CAPITOLATO SPECIALE
CAPITOLATO SPECIALE
2397CF Servizio per il supporto specialistico al RUP e al DEC nella gestione del servizio regionale elisoccorso - CIG 83581389AA
DEFINIZIONI
AOU: Azienda Ospedaliera Ospedali Riuniti di Ancona
Appalto HEMS: appalto del servizio regionale elisoccorso, aggiudicato dalla SUAM Regione Marche con Decreto n.131 del 07.11.2019 e determina presa d’atto AOU n. 72/DG del 29/01/2020 Esecutore HEMS: l’Esecutore Supporto Esecutore Supporto dell’Appalto HEMS, con il quale l’AOU avrà stipulato contratto o comunque disposto avvio di esecuzione dell’Appalto HEMS Servizio Supporto: il servizio che si intende affidare con la presente procedura
Esecutore Supporto: l’Esecutore Supporto Esecutore Supporto del Servizio Supporto
Art. 1 - Oggetto e obiettivo dell’aappalto
Servizio Supporto specialistico al RUP Appalto HEMS, al DEC Appalto HEMS, al Verificatore della Conformità Appalto HEMS ed in generale al gruppo di lavoro preposto alla gestione della fase esecutiva dell’appalto HEMS, da parte di esperto aeronautico.
L’AOU in coordinamento con gli altri Enti interessati, ha nominato il RUP ed il DEC dell’Appalto HEMS, nonché i Direttori operativi con funzioni di assistente al DEC ed altri referenti tecnici. Pertanto vi è già un gruppo di lavoro preposto alla gestione del servizio HEMS. L’obiettivo del servizio supporto è di fornire assistenza e supporto specialistici continuativi per quanto riguarda le competenze di carattere aeronautico al suddetto gruppo di lavoro, affinché lo svolgimento del servizio HEMS avvenga in modo regolare e nel pieno rispetto della normativa di riferimento e dei relativi documenti contrattuali.
Art. 2 - Durata del servizio
Si prevede una durata del servizio supporto di anni TRE.
Si prevede la possibilità di rinnovare il contratto per periodi successivi fino ad un massimo di ulteriori anni TRE. Il rinnovo potrà avvenire con il consenso di entrambe le parti, ferma restando l’immodificabilità delle condizioni contrattuali di aggiudicazione, fatta salva l’applicazione dell’art. 106 del Codice e delle altre clausole contrattuali.
Qualora nell’arco di durata contrattuale non fossero ancora eseguite tutte le prestazioni, per motivi organizzativi attinenti all’organizzazione dell’appalto HEMS e quindi non per colpa dell’affidatario, l’AOU avrà facoltà di dare prosecuzione al servizio fino ad un massimo di un ulteriore anno.
Art. 3 - Quantità e Specifiche Tecniche del servizio
Il servizio supporto prevede
A) Controllo prima dell’avvio dell’esecuzione del servizio HEMS e successivamente ogni annualità contrattuale, presso l’Esecutore HEMS e presso eventuali ditte ausiliarie, subappaltatrici, subfornitrici, al fine di verificare il rispetto delle norme in vigore e del contratto d’appalto del Servizio HEMS da parte dell’esecutore HEMS, con particolare riferimento ai seguenti aspetti:
1- Organizzazione Aziendale
• Verifica del sistema di gestione con particolare riferimento ai sistemi di safety e compliance
• Controllo Autorizzazioni - Licenze - Permessi - Concessioni
• Verifica Assicurazioni: polizze, massimali e contratti
• Analisi Consistenza flotta e volume di attività in rapporto alle risorse disponibili
• Analisi Modalità e pianificazione dell’addestramento del personale
2- Organizzazione Operativa
• Verifica delle procedure del Manuale Operativo dell’operatore aeronautico e della loro effettiva applicazione
• Verifica Addestramento, controlli e rinnovi del personale pilota
• Verifica Consistenza dell’organico
3- Organizzazione Tecnica
• Verifica delle procedure del CAME e della loro effettiva applicazione
• Verifica Documenti Aeromobili
• Verifica Rilasci - Rinnovi - Estensione Certificazione ENAC - Conoscenza delle procedure Aziendali
• Verifica Consistenza dell’organico
4- Base operativa HEMS:
• Controllo idoneità dell’area per le operazioni di volo
• Controllo della segnaletica e delle strutture di supporto logistico in genere
• Abilitazioni, addestramento del personale, dotazioni, esercitazioni, anche in caso di servizio erogato da contractor diverso dall’operatore aeronautico.
• Attività notturna: Controllo installazioni, illuminazione elisuperficie, eventuali indicatori del piano di planata per attività notturna
5- Aeromobile:
• Verifica conformità elicotteri ai requisiti contrattuali e normativi
• Immissione di nuovi elicotteri titolari e sostitutivi
• Verifica conformità equipaggiamenti e strumentazioni di bordo ai requisiti contrattuali e normativi
• Verifica del programma di manutenzione approvato ENAC
• Disponibilità del programma di manutenzione approvato ENAC delle manutenzioni programmate per il successivo bimestre.
• Verifica manutenzioni straordinarie e a seguito di nuovi Bollettini e prescrizioni di aeronavigabilità
• Controllo dei bollettini tecnici emessi dai costruttori e relative procedure, nei termini di applicabilità e scadenze. In particolare il consulente dovrà esaminare:
a) bollettini obbligatori verificando la effettiva implementazione da parte dell’operatore aeronautico
b) bollettini facoltativi verificando se la eventuale non applicazione dei bollettini possa causare un danno al Sistema di Elisoccorso della Regione Toscana in termini di ridotta operatività.
• Verifiche di conformità dell’aeromobile Stand-by (se presente in base)
• Rilievo ore di funzionamento
6- Personale di volo:
• Licenze e abilitazioni e conformità ai requisiti contrattuali
• Standard di condotta dei piloti per quanto rilevabile durante la visita e durante il volo (comunicazione, abbigliamento, assertività, gestione della base, ecc)
• Iscrizione all’Albo Professionale
• Programmazione, pianificazione e condotta dei voli per quanto rilevabile dai documenti di base e dall’osservazione diretta durante la visita.
• Addestramento:
1. Verifica effettuazione dei controlli periodici (operativo, addestrativi, IFR, di linea ed altri previsti dalla normativa vigente)
2. Verifica addestramento periodico per attività specifica (off-shore, volo in montagna, verricello)
• Rapporti con la Committente
1. Turni di servizio: rispetto normativa vigente e obblighi contrattuali con verifiche dirette ed incrociate tra libretti di volo, quaderni tecnici di bordo.
2. Attività notturna: addestramento ricorrente
7- Personale di manutenzione:
• Standard di condotta del personale tecnico per quanto rilevabile durante la visita e durante il volo (comunicazione, abbigliamento, assertività, gestione della base, etc)
• Turni e tempi di servizio del personale tecnico
• Certificazioni ENAC
• Abilitazioni e livelli riconosciuti
• Qualifiche e addestramento all’impiego equipaggiamenti (verricello)
B) Analisi dei fermi tecnici e cause di avaria, incidenti/inconvenienti L’Esecutore Supporto dovrà esaminare tutti i fermi tecnici.
In caso di fermo tecnico non previsto, l’Esecutore Supporto dovrà verificare se il fermo sia stato causato da negligenza o imperizia o comunque da colpa dell’operatore aeronautico. In tale ipotesi l’esecutore supporto dovrà tempestivamente darne comunicazione al responsabile della base per l’applicazione di eventuali penali proponendo una eventuale quantificazione dell’importo come previsto dal contratto vigente e dai relativi addendum.
L’Esecutore Supporto, inoltre, dovrà tenere il conteggio di tutti i fermi tecnici, programmati e non programmati, evidenziando l’eventuale superamento delle franchigie previste dal contratto e suoi addendum.
Entro il 31/01 di ogni anno il consulente aeronautico dovrà produrre un documento, in formato excel e pdf sottoscritto, da trasmettere alla Commissione di verifica, in cui sia riportato:
• Numero di fermi programmati espresso in ore e frazioni
• Numero di fermi non programmati espresso in ore e frazioni
• Numero di fermi che possono dare origine a penale
DOCUMENTAZIONE DELL’ATTIVITA’ SVOLTA
L’Esecutore Supporto dovrà predisporre e trasmettere al RUP e DEC Servizio HEMS entro 60 giorni dalla scadenza di ciascuna annualità contrattuale Servizio HEMS, relativamente alle prestazioni di cui ai precedenti punti A) e B):
- una relazione annuale sotto forma di “Piano di Controllo di Qualità”, a compendio delle attività svolte in attuazione del presente capitolato e supportata da evidenza statistica
- un documento, in formato excel e pdf, in cui sia riportato:
- Numero di fermi programmati espresso in ore e frazioni
- Numero di fermi non programmati espresso in ore e frazioni
- Numero di fermi che possono dare origine a penale
Per i servizi di cui alle precedenti lettere A) e B) l’esecutore Supporto entro 30 giorni dalla stipula del contratto dovrà produrre all’AOU un “programma esecutivo” che preveda la cadenza temporale dei vari controlli previsti, che potrà articolarsi durante l’intera annualità contrattuale, e comunque in modo da assicurare la redazione completa ed esaustiva della documentazione di riepilogo sopra indicata nel termine stabilito.
C) Supporto e assistenza per la gestione del contratto del Servizio HEMS, consistente, a titolo esemplificativo e non esaustivo, nelle seguenti prestazioni:
i Consulenza su specifici argomenti non rientranti nelle precedenti lettere A) e B) e Supporto nella definizione delle penali
L’Esecutore Supporto dovrà garantire consulenza continuativa, verbale e scritta, all’AOU per la verifica dell’applicazione del contratto di Elisoccorso. Le richieste potranno essere anticipate telefonicamente e saranno trasmesse a mezzo di posta elettronica ordinaria e/o certificata. Le risposte dovranno essere redatte ed inviate in forma scritta da produrre: a) entro 7 giorni dal ricevimento per richieste ordinarie b) il prima possibile e, comunque, entro e non oltre 24 h in caso di emergenza.
In caso di sostituzione programmata/non programmata di elicottero titolare/sostitutivo previa comunicazione dell’Esecutore HEMS, su richiesta urgente dell’AOU l’Esecutore Supporto dovrà formulare un parere scritto, contenente verifica di conformità tecnica al contratto “Servizio di Elisoccorso”, modello e caratteristiche dell’aeromobile, analisi delle prestazioni, verifiche di conformità e stato manutentivo, da trasmettere, in forma scritta, all’AOU prima dell’immissione in servizio.
ii Riunioni con il RUP e/o il DEC e/o il Verificatore della Conformità e/o loro assistenti o collaboratori
In caso di necessità di presenza di un referente dell’Esecutore Supporto presso la sede dell’AOU o degli altri Enti della Regione Marche coinvolti nel Servizio HEMS, la AOU potrà richiedere la presenza fisica di un referente dell’Esecutore Supporto.
Le trasferte del personale dell’Esecutore Supporto presso la sede dell’Esecutore HEMS o dell’AOU o degli altri Enti della Regione Marche coinvolti nel servizio HEMS necessarie per le attività di cui al presente capitolato sono da intendersi compensate all’interno del corrispettivo a corpo (canone) previsto e pertanto per tali prestazioni l’esecutore Supporto non potrà richiedere alcun pagamento aggiuntivo a titolo di rimborso spese o a qualsiasi altro titolo. Resta inteso che il numero delle giornate di presenza sarà comunque correlato alla effettiva necessità della presenza fisica del personale dell’Esecutore Supporto per attività che non possano essere svolte in remoto.
Art. 4 - Dotazioni strumentali ed oneri vari
L’Esecutore Supporto, nell’espletamento del servizio, dovrà dotarsi, a propria cura e spesa, di tutte le attrezzature, automezzi, materiale di consumo, ecc. adeguati allo svolgimento di quanto richiesto per caratteristiche e numero di prestazione.
Le attrezzature e gli automezzi utilizzati dall’Esecutore Supporto dovranno essere certificati, conformi alla normativa vigente, anche in materia di sicurezza ed igiene sul lavoro, sottoposti a
verifiche periodiche di legge ove previsto e perfettamente compatibili con le attività da svolgere, tecnicamente efficienti e mantenuti in perfetto stato tecnico e di pulizia.
Sono inoltre a carico dell’Esecutore Supporto tutte le spese di manutenzione ordinaria e straordinaria delle attrezzature e degli automezzi, di assicurazione, bollo, revisione, consumi di carburante e olio, pedaggi e comunque ogni spesa utile e necessaria al completo svolgimento del servizio, ivi comprese spese di viaggio, vitto, alloggio, pernottamento.
Art. 5 - Obblighi e responsabilità dell’Esecutore Supporto – cauzione definitiva - polizza assicurativa
L’Esecutore Supporto si dovrà adoperare per eseguire le prestazioni a regola d’arte, nel rispetto dell’art. 30 del D. Lgs. 50/2016 in materia ambientale, sociale e del lavoro oltre che delle condizioni, modalità, termini e prescrizioni contenute nel presente Capitolato.
Il servizio che, in qualunque modo, risulterà non conforme alle caratteristiche richieste, sarà formalmente contestato, con conseguente applicazione delle penalità previste.
L’Esecutore Supporto assume in proprio ogni responsabilità per infortuni o danni eventualmente subiti da parte di persone o di beni, tanto dell’Esecutore Supporto stesso quanto di AOU e/o altri Enti della Regione Marche, in dipendenza di omissioni, negligenze o altre inadempienze relative all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche se eseguite da parte di terzi.
L’Esecutore Supporto è responsabile di ogni danno che possa derivare ad AOU e/o altri Enti della Regione Marche per fatti od attività connesse con l’esecuzione del Servizio Supporto. Pertanto, l’Esecutore Supporto risponderà di qualsiasi eventuale danno a cose o persone, anche nel caso di utilizzo di attrezzature non fornite dall’Esecutore Supporto.
Cauzione definitiva
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 103 del D.Lgs. 50/2016, l’esecutore Supporto deve costituire una cauzione definitiva nella misura e con i modi previsti dal medesimo articolo.
La cauzione definitiva copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento del presente atto e cessa di avere effetto solo alla data di emissione del certificato di regolare esecuzione secondo la disciplina del presente atto.
La cauzione definitiva è rilasciata a prima e semplice richiesta, incondizionata, irrevocabile, con rinuncia alla preventiva escussione, estesa a tutti gli accessori del debito principale, in favore dell’AOU a garanzia dell’esatto e corretto adempimento di tutte le obbligazioni, anche future ai sensi e per gli effetti dell’articolo 1938 c.c., nascenti dall’esecuzione del presente atto.
In particolare, la cauzione rilasciata garantisce gli obblighi specifici assunti dall’esecutore Supporto, anche quelli a fronte dei quali è prevista l’applicazione di penali e, pertanto, resta espressamente inteso che la AOU ha diritto di rivalersi direttamente sulla cauzione per l’applicazione delle penali. È fatta salva la possibilità per la AOU di applicare le disposizioni del presente atto in materia di contestazioni di inadempimento e applicazione di penali.
In ogni caso il garante sarà liberato dalla garanzia prestata solo previo consenso espresso in forma scritta dalla AOU.
Qualora l’ammontare della garanzia prestata dovesse ridursi per effetto dell’applicazione di penali o per qualsiasi altra causa, l’esecutore Supporto dovrà provvedere al reintegro entro il termine di 15 giorni solari dal ricevimento della relativa richiesta effettuata dalla AOU.
In caso di inadempimento alle obbligazioni previste nel presente articolo la stazione appaltante ha facoltà di dichiarare risolto il presente atto.
Polizza assicurativa
A fronte degli obblighi di cui ai precedenti commi, l’Esecutore Supporto, ai sensi dell’art. 103 commi 7 e 10 del D. Lgs. 50/2016, deve presentare, prima della stipula del contratto, idonea polizza assicurativa con primaria Compagnia, stipulata a norma di legge, che copra ogni rischio di responsabilità civile per danni comunque arrecati a cose o persone (di AOU e/o dell’Azienda e/o terzi a qualsiasi titolo presenti), con massimale unico non inferiore ad € 500.000,00 per sinistro, per persona e per animali o cose, da produrre a AOU e/o all’Azienda. In caso di polizza già attivata, l’Esecutore Supporto deve produrre un’appendice alla stessa nella quale si espliciti che detta polizza
copre anche il servizio in oggetto. Il massimale unico della polizza non rappresenta il limite del danno eventualmente da risarcire da parte dell’Esecutore Supporto, in quanto quest’ultimo risponderà comunque del risarcimento nel suo valore complessivo.
Ogni documento relativo alla polizza di cui sopra, comprese le quietanze di pagamento, dovrà essere prodotto in copia ad AOU.
Qualunque evento che possa avere influenza sull’esecuzione dell’appalto dovrà essere segnalato nel più breve tempo possibile e non oltre tre giorni dal suo verificarsi all’AOU, incluso qualsiasi atto di intimidazione commesso nei confronti del Esecutore Supporto nel corso del contratto con la finalità di condizionarne la regolare e corretta esecuzione.
L’accertamento danni verso le cose sarà effettuato da AOU alla presenza del Referente dell’Esecutore Supporto previamente avvertito. Qualora l’Esecutore Supporto non partecipi all’accertamento, AOU provvederà autonomamente. I costi accertati costituiranno un titolo sufficiente al fine del risarcimento del danno che dovrà essere corrisposto dall’Esecutore Supporto. Qualora l’Esecutore Supporto non dovesse provvedere al risarcimento o alla riparazione del danno a cose, nel termine fissato nella relativa lettera di notifica, AOU è autorizzata a provvedere direttamente, trattenendo l’importo sulla fattura di prima scadenza ed eventualmente sulle successive o sulla cauzione, con obbligo di immediato reintegro.
Art. 6 - Personale adibito ai servizi: obblighi dell’Esecutore Supporto ed obblighi del personale
Per l’esecuzione del Servizio Supporto, l’Esecutore Supporto dovrà avvalersi di proprio personale (che opererà sotto la sua esclusiva responsabilità), adeguato per numero e qualifica professionale e idoneo al servizio.
