali, nonché alle evoluzioni tecnologiche che dovessero intervenire nel corso del tempo, saranno concordate e pianificate tra le parti.
Art. 9 Comunicazioni tra le parti
1. Le parti, ciascuna per la propria competenza, nominano una persona quale referente e responsabile dell’accordo nei confronti della controparte, alla quale devono essere indirizzate tutte le comunicazioni previste dall’accordo.
2. La Regione nomina quale proprio referente il funzionario con Posizione Organizzativa competente dell’Ufficio Amministrazione Digitale mentre l’Aderente nomina quale proprio referente <nome referente Amministarzione>.
3. Le comunicazioni sono scambiate esclusivamente in forma scritta tramite PEC ai seguenti indirizzi:
- Regione: xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx@xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxxx.xx
- Aderente: <Indirizzo PEC>
4. Le parti delegano i rispettivi referenti ad eseguire e ricevere ogni comunicazione conseguente alla stipula del presente accordo di servizio e si impegnano a comunicare tempestivamente ogni variazione del nominativo e dei recapiti dei refernti.
Art. 10
Trattamento dei dati: consenso al trattamento
1. L’Aderente si impegna a rispettare quanto previsto dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
2. A tal fine le parti dichiarano di essersi preventivamente e reciprocamente informate prima della sottoscrizione del presente accordo circa la modalità e le finalità dei trattamenti di dati personali che verranno effettuati per l’esecuzione dell’accordo medesimo. Ogni parte dichiara espressamente di acconsentire al trattamento da parte dell’altra dei propri dati per le finalità connesse alla sua esecuzione. Ai fini della suddetta normativa, le parti dichiarano che i dati personali forniti sono esatti e corrispondono al vero esonerandosi reciprocamente da qualsivoglia responsabilità per errori materiali di compilazione, ovvero per errori derivanti da inesatta imputazione dei dati stessi negli archivi elettronici e cartacei. Il trattamento dei dati sarà improntato ai principi di correttezza, liceità e trasparenza e nel rispetto delle misure di sicurezza. Con la sottoscrizione dell’accordo le parti dichiarano di essersi reciprocamente comunicate oralmente tutte le informazioni previste dalla citata normativa, ivi
comprese quelle relative ai nominativi del responsabile e del titolare del trattamento e
le modalità di esercizio dei diritti con l’interessato.
3. Per tutto quanto non previsto nel presente accordo, si rinvia alla normativa vigente in materia.
Art. 11
Legge applicabile e foro competente
1. Le norme applicabili al presente accordo sono quelle previste dall’ordinamento
italiano.
2. Ogni eventuale contestazione e/o controversia che dovesse insorgere tra le parti in relazione all’interpretazione e/o all’esecuzione del presente accordo, che non venisse risolta bonariamente fra le parti, sarà definita in via esclusiva al foro di Potenza.
Art.12 Disposizioni di rinvio
1. Per quanto non previsto nel presente accordo è fatto rinvio alla norma del codice civile in quanto applicabili, alle specifiche normative vigenti nelle materie oggetto di accordo e/o ai singoli regolamenti di funzionamento.
2. Le parti fin da ora convengono che, ai sensi e per gli effetti dell’art. 1419 del codice civile, qualora una o più clausole del presente accordo dovessero risultare nulle in tutto o in parte, l’accordo resterà comunque valido per il restante e le clausole nulle verranno sostituite, sempre previo accordo tra le parti, con disposizioni pienamente valide ed efficaci, salvo che tali clausole nulle abbiano carattere essenziale.
3. Le parti si danno reciprocamente atto che il presente accordo, che rappresenta la sostanziale volontà delle parti, è stato in ogni sua parte oggetto di trattative e che tutte le clausole sono espressamente approvate da ciascuna parte. Non trova pertanto applicazione l’art. 1341 del codice civile.
Art. 13
Esenzioni per bollo e registrazioni
1. Il presente accordo, redatto in forma di scrittura privata non autenticata, è esente da imposta di bollo ai sensi dell’art.16, allegato B, del D.P.R. 642/1972 e soggetto a registrazione solo in caso d’uso ai sensi dell’art. 5 comma 2, del D.P.R. 132/1986.
Art. 14 Costi
1. I costi relativi all’attività di intermediazione tecnologica, tra cui la conduzione tecnica, sistemistica e assistenza erogata all’ente, saranno sostenuti dalla Regione la quale assicura e risponde della regolare esecuzione e continuità del servizio fornito dalla piattaforma regionale dei pagamenti.
Art. 15 Disposizioni finali
1. Il presente accordo, viene sottoscritto con firma digitale, ai sensi dell’art. 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o con firma elettronica avanzata o con altra firma elettronica qualificata, ai sensi dell’art.1, c. 1, lettere q-bis), r), s) del decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82.
Firmato digitalmente da Firmato digitalmente da Regione Basilicata <Ente>
il Dirigente Generale
Dip. Programmazione e Finanze
Dott. Xxxx Xxxxx
Per presa visione
Firmato digitalmente da
AgID
Il Direttore Genreale
Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx