DIREZIONE CENTRALE DEI SERVIZI TECNICO-LOGISTICI E DELLA GESTIONE PATRIMONIALE
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Ufficio Attività Contrattuali per l’Armamento, il Vestiario, l’Equipaggiamento, i Materiali Speciali, il Casermaggio e le esigenze del Dipartimento
DETERMINA A CONTRARRE AI SENSI DELL’ART. 32, COMMA 2 D. Lgs. n. 50/2016
PRESO ATTO dell’esigenza segnalata dalla DCA – Servizio Polizia Scientifica - di assicurare, per un periodo di 36 mesi, un “servizio di manutenzione ordinaria, straordinaria ed evolutiva per le esigenze del Servizio Polizia Scientifica su strumentazione analitica di laboratorio multimarca (microscopi, microdissettori, microtomi, metallizzatori)” in uso presso il Servizio Polizia Scientifica e alcuni dei suoi Gabinetti Regionali e Interregionali;
VISTA la nota protocollo n. 0121372 del 12/01/2021 con cui il Servizio Polizia Scientifica dichiara infungibili le prestazioni manutentive da affidare in via esclusiva alla soc. “Leica Microsystem”, in qualità di fornitore esclusivista dei servizi manutentivi su apparecchiature di propria produzione
CONSIDERATO che questa Amministrazione, nelle more dell’avvio della procedura de qua ed al fine di assicurare la continuità dei servizi, ha provveduto alla stipula di un contratto ponte di manutenzione, della durata di 6 mesi, necessario alla prosecuzione del servizio ed allo svolgimento dei compiti istituzionali della Polizia Scientifica;
RILEVATO che, alla luce del segnalato fabbisogno, si rende necessario avviare una Procedura negoziata, senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. b) par. 2), del D. Lgs.50/2016 tenuto conto della prefata dichiarazione di infungibilità tecnica e di esclusività commerciale detenuta dalla soc. “Leica Microsystem”, per la fornitura di un servizio di manutenzione per un periodo di 36 mesi sulle 90 strumentazioni di laboratorio in uso presso il Servizio Polizia Scientifica, e alcuni suoi Gabinetti Regionali e Interregionali, con un importo a base d’asta di € 540.000,00 oltre IVA;
PRESO ATTO che l’importo complessivo a Base d’asta è di € 540.000,00, più IVA, di cui € 0,00 per Oneri da interferenze non soggetti a ribasso, confermato dal Servizio armamento, vestiario equipaggiamento, materiali speciali casermaggio e le esigenze del Dipartimento con nota del 02/03/2022;
R/B - FL 418
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VERIFICATA l’indisponibilità delle presenti forniture nell’ambito delle iniziative negoziali poste in essere da CONSIP S.p.A., quali, in particolare, l’adesione a Convenzione/Accordo Quadro CONSIP, ovvero il ricorso ad un Sistema Dinamico d’Acquisizione;
VISTA l’autorizzazione del Vice Direttore Generale della Pubblica Sicurezza, preposto all’Attività di Coordinamento e Pianificazione delle Forze di Polizia a ricorrere autonomamente al mercato, in deroga alla previsione dell’Art. 1, comma 512, della Legge di Stabilità 2016, ai sensi e per gli effetti del comma 516 della stessa norma;
ACQUISITE le Specifiche tecniche, da porre a base della Procedura, predisposte dal Servizio Armamento, Vestiario, Equipaggiamento, Materiali Speciali e Casermaggio di questa Direzione Centrale, e trasmesse con la nota n 0006619/2022 del 24/1/2022, con la quale viene, altresì, definito l’importo posto a base d’asta per la gara;
RITENUTO di dover procedere all’affidamento delle forniture sopra indicate ricorrendo alla piattaforma ASP, messa a disposizione da Consip S.p.A., mediante avvio di una Procedura negoziata, senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. b) par. 2), del D. Lgs.50/2016, con durata triennale - anni 2022, 2023, 2024 e per una quota residua di 8, mesi nell’anno 2025;
VISTA la delibera ANAC n. 554 del 31 maggio 2017, inerente la regolamentazione ed i presupposti per il legittimo ricorso all’istituto della opzione, previsto dall’art. 106 del D. Lgs. 50/2016, ed in aderenza all’orientamento in tal senso espresso dalla giurisprudenza amministrativa del Consiglio di Stato, che ritiene legittimo l’utilizzo del predetto istituto, quando sia espressamente previsto negli atti di gara “ab origine”, con le medesime condizioni del contratto principale, per un tempo predeterminato e venga esercitato in modo espresso, con adeguata motivazione e nel rispetto dei principi della par condicio e della massima trasparenza;
RITENUTO che, in ragione delle future esigenze ed ai connessi fabbisogni operativi di indagine scientifica, sia opportuno prevedere opzioni d’acquisto e rinnovi, di cui alle ipotesi previste dall’art. 106 del D. Lgs. 50/2016, da riferirsi ad ogni singolo lotto funzionale, da disciplinarsi chiaramente e dettagliatamente all’interno della documentazione di gara, sulla base dei sopradetti requisiti e presupposti;
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CONSIDERATO che è possibile far fronte al fabbisogno sopra individuato mediante stipulazione di un contratto d’appalto, in formato elettronico, con firma digitale, da far gravare sul capitolo di spesa 2738 PG1 del bilancio di previsione del Ministero dell’Interno per le seguenti annualità ed esigibilità;
− 2022 € 73.200,00 IVA inclusa;
− 2023 € 219.600,00 IVA inclusa;
− 2024 € 219.600,00 IVA inclusa;
− 2025 € 146.400,00 IVA inclusa.
PRESO ATTO che i fondi sul capitolo 2738 PG1 possono essere utilizzati per approvvigionare il servizio predetto;
PRESO ATTO della sufficiente capienza sul pertinente capitolo 2738 PG1;
VISTA la nota n. prot.0013538 del 15 marzo 2022 della D.C.S.R. di autorizzazione alla disponibilità finanziaria sul pertinente capitolo di bilancio 2738 PG1, per gli esercizi finanziari 2022, 2023, 2024 e 2025, richiesta con nota n. 0024811 del 10
marzo 2022;
CONSIDERATO altresì, che i seguenti importi di opzioni e rinnovi, da imputarsi anch’essi sul capitolo di spesa 2738 PG1, sono così stimati:
1. art. 106, comma 11, del D. Lgs, 50/2016 per un importo di € 180.000,00;
2. Art. 106, comma 2, lettera b) del D. Lgs, 50/2016 per un importo di € 54.000,00;
3. art. 106, comma 12 del D. Lgs, 50/2016 per un importo di €. 108.000,00;
CONSIDERATO che la procedura di affidamento sarà pubblicata nella sezione amministrazione trasparente di questa Stazione appaltante e sul sito del MIT;
VISTO il D. Lgs. 30 luglio 1999, n. 300, recante “Riforma dell’organizzazione del Governo a norma dell’art.11 della legge 15 marzo 1997 n. 59 e successive modifiche ed integrazioni”;
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VISTO il D. Lgs. 30 marzo 2001 n.165 recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO l’art. 1 del D. Lgs. 18 aprile 2016 n.50, come successivamente modificato dal D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56, recante “Codice dei contratti pubblici”;
VISTO l’art. 32, comma 2, del Decreto Legislativo n. 50/2016 il quale stabilisce che con la Determina a contrarre devono essere individuati “gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli Operatori economici e delle offerte”;
VISTO il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
VISTO il Decreto datato 20 gennaio 2022, registrato presso l’Ufficio Centrale del Bilancio in data 24 gennaio 2022 con visto nr. 327, con il quale il Ministro dell’Interno, in attesa dell’emanazione della direttiva generale per l’attività amministrativa e per la gestione relativa all’anno 2022, ha autorizzato i titolari dei Centri di Responsabilità Amministrativa ad adottare i provvedimenti necessari per lo svolgimento dell’ordinaria attività di gestione che non comportino scelte programmatiche né determinazione di priorità organizzative;
VISTO il decreto del Capo della Polizia – Direttore Generale della Pubblica Sicurezza del 01 febbraio 2022 che, nelle more dell’emanazione della Direttiva generale del Ministero dell’Interno per l’attività amministrativa per l’anno 2022, autorizza i titolari dei Centri di Responsabilità Amministrativa del dicastero dell’Interno, entro il limite degli stanziamenti previsti per l’anno finanziario 2021 e nell’ambito dei rispettivi Programmi di spesa, ad adottare i provvedimenti necessari per lo svolgimento della ordinaria attività amministrativa di gestione, a valere sulle risorse finanziarie stanziate nello stato di previsione del Ministero dell’Interno per l’esercizio finanziario 2022, in termini di competenza e di cassa;
VISTO il decreto del Capo della Polizia – Direttore Generale della P.S. in data 27 settembre 2021, registrato con visto n. 4761 del 5 ottobre 2021 dall’Ufficio Centrale del Bilancio, con il quale si ridefiniscono i poteri di gestione e di spesa per
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il corrente esercizio finanziario, alla luce dell’avvenuta rimodulazione dell’assetto organizzativo del Dipartimento della Pubblica Sicurezza;
RITENUTO di nominare Responsabile del Procedimento di che trattasi, ai sensi dell’art. 31, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016, il Vice Prefetto Xxxxx Xxxxxxxx, Capo Ufficio di Staff dell’Ufficio Attività Contrattuali per l’Armamento, il Vestiario, l’Equipaggiamento, i Materiali Speciali, il Casermaggio e le esigenze del Dipartimento;
DETERMINA
1. si dispone l’avvio di una Procedura negoziata, senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. b) par. 2), del D. Lgs.50/2016 e ss.mm.ii., al fine di approvvigionare il servizio di cui in premessa;
2. l’importo a base d’asta complessivo, oltre I.V.A. ora vigente, è stabilito in € 540.000,00;
3. l’importo degli oneri derivanti dai costi per la sicurezza da interferenze è stabilito pari a 0,00 €;
4. l’importo del contributo da versare all’ANAC a carico di questa Stazione Appaltante, è pari ad € 375,00;
5. l’importo complessivo della presente Procedura è stimato in € 882.000,00, oltre I.V.A., comprensivo di eventuali opzioni, modifiche, rinnovi contrattuali ed escluse le spese di pubblicità legale;
6. il principio della pubblicità viene garantito attraverso la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione Trasparente” come previsto dall’art. 29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016;
7. il contratto sarà stipulato in formato elettronico, con firma digitale, nel rispetto dei termini e degli adempimenti previsti dal D. Lgs. 50/2016 e xx.xx. e non conterrà la clausola compromissoria, di cui all’art. 209 del citato Decreto;
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8. le attività afferenti i servizi resi nell’ambito della fornitura, saranno sottoposte a verifica di conformità trimestrale, secondo condizioni e termini contrattuali;
9. il costo dell’oggetto della Procedura di gara come indicato negli allegati prospetti, sarà imputato nel capitolo 2738 PG1 di questo Ministero, in base all’esigibilità prevista negli esercizi finanziari 2022, 2023, 2024 e 2025;
10. il costo delle opzioni/rinnovi d’acquisto sarà altresì imputato nel capitolo 2738 PG1 di questo Ministero;
IL DIRETTORE CENTRALE
Xxxxx Xxxxxxx