Il personale addetto alle attività appaltate deve essere regolarmente assunto dall’Esecutore Supporto ovvero trovarsi in posizione di rapporto disciplinato da un contratto d’opera con l’Esecutore Supporto medesima o da una forma di contratto di lavoro regolare prevista dalla normativa vigente. L’organico dovrà essere quello previsto dall’Esecutore Supporto in fase di progetto-offerta sia come numero, sia come mansioni e livello, sia come monte ore. Dovrà essere assicurata comunque la presenza costante dell’organico minimo di forza lavoro nelle diverse fasi del servizio.
Del personale (e loro sostituti) dell’Esecutore Supporto dovrà essere fornito, prima dell’inizio del servizio, un elenco nominativo da tenere costantemente aggiornato. L’Esecutore Supporto dovrà comunicare ad AOU ogni modifica di personale entro 15 giorni dal verificarsi della variazione.
Il personale addetto al servizio dovrà essere provvisto di idonei D.P.I. (Dispositivi di Protezione Individuale) e cartellino di riconoscimento. In ogni momento lo ritenga necessario, AOU potrà disporre per l’accertamento dei requisiti di cui sopra.
Il personale dovrà essere in possesso di tutta la documentazione prevista in materia.
L’Esecutore Supporto sarà tenuto all’immediato allontanamento del personale che AOU, a suo insindacabile giudizio, ritenga non essere in possesso dei requisiti tecnici e morali necessari o comunque non ritenuto idoneo per l’espletamento del servizio ed a provvedere al suo immediato reintegro.
L’Esecutore Supporto sarà tenuto all’osservanza ed all’applicazione di tutte le norme relative alle assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali, nei confronti del proprio personale dipendente e dei soci lavoratori nel caso di cooperative.
Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi antinfortunistici, assistenziali e previdenziali saranno a carico dell’Esecutore Supporto sollevando AOU da ogni e qualsiasi responsabilità.
L’Esecutore Supporto si impegna ad esibire su richiesta di AOU la documentazione attestante l’osservanza degli obblighi suddetti.
AOU si riserva la facoltà di non procedere al pagamento delle prestazioni nel caso in cui, nel xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx inadempienze tra Esecutore Supporto e personale dipendente fino alla definizione della vertenza. Per tale sospensione o ritardo di pagamento l’Esecutore Supporto non può opporre eccezione ad AOU neanche a titolo di risarcimento danni.
Nel caso di subappalto, l’Esecutore Supporto risponderà ugualmente di tali obblighi.
Art. 7 - Scioperi e cause di forza maggiore
Trattandosi di servizio di pubblica utilità, in caso di scioperi, assemblee sindacali o altre cause di forza maggiore si rimanda a quanto previsto dalla Legge 146/90 che prevede l’obbligo di assicurare i servizi minimi essenziali da concordare con AOU e le Organizzazioni Sindacali.
L’Esecutore Supporto dovrà provvedere, tramite avviso scritto e con un anticipo, di norma, di giorni 5, a segnalare ad AOU la data effettiva dello sciopero programmato e/o la data dell’assemblea sindacale. AOU non corrisponderà il minor servizio erogato. L’Esecutore Supporto dovrà garantire la presenza minima al fine di non interrompere il servizio.
Qualora, al verificarsi di cause di forza maggiore, il servizio di emergenza sostitutivo non risultasse idoneo a soddisfare le esigenze dell’AOU, quest’ultimo provvederà al regolare svolgimento dello stesso nel modo che riterrà più opportuno, riservandosi di addebitare all’Esecutore Supporto inadempiente il maggior onere sostenuto. Si intende che, per il periodo di tempo in cui l’Esecutore Supporto non avrà svolto il servizio, AOU effettuerà le corrispondenti detrazioni.
L’ammontare da trattenere sarà sempre calcolato in base ai prezzi di aggiudicazione ed il relativo onere sarà decurtato dalla fattura dello stesso mese in cui si è verificato l’evento di forza maggiore.
Art. 8 - Obblighi a carico dell’Esecutore Supporto in materia di prevenzione e sicurezza
La Esecutore Supporto deve garantire al proprio personale, addetto allo svolgimento delle attività oggetto del Servizio Supporto, le tutele previste dalla normativa in materia di salute e sicurezza durante il lavoro oltre a quelle che dovessero essere emanate nel corso del contratto, con particolare riferimento alle attività di sorveglianza sanitaria, accertamenti sanitari preventivi e periodici a cura del medico competente, ove previste e risultanti dal documento di valutazione dei rischi.
Nel caso in cui la valutazione dei rischi della Esecutore Supporto preveda l’utilizzo di DPI per lo svolgimento delle attività oggetto dell’appalto, gli operatori ne devono essere dotati in conformità al D.Lgs. 81/2008.
L’Esecutore Supporto si impegna a formare e responsabilizzare il proprio personale al fine di garantire la sua sicurezza e quella di chiunque altro operi negli stessi ambienti.
Nel rispetto della normativa vigente in materia di sicurezza e al fine di una valutazione dei rischi connessi all’appalto, le ditte sono tenute a prendere visione dei documenti delle informazioni sui rischi per gli addetti delle imprese appaltatrici o lavoratori autonomi, ai sensi del D. Lgs. 81/2008 predisposti dagli Enti Regione Marche coinvolti nel Servizio HEMS pubblicati sui rispettivi siti istituzionali.
Il contraente si impegna inoltre, ai sensi di quanto previsto dal D. Lgs. 81/2008 a:
- utilizzare personale e mezzi idonei per l’esecuzione del servizio;
- fare adottare i mezzi di protezione necessari ed esigerne il corretto impiego;
- controllare la rigorosa osservanza delle norme di sicurezza ed igiene del lavoro da parte del proprio personale.
Il personale dell’Esecutore Supporto, nell’accedere sul luogo di lavoro, sarà tenuto al rispetto del calendario e dell’orario preventivamente concordato. Tramite le planimetrie per la gestione delle emergenze dovrà prendere visione delle vie di fuga e dei presidi antincendio.
Il personale dell’Esecutore Supporto, per poter accedere ed operare negli edifici ed aree di pertinenza di AOU e/o degli Enti della Regione Marche coinvolti nel servizio HEMS, prima di iniziare ogni attività, dovrà richiedere autorizzazione al Direttore responsabile, un suo sostituto o al personale presente in turno avente la gestione del reparto, concordando con questi la possibilità di eseguire gli interventi senza conseguenze gravose sugli altri lavoratori presenti. Il Direttore o suo sostituto (suo sostituto o personale presente in turno avente la gestione del reparto) comunicherà agli addetti dell’Esecutore Supporto le eventuali limitazioni di accesso, correlate alla presenza di rischi specifici o la necessità di particolari precauzioni per la tutela della salute e sicurezza degli utenti.
L’Esecutore Supporto dovrà tenere a disposizione tutta la documentazione, compreso l’elenco delle sostanze e delle attrezzature utilizzate, comprovante l’attuazione delle misure di prevenzione e protezione e la corretta gestione in materia di sicurezza e salute sul lavoro sia dell’azienda, che dagli Organi di Vigilanza.
AOU si riserva di verificare, anche con ispezioni, il rispetto delle norme di sicurezza e salute sul lavoro e di risolvere il contratto o intraprendere azioni coercitive nel caso venissero meno lo standard di salute e sicurezza previsto.
L’Esecutore Supporto dovrà assicurare una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza, a ciascun lavoratore con particolare riferimento alle modalità di esecuzione in sicurezza degli interventi scaturenti dall’attività oggetto dell’appalto ed alle proprie mansioni, ai sensi dell’Art. 37 del D. Lgs. 81/2008, del D. Lgs. 230/1995, del D.M. 10.02.98 e D.M. 388/2003, nonché sulle misure di prevenzione da adottare necessarie alla salvaguardia della sicurezza e salute degli operatori ed alla protezione dell’ambiente.
In caso di infortunio, gli operatori dell’Esecutore Supporto dovranno recarsi al pronto soccorso o, se le condizioni lo richiedono attivare la richiesta di soccorso al 118 oppure, se operanti all’interno delle strutture ospedaliere attivare la specifica procedura aziendale (il 118 non interviene all’interno delle strutture ospedaliere).
L’Esecutore Supporto è tenuto a inviare al Servizio Prevenzione e Protezione di AOU un report semestrale di tutti gli incidenti e infortuni che si dovessero verificare nell’esecuzione dei lavori presso gli edifici ed aree indicati nel contratto e a conservare il registro infortuni, affinché possa essere oggetto di analisi in caso di verifiche da parte di AOU - D.M.12 settembre 1958.
L’Esecutore Supporto è inoltre tenuto a curare e a mantenere aggiornato il registro di controllo delle attrezzature di lavoro per cui lo stesso è previsto - D. Lgs. n. 106/2009 Art. 71, comma 4 lett. A. L’Esecutore Supporto dovrà curare che il proprio personale:
• esponga la tessera di riconoscimento;
• indossi gli indumenti di lavoro ed eventuali Dispositivi di Protezione Individuale;
• rispetti il divieto di fumo e di assunzione di sostanze psicotrope;
• sia adeguatamente formato e informato sui rischi potenziali per la salute e la sicurezza;
• attui tutte le misure di prevenzione e protezione previste;
• si attenga e rispetti le indicazioni della segnaletica stradale, aziendale e di sicurezza;
• non ingombri con materiali e attrezzature i percorsi di esodo e le uscite di emergenza;
• eviti l’uso di cavi volanti che possano causare intralcio e prolunghe in genere;
• non manometta segnaletica o presidi di sicurezza installati nelle aree interessate dai lavori;
• sempre segnali, al proprio diretto superiore e/o alla Direzione, le situazioni non conformi alle disposizioni di sicurezza di cui alle normative di legge e/o disposizioni aziendali;
• non lasci incustoditi materiali e attrezzature che possono costituire fonte potenziale di pericolo in luoghi di transito e di lavoro;
• movimenti i materiali e le attrezzature in sicurezza, evitandone il trasporto e la collocazione in equilibrio instabile; i veicoli adibiti al trasporto di persone e materiali devono procedere all’interno dei resedi delle XX.XX. e di AOU a non più di 15 Km/h; dovrà essere aumentata la visibilità e l’identificazione dei stessi (es. fari accesi o luci lampeggianti); è’ assolutamente vietata la sosta nelle aree riservate ai mezzi di soccorso ed ai disabili;
• non usi materiali, attrezzature, apparecchiature, impianti e mezzi di trasporto di proprietà di AOU se non previa autorizzazione;
• separi con transenne o simili le zone rischiose e quelle interessate alle attività in contratto di appalto, utilizzando, ove necessario, segnaletica di salute e sicurezza e segnalatori acustici e/o luminosi, facendo riferimento alla cartellonistica;
• non abbandoni rifiuti di nessun genere;
• mantenga tutte le aree di lavoro delle quali viene fornita all’Esecutore Supporto disponibilità di utilizzo, in perfetto stato di ordine e pulizia;
• nell’eventualità, utilizzi solo ed esclusivamente macchinari e attrezzature conformi alla normativa vigente, marcate CE quando previsto, e collegate a terra.
L’Esecutore Supporto dovrà attuare tutte le misure necessarie ai fini di un adeguato coordinamento con le eventuali imprese subappaltatrici e/o lavoratori autonomi, suoi subappaltatori, di cui si intende corresponsabile in sede di inadempimento e/o violazione delle norme antinfortunistiche e di tutela della salute e ad assicurare che interventi di formazione idonea e sufficiente siano estesi ad ogni soggetto che, a qualunque titolo, anche di lavoro autonomo, si trovi ad operare nel luogo di esecuzione della prestazione o del servizio; tali interventi di formazione dovranno essere elaborati con tecniche di comprensione adeguate al superamento di eventuali barriere linguistiche e devono essere implementati anche in coincidenza di eventuali e significative variazioni delle modalità di esecuzione delle prestazioni o servizi.
Utilizzo macchine e attrezzature:
- tutte le macchine, le attrezzature e i mezzi necessari per l’esecuzione del servizio di cui alle attività da effettuare e/o affidato, dovranno essere conferite dall’Esecutore Supporto;
- è fatto assoluto divieto al personale dell’Esecutore Supporto di usare attrezzature di AOU e/o degli altri Enti della Regione Marche coinvolti nel servizio HEMS, al cui personale è assolutamente vietato cedere, a qualsiasi titolo, macchine, impianti, attrezzi, strumenti e opere provvisionali all’Esecutore Supporto o ai suoi dipendenti;
- in via del tutto eccezionale, qualora quanto previsto nel punto precedente debba essere derogato per imprescindibili ragioni produttive, qualsiasi cessione potrà avvenire solo su espressa e motivata autorizzazione scritta preventiva dell’AOU o dell’Ente proprietario; in questo caso, all’atto della presa in consegna delle macchine, attrezzature o di quant’altro eventualmente ceduto, l’Esecutore Supporto dovrà verificarne il perfetto stato e la eventuale messa in sicurezza, assumendosi, da quel momento, ogni responsabilità connessa all’uso; tale consegna verrà attestata mediante apposito verbale che andrà sottoscritto dal responsabile per l’intervento dell’Esecutore Supporto e dal DEC di AOU.
Gestione rifiuti:
- è obbligo dell’Esecutore Supporto contenere l’impatto ambientale dei rifiuti dalle attività e forniture di materiali (imballaggi, ecc.);
- i materiali di scarto dovranno essere contenuti in luoghi o aree idonee anche dentro cassoni scarrabili; - restano a carico dell’Esecutore Supporto gli obblighi di allontanamento e smaltimento dei rifiuti nel rispetto della normativa vigente.
Art. 9 - Inadempimenti e penalità
In caso di inosservanza delle norme del presente capitolato e di inadempienza ai patti contrattuali, AOU applicherà le penalità in base alla tabella sotto riportata:
Id | Descrizione inadempimento | Giudizio di gravità e relativi importi della penale in Euro / % |
1 | Esecuzione non corretta del servizio di cui alle lettere A) o B) dell’art. 3 | Bassa: € 300,00 Media: € 700,00 Alta: € 1.000,00 |
2 | Mancato rispetto del termine per la consegna della documentazione riepilogativa per il servizio di cui alle lettere A) o B) dell’art. 3 | 0,1 % dell’importo contrattuale triennale del canone per le prestazione lett. A) e B) per ogni giorno di ritardo |
3 | Totale o parziale mancata esecuzione o esecuzione non corretta del servizio di cui alla lettere C) dell’art. 3 | Bassa: € 80,00 Media: € 200,00 Alta: € 400,00 |
4 | Comportamenti non corretti da parte dei dipendenti quali, a titolo esemplificativo: mancanza di contegno, condotta non allineata alla normativa sulla sicurezza ecc. (per ogni evento in base alla gravità) ed altre inosservanze in materia di salute e sicurezza sul lavoro | Bassa: € 50,00 Media: € 100,00 Alta: € 300,00 |
5 | Ogni altro inadempimento o non corretto adempimento delle prestazioni | Da € 50,00 ad € 1.000,00 in base alla gravità dell’inadempimento o non corretto adempimento |
Gli eventuali inadempimenti contrattuali, che daranno luogo all’applicazione delle penalità previste nel presente capitolato, saranno contestati formalmente da AOU mediante PEC, assegnando all’Esecutore Supporto un termine massimo, non inferiore a 7 giorni dalla data di ricezione/avvenuta notifica della contestazione, per la presentazione di controdeduzioni scritte.
L’Esecutore Supporto dovrà comunicare le proprie deduzioni nel termine massimo stabilito e comunicato da AOU, dei giorni naturali e consecutivi dalla data di ricezione/avvenuta notifica della contestazione.
Qualora dette deduzioni non siano accolte ad insindacabile giudizio di XXX, ovvero non vi sia stata risposta nel termine suddetto, AOU applicherà all’Esecutore Supporto le penali nella misura indicata nel presente articolo. Le somme dovute a titolo di penale saranno trattenute dall’importo dei crediti vantati dall’Esecutore Supporto, così come risultanti dalle fatture emesse per lo svolgimento del servizio, oppure, mediante rivalsa sul deposito cauzionale. È sempre e comunque fatta salva la facoltà di AOU di esperire ogni altra azione per il risarcimento dell’eventuale maggior danno subito o delle maggiori spese sostenute a causa dell’inadempienza contrattuale.
Qualora si manifestassero oggettive e documentate carenze organizzative da parte dell’Esecutore Supporto nell’esecuzione del servizio, AOU si riserva la facoltà di far eseguire ad altri soggetti le operazioni necessarie per assicurare il regolare espletamento del servizio. In tale eventualità oltre all’applicazione delle suddette penalità saranno addebitati all’Esecutore Supporto anche i maggiori costi conseguenti a tali operazioni. In nessun caso l’Esecutore Supporto potrà sospendere il servizio. Qualora ciò accadesse, oltre all’applicazione della penalità prevista, AOU potrà risolvere di diritto il contratto mediante semplice ed unilaterale dichiarazione ai sensi e per gli effetti dell’Art. 1456 c.c. per fatto e colpa dell’Esecutore Supporto che sarà conseguentemente tenuto al risarcimento di tutti i danni derivanti dalla risoluzione.
Art. 10 - Subappalto
I soggetti affidatari dei contratti eseguono in proprio i servizi compresi nel contratto. Il contratto non può essere ceduto a pena di nullità, fatto salvo quanto previsto dall’art. 106 comma 1 lettera d). Il subappalto è ammesso secondo le disposizioni dell’art. 105 del D. Lgs. 50/2016.
L’eventuale subappalto sarà autorizzato da AOU nei limiti del 40% dell’importo complessivo del contratto purchè l’Esecutore Supporto, all’atto dell’offerta, abbia indicato i servizi che intende
subappaltare. Il limite del 40 % è motivato dall’esigenza di garantire l’affidabilità dell’Esecutore Supporto, stante il carattere peculiare del servizio.
Il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell’Esecutore Supporto, il quale rimane responsabile in via esclusiva, nei confronti di AOU, della perfetta esecuzione del contratto anche per la parte subappaltata.
L’Esecutore Supporto, quale contraente principale, resta responsabile in via esclusiva dei danni che dovessero derivare ad AOU, agli altri Enti o a terzi per fatti comunque imputabili ai soggetti cui sono state affidate attività in subappalto.
I subappaltatori dovranno mantenere per tutta la durata del contratto i requisiti richiesti dalla normativa vigente in materia per lo svolgimento delle attività agli stessi affidate.
In caso di cessione in subappalto di attività senza la preventiva approvazione ed in ogni caso di inadempimento da parte dell’Esecutore Supporto agli obblighi di cui ai precedenti commi, AOU potrà risolvere il contratto, fatto salvo il diritto al risarcimento del danno.
Per tutto quanto non previsto si applicano le disposizioni di cui all’art. 105 del D. Lgs. n. 50/2016.
Art. 11 – Pagamento del corrispettivo
L’esecutore Supporto ha diritto al pagamento di un acconto e quindi ad emettere la relativa fattura ogni qual volta abbia reso prestazioni per un periodo di tempo almeno pari ad un quadrimestre al netto del ribasso offerto, delle ritenute previste dal presente atto e dell’IVA.
Il pagamento sarà disposto da AOU previa verifica e conferma delle risultanze dell’accettazione delle prestazioni effettuata previa verifica e conferma delle risultanze dell’accettazione delle prestazioni certificata dal DEC nei modi di seguito specificati.
Il DEC è responsabile dell’accettazione della prestazione ai fini dell’esecuzione del presente atto e, in particolare, della liquidazione e pagamento del corrispettivo.
Il DEC si avvale del supporto dell’assistente contabile e dell’assistente tecnico, come definiti dal presente atto, rispettivamente per gli accertamenti quantitativi e qualitativi della prestazione fornita dall’esecutore Supporto, secondo la disciplina del presente atto.
L’esecutore Supporto assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge 13/08/2010 n. 136 e successive modifiche.
L’esecutore Supporto si impegna a dare immediata comunicazione all’AOU ed alla Prefettura-Ufficio Territoriale del Governo della provincia di Ancona della notizia dell’inadempimento della propria controparte (subesecutore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria.
L’esecutore Supporto, sotto la propria esclusiva responsabilità, renderà tempestivamente note alla stazione appaltante le variazioni che si verificassero circa le modalità di accredito di cui sopra. In difetto di tale comunicazione, anche se le variazioni venissero pubblicate nei modi di legge, l’esecutore non potrà sollevare eccezioni in ordine ad eventuali ritardi dei pagamenti, né in ordine ai pagamenti già effettuati.
Art. 12 – Prezzi e adeguamento ex Art. 106 D. Lgs. 50/2016
I prezzi di aggiudicazione si riferiscono ai servizi prestati a regola d’arte e nel pieno adempimento delle modalità e delle prescrizioni contrattuali. Essi devono intendersi comprensivi di ogni onere e spesa che rendano operative le prestazioni, fatta eccezione per l’IVA, la cui aliquota in vigore deve essere dichiarata in offerta.
Tutti gli obblighi ed oneri derivanti all’Esecutore Supporto dall’esecuzione del contratto, dall’osservanza di leggi e regolamenti, nonché dalle disposizioni emanate o che venissero emanate dalle competenti Autorità, sono compresi nei prezzi offerti.
In caso di rinnovo del contratto, decorso il triennio di durata contrattuale prevista, si potrà dar luogo ad adeguamento dei prezzi secondo le modalità di cui all’art. 106 del D. Lgs. 50/2016. In mancanza dei costi standardizzati, si terrà conto della variazione accertata dall’ISTAT dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati (FOI) (clausola di indicizzazione). L’adeguamento prezzi può essere effettuato in aumento o in diminuzione.
La richiesta di adeguamento prezzi dovrà essere esaurientemente motivata al fine di poterne valutare l’accoglimento o meno in base ad un’apposita istruttoria. L’adeguamento decorrerà, ove accettato, dal primo giorno del mese successivo alla data di ricevimento della richiesta formulata dall’Esecutore Supporto o da AOU. Qualora l’Esecutore Supporto o AOU richiedano l’adeguamento in ritardo rispetto al mese di spettanza, lo stesso sarà riconosciuto dal mese successivo a quello di ricevimento della richiesta e sarà calcolato dal mese di inizio del contratto o da quello dell’ultimo adeguamento fino al mese di applicazione di tale adeguamento. Gli adeguamenti, sempreché tempestivamente richiesti, non possono essere riconosciuti se non sono trascorsi almeno dodici mesi dal precedente.
Qualora l’istanza sia inoltrata da AOU e supportata dall’eccessiva onerosità sopravvenuta dei corrispettivi contrattuali, se l’Esecutore Supporto non accetta di adeguare prontamente i prezzi vigenti a quelli di mercato, quest’ultimo potrà recedere unilateralmente del contratto, con preavviso di 15 giorni, senza diritto ad indennizzo.
Art. 13 – Sospensione contrattuale
Qualora circostanze speciali, che non siano prevedibili al momento della stipulazione, impediscano temporaneamente la regolare esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto, il DEC, ai sensi dell’art. 107 del D. Lgs. 50/2016, può disporre la sospensione dell’esecuzione, indicando le ragioni e l’imputabilità delle medesime.
Della sospensione è redatto e sottoscritto apposito verbale che sarà inviato al RUP entro cinque giorni dalla data della sua redazione.
La sospensione può, altresì, essere disposta dal RUP per ragioni di necessità o di pubblico interesse.
Cessate le cause della sospensione, il DEC o il RUP dispone la ripresa dell’esecuzione e indica il nuovo termine contrattuale, calcolato tenendo in considerazione la durata della sospensione e gli effetti da questa prodotti. I verbali di ripresa dell’esecuzione del contratto sono firmati dall’esecutore.
Art. 14 –Divieto di modifiche introdotte dall’Esecutore Supporto
Nessuna variazione o modifica al contratto può essere introdotta dall’esecutore Supporto, se non è disposta dal DEC su preventiva approvazione del RUP.
Le modifiche non previamente autorizzate non danno titolo a pagamenti o rimborsi di sorta e, ove il DEC lo giudichi opportuno, comportano la rimessa in pristino, a carico dell’esecutore Supporto, della situazione originaria preesistente, secondo le disposizioni del DEC.
Art. 15 – Risoluzione del contratto
AOU si riserva di risolvere il contratto, con effetti nei confronti dell’Esecutore Supporto contestato, ai sensi dell’art. 1456 c.c., nei seguenti casi:
• per la mancata reintegrazione della garanzia eventualmente escussa entro il termine previsto dal ricevimento della relativa richiesta da parte di AOU;
• per la mancata proroga della validità della garanzia entro il termine di 15 giorni dal ricevimento della relativa richiesta da parte dell’AOU in caso di xxxxxxx o proroga del contratto;
• qualora, per due eventi consecutivi, vengano contestate all’Esecutore Supporto gravi inadempienze che richiedano l’applicazione di penalità.
Si applica l’art. 108 del D. Lgs. 50/2016 (risoluzione per reati accertati e per gravi inadempimenti, irregolarità e ritardi e relativi adempimenti successivi).
In tutti i casi previsti nella normativa citata il RUP, in coordinamento con il DEC laddove nominato, provvede ad istruire motivata e documentata proposta di risoluzione contrattuale. Tale proposta sarà inviata ad AOU che potrà procedere alla risoluzione, anche parziale, del contratto in essere.
Ferme le modalità istruttorie appena descritte e laddove non diversamente previsto nelle norme del codice sopra citate, il contratto cesserà la sua efficacia, ai sensi dell’art. 1453 c.c., previa diffida scritta ad adempiere entro il termine di 15 giorni decorso inutilmente il quale il contratto si intende risolto di diritto:
• in caso di cessazione dell’attività oppure in caso di concordato preventivo, di fallimento, di stati di moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di pignoramento a carico del Esecutore Supporto, o che questo prosegua la propria attività sotto la direzione di un curatore, un fiduciario o un commissario che agisce per conto dei suoi creditori, oppure entri in liquidazione;
• allorché si manifesti qualunque altra forma di incapacità giuridica che ostacoli l’esecuzione del contratto di appalto;
• qualora gli accertamenti antimafia presso la Prefettura competente risultino positivi;
• allorché sia stata pronunciata una sentenza definitiva per un reato che riguardi il comportamento professionale del Esecutore Supporto, ivi compresa la violazione di diritti di brevetto;
• qualora fosse accertata la non veridicità del contenuto delle dichiarazioni presentate dall’Esecutore Supporto nel corso della procedura di gara ovvero, nel caso in cui vengano meno i requisiti minimi richiesti per la regolare esecuzione del contratto;
• qualora l’Esecutore Supporto ceda il contratto;
• qualora l’Esecutore Supporto subappalti una parte della fornitura senza autorizzazione dell’AOU.
XXX, ha altresì la facoltà di risolvere il contratto ai sensi dell’art. 1454 c.c., previa diffida scritta ad adempiere entro il termine di 15 giorni decorso inutilmente il quale il contratto si intende risolto di diritto, qualora:
• qualora l’Esecutore Supporto non dia inizio all’erogazione del servizio alla data stabilita nel contratto ed il ritardo superi i 30 giorni;
• il Esecutore Supporto sospenda l’esecuzione del contratto per motivi imputabili al Esecutore Supporto medesimo;
• il Esecutore Supporto non osservi gli impegni e gli obblighi assunti con l’accettazione del presente capitolato in tema di comportamento trasparente per tutta la durata del presente appalto;
• si verifichino disservizi e/o inadempimenti di tipo grave e/o continuativo e reiterato che abbiano dato luogo all’applicazione di penali;
• si verifichino gravi inadempienze tali da giustificare l’immediata risoluzione del contratto quali violazione degli obblighi relativi al trattamento giuridico - economico del personale, violazione delle norme di sicurezza nell’esecuzione del servizio, frode o altro;
In caso di risoluzione del contratto, per una delle suindicate cause, AOU si riserva la facoltà di incamerare a titolo di penale e di indennizzo l’intera garanzia definitiva prestata dal Esecutore Supporto, salvo il risarcimento del maggior danno, nessuno escluso, per l’affidamento a terzi del servizio.
L’esecuzione in danno non esime il Esecutore Supporto dalla responsabilità civile e penale in cui lo stesso possa incorrere a norma di legge per i fatti che hanno motivato la risoluzione.
Ai sensi dell’art. 108 del D. Lgs. 50/2016, XXX potrà procedere allo scorrimento della graduatoria alle condizioni ivi previste.
Art. 16 - Brevetti industriali e diritti di autore – Accordo di riservatezza
L’Esecutore Supporto assume ogni responsabilità conseguente all’uso di dispositivi o all’adozione di soluzioni tecniche o di altra natura che violino i diritti di brevetto, di autore ed in genere di privativa altrui. L’Esecutore Supporto, pertanto, si obbliga a manlevare AOU e gli altri Enti della Regione Marche coinvolti nel servizio HEMS, per quanto di propria competenza, dalle pretese che terzi dovessero avanzare in relazione a diritti di privativa vantati da terzi.
Qualora venga promossa, nei confronti del contraente, azione giudiziaria da parte di terzi che vantino diritti sulle prestazioni contrattuali, l’Esecutore Supporto assume a proprio carico tutti gli oneri conseguenti, inclusa le spese eventualmente sostenute per la difesa in giudizio. In questa ipotesi il contraente del contratto attuativo è tenuto ad informare prontamente per iscritto l’Esecutore Supporto delle suddette iniziative giudiziarie.
Nell’ipotesi di azione giudiziaria per le violazioni di cui sopra, tenuta nei confronti del contraente del contratto, fermo restando il diritto al risarcimento del danno, nel caso in cui la pretesa azionata sia fondata, ha la facoltà di dichiarare la risoluzione di diritto del contratto.
Entro il termine di 90 giorni dalla stipula del contratto l’Esecutore Supporto dovrà formalizzare con l’Esecutore HEMS un accordo di riservatezza che dovrà essere sottoscritto da entrambi e trasmesso per conoscenza all’AOU